坚持科学发展加快方式转变努力实现“十二五”良好开局

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国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理局长座谈会文件的通知(2011)

国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理局长座谈会文件的通知(2011)文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2011.07.28•【文号】工商办字[2011]156号•【施行日期】2011.07.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理局长座谈会文件的通知（工商办字[2011]156号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：2011年7月7日至8日，全国工商行政管理局长座谈会在四川成都召开。

会议考察了四川抗震救灾和恢复重建情况，总结了上半年的工作情况，书面交流了经验，部署安排了下半年的工作任务，部分省级工商行政管理局主要负责同志进行了述职述廉汇报。

现将周伯华局长在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话、在部分省区市工商局主要负责同志述职述廉汇报会上的讲话和刘玉亭、付双建、甘霖、王东峰、何昕同志在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话以及钟攸平同志的书面讲话印发给你们，请结合各地实际认真贯彻落实。

贯彻落实情况，请及时报送总局办公厅。

二0一一年七月二十八日坚持真抓实干狠抓工作落实为实现“十二五”良好开局努力作出更大贡献--在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话(2011年7月8日)周伯华同志们：这次全国工商行政管理局长座谈会的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，回颐总结上半年的工作，强调落实下半年的任务。

两天来，与会同志考察了四川汶川大地震后恢复重建情况，各省市工商局书面交流了上半年的工作情况和下半年的工作折算，四川省局介绍了在抗震救灾和灾后重建中发挥职能作用的宝贵经验，四位省区市工商局长进行了述职述廉汇报。

刚才，总局各位局领导结合分管工作讲了很好的意见，希望同志们认真抓好落实。

下面，我就上半年的工作情况、下半年的重点任务以及落实“十二五”规划的问题，讲几点意见。

加快转变优化配置实现“十二五”国有经济发展的良好开局——访省国资委党委书记、主任杨泽柱

增强能力、创先争优、争取有更大的作公司、大集团。加强以省级 “ 大平六
为上来。
杨泽柱：按照党的十届五中全会、中央经济工作会议和省委、省政府关于今年经济工作的总体要求，结合国资国企的实际，全省国资监管工作的总体思
一
记者：２１年湖北省国有经济发０１展目标初定为多少？杨泽柱：２１年是 “ ０１十二五 ”的开推进之年、国企改权多元化、资产
产资本化、资本证券化 ”上下功夫。一是推进产权多元化。积极引进各类资本
竞争性行业的国有公司一律进行混合所有制改造，盘活闲置低效资产，促进国
有资本有序进退、合理流动和保值增
一
１、进一步加快调整，提高重组整值。三是推进资本证券化。按照 “ 五个批” （恢复融资功能一批、实现再融资一批、实现上市一批、辅导报备一批、改制培育一批）的思路，采取主
为主上来；在经营范围上一一由缺乏规
主体多元化，切实解决 “ 一股独大、内
省国有经济发展目标初步确定为：全省部人控制 ”等公司治理体制僵化问题，国有及国有控股工业企业工业增加值增增强国有企业发展的活力；加快建立现
情况、分类指导上来；在业绩考核上一一由目前的利润考核为主，逐步转
”转变到大国资、大授权、大配置上
局之年，也是加快发展方式转变的深入参与国有企业改革重组，逐步实现投资

解读“十二五”规划《建议》

解读“十二五”规划《建议》作者：来源：《中小企业管理与科技·中旬版》2010年第12期怎样理解“十二五”规划《建议》的重大意义？中央“十二五”规划《建议》是指导国民经济和社会发展中长期规划编制的纲领性文件。

从“七五”计划开始，中央已经提出了六个中长期规划《建议》。

“十二五”时期（2011-2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对于编制“十二五”规划、推动经济社会发展，具有十分重大的意义。

