新型职业农民培育和农村实用人才培养工作的若干思考

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浅析新型职业农民培育中存在的问题及对策建议

浅析新型职业农民培育中存在的问题及对策建议

三农问题农家参谋-11-NONG JIA CAN MOU浅析新型职业农民培育中存在的问题及对策建议贾光辉(河北省唐山市曹妃甸区农林畜牧水产局,河北唐山,063299)【摘 要】2013年,农业部将“阳光工程培训”全面转型升级为“新型职业农民培育工程”,并进行试点,2014年在全国开始全面实施。

经过几年的实践,取得了一定的成绩,但在实际培育工作中,我们也遇到了一些不容忽视的问题。

本文针对这些问题进行了合理的分析,并提出了意见建议。

【关键词】职业农民;培育;问题;对策我国改革开放40年,成就了工业飞速发展的辉煌,极大的带动了我国城市化的发展进程,伴随着产生的副产物之一就是大面积“空心村”“老人村”迅速形成。

同时,我国农业的发展也进入了由传统农业向现代农业转型的关键期,亟需大量有文化、懂生产经营、愿意从事农业生产的年轻一代农民投入农业发展行列。

为解决这一农业发展与人才后劲不足的矛盾,党中央、国务院提出了培育新型职业农民,旨在解决“谁来种地”的问题。

1 培育新型职业农民的重要性及迫切性以唐山市曹妃甸区为例,曹妃甸区是在原唐海县的基础上发展起来的,原唐海县农业具有较为辉煌的发展历程,20世纪六七十年代,原唐海县就是华北水稻主产区,所产大米享誉全国乃至日本20世纪80年代,水产业快速发展,对虾养殖夺得单产、总产、规格、效益、创汇、亲虾越冬六项全国第一,成为“全国养虾先进县”;20世纪90年代,综合实力跻身全省20强、在全国农垦系统中排名第二,成为全国8大科技兴海示范区之一,被农业部授予“中国河蟹之乡”。

2012年,曹妃甸区成立,下辖四大板块,即工业区板块,南堡开发区板块,唐山湾生态城板块,垦区板块(原唐海县)。

得天独厚的地理条件,为曹妃甸区承接京津唐转移产业和工业区相关配套产业创造了优越的条件,同时也为原唐海县现代农业的发展提出了严峻的挑战。

问题之一就是大批高素质、有文化的年轻人迅速投入工业建设的大潮,农村出现了“无人种地”的尴尬局面。

新型职业农民培训存在问题及对策建议

新型职业农民培训存在问题及对策建议

新型职业农民培训存在问题及对策建议
问题概述
随着现代农业的发展,新型职业农民受到越来越多的关注。

为了提高新型职业农民的专业水平和能力,许多地方开展了各类培训活动。

然而,在实际的培训过程中,却出现了一些问题:
1. 培训内容不够实用
在许多培训班上,课程设置单一,内容过于概况,缺乏实践性和针对性。

对于一些现实问题,如品牌营销、财务管理和市场开拓等,培训内容往往没有很好地涉及。

2. 培训师资力量不足
在一些地方,农民培训师资力量欠缺,师资队伍建设不完善,且缺乏系统的培训和专业知识的提高。

这给培训质量和效果带来了很大的影响。

3. 培训时间和方式不合理
许多培训活动时间过长,要求农民花费过多时间去学习。

有些培训方式存在单一性,难以满足不同农民的需求和实际情况。

对策建议
1. 实用性培训内容的设置
在培训内容的设置方面,应该从农民的实际需要和问题出发,开展一系列以实用性为主的培训课程。

可以采用案例教学、现场授课和学习小组等方式,营造良好的学习氛围,增强农民的学习积极性和学习成效。

2. 师资队伍的建设
目前,在乡村地区,培训师资队伍建设还有待加强。

应该加大对教师培训的力度,提高师资培养的质量和效率,培养高素质的培训师资队伍。

3. 合理的培训时间和方式
针对培训时间过长和方式单一的问题,可以通过设置快捷、高效的培训课程,采取网络教育、移动学习等多种方式,让学习更加自由和灵活。

总结
在农村地区,新型职业农民培训的存在问题较多,但是通过我们的不断努力和改进,可以逐渐解决这些问题,提高农民的素质和农业发展水平。

新型职业农民培育存在的问题及对策

新型职业农民培育存在的问题及对策

新型职业农民培育存在的问题及对策随着我国农村产业结构的调整和农村经济的发展,新型职业农民的培育已成为一个国家战略,这不仅是为了促进农村经济的发展,还有利于缓解农民就业压力,提高农民的收入水平。

在推进新型职业农民培育的过程中,也存在一些问题,需要我们认真思考并采取相应的对策。

一、存在的问题1. 资金投入不足。

新型职业农民培育需要大量的资金支持,包括农业技术培训、创业资金等方面,但目前政府和社会资金投入仍然不足,导致新型职业农民培育项目难以落地。

2. 缺乏专业技能培训。

虽然政府多次提出要加强农村人才培养,但是实际上针对新型职业农民的专业技能培训仍然不够,很多农民在创业过程中面临技术门槛高、市场信息不足等困难。

3. 缺乏市场信息和管理经验。

许多新型职业农民在创业初期面临市场信息不足、管理经验不足的问题,导致创业失败率较高。

4. 土地流转难题。

土地流转是新型职业农民开展现代农业生产的前提,但是目前仍然存在土地流转难题,许多农民依然面临土地流转不畅、土地流转费用过高等问题。

5. 就业观念的转变困难。

传统农民的就业观念较为固化,许多农民更愿意做传统的种地、养殖等工作,而不愿意参与新型职业农民的培育和创业。

二、对策1. 加大政策支持力度。

政府应该加大对新型职业农民培育的政策支持,包括资金投入、税收优惠政策、创业补贴等方面,为新型职业农民创造良好的创业环境。

2. 落实技能培训计划。

政府应该落实农村人才培养计划,加强对新型职业农民的专业技能培训,提高他们的专业素养和创业能力,帮助他们更好地适应市场需求。

3. 建立市场信息交流平台。

政府可以建立农村市场信息交流平台,为新型职业农民提供市场信息和管理经验,帮助他们更好地开展农业生产和经营。

4. 推动土地流转改革。

政府应该加大土地流转改革力度,简化流转手续,降低流转费用,为新型职业农民提供更多的土地资源支持。

5. 宣传新型职业农民的利与弊。

政府和社会应该加强宣传新型职业农民的优势和潜力,帮助农民转变就业观念,鼓励更多的农民参与新型职业农民培育和创业。

农广校农村实用人才培养模式与思考

农广校农村实用人才培养模式与思考

农广校农村实用人才培养模式的探索与思考[摘要] 对农村实用人才进行在农业生产一线以及广大农民之中植根已经成为了传播先进实用技术、应用先进实用技术、接纳先进实用技术以及学习先进实用技术最为主要的一份力量,更加是我国农村先进生产力最为重要的承载人员,是我国的新农村建设最为根本的生力军和主力军,伴随着我国现代新农村建设加速以及农业的不断发展,农村的实用人才队伍往往存在着地区间分布不均衡、学历总体水平偏低、结构不合理以及总量不足等等问题,这已经成为了制约我国农村经济以及农业经济发展的瓶颈。

