第03章 采购模式选择
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21世纪全国高职高专物流管理专业系列 规划教材《采购与库存控制》
第三章 采购模式选择
华中科技大学出版社
精品课件
本章学习目标
知识要求：
掌握：招标采购的运作程序，政府采购的一般程序， JIT采购的原理。
理解：招标采购的适用范围，政府采购的范围与方式， JIT采购的实施步骤。
了解：非招标采购的不同形式，集中采购与分散采购的 选择标准，JIT采购与传统采购的区别。
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（二）招标
招标阶段是指采购方根据已经确定的采购需 求，提出招标采购项目的条件，向潜在的 供应商或承包商发出投标邀请的行为，是 招标方单独操作的。在这一阶段，采购方 需要做的工作主要有：确定采购机构和采 购要求；编制招标文件；确定标底：发布 采购公告或发出投标邀请；进行投标资格 预审；通知投标商参加投标并向其出售标 书；组织召开标前会议等。
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（五）评标
1.对投标书进行初步审查
评标是招标企业的权利。招标企业要依法组建评标委员 会，其成员由招标企业代表和有关技术、经济等方 面的专家组成。成员人数为5人以上单数，其中技术、 经济等方面专家不得少于成员总数的2／3。评标委 员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
2.评标内容
（1）技术评审 （2）商务评审
技能要求：
能运用理论知识根据采购对象的特点做出正确的采购模 式选择。
能进行招标采购和政府采购的运作。
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第一节 招标采购
一、招标采购的内涵 二、招标采购的特点 三、招标采购的适用范围 四、招标采购的种类 五、招标采购的运作程序
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一、招标采购的内涵
所谓标，就是标书，就是任务计划书、任务 目标。招标，就是招收完成给定任务计划 的人（或企业）。所谓招标采购，是通过 招标方式寻找最好的供应商的采购方法， 它是政府及企业采购中的基本方式之一。 在招标采购中，其最大的特征是公开性， 凡是符合资质规定的供应商都有资格参加 投标。
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五、招标采购的运作程序
（一）策划 （二）招标 （三）投标 （四）开标 （五）评标 （六）定标
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（一）策划
招标活动是一次涉及范围很大的大型活动。因此，开展一 次招标活动，需要进行很认真、周密的策划。
招标策划主要应当做以下的工作：第一，明确招标的内容 和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究 和探讨。第二，仔细研究并确定招标书的标的。第三， 对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定。 例如，是采用公开招标还是邀请招标；是自己亲自主持 招标还是请人代理招标；分成哪些步骤，每一步怎么进 行等。第四，讨论研究评标方法和评标小组。第五，把 通过上述讨论形成的方案计划组织成文件，交由企业领 导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有 些甚至可能还要经过公司董事会的认可。
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（三）投标
投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要 进入投标程序。其中投标书、投标报价需要经 过特别认真的研究、详细地论证完成。这些内 容是要和许多供应商竞争评比的，既要领先， 又要合理，还要有利可图。
投标文件要在规定的时间准备好，包括一份正本、 若干份副本，并且分别封装签名盖章，信封上 注明“正本”“副本”字样，直接送给或寄到 招标单位。
2.公开招标的种类
（1）单一步骤招标采购 （2）两阶段招标采购 （3）国际竞争性招标 （4）国内竞争性招标
3.公开招标的优点
（1）公平。 （2）价格合理。 （3）改进品质。 （4）减少徇私作弊。 （5）了解来源。
4.公开招标的缺点
（1）采购费用较高。 （2）手续烦琐。 （3）可能产生串通投标。 （4）可能造成抢标。 （5）衍生其他问题。
对于小批量物资采购和比较小的建设工程，则不 宜采用招标方法。
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四、招标采购的种类
（一）公开招标 （二）邀请招标
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（一）公开招标
1.公开招标的概念
公开招标又叫竞争性招标，指由招标人在国家指定的报刊、信息网络或其他媒体上发布招标公告，邀请不特定 的企业单位参加投标竞争，招标人从中选择中标单位的招标方式。
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（四）开标