第一，《建议》对于夺取全面建设小康社会新胜利具有重大指导意义。

党的十六大确定，我国现代化建设到2020年的奋斗目标是全面建设小康社会。

党的十七大根据世情、国情、党情、民情发生的新变化，从新的历史起点出发，提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

新世纪的头十年已经过去，现在到2020年还有十年时间，“十二五”时期是承上启下的重要时期。

在新世纪头十年，我国经济社会发展取得了巨大成就，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了重要基础。

但也要看到，与全面建设小康社会的目标相比，特别是与党的十七大提出的新要求相比，还有一定的差距。

当前，我国发展既面临难得的历史性机遇，也面对诸多困难和挑战。

中央“十二五”规划《建议》在全面分析国内外发展环境和趋势的基础上，对未来5年我国经济社会发展的指导方针、总体目标、战略任务、重大举措作了全面部署，这将推动我国经济社会发展再上一个新的台阶，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础：第二，《建议》对于加快转变经济发展方式、推动科学发展具有重大指导意义。

加快转变经济发展方式是关系国民经济发展全局的重大而紧迫的任务。

党的十七大对加快转变经济发展方式提出了明确的要求。

在2010年初中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛等中央领导同志对深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式作了全面系统的阐述？《建议》提出，“十二五”规划要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，并在各项任务和重大举措的部署中，全面贯穿了这一主题和这条主线，这必将有力地推动转变经济发展方式取得实质性进展，开创科学发展新局面。

着眼安全稳定谋求创新发展努力实现“十二五”良好开局

学发展观为统领，全面贯彻党的十七届五中全会、中好（（西藏自治区无线电管理规定》出台的前期准备为
央第五次西藏工作座谈会和全国无线电管理工作会议建立健全地方性无线电管理法律法规总结经验、奠定基
精神，按照管好频率、管好台站、管好秩序、保障础。继续加强无线电管理执法工作依法开展３移动通Ｇ安全的总要求坚持服务大局保稳定．加快建设强信基站清理整顿和全区发射设备销售市场行政执法大检能力、创新管理促发展．有序推进无线电管理各项工查不断提高管理部门的公信力和执行力。深入开展无
自治区无线电管理应急预案》．组织开展应急无线电监 ” 先争优 ” 活动，推进学习型组织建设；着眼无线电创
强化技术监管手段，提升技术支撑能力
监测数据和频率台站数据的收集整理和技术分析，及时
扎实推进监测网四期项目建设．以频谱资源监管准确了解边境地区电磁环境状况，为中越边境地区无线信息化为核心，建成统一指挥和监测网应急联动、覆电频率协调会谈和启动中缅、中老边境频率协调工作提盖面广、技术先进、布局合理、功能齐全、智能化程供基础数据。做好中缅石油管道沿线，尤其是瑞丽等口

实现“十二五”发展的良好开局

以“十二五”发展的良好开局迎接中国共产党成立90周年内容摘要：今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会发展工作具有十分重要的意义。

实现“十二五”发展的良好开局，必须紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线。

新年伊始，万象更新。

值此辞旧迎新的美好时刻，我们向全党同志和全国各族人民致以新年的祝福！刚刚过去的2010年，是“十一五”规划收官之年。

面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。

“十一五”时期，是我国发展史上极不平凡的5年，也是我国改革开放和现代化建设取得新的重大成就的5年。

我们战胜四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，隆重纪念党的十一届三中全会召开30周年和新中国成立60周年，有效应对国际金融危机冲击，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。

综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得重大历史性进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好经济社会发展工作具有十分重要的意义。