为了能够尽快建立一支结构合理、素质较高以及规模宏大的农村实用人才队伍,要求农广校必须要实施实用人才的培养,本文中,笔者就探索和思考农广校农村实用人才培养模式进行简要分析。

[关键词] 农广校农村实用人才培养模式探索思考青海省农广校最为基本的业务主要包括农民科技培训工作以及学历教育工作这两个主要的方面,其根本就是学历教育方面,农广校发展重心就是农民培训工作。

农业广播电视培训教育教学能够有效加快我国城乡一体化的进程,并且对这一进程进行有利的补充,农广校教育已经和其他的教育教学体系一起共同构成了综合以及全面的教育教学网络,进而使其从观念上得到改变。

我国农广校教育教学关键的因素就在于通过农广校潜移默化的影响来引导我国广大农民群众自身能够掌握一个先进的职业技能,进而形成一个正确以及科学的人生价值取向。

农广校教育教学对于农村发展的影响十分显著,在我国农村的农广校教育必须要从长处着眼,实施整体规划以及协调发展,只有这样才能够在新形势下发挥农广校教育的作用,下面,笔者就对农广校农村实用人才培养模式进行探索与思考。

一、农广校农村实用人才培养要明确其重要性我国一直都是一个农业大国,国民经济的前提以及基础就是农业,实施现代农业的建设工作,进行新农村建设,真正实现小康社会,一定要考懂技术、有文化以及会经营的新型农民来实现,近些年来,我国的农村劳动者自身科技素质比较低,这也就从本质上对我国农业发展产生了严重的制约性,进而导致我国的农民收入长期缓慢增长。

对新型职业农民培育的几点思考

对新型职业农民培育的几点思考

收稿 日期 : 2 0 1 3 - 0 6 — 1 3
作者简介: 周广熊 , 女, 主要 从事农业经济研究、 农 民教 育培训等工作 。
2 0 1 3 年
第2 4卷 第 5 期
南 方 园 艺 户, 租了 2 4 h m 水 田作为 “ 家庭农场 ” 经 营管理 , 将 2 0 h m 用于水稻制种 , 约4 h m 2 种植 双季 稻 , 实现年 纯利 1 1 . 6 万多元。“ 家庭农场” 作 为新型职业农 民的 载体 , 是具有生产、 加工和销售等综合功能的单位 , 可 以帮助农 民降低风险, 提高效益 。 3 对 新 型职 业农 民培 育的几 点思考 3 . 1 强化政府责任 新型职业农 民培育工作是社会公益性事业 , 必须 争取各级党委和政府的支持。 各级党委和政府要 出台 有利于新型职业农民培育事业发展的政策措施 , 要明 确职责分工 ,保证新型职业农民培育工作有人管 、 有 人做 , 各项任务都能得到具体落实。 3 . 2 加 大资金 投入 农 民教育培训量大面广 , 基础条件差 , 需要强有 力的公共财政支持 。 要把农民教育培训经费列入财政 预算并逐年有所增加。 要加大农民教育培训的基础建 设投入 , 及时更新教学基础设施和教学设备 , 建设农 民技能教育培训基地, 使农民教育培训工作 向更深层 次发展。




2 0 1 3 年
第2 4 卷
第5 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
对新型职业农 民培育的几点思考
周广熊1 张武鸣1 叶小荣2
( 1 . 广西农业广播电视学校桂林市分校 ,广西 桂林 5 4 1 0 0 1 ;2 . 广西桂林市农业科学研 究所)
摘 要: 文章 阐述 了新型职业农民培育的基本理念 , 以及农业广播 电视 学校开展新型职业农 民 教育培训的职能定位和优 势, 提 出了培育新型职业农民的几点建议。

积极培养农村实用人才 促进新型职业农民培育

积极培养农村实用人才 促进新型职业农民培育

积极培养农村实用人才促进新型职业农民培育【摘要】农村实用人才的培养对于促进农村经济发展和乡村振兴至关重要。

加强农村实用人才培养的政策支持,优化培训体系,提升技能水平,推动新型职业农民计划,激发创业潜能,都是实现这一目标的重要举措。

农村实用人才培养不仅助力乡村振兴,也为农业产业升级提供了关键支持。

通过不断提升农村实用人才的综合素质和创新能力,可以更好地适应农业现代化的发展需求,推动农村经济的转型升级。

培育新型职业农民也为农民增加了就业机会,促进了农村的经济发展和社会稳定。

积极培养农村实用人才,促进新型职业农民的培育,是当前乡村振兴战略中不可或缺的重要环节。

【关键词】农村实用人才,新型职业农民,政策支持,培训体系,技能水平,创业潜能,乡村振兴,农业产业升级1. 引言1.1 农村实用人才的重要性农村实用人才的重要性在农村发展中起着至关重要的作用。

农村实用人才是农村现代化建设的中坚力量,他们掌握着农业生产、农村经营管理等基础技能,能够为农村产业的发展提供可靠的支撑。

农村实用人才的培养不仅能够提升农村劳动力素质,还能够促进农村产业结构的优化升级,推动乡村经济发展。

农村实用人才的培养也有助于解决农村劳动力短缺的问题,提高农民的就业能力和素质,为农村打造更加宜居宜业的环境奠定基础。

加强农村实用人才的培养是农村振兴的必然选择,对于推动农村经济社会可持续发展具有重要意义。

.1.2 新型职业农民的培育意义新型职业农民的培育在当前农村振兴和农业现代化发展进程中具有重要意义。

培育新型职业农民能够提升农民的素质和技能水平,在农村促进人才的引进和流动,有利于农业生产的现代化和农村经济的发展。

新型职业农民不仅仅是传统意义上的农民劳动者,更是农村经济发展的带头人和引领者,他们具备了现代农业生产、管理和营销等方面的知识和技能,能够更好地适应市场需求和产业发展的要求。

