合肥市社会组织发展基金会首届公益项目征集实施方案

2015年合肥市社会组织发展基金会
首届公益项目征集实施方案
一、指导思想
深入贯彻市委、市政府加强社会建设、创新社会治理的决策部署，有效落实合肥市有关社会服务发展决策，切实转变政府职能，积极推进政府购买服务，充分调动社会组织、社会工作者及其他社会力量参与社会建设的主动性、积极性和创造性，合肥市社会组织发展基金会（以下简称基金会）通过扶持一批专业化的公益组织、尤其是基层社区社会组织，打造一批受欢迎的优质公益服务项目，不断满足城乡居民的基本需求，促进“幸福合肥”建设，为加快建设“大湖名城，创新高地”贡献力量。

二、活动目标
（一）发现社会需求，培育公益项目。

通过开展公益项目征集活动，发现和整合现行社会福利服务体系尚未普遍惠及但广大民众迫切需要且普遍欢迎的公益服务项目，有效满足社会服务需求，切实加快政府职能转换，逐步拓展公益服务的半径和内涵。

（二）扶持社会组织，促进专业成长。

通过为初创期和中小型的公益性社会组织提供建立在明确的业绩追踪、组织目标和工作情况评估基础上的资助，培育扶持一批有能力、讲诚信的公益性社会组织。

（三）提高资金效益，通过实行项目化服务和建立严格的绩效评估制度，促使接受捐助的公益性社会组织高度重视财务配臵、经营效益和长期公益目标的达成，切实提高公益慈善资金的使用效率和社会效益，有效节约社会成本。