党的十七届五中全会，科学判断国际国内形势，根据全面建设小康社会的新要求，顺应各族人民过上更好生活新期待，描绘了我国未来5年经济社会发展的宏伟蓝图。

不久前闭幕的中央经济工作会议，是贯彻落实五中全会精神的一次重要会议。

我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。

努力实现“十二五”发展良好开局在新起点上又好又快推进“两个率先”——全省经济工作会议全面部署我

０
“ 二五 ” 展的开局之年，是推进十发也 “ 两个率先 ” 的承启之年，做好经济工作
具有十分重要的意义。今年我省经济
工作的总体要求是：面贯彻落实党的全
十七大、十七届五中全会和中央经济工
以邓小平理论和 “ 三个代率先发展不懈怠，学发展不动摇，科抢作会议精神，重深抓机遇，拓创新，动经济社会发展表 ” 要思想为指导，入贯彻落实科开推议指出，００是“ ２１年十～五 ” 的收
。
会议上的重要讲话精神，确把准
回顾我省 “ 十一五 ” 期特别是应时我们经济工作的总体要求、观经济对国际金融危机以来的经济工作，宏基本取向和经济工作的主要任体会最深的是 “ 四个结合 ” 一是抓住机：遇加快发展与创新理念科学发展有机想和行动统一到中央经济工作神上来，力开创江苏科学发展结合，终坚持又好又快的发展导向，努始
新型省份的目标，加快完善多元化科技投入机制，优化区域创新体系的空间布局、各类创新资源的配置布局，增强企业自主创新能力、学研结合创新能力产和开放式创新能力。
议认为，次全省经济工作会这
口三大需求协同增长，构调整和自主前问题与构筑长远优势有机结合，结不仅
Ｅ胜利完成 “ 一五 ” 十发展目标任创新取得显著进展，三农 ” “ 工作继续保保持了经济平稳较快发展的好势头，而且提高了发展质量，强了发展后劲，增两个率先 ” 征程的关键时刻持好势头，筹发展水平进一步提高，新统民生得到持续改科学发展的路子越走越宽广。全省各级党委、府要认真学改革开改向纵深推进，政涛总书记、家宝总理在中央经善。温今年是中国共产党成立９周年，０是

以加快发展方式转变为主线全面实施十二五规划

以加快发展方式转变为主线全面实施“十二五”规划——在学校三届二次“双代会”闭幕式上的讲话党委书记关志强（2011年4月15日）各位代表、同志们：下午好！我校三届二次教职工代表大会暨工会会员代表大会，经过全体代表和同志们的共同努力，已圆满完成了大会的各项预定任务，即将闭幕。

会议期间代表们听取和审议了学校工作报告，听取和审议了学校财务工作报告和学校工会工作报告，审议了《学校“十二五”规划》和《学校事业单位岗位设置和人员聘任实施办法》，审议通过了原茂名教育学院建校起始时间，书面传阅了学校三届一次教代会工代会提案处理情况报告。

同时，参加会议的代表和同志们对学校的建设发展提出了许多宝贵的意见和建议，充分体现了代表们深厚的爱校热情、大局意识和责任意识，我们深切地感受到代表们热爱学校、关心学校、建设好学校的强烈愿望。

会后，希望学校党政领导班子和职能部门对代表们的提案逐一落实并给予答复；对大家反映的意见和建议，要分门别类地认真研究，采取切实有效的措施努力解决和改进，不辜负代表和广大教职工的重托和期望；对于“十二五”规划以及岗位设置和人员聘任实施办法，会后修改后，还要通过各种形式反复征求意见，再修改完善。

可以说，这次会议是一次统一思想、团结鼓劲的大会，是一次民主办学、凝聚力量的大会，对于我校科学发展，全面提高教育质量和办学水平具有十分重要的意义。

希望各位代表和同志们把会议精神带回去，以饱满的精神状态、求真务实的科学态度，团结和带领全校师生员工，扎扎实实地做好本职工作，为实现学校“十二五”规划确定的目标而努力奋斗。

借此机会，我代表学校党委和行政向各位代表和同志们为开好本次大会所做出的努力表示衷心的感谢！向这次大会的圆满成功，表示衷心的祝贺；向新选举产生的教代会常设委员会，表示衷心的祝贺！在大会即将闭幕之际，我围绕“十二五”规划和今年工作，以“以加快发展方式转变为主线，全面实施“十二五”规划”为题，就贯彻落实本次会议精神讲几点意见。