通过培育新型职业农民,可以吸引更多年轻人参与农业生产,缓解农村劳动力不足的问题,推动农村产业结构调整和农民收入增加。

新型职业农民培育存在的问题及对策

新型职业农民培育存在的问题及对策

新型职业农民培育存在的问题及对策新型职业农民培育是指通过培养和选拔具备现代农业生产技术和管理能力的农民,以适应农业结构调整和农村产业发展的需要。

在新型职业农民培育过程中,存在着一些问题,需要采取相应的对策来解决。

新型职业农民培育面临着培训资源不足的问题。

由于农村教育资源相对不足,农技人员相对不足,导致农业培训机构的不完善,培训机构的师资力量不足,培训内容与农业实际需求脱节,造成新型职业农民培育难以推进。

应该加大投入,优化培训资源配置,建立健全农业人才培养体系,提高教育培训质量。

新型职业农民培育面临着就业渠道不畅的问题。

农民在完成培训后,由于技能水平有限、经验不足、社会保障不完善等原因,很难找到稳定的合适就业岗位。

由于农村经济与城市经济相对脱节,城市企业对农民工招聘门槛较高,也阻碍了新型职业农民的就业。

为解决这个问题,应加大政府扶持力度,创造就业机会,促进城乡经济一体化发展,提高农民的就业竞争力。

新型职业农民培育面临着务农观念转变的问题。

由于传统的农民教育长期以来注重的是务农技能的传承,忽略了农民的创新能力和创业意识的培养,导致了很多农民对于新型农业经营方式的接受度较低。

应加强农民教育,提高农民创新意识和创业能力,培养农民的市场意识和经营思维。

新型职业农民培育面临着培养成本高的问题。

由于新型农民需要接受现代农业技术和管理知识的培训,需要投入大量的教育资源和人力物力财力,导致培养成本较高。

为解决这一问题,可以通过加强农村教育基础设施建设,提高农村教育资源配置效能,引导社会资本参与农民培训,降低培养成本。

新型职业农民培育面临着培训资源不足、就业渠道不畅、务农观念转变和培养成本高等问题。

为解决这些问题,应加大政府投入,优化培训资源配置,提高教育培训质量;加大政府扶持力度,创造就业机会,促进城乡经济一体化发展;加强农民教育,提高农民创新意识和创业能力;加强农村教育基础设施建设,引导社会资本参与农民培训,降低培养成本。

新型农民职业化培育过程中存在的问题和对策

新型农民职业化培育过程中存在的问题和对策

新型农民职业化培育过程中存在的问题和对策当前,农村产业结构调整和新型农民职业化培育成为农村经济发展和农民增收的重要路径之一。

但是,在新型农民职业化培育过程中,存在着一些问题。

本文将主要探讨这些问题以及对策。

一、问题1. 培育质量不高目前,一些农村地区的新型农民培育质量不高,培育方式和手段过于单一,在培养过程中缺乏对学生个性和兴趣的了解和关注,导致部分学生的职业兴趣无法得到充分发掘和培育。

2.创新能力不足一些培训机构在进行新型农民职业化培育时,只注重知识的传授和技能的训练,而忽略了创新能力的培养。

在产业升级和技术进步时,新型农民需要适应和创新,如果没有创新能力,就难以获得更多的收益和发展机会。

3.产业和地区不匹配在新型农民职业化培育中,存在着以“流行”为导向的培育,导致培训机构和学生在选择职业时过于关注当前市场热门行业和地区,而忽略了自身优势和发展前景。

这种培育方式容易导致人才和产业之间不匹配,从而导致部分新型农民失业和重新选择职业。

二、对策1. 注重个性化培育应该注重学生个性化培育,了解学生的兴趣和特长,根据学生的需求量身制定培育计划,让学生在培育过程中的兴趣得到发展和提高。

新型农民职业化培育应该注重培养学生的创新能力,提高学生的思维能力和实践能力,让学生能够主动适应和创新地发展农村产业。

对于新型农民的培育,应该重视人才和产业的匹配,引导学生根据自身特点选择适合自己的产业和地区,防止盲目选择和职业失误。

4.建立完善的质量监控体系应该建立完善的质量监控体系,确保新型农民职业化培育的质量,防止出现低质低效的培养情况,从而提高新型农民的职业素质和竞争力。

综上所述,新型农民职业化培育是农村发展和农民增收的重要途径,但在培育过程中存在一些问题,需要加强管理和监控。

只有融合多种方法和策略,注重培育质量和效果,才能够实现新型农民职业化培育的目标和意义。

关于培育新型职业农民的几点思考

关于培育新型职业农民的几点思考
极 。 建 国初 , 在严 格 的城 乡户 籍 制度 下 , 民 没 有 争 取 到 去 其 它 化 . 民价 值 观 念 的 现 代化 是 农 业 现 代 化 的基 本 特 征 如 果 说 实 农 农
行 业 就 业 机 会 的权 力 , ( ) 就 自觉 不 自觉 、 愿 不 情 愿 的 只 他 她 们 情 施 家 庭 联 产责 任 制 解 决 的 是 城 乡人 的吃 饭 问 题 . 么 推 动 农业 现 那 能 在 农 业 生 产 上 去 劳 动 . 政 策 强制 下 的 农 民 职 业 选 择 . 且 这 代 化 发 展 解 决 的是 农 业 做 大 做 强 、 民 学 会 走 向市 场 . 家 致 富 是 并 农 发 种 选 择 存 在 着 身 份 的 世 袭 .户 口 已成 为社 会 界 定农 民的 社 会 标 准 了 。土地 联 产 责 任 承包 到户 以后 . 业 生 产 上 开 始 出 现剩 余 劳 农 动力 , 出于 生存 与 发 展 的需 要 、 于 寻 求 美 好 生 活 的需 要 、 于 出 出 的问 题 。 传 统农 民是 “ 自给 自足 的小 生 产 者 ”而 “ , 现代 化农 民” 是 “ 会化大生产从业者” 社
关 于 培 育 新 型 职 业 农 民 的 几 点 思 考
序推进。
. 。 - - 关键 词! 育一 焉 : 培 弭 业农民 公益性 基础性 _ 曩 _ 一
l 一
. 曩董 _ 。 . 一
面对 日渐 复 杂严 峻 的 国 际 国 内环 境 及 全 球 性 的 经 济 下 行 压 村 新 生 代 劳 动 力 绝 大 部 分 在 结 束 求 学 后 选 择 “ 农 门 ” 进 城 务 跳 、 疏 农 力 . 保 持 稳 中求 进 的总 基 调 . 们 必 须 避 免 农 业 出 现 闪 失 。常 工 . 远 了对 从 事 农 业 生 产 的 感 情 . 业 生 产 开 始 显 现 后 继 乏 人 要 我 言 道 ,无 农 不 稳 、 粮 则 乱 ”农 业 是 安 天 下 、 民 心 的 战 略 产 征 兆 。务 农 农 民成 了 国 民素 质 的 “ 洼 地 带 ” , 效 率 农 业 设 施 “ 无 , 稳 低 ,高