开标是采购机构在预先规定的时间和地点将 投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。 开标由招标人组织，邀请所有投标人参加。 开标时，由投标人或者其推选的代表检查 投标文件密封情况，经确认无误后，由工 作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标 价格和投标文件的其他主要内容。开标结 束后，由开标组织者编写一份开标纪要， 并存档备查。
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（二）邀请招标
1.邀请招标的概念
邀请招标是指由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀 请书，邀请它们参加投标竞争。也称有限竞争性招标或选择性 招标。一般选择3~10个企业参加较为适宜。
2.邀请招标的优点
（1）节省时间和费用。 （2）比较公百度文库。 （3）减少徇私作弊
3.邀请招标的缺点
（1）可能串通投标。 （2）可能造成抢标。 （3）规格不一。
（三）招标过程的竞争性
招标是一种引发竞争的采购程序，是竞争的一种具体方式。招标 活动是若干投标商的一个公开竞标的过程，是一场实力的大比 拼。
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三、招标采购的适用范围
招标采购一般是一项比较庞大的活动，涉及面广， 耗费人力、财力、物力较多。因此，并不是什 么情况都要用招标投标的方法，一般只适宜于 比较重大的或者影响比较深远的项目。例如： 寻找比较长时期供应物资的供应商，例如新企 业开业，寻找未来的长期物资供应伙伴时采用 招标方式；寻找一次批量比较大的物资供应商； 寻找一项比较大的建设工程的工程建设和物资 采购供应商等。
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（六）定标
定标是采购方决定中标人的行为。定标是采 购方的单独行为，但需要由使用机构成其 他人一起进行裁决。在这一阶段采购方所 要进行的工作主要有：决定中标人；通知 中标人其投标已经被接受；向中标人发出 授权意向书；通知所有未中标的投标人并 向他们退还投标保函，同时对他们表示感 谢。
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二、招标采购的特点
（一）招标程序的公开性
招标程序的公开性有时也叫透明性，是指将整个采购程序全部公 开：公开发布招标邀请；公开发布招标商资格审查标准和最佳 投标商评选标准；公开开标，公布中标结果；公开采购法律， 接受公众监督，防止暗箱操作、徇私舞弊和腐败违法行为。
（二）招标程序的公平性
所有对招标感兴趣的供应商、承包商和服务提供者都可以进行投 标，并且地位一律平等，招标方不允许歧视任何投标商。
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本章学习目标
知识要求：
掌握：招标采购的运作程序，政府采购的一般程序， JIT采购的原理。
理解：招标采购的适用范围，政府采购的范围与方式， JIT采购的实施步骤。
了解：非招标采购的不同形式，集中采购与分散采购的 选择标准，JIT采购与传统采购的区别。
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（二）招标
招标阶段是指采购方根据已经确定的采购需 求，提出招标采购项目的条件，向潜在的 供应商或承包商发出投标邀请的行为，是 招标方单独操作的。在这一阶段，采购方 需要做的工作主要有：确定采购机构和采 购要求；编制招标文件；确定标底：发布 采购公告或发出投标邀请；进行投标资格 预审；通知投标商参加投标并向其出售标 书；组织召开标前会议等。
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（五）评标
1.对投标书进行初步审查
评标是招标企业的权利。招标企业要依法组建评标委员 会，其成员由招标企业代表和有关技术、经济等方 面的专家组成。成员人数为5人以上单数，其中技术、 经济等方面专家不得少于成员总数的2／3。评标委 员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
2.评标内容
（1）技术评审 （2）商务评审
技能要求：
能运用理论知识根据采购对象的特点做出正确的采购模 式选择。
能进行招标采购和政府采购的运作。
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第一节 招标采购
一、招标采购的内涵 二、招标采购的特点 三、招标采购的适用范围 四、招标采购的种类 五、招标采购的运作程序
精品课件
一、招标采购的内涵
所谓标，就是标书，就是任务计划书、任务 目标。招标，就是招收完成给定任务计划 的人（或企业）。所谓招标采购，是通过 招标方式寻找最好的供应商的采购方法， 它是政府及企业采购中的基本方式之一。 在招标采购中，其最大的特征是公开性， 凡是符合资质规定的供应商都有资格参加 投标。
精品课件
五、招标采购的运作程序
（一）策划 （二）招标 （三）投标 （四）开标 （五）评标 （六）定标
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（一）策划