加快转变经济发展方式努力实现“十二五”二轻行业的良好开局——在广西全区二轻工业工作会议上的讲话

养老保险和医疗保险。北海市联社争取市财政
落实资金，为二轻系统余下的７７名企业退休４职工购买医疗保险；自筹资金，解决多年老大难的７６名无企业负责的退休职工的医疗保险问
自治区二轻工业联社网站于２００９年末正式运行一年多来，为行业企业提供了一个全新的
中玉林市联社获综合一等奖，桂林市联社、贵港市联社获综合二等奖，崇左市联社、柳州市联社、南宁市联社获综合三等奖。ｌ９个县级联社获得单项表彰奖
励，其中博白县联社吸纳联社新成员单位成绩突出，获单项奖金５６元。崇．万左市联社系统招商引资总额达到２亿元，其中扶绥县联社招商引资１亿元，位．９居县级联社之首。（）精心培育．全区二轻行业特二
改造提升传统产业，培育优势企业
是我区工业发展的一贯要求，也是二轻
行业转变经济发展方式的重要措施。梧
州市联社全年全系统较大的技改项目有
１中国集体经济・０１・期４２１５
和厂房，引进民营资本１０元，成００万
信息和交流平台，实现了信息资源的交流与共享，充分发挥了信息资源对企业发展的带动作
用，扩大了联社和二轻行业在社会上的影响力
和认知度。
题，并纳入了社区管理；采取措施，妥善安置

转变发展方式推动科学发展奋力实现“十二五”良好开局

转变发展方式推动科学发展奋力实现“十二五”良好开局——在市委十届九次全体（扩大）会议上的讲话（2010年12月31日）中共宝鸡市委副书记、市长***各位委员、同志们：2011年，是实施“十二五”规划的第一年，也是市委提出的“转型突破年”。

着力抓好“十件大事”，促进经济加速转型，推动“五大突破”加力提速，对于实现全市经济社会发展高点起步、良好开局具有重要意义。

全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长 25%以上，地方财政收入增长 17%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长 14%，万元 GDP 能耗下降 3.5%。

按照会议安排，我就贯彻中央经济工作会议和省委十一届七次全会精神，做好 2011年经济社会发展工作讲几点意见：一、实施谋划一批重大项目，保持固定资产投资强劲增长投资拉动是多年来我市经济快速增长的重要支撑。

建设一批重大项目，是我们抢抓重大机遇、实现发展目标的现实选择，一定要高度重视、扎实推进。

紧跟国家投资政策争取项目。

随着新一轮西部大开发的深入推进，加之 2011年国家继续实行积极的财政政策，进一步加大对西部地区“三农”、民生、基础设施、生态建设等方面的投资。

各县区、各部门要认真学习研究国家政策，在保障性住房、教育、卫生、养老、生态等方面，积极谋划包装一批项目。

加大进京跑省力度，做好重大项目前期工作，力争宝成铁路复线、关中城际铁路、环城高速公路、城市轻轨、支线机场、银洞峡水库等一大批重大基础设施项目挤进国家盘子，为长远发展奠定坚实基础。

围绕规划发展目标谋划项目。

关天规划、“十二五”发展规划和全面建设小康社会目标，为宝鸡发展指明了方向。

各县区、各部门要按照这些目标要求，逐年量化分解指标任务，围绕规划目标，精心谋划项目，把年度项目与长远发展目标相结合，使经济社会发展落在一个个具体项目上，确保规划目标如期实现。

紧盯东部产业转移引进项目。

当前，是我市承接东部产业转移环境最好的时期。

十二五规划纲要要点

十二个五年规划纲要要点“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。

面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务（2）当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。