农村实用人才培养存在的问题及对策

农村实用人才培养存在的问题及对策

理论教学与实践教学相结合
注重理论教学与实践教学的结合,加强实践教学基地 建设,提高农村实用人才的实践能力和创新能力。
04
具体实施方案及措施
建立多元化投入机制
政府投入
政府应加大对农村实用人才培 养的投入,制定相关政策,鼓 励和支持各类教育机构参与农
村实用人才培养。
社会投入
鼓励企业、行业协会、社会团体等 对农村实用人才培养进行投入,通 过合作、捐赠等方式支持农村实用 人才培养事业。
农村实用人才培养存在的问题及对 策
2023-11-10
目录
• 农村实用人才培养现状及问题 • 农村实用人才培养存在问题的原因分析 • 加强农村实用人才培养的对策建议 • 具体实施方案及措施 • 结论与展望
01
农村实用人才培养现状及问题
农村实用人才数量不足
缺乏农业科技带头人
农村地区普遍缺乏具备农业科技知识和技能的人才,导致农业生产的科技水平 不高。
VS
政策支持不足
政府对农村实用人才培养的政策支持力度 不够,缺乏明确的政策引导和扶持。
培训体系不完善
培训内容与需求不匹配
现有的培训内容与农村实际需求不匹配,导致培训效果不佳。
培训方式单一
现有的培训方式过于单一,缺乏灵活性和多样性,无法满足不同层次和不同需求的学员。
人才流失严重
待遇不足
农村地区的待遇相对较低,导致很多实用人才流失到城市或其他地区。
新兴产业方面的人才较为匮乏。
03
农村实用人才培养机制不健全
目前,我国农村实用人才培养机制不够完善,缺乏系统性的培训和管理
体系。
研究展望
加强政策支持
政府应加大对农村实用人才培养的投 入,制定更加优惠的政策,鼓励更多 的人才流向农村。

新型职业农民培育问题与对策

新型职业农民培育问题与对策

新型职业农民培育问题与对策新型职业农民是指具备现代化农业生产技能和管理能力,能够从事农业生产、经营、服务和管理等多方面工作,同时具有创新精神和市场意识的农业从业人员。

随着农业现代化的推进和城乡一体化发展的需要,培育新型职业农民已成为当前农业发展的重要任务。

当前新型职业农民培育过程中仍存在一些问题,需要采取有效的对策加以解决。

一、问题分析1. 技术水平不高:传统农民由于长期从事传统农业生产,缺乏现代化农业生产技能和管理能力,难以适应农业现代化发展的需要。

2. 缺乏市场意识:许多农民缺乏对市场需求和行情的了解,生产经营缺乏前瞻性和灵活性,导致农产品滞销和经营困难。

3. 人才培养机制不健全:现行的农业人才培养机制主要针对传统农业人才,对新型职业农民培养的系统化、专业化培训体系尚未建立。

4. 资金和政策支持不足:新型职业农民需要大量的资金支持和政策扶持,但目前仍存在资金难、政策不明确等问题。

二、对策建议1. 加强技术培训:建立健全技术培训体系,加大对新型农民的技能培训力度,提升其现代化农业生产技能和管理能力。

2. 注重市场化培训:加强市场需求分析,开展市场导向的培训,培养农民对市场的敏感度和适应能力,加强营销、市场营销等培训,提高农产品的附加值。

3. 健全培育机制:建立健全新型职业农民培训、评价、激励和退出机制,完善农业人才培养体系,为新型职业农民提供更多的发展机会和空间。

4. 多渠道支持:政府和社会应加大对新型职业农民的资金支持和政策扶持力度,拓宽农民融资渠道,扶持新型职业农民的创业创新。

以上对策旨在解决当前新型职业农民培育过程中的问题,推动新型职业农民的培育和发展,促进农业现代化和城乡一体化发展。

希望通过各方的共同努力,能够为新型职业农民的培育和发展提供更好的环境和条件。

新型职业农民培育问题与对策

新型职业农民培育问题与对策

新型职业农民培育问题与对策新型职业农民是当前农业现代化发展的重要力量,是农村现代化建设的重要支撑,其培育是为了适应新时代农业发展的需要,是贯彻乡村振兴战略、推进农业现代化和乡村治理体系现代化的重要举措。

然而,当前新型职业农民培育存在一些问题,需要采取相应的对策来解决。

一、不够重视新型职业农民的培育在农村人才推荐和培养过程中,新型职业农民往往被忽视,在农民专业合作社建设、农业产业化经营等方面缺乏足够的关注和支持,国家、企业和农民自身也缺乏对新型职业农民的重视,导致其培养和发展受到很大的制约。

解决对策:国家应加强对新型职业农民的政策支持和推广,鼓励企业参与,设立专项资金,扶持农民专业合作社等,促进农村人才的培育和发展,提高农业产业化经营和现代化管理水平。

二、培养途径不够多样化当前,新型职业农民的培育主要通过培训班、学校教育和现实工作锻炼等方式,但这些培养途径相对单一,难以满足农民不同的需求和背景,培养质量和效果也有限。

解决对策:应扩大培养途径,推广在线教育和现场实训等多样化的培养模式,通过技术创新促进现代农业发展,以满足不同农民的培养需求。

三、缺乏生产管理、市场销售等方面的专业知识当前,许多农民虽然有一定的生产经验和技能,但在现代化生产和经营管理方面仍显得薄弱,缺乏关于市场营销、品牌建设、质量管理、创新研发等专业化知识。