（四）推动全民公益，激发社会创新。

通过有效动员广大企业、社会组织和社会成员承担社会责任，参与公益事业，逐步推动全民公益。

创新性地整合政府、社会组织、公民个人力量以解决社会问题，不断激发社会创新。

二、活动规则
（一）申报主体
申报的社会组织应具备以下条件：
（1）依法设立并经市、区两级民政部门登记注册的社会组织，拥有独立银行帐号、组织代码证、税务登记证。

注册满一年的申报主体应年检合格，机构、法定代表人、项目负责人均无不良记录。

（2）具有公益性、非营利性，内部结构完善，规章制度健全，拥有良好的社会公信力、较强的公益服务项目运营管理能力。

（3）组织内至少包含1位全职员工，且与机构签订一年以上的劳动合同或其他用工合同，以社会服务人才为主。

能广泛整合志愿者资源。

（4）项目申报时需提供项目前期调研报告和资源匹配承诺书。

（二）项目范围
根据《合肥市社会组织发展基金会基金使用和管理暂行办法》使用有关规定，本次项目征集活动资助范围主要包括以下四大类：
1.福利慈善类。

针对残疾人、孤儿、贫困户、城市“三无”人群、生活无着落群体、大病重病等特殊群体开展的具体服务项目；
2.专业服务类。

社会工作服务示范项目、社会服务专业人才培养、家庭生活服务、心理疏导和矛盾调解等专业性社会服务项目；
3.志愿服务类。

社区服务类、社会事务类、文体康乐类、慈善救助类、法律维权类等志愿服务项目；
4.公益事业类。

推进公益类社会组织和社区社会组织发展的支持性服务项目，支持社会组织建设、社区服务项目和围绕教育、文化、卫生、环境保护等其他社会公益事业发展。

（三）项目要求
1.社会需求广泛性。

项目所回应的问题是广大社区、居民面临的问题，具有推广的必要性。

2.现实需要迫切性。

项目所解决的问题具有明显的迫切性，现行社会福利服务体系尚未满足广大居民社会服务迫切需求，亟需公益服务项目的介入。

3.目标定位公益性。

以服务民生和追求社会效益为主要目的，项目指向明确，受益群体广泛，公益色彩突出。

4.项目理念创新性。

针对社会需求，项目设计采用新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新性。

5.项目策划科学性。

项目策划符合政府相关政策导向，经费预
算精准，进度安排合理，评估标准科学，落地性和可持续性较强。

（四）其它要求
1.鼓励参赛机构的申请项目与项目实施社区的政府开展合作。

2.申请项目定位必须符合项目征集规定的领域，符合民政工作相关政策导向。

3.申请项目的实施周期一般不超过一年，项目预算原则上不超过20万元，项目实施地为合肥市。

4.申请机构需要充分了解相关政策，政府部门针对同样人群已经提供了相同服务或安排了专项资金的，本次征集不重复支持。

（五）实施监督
1.项目实施机构必须严格遵守项目协议的相关规定，如果需要调整，需提前撰写报告并提交征集承办方审批。

2.凡提供虚假资料或采取其它不正当手段虚假参与项目征集的，一经发现立即取消参与资格并追回所获荣誉和奖励，同时在媒体进行通告。

3.未经活动承办方同意，中标组织擅自向其它组织和单位、个人转让项目（由其他非中标组织主办的活动经费超过项目预算总金额的30%），造成申请机构和实施团队不一致的，承办方将追缴已拨付资金并视严重程度做停项处理。

4.中标组织挪用或非法侵占、不当使用项目资金，一经发现做停项处理，严重者将依法追究相关责任人责任。

5.获选项目团队因服务对象招募困难、实施团队变更等原因导
致项目连续两月未按合同约定实施服务项目的，承办单位不再申请项目后续资金的拨付，并追缴已拨付但未按规定使用的资金。

6.申请机构有其它行业违规并受到处罚的，须退出项目征集。

项目执行过程中，基金会与第三方承办方将派遣专门工作人员对项目进行监测和评估，项目实施机构必须积极配合征集承办方的工作，不得以任何方式阻碍项目的监测和评估工作。

三、征集程序
（一）启动阶段（2015年1月日-1 月日 )
1.发布公告（月日- 月日）（2周）
基金会通过发文、报纸、网站、定向邀请和社区动员等形式，向社会发布公告，征集公益项目。

2.申报培训（月日）（1天）
基金会委托第三方专业机构对有意申报公益项目的组织开展项目实施、资源整合、财务管理、过程管理、团队管理、项目支持网络构建以及项目模式梳理与推广等方面培训辅导，指导项目设计与申报。

3.接受咨询与申报（月日- 月日）（15天）
基金会联合第三方承办机构为有意参与项目申报的单位提供项目申报相关咨询。

申报单位依据本方案规定的领域、范围、设计要求等，根据居民需求和自身优势资源，链接项目实施地域和合作单位进行具体项目的创意设计，规范填写《2015年合肥市社会组织发展基金会首届公益项目征集大赛申报书》及相关附件（纸质版一
式三份，电子版一份，相关表格下载地址：），及时报送基金会。

报送地址：联系电话：邮箱： QQ群：（二）立项阶段（2015年月日- 月日)
1.项目初审（月日- 月日）（2周）
对参评项目，由第三方专业机构组织专家小组对申报材料、相关社会支持进行评估。

对参评项目进行初步筛选，对可能的资助主体进行实地走访。

最终，撰写初评报告上报评审委员会。

2.项目终审（月日- 月日）（1周）
评审委员会依据初评报告，对筛选项目进行终审，按优次顺序确定获选项目。

3.社会公示（月日- 月日）（7天）
根据立项结果，由基金会在相关网站上向社会进行公示，公示期为7个工作日。

（三）实施阶段（2015年月-2015年月）
1.签订协议（月日- 月日）（1周）
根据公示结果，由基金会与获选社会单位签订项目协议，明确职责、项目实施时间、地域、金额、资金支付方式、各方权利义务和违约责任等内容。

2.资金拨付（月日- 月日）（1周）
根据项目合同进行资金拨付。

启动阶段拨付40%，中期评估合格后拨付40%，末期评估合格后拨付20%。

3.中期评估（月 - 月）（1个月包括通知、资料评审、实地
评估、撰写报告）
第三方专业机构采用资料核查、实地走访和现场评估相结合的方式，分别从项目实施进度、能力建设等方面着手，组织开展中期评估，确认项目实施进度是否符合项目目标、项目计划、项目要求。

（四）结项阶段（2016年月- 月）（1个月，同中期评估）
1.末期评估。

第三方专业机构从项目过程、人力物资投入、财务管理、项目产出和社会影响等方面对公益创投项目进行末期绩效评估，并形成评估报告报项目委。

2.活动总结。

认真总结项目征集活动经验，不断完善项目征集活动。

附件1：2015年合肥市社会组织发展基金会首届公益项目征集申报书
附件2：2015年合肥市社会组织发展基金会首届公益项目征集预算表
附件3：合肥市社会组织发展基金会首届公益项目征集获选项目资源匹配承诺书
附件4：合肥市社会组织发展基金会项目资金管理暂行办法。