（3）制定“十二五”规划的指导思想。

制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。

我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。

基本要求是：——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

坚持科学发展转变发展方式续写十二五发展新篇章

坚持科学发展转变发展方式续写“十二五”辉煌发展新篇章——在集团公司首届二次职代会暨2011年工作会议上的讲话陈雪枫各位代表、同志们：集团公司首届二次职代会暨2011年工作会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项预定议程，就要顺利闭幕了。

这次会议，是在我们深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，安全高效挺进世界企业500强的关键时期召开的一次重要会议，这既是一次明确目标、指明方向的大会，又是一次凝聚人心、振奋精神的大会，对于调动集团公司各方面力量，实现“十二五”规划的良好开局，在中原经济区建设、中原崛起和河南振兴中发挥重要支柱作用，具有十分重要的现实意义。

下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三个方面意见。

一、2010年工作和重组两年来的基本经验回顾集团公司2010年乃至重组以来的工作，我们紧紧抓住科学发展这个主题，牢牢把握加快发展方式转变这条主线，处处抢抓河南建设中原经济区的大好机遇，集团公司整体持续了又好又快发展态势，为集团公司实现“十二五”规划的良好开局奠定了坚实基础。

两年来的工作可以用“三个前所未有”来概括：一是集团公司协调发展的速度之快前所未有。

“快”是当前河南煤化集团最显著的特征。

从重组之初的2008年到“十一五”末的2010年，集团公司资产总额从733亿元到突破1400亿元，平均1天增加1个亿，约占河南省管工业企业总额40%以上，是河南省资产增加最快、最多的企业；营业收入从821亿元到突破1400亿元，将近翻了一番，约占河南省管工业企业总额40%以上；煤炭产量从4465万吨到7401万吨，增长近1倍。

重组后短短两年时间，营业收入、资产总额、煤炭产量接近翻番。

人均工资从2008年的3.25万提高到2010年4.8万元，增长47.6%，人均工资位居全省国企前列。

发展快反映到企业自身上，就是在全国大发展格局中的位次不断前移，在全国企业100强中排名由2009年的第六十八位前移到2010年的第六十位，连续两年蝉联中国煤炭开采和洗选行业“效益十佳”第一位，位列中国煤炭企业100强第二位，2010年进入世界企业500强大局已定，中原大地上将会诞生真正属于“河南造”的世界企业500强。

深刻理解“十二五”规划的主题和主线

深刻理解“十二五”规划的主题和主线十二五规划问题是当前理论界讨论的热点，也是今明两年各地公选考试的热点，尤其是党的十七届五中全会提出，十二五规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

公选王专家提醒广大考生，要深刻理解这一核心观点，有可能在论述题和案例分析、策论中灵活出现。

制定“十二五”规划必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

深刻理解这个主题和主线，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济社会全面协调可持续发展、夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、正确认识“十二五”经济社会发展的国内外环境“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

综观国际国内形势，世情和国情继续发生深刻变化，变化孕育着机遇，也伴随着挑战，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。

（一）国际环境的新趋势当前世界正处于大发展大调整大变革之中，国际金融危机引发全球经济发展模式、供需关系、治理结构调整变化，外部环境更趋复杂，给我国经济社会发展带来多方面影响。

一是世界经济增长和市场需求发生新变化。

世界经济不确定性仍然较大，国际金融危机的深层次影响依然存在，各国经济复苏仍不均衡，贸易保护主义有所抬头。

主要发达国家失业率居高不下、消费不振，房地产、金融等支柱产业在危机中受到重创，新的经济增长点短期内还难以形成。

一些国家政府负债过高，财政收支矛盾突出，其潜在危害和影响不容小视。

特别是一些主要经济体为刺激本国经济复苏，持续实施扩张性货币政策，大量投放流动性，可能会引起国际金融市场的动荡，推动能源资源等大宗商品价格上涨；热钱的涌入也会对新兴经济体发展带来冲击。