解决对策:应在农民培训中注重传授这些专业化知识和技能,加强与农业公司、科研院所等合作,提高农民的专业化素养和市场创新意识,帮助农民提高收益和竞争力。

四、现有激励政策不足当前,新型职业农民的收入水平较低,具有创新意识、创造性劳动和高技能的农民缺乏相应的激励机制和政策支持,缺乏积极性和动力。

解决对策:应加强政策引导和鼓励,制定激励政策,提高新型职业农民的收入、福利、地位和社会认可度,鼓励农民更主动地参与到现代农业中来。

综上所述,新型职业农民是农村现代化建设的重要力量,其培育需要得到重视和关注。

新型职业农民培育问题与对策

新型职业农民培育问题与对策

新型职业农民培育问题与对策新型职业农民是指具备一定专业技能和创新意识,能够发展现代农业、农村经济和农村社会事业的农民。

随着农村经济结构调整和城乡一体化政策的实施,新型职业农民的培育已经成为农村发展的重要任务。

目前我国新型职业农民培育仍存在一些问题,需要及时采取对策加以解决。

一、问题分析1. 教育培训不足目前,农村地区的教育资源相对匮乏,缺乏专业的农业技能培训机构,直接影响了新型职业农民的培育。

农民需要获得的是与时俱进的农业知识、现代化的农业生产技术以及经营管理方面的知识,而目前的教育培训机构和课程设置仍然滞后于农业生产的发展需求。

2. 技术推广不畅农业技术的更新换代是农业发展的必然趋势,而目前,农村地区的技术推广力度不足,新型农业技术推广和示范不够普及。

农民在生产实践中往往无法及时获得新技术信息,影响了他们的农业生产效率和经济收益。

3. 就业岗位匮乏由于农业生产的机械化水平不断提高,导致传统的农民劳动力过剩,而新型职业农民需要更多的专业技能和知识。

目前农村地区的就业岗位相对匮乏,缺乏吸引力的就业机会,使得农民对于成为新型职业农民的积极性不高。

二、应对对策1. 加大教育培训力度政府部门应该加大对农村地区教育资源的投入,设置农业技能培训专业课程,鼓励农民参与现代化农业技术知识的学习。

农业技术推广部门也应该加强与教育机构的合作,共同推动新型职业农民教育培训工作。

2. 完善技术推广体系政府部门应该加大对农业技术推广示范基地的扶持力度,鼓励农民参与新技术的示范和推广工作。

加强对农民的技术培训和指导,提升他们的农业生产技能水平。

3. 创新就业扶持政策政府部门应该加大对新型职业农民的就业扶持政策力度,鼓励农民参与现代农业、农村经济和农村社会事业的创新发展。

可以通过发放补贴和提供创业资金等方式,提高新型职业农民的就业积极性。

4. 加强产业结构调整政府部门应该加强对农村地区产业结构的调整,鼓励农业生产的多元化发展,提高农产品附加值。

最新文档新型职业农民培训存在问题及对策建议

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新型职业农民培训存在问题及对策建议近年来,我认真贯彻落实“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,坚持把新型职业农民培育作为助力脱贫攻坚、推进乡村振兴人才支撑的重要抓手,紧扣“教育培训、规范管理、政策扶持、跟踪服务”四位一体培育环节,整合教育资源,创新内容方式,强化培训管理,一大批新型职业农民已成为全县乡村振兴的“排头兵”,为加快推进农业农村现代化提供了人才保障和智力支撑,但在具体工作过程中仍然存在一些亟需解决的难题。

一、存在问题一是乡村人才流失严重,群众参与积极性不高。

随着经济社会快速发展,农村空心化、老龄化问题日益突出,大量青壮年农民进城务工,留在家里务农的人以妇女、老人、小孩居多,能够承接网络经济时代的旅游文化产业、电商产业的复合型人才和长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”严重匮乏,本土人才缺失成为制约农业农村发展和职业农民培育的首要问题。

由于宣传工作不到位,大多数农民缺乏长远职业规划,传统小农思想严重,市场观念淡薄,对成为新型职业农民的主体意识不强,有些群众认为农业收益低、农事劳动辛苦、社会地位低等,许多有能力的农村年轻人向城镇转移,不愿意从事农业生产,在家农民参与培训的意愿不强、积极性不高。

二是学员遴选不够严格,培育效果不明显。

尽管制定了新型职业农民认定管理办法,但在实际工作中对职业农民的职业属性和分类认识不全面、掌握不精准、执行不严格,培育对象甄别遴选存在需求和供给之间信息不对等、随意性较大等问题;有的培训机构与农民接触少、掌握信息不全面,培育的针对性精准度不高,加之大部分种植业培训在务作生产旺季进行,农民忙于田间作业,加大了培训组织难度。

青壮年劳动力外出务工,有些乡村为完成培训指标,硬性安排年龄较大、文化程度较低的在家劳动力参加培训,基本没有考虑农民的产业基础条件和参加培训意愿,导致出现需要培训的得不到培训,不需要培训的经常受培训,大大降低了培训质量。

新型农民职业化培育过程中存在的问题和对策

新型农民职业化培育过程中存在的问题和对策

新型农民职业化培育过程中存在的问题和对策新型农民职业化是指传统农民转变为具有现代理念、知识和技能的新型农民。

随着我国农村改革不断深化,新型农民的培育工作也日益受到重视。

在培育新型农民的过程中,也出现了一些问题。

本文将就此问题展开探讨,并提出相应的对策。

一、培育新型农民的问题1. 教育资源不足在农村地区,教育资源相对匮乏,学校师资力量、教学设施等方面存在短缺。

这就给农村学生接受良好的教育带来了一定的困难,也制约了新型农民的培育工作。

2. 土地流转难题农民在传统的土地所有权观念下,对土地有着较强的情感认同,不愿意将土地流转给其他农村劳动者进行规模化经营,从而制约了新型农民的培育和发展。

3. 就业机会不足由于农村就业机会较为有限,很多农村青年在完成学业后选择离开农村,进入城市就业,而不是在农村从事农业生产。

4. 传统观念束缚在部分农村地区,还存在着较为保守的农村观念,农民长辈对新型农民的理念和技术知识持有排斥态度。

这些观念束缚也给新型农民的培育和发展带来了一定的阻碍。

2. 推进土地流转政府在土地流转方面应倡导相关政策,推动土地流转,鼓励农民将土地流转给规模化经营的企业或合作社,增加农村劳动者的收入,同时也为新型农民的培育创造更好的条件。

3. 发展农村产业政府和社会应加大对农村产业的扶持力度,发展农村产业,增加农村就业机会,吸引农村青年留在农村,为他们提供更多的就业机会和发展空间。

4. 加强宣传教育政府和相关部门应加强对农村居民的宣传教育工作,推动农村居民树立现代理念,改变传统观念,接受新型农民的理念和技术知识,进而推动新型农民的培育和发展。