招标活动是一次涉及范围很大的大型活动。因此，开展一 次招标活动，需要进行很认真、周密的策划。
招标策划主要应当做以下的工作：第一，明确招标的内容 和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究 和探讨。第二，仔细研究并确定招标书的标的。第三， 对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定。 例如，是采用公开招标还是邀请招标；是自己亲自主持 招标还是请人代理招标；分成哪些步骤，每一步怎么进 行等。第四，讨论研究评标方法和评标小组。第五，把 通过上述讨论形成的方案计划组织成文件，交由企业领 导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有 些甚至可能还要经过公司董事会的认可。
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（三）投标
投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要 进入投标程序。其中投标书、投标报价需要经 过特别认真的研究、详细地论证完成。这些内 容是要和许多供应商竞争评比的，既要领先， 又要合理，还要有利可图。
投标文件要在规定的时间准备好，包括一份正本、 若干份副本，并且分别封装签名盖章，信封上 注明“正本”“副本”字样，直接送给或寄到 招标单位。
2.公开招标的种类
（1）单一步骤招标采购 （2）两阶段招标采购 （3）国际竞争性招标 （4）国内竞争性招标
3.公开招标的优点
（1）公平。 （2）价格合理。 （3）改进品质。 （4）减少徇私作弊。 （5）了解来源。
4.公开招标的缺点
（1）采购费用较高。 （2）手续烦琐。 （3）可能产生串通投标。 （4）可能造成抢标。 （5）衍生其他问题。
对于小批量物资采购和比较小的建设工程，则不 宜采用招标方法。
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四、招标采购的种类
（一）公开招标 （二）邀请招标
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（一）公开招标
1.公开招标的概念
公开招标又叫竞争性招标，指由招标人在国家指定的报刊、信息网络或其他媒体上发布招标公告，邀请不特定 的企业单位参加投标竞争，招标人从中选择中标单位的招标方式。
精品课件
（四）开标
开标是采购机构在预先规定的时间和地点将 投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。 开标由招标人组织，邀请所有投标人参加。 开标时，由投标人或者其推选的代表检查 投标文件密封情况，经确认无误后，由工 作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标 价格和投标文件的其他主要内容。开标结 束后，由开标组织者编写一份开标纪要， 并存档备查。
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（二）邀请招标
1.邀请招标的概念
邀请招标是指由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀 请书，邀请它们参加投标竞争。也称有限竞争性招标或选择性 招标。一般选择3~10个企业参加较为适宜。
2.邀请招标的优点
（1）节省时间和费用。 （2）比较公百度文库。 （3）减少徇私作弊
3.邀请招标的缺点
（1）可能串通投标。 （2）可能造成抢标。 （3）规格不一。
（三）招标过程的竞争性
招标是一种引发竞争的采购程序，是竞争的一种具体方式。招标 活动是若干投标商的一个公开竞标的过程，是一场实力的大比 拼。
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三、招标采购的适用范围
招标采购一般是一项比较庞大的活动，涉及面广， 耗费人力、财力、物力较多。因此，并不是什 么情况都要用招标投标的方法，一般只适宜于 比较重大的或者影响比较深远的项目。例如： 寻找比较长时期供应物资的供应商，例如新企 业开业，寻找未来的长期物资供应伙伴时采用 招标方式；寻找一次批量比较大的物资供应商； 寻找一项比较大的建设工程的工程建设和物资 采购供应商等。
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（六）定标
定标是采购方决定中标人的行为。定标是采 购方的单独行为，但需要由使用机构成其 他人一起进行裁决。在这一阶段采购方所 要进行的工作主要有：决定中标人；通知 中标人其投标已经被接受；向中标人发出 授权意向书；通知所有未中标的投标人并 向他们退还投标保函，同时对他们表示感 谢。
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二、招标采购的特点
（一）招标程序的公开性
招标程序的公开性有时也叫透明性，是指将整个采购程序全部公 开：公开发布招标邀请；公开发布招标商资格审查标准和最佳 投标商评选标准；公开开标，公布中标结果；公开采购法律， 接受公众监督，防止暗箱操作、徇私舞弊和腐败违法行为。
（二）招标程序的公平性
所有对招标感兴趣的供应商、承包商和服务提供者都可以进行投 标，并且地位一律平等，招标方不允许歧视任何投标商。