与此同时，世界范围内经济结构重组引人关注。

一些发达国家开始倡导储蓄、鼓励出口并支持实体经济发展，试图解决财政赤字和政府债务过高、经济“虚拟化”等问题。

有的发达国家还实施扩大出口战略，推行产业回归和制造业再造，力求改善贸易失衡状况。

十二五规划纲要解读

271
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
八改善民生建立健全基本公共服务体系
——《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。
281
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
231
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——要积极应对全球气候变化。坚持减缓和适应气候变化并重，充分发挥技术进步的作用，完善体制机制和政策体系，提高应对气候变化能力。要控制温室气体排放，增强适应气候变化能力，广泛开展国际合作。
——要加强资源节约和管理。落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，大幅度提高能源资源利用效率，提升各类资源保障程度。要大力推进节能降耗，加强水资源节约，节约集约利用土地，加强矿产资源勘查、保护和合理开发。
301
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。要加快完善社会保险制度、加强社会救助体系建设、积极发展社会福利和慈善事业。
311
形势与政策课件之“十二五”规划纲要解读
——要加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。要增强粮食安全保障能力、粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上；推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、健全农业社会化服务体系。
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——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

努力践行科学发展观实现“十二五”新发展

努力践行科学发展观实现“十二五”新发展科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。

在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。

在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想。

科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观，第一要务是发展。

我们要坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。

加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。

抢抓机遇科学发展努力实现十二五良好开局

村劳动力转移步伐，城镇登记失
业率控制在１％以下。突出抓好．５医疗、失业、工伤和生育四项保险青岛市级统筹工作，推行城乡
（）套发展相关服务产业。四配以片区开发为重点，努力引进知名地产开发商，高标准设计、建
居民社会养老保险制度，推进社会保险扩面征缴。实施国家基本
（）进一体规划。加快推进一推
城镇体系规划编制，形成远、中、
设和配套，努力提升房地产业发
展水平。加快完善文化市场体系，不断扩大文化产业规模。加快光
店，推进新一轮家电下乡和以旧换新工作，改善农村消费环境．扩大农村消费。
环境综合整治活动，严厉打击强
买强卖、欺行霸市行为。进一步
加强金融信用体系和担保体系建设，发展民间小额贷款公司，建立新型银政企合作机制，支持地
ＱＵＹＵＪＩＮＧＪ
区
域
经
济
ＱＵＵＩＧＹＪＮＪ
参加相关活动，力争在对新加坡
等东盟国家招商上实现新突破。国内招商坚持对青招商与对国内
大力发展订单职业教育，满足企

坚持科学发展加快方式转努力实现木又“十二五”良好开局

工作
２０年，面对极其复杂的发展０１
环境，全巾发改系统坚持以科学发展为指导，认真贯彻国家宏观调
控政策和市委市政府一系列工作部
１０个会战攻项目完成投资５０Ｏ６
增优势、民生，令巾经济平稳较惠为
目已有５１实现新开上，『供水个城１环网等２５个项目投用，轨道交通１弓线一划等一批建设项目进展顺利， ‘
北站迁建等６个重大前期项口获得国家批准。
步提高。
三是大力推动战略性新兴产业发展。组织起草加快发展战略性新
兴产业的《施意见》，启动编制实 “＋ ” 划体系，材料产业发展规１８规新
（）入推进重点领域和关键三深
环节改革
亿元，会战攻和百日攻坚重大项
进行了多次榆查，扎实搞好工程建
设领域突山问题专项治理，市本级
署，紧围绕转型升级主线，入开紧深展 “ 革突破 ” “ 新提升 ” 个年改和创两活动，持拓市场、结构、消费、坚调促
年用天然气超过８亿方，推进余姚
垃圾发电厂、溪垃圾发电厂扩建。慈
６．％，农合筹资水平和补偿水平０９新明显提高。国家基本药物制度全面