5. 建立健全的政策体系政府应建立健全的政策体系,促进新型农民的培育和发展。

在财政扶持、科技创新、土地流转等方面出台相关政策,为新型农民的发展提供政策保障和支持。

新型职业农民培育的几点思考

新型职业农民培育的几点思考

新型职业农民培育的几点思考一、新型职业农民的概念与分类对职业农民的定义,目前学术界尚未形成统一的观点。

长期以来,西方学术界一直以peasantry(传统农民)而不是farmer (职业农民,也翻译成农场主)称呼中国农民。

根据美国人类学家沃尔夫的经典定义,传统农民主要追求维持生计,他们是身份有别于市民的群体;而职业农民则充分地进入市场,将农业作为产业,并利用一切可能的选择使报酬极大化。

沃尔夫对传统农民和职业农民的定义实际上道出了两者的最大差别。

传统农民是社会学意义上的身份农民,它强调的是一种等级秩序;而职业农民更类似于经济学意义上的理性人,它是农业产业化乃至现代化过程中出现的一种新的职业类型。

笔者认为,新型职业农民可以定义为,自主选择在农业一、二、三产业充分就业,专业从事农业生产、经营或服务工作,具有较高农业生产技能,具有一定生产规模,其主要收入来源于农业生产且高于当地城镇居民平均收入水平的职业化农民,是农业现代化和新农村建设的主力军。

新型职业农民按照从事农业产业类别,大体分为三种类型:一是生产型职业农民。

这类职业农民大都掌握一定的农业生产技术,有较丰富的农业生产经验,直接从事园艺、鲜活食品、经济作物、创汇农业等附加值较高的农业生产。

主要包括农民专业合作社社员以及在农场、基地、农业企业被雇佣的“农业工人”,如农艺工、蔬菜园艺工、淡水养殖工、花卉园艺工、家禽繁殖工、家禽饲养工、制种工、果树育苗工、农药生产工、饲料生产工、蔬菜加工工等。

二是服务型职业农民。

这类职业农民是指掌握一定农业服务技能,并服务于农业产前、产中和产后的群体。

主要包括为农业生产提供服务的专业人员等,如农产品经纪人、农资营销员、农作物植保员、动物防疫员、沼气生产工、农机驾驶员、农机修理工等。

三是经营型职业农民。

这类职业农民有资金或技术,掌握农业生产技术,有较强的农业生产经营管理经验,主要从事农业生产的经营管理工作。

主要包括农民合作经济组织、各类农协负责人以及规模种养大户、农场主、基地带头人、农业企业经理等。

新型职业农民培育存在的问题及对策

新型职业农民培育存在的问题及对策

新型职业农民培育存在的问题及对策一、问题的提出迄今为止,国内外学者对新型职业农民培育的研究,归纳起来主要集中在五个方面:一是职业农民与传统农民的区别问题。

二是粮食安全与新型职业农民的关系。

三是职业培育与新型职业农民的关系。

四是现代农业与新型职业农民的关系。

五是新型职业农民与特定环境的关系。

新型职业农民教育培训存在问题及应对措施思考 2021年中央1号文件提出:“大力培训农村实用人才,以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心,大规模开展农村实用人才培训。

充分发挥各部门各行业作用,加大各类农村人才培养计划实施力度,扩大培训规模,提高补助标准。

加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人,农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才,种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。

大力培育新型职业农民,对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训,对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。

”农业部先后出台的《农业部农业科技发展“十二五”规划》、《全国农民教育培训“十二五”发展规划》提出:大力发展农业职业教育,加快技能型人才培养,培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。

探索和分析当前形势下,结合我区实际及新型职业农民教育培训存在的问题,思考相应的对策和措施十分必要。

一、存在问题探讨提高农民素质、培养新型职业农民,是社会主义新农村建设的核心的内容。

在新形势下,新型职业农民教育培训成为不可回避和不容忽视的问题。

目前我区在新型职业农民教育培训中还存在诸多应引以重视的问题。

1\\农民的自主学习意识不强。

当前我区许多农民对“要我培训与我要培训”观念模糊,参培意识有待进一步提高。

部分农民在生产中还严重依赖传统和经验,接受现代农业新的理念、新的技术、新的管理方式等方面缺乏主动性。

2、农民参加培训普遍不足。

我区参加过各种务农、务工培训的农民(农村劳动力)占比较小,大多数农民没有参加过知识培训,文化水平较为低下,科技知识严重匮乏。

新型职业农民培训工作存在的问题与对策

新型职业农民培训工作存在的问题与对策

摘要:本文分析了新型职业农民培训工作中存在的问题,总结了相关的对策,希望能够给新型农民培育提供参考。

关键词:新型职业农民;培训工作;存在问题;对策较高的科学文化素养能够帮助更多的农民在最短的时间内掌握先进的现代农业生产技术,从而更好地实现生产,这本身也是一名新型的农民所应该具备的素质。

而随着城镇化建设的进行,越来越多的农村生产力和劳动力正在慢慢地朝着城市和非农业领域转移,导致很多农业生产岗位出现了无人问津和无人可守的问题,这会间接阻碍农业的发展。

为此,我们应该加强新型职业农民的培训工作。

1新型职业农民培训工作中存在的问题1.1培育对象的数量明显不足。

据统计,仅2015年某区的乡村人口数量达到了28.05万人,农村人口的数量为18.75万人,留守在农村的劳动人口仅仅为10.58万人,占据农村总人口数的一半不到。

而真正的生产能人和经营能人的实用型人才还不足农村劳动力的20%。

从以上的数据也可以看出,技能型人才出现严重缺失和减少的情况。

1.2劳动者的整体素质偏低。

从我国多地农村劳动者的构成比例来看,25岁以下的劳动力人口占13.8%,25~50岁的劳动力人口占58.32%,51岁以上的劳动力人口占27.59%。

留守在农村的劳动力绝大多数的年龄都在51岁以上,劳动人员的文化程度整体明显偏低。

而劳动者素质的偏低也将严重制约着农业农村的发展。

1.3多数劳动者未参加过系统的培训。

我国多地农村的劳动者人口,真正参加过技能培训的人数仅仅占总人数的0.6%,而没有参加过培训的人数则占据到94.4%[1]。

虽然有很多农村已经开展了包括阳光工程、新型农民、职业农民培育、退耕还林等工程以及其他类型的培训项目,也有很多地方积极开展了关于农民职业教育培训工作,但是真正参加培训的人员只占总人数的8%。

在参与培训的这些人员中,真正获得农业部门颁发的行业职业技能证书的人员更是寥寥无几,整体持证人数只占总人数的7.05%。

这样一个比例的数据还远远不能够满足农村经济的发展需要。

建立和完善农村实用人才评价机制的探索与思考

建立和完善农村实用人才评价机制的探索与思考

建立和完善农村实用人才评价机制的探索与思考引言在现代化的社会发展进程中,农村实用人才的培养和评价机制一直是一个备受关注的问题。

随着农村经济的发展和社会结构的变革,对于农村实用人才的需求也在不断增加。

然而,目前农村实用人才评价机制存在着不少问题和挑战,如何建立和完善农村实用人才评价机制成为了一个亟待解决的难题。

本文将从深度和广度的角度来探讨建立和完善农村实用人才评价机制的相关问题,旨在为解决该问题提供一些有价值的思考和建议。

一、农村实用人才评价机制的现状目前,农村实用人才评价机制普遍存在着以下问题:一是评价指标单一。

传统的评价机制往往只注重学历和专业技能,忽视了综合素质和实际能力的考量。

二是评价标准不够科学。

现有的评价标准往往停留在定性描述阶段,缺乏量化的指标和数据支撑,难以客观、公正地评价实用人才的能力和表现。

三是评价结果不够实用。

目前的评价结果往往只是用于形式化的档案管理和官方认定,缺乏对实用人才的职业发展和岗位适配的指导和支持。

二、建立农村实用人才评价机制的意义建立和完善农村实用人才评价机制不仅是对个体实用人才的肯定和支持,更是农村经济和社会发展的需要。

建立科学、全面的评价机制有利于激发农村实用人才的工作积极性和创造性。

通过评价机制的建立,可以有针对性地促进农村实用人才的职业发展和技能提升。

建立完善的评价机制有利于提升整个农村社会的发展和竞争力,为农村经济的持续增长打下坚实的人才基础。

三、建立和完善农村实用人才评价机制的思考和探索1. 增加评价指标和维度。

除了学历和专业技能外,还应该加入综合素质、实际工作能力、创新能力等方面的评价指标,以更全面地衡量实用人才的能力和表现。

2. 科学量化评价标准。

评价标准应该更加科学、客观,可以通过量化的方式来记录和评价实用人才的工作表现和能力水平,从而更加公正地进行评价。

3. 引入多元化评价方法。

除了传统的考试、面试评价方式外,还可以引入实际工作考核、项目成果评估等多种评价方法,以便更准确地评价实用人才的能力和潜力。

对新型职业农民培训的几点思考与建议

对新型职业农民培训的几点思考与建议

河南农业2015年第10期(上)河南省农业广播电视学校河南省农业干部学校河南省农民科技教育培训中心主办2014年,洛宁县农广校结合农村实用技术培训、阳光工程培训及新型农民培训工作实际,对农村农民现状及现代职业农民中不同层次、不同年龄、不同性别人员教育培训形式及内容进行了调研,在对大量详实数据研究的基础上,对当前农村开展的各类培训存在的问题进行了思考,结合洛宁县开展的新型职业农民培训项目对新型职业农民培训进行了有益的探索。

一、新型职业农民培训是一项系统的教育工程农民问题研究专家朱启臻教授认为:农民是指长期居住在农村,并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。

新型职业农民除了符合农民的特征外,还必须具备以下三个条件:一是新型职业农民是市场主体;二是新型职业农民具有高度的稳定性,把务农作为终身职业,而且后继有人;三是新型职业农民具有高度的社会责任感和现代观念。

因此新型职业农民不仅有文化、懂技术、会经营,还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。

新型职业农民的特点和性质决定了对新型职业农民的教育培训,是一项长期的、系统的、复杂的教育工程。

该类培训不但需要知识技能的培训,更需要宽广的视野、综合的管理能力、优良的职业道德和诚信经营意识的培训。

国家不但要重视教育的具体环节,更要从环境、制度、政策等层面引导和扶持,构建包括教育培训、认定管理、扶持政策等相互衔接、有机联系的国家制度体系。

二、开展新型职业农民培训具有重要的现实意义新型职业农民是农业科技成果的承接者和使用主体,培育新型职业农民是推进现代农业建设的一项基础工洛宁县农业局 赵阳春洛宁县农业科学技术推广中心 郭兵兵洛宁县农广校 李学来程和战略任务。

随着城镇化进程的加快,大量青壮年农村劳动力的转移,农村实用人才“非农化”发展,农村“能人”大量外流。

农业劳动力老龄化、弱智化,农业劳动者素质呈结构性下降。

但是,现代农业的现代科技集约性,要求从业者具有较高的文化和技术素质;现代农业的产业化、规模化、市场化性质要求从业者必须具备会经营、善管理的能力和市场经济意识。

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今后,随着工业化、城镇化的快速发展,包括劳动力在内的农业农村各类要素,仍将持续向工业和城镇转移,只有加快培养一大批新一代职业化农民,才能确保现代农业发展和新农村建设有人力人才支撑,才能确保粮食安全和其他重要农产品的有效供给。2012年中央一号文件提出“大力培育新型职业农民”,这一概念将“新型农民”和“职业农民”有机地结合起来,适应了我国农村劳动力结构变化和现代农业发展的新形势,体现了农民从身份向职业转变、从兼业向专业转变、从传统农业生产方式向现代农业生产经营方式转变的新要求。新型职业农民就是职业化的新型农民,一般可分为生产经营型、专业技能型、社会服务型三类。
(三)绿色证书与其他涉农教育培训证书。证书是对农民教育培训效果的一种认可凭证,发放有必要,但过多会成为问题。过去我们发放过多种农民教育培训证书,如绿色证书、跨世纪青年农民培训证书、阳光工程培训证书,加上国家职业资格证书、学历教育证书等,一度面向农民发放的教育培训证书种类很多。但由于多数证书缺乏含金量,证书发放没有起到很好的效果,没有发挥应有的作用,农民并不重视。今后应把农民教育培训证书统筹起来,坚持有用、有序、有效并不断完善;证书发放应当十分审慎,要统筹规划,统一要求,规范程序,不能谁想发就发;要坚持少而精,成熟一个,发放一个,杜绝滥发。我们应按照既尊重历史又创新发展的原则完善农民教育培训证书制度。关于新型职业农民发什么证书的问题,可以考虑把新型职业农民的认定管理与推进绿色证书制度结合起来。绿色证书制度有广泛的影响力,但近年来因各种原因没有深入推进。考虑到绿色证书的历史和影响力,可根据新的要求改进完善,赋予其新的内涵。可对从事农业生产和经营的农民经认定合格的,发放绿皮的新型职业农民证书,即新的“绿证”。新“绿证”的管理,包括监制、分级、认定、颁发、数量等等,要进一步研究细化,力求既科学规范、又简便易行。关于国家职业资格证书、学历教育证书,都有相应规范的制度设计,我们应积极鼓励农业劳动者获取。对农村实用人才,暂不主张发纸质证书,可通过建立电子档案,实行电子化管理。
(二)农业职业教育与农民职业培训。职业教育是让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育,是为培养职业能力而进行的系统教育。职业培训是对准备就业或已经就业的人员进行某种职业的技术业务知识和实际操作能力的短期专门训练,目的是使受训者获得或提高某个方面的职业技能。进而言之,农业职业教育应是基础性、系统性、综合性的职业素质教育,不仅要“知其然”,还要“知其所以然”,使受教育者不仅具有基础、系统的农业知识技能,还要有农业方面的宽广视野、综合管理能力、优良职业道德和诚信经营意识等。而农民职业培训侧重于提高农民的一项或多项技术和技能,大多是短期的一事一训,具有“短、平、快”特点。二者除了对象主体有所不同,其目标设置、内容结构、时间安排、方法手段、认定标准也有不同,应根据不同对象、不同阶段需求采取合适的教育培训方式,切实增强教育培训的针对性、实效性。
(四)农村人力资源开发投入的中央责任与地方责任。农业的基础性、公共性决定了农村人力资源开发的公益性。各级政府都应重视农村人力资源开发工作,强化政府职责,加大财政投入力度,建立稳定多元的投入机制。但我们应注意到,农业大县往往是经济弱县、财政穷县,开发农村人力资源往往心有余而力不足。此种情形下,应强调中央投入责任,在做好示范引导工作的同时,努力拓宽中央财政投入渠道。例如,可以考虑把农村人力资源开发纳入国家完善粮食主产区利益补偿机制的重要内容,也可以争取中央财政对粮食大县的奖励资金部分用于农村人力资源开发、奖补扶持新型职业农民和农村实用人才。而对于财力相对厚实的地区,则要切实把农村人力资源开发工作作为推动农业农村经济发展的重要抓手,履行应尽的职责,建立稳定增长的投入机制。应该指出,不管是财政强县还是弱县,都应把农村人力资源开发作为一项重大战略,牢固树立科教兴农、人才强农的理念,建立专门政策机制,加大扶持力度,建设一支宏大的高素质的新型职业农民和农村实用人才队伍,为农业现代化和农村经济社会发展提供坚实人才基础和保障。
新型职业农民培育和农村实用人才培养工作的若干思考
现代农业建设持续推进、农村经济社会不断发展,说到底,关键在人。当前,各地正在大力培育愿种地、会种地、种好地的新型职业农民,加快建设留得住、用得上、干得好的农村实用人才队伍。工作实践中,如何在准确把握有关概念内涵的基础上进一步明确工作着力点,如何在正确处理各种关系的过程中不断探索新办法,需要农民教育和农业农村人才工作者认真研究和回答。在此谈点个人认识。
上述三个概念之间既有联系又有区别,均属于不同农业发展阶段农民类别的概念。
(二)农村实用人才。农村实用人才是人才类别的概念,指的是具有一定的知识或技能,为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提姓习惯性称作“土专家”、“田秀才”。中办、国办《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》(中办发〔2007〕24号)和中组部、农业部、人社部、教育部、科技部《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划(2010~2020年)》(中组发〔2011〕10号)均对农村实用人才的概念进行了明确界定。按照从业领域的不同,上述文件将农村实用人才划分为五种类型,即生产型、经营型、技能服务型、社会服务型和技能带动型。从目前农村实用人才各类型包含的对象看,可以把农村实用人才中的前三种类型归为新型职业农民,这样农村实用人才分类可以简化为新型职业农民、技能带动型人才(能工巧匠等)和社会服务型人才(农村科教文卫人才)。这样分类可以明确有关概念关系,便于工作方便和增强针对性。
不管是新型职业农民培育还是农村实用人才培养,目的都是为现代农业和农村经济社会发展提供高素质的劳动者,目标和任务完全是一致的,我们可以从概念区分他们,但不能纠缠这些概念而影响工作的推进。
工作中需要处理好的几个关系
(一)农村劳动力转移与新型职业农民培育。农村劳动力向城镇和二三产业转移,是伴随现代化进程的必然趋势。只有实现富余劳动力的转移,才能集中土地等有限资源进行适度规模经营,提高农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率,才能在农村劳动力转移过程中使一部分高素质的农民实现职业化。目前我国农村高素质劳动力大量外流、新生劳动力不愿务农现象普遍存在,需要创设相应政策加以改变。一方面,要做好农村劳动力转和留的统筹引导,既要把富余劳动力有效转移出去一批,也要采取有力措施留下一批,并把他们培育成适应现代农业发展要求的新型职业农民;另一方面,要注意加强农业后继者培养,通过向青年农民提供生产信息、农业企业注册、教育培训、职业发展规划、农业保险保费补贴、贴息贷款安排等多方位服务,让农业后继者愿意学农、真心爱农、踏实务农,确保农业发展后继有人、人才济济。
一是新型农民。“新型农民”是与经济社会发展阶段相对应的概念,相对“传统农民”而言,强调的是时代性、现代性。当前,我国工业化、信息化、城镇化快速发展对同步推进农业现代化提出了更迫切的要求。要实现传统农业向现代农业转变,关键是要实现农民的转变,核心是培养造就高素质的新型农民。2005年召开的党的十六届五中全会就提出,要适应现代农业发展和建设社会主义新农村的需要,切实提高农民文化素质和技能水平,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。培养新型农民的目标就是使传统农民具备一定文化素质,具有现代公民意识和农业职业道德,懂得并能运用现代农业技术和现代经营管理知识,满足现代农业发展和社会主义新农村建设的迫切需要。
二是职业农民。“职业农民”强调农民的职业属性,突出农民的专业特点。这有两个背景,一是我国长期以来实行城乡二元分割政策,使农民成为一个身份概念,既包括从事农业的人,也包括不从事农业但户籍在农村的人;二是随着农村劳动力大量转移,农民兼业化现象十分普遍。为了区别身份概念的农民,推动培育从事现代农业的专业农民,出现了专门从事农业生产和经营的职业农民概念,主要包括种养大户和家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体的领办人及骨干。
新型职业农民与农村实用人才概念内涵
(一)新型职业农民。“新型职业农民”是具有行业特征、专业特性、技术要求和时代特点的农民类别概念,它强调农民的行业属性,即从事农业生产和经营的人;突出农民的职业要求,即不是传统意义上的农业劳动者,而是文化水平、技能素质、经营能力相对较高的农业生产经营者。在新型职业农民概念出现之前,有两种提法比较普遍。
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