北约对利比亚使用武力的国际法分析

北约对利比亚使用武力的国际法分析

摘要：北约参与利比亚战争引发了一系列的国际问题，在形式上，北约的出兵是由联合国安理会的决议所授权的，并且也得到欧洲盟友的支持与帮助，在国际法上似乎不存在任何的法律问题。然而，北约出兵利比亚的合法性却一直遭到质疑，且各种看法莫衷一是，得不到一个较为合理的以及确切的答案。在本文中，主要是从利比亚战争的背景与法理分析，试图揭开北约及欧美大国参战的真实意图，更主要的是，希望可以从这里寻求国际法在全球事务与冲突中所能表现出的作用以及国际法的最终出路究竟如何。

关键词：利比亚北约国际法

NATO On The International Law of Libya, The Use Of Force Analysis

目录

摘要 (1)

关键词 (1)

一、无天无日的北非——利比亚战争的背景分析 (3)

二、无凭无据的战争——北约对利比亚使用武力的合法性分析 (4)

1、谁违反了国际法,卡扎菲还是北约？ (4)

2、参与利比亚战争，北约究竟为何？ (5)

3、卡扎菲未审而亡，履行了保护责任吗？ (6)

三、无法无天的世界——北约对利比亚使用武力对国际法的冲击和影响 (7)

1、被“悬置”的联合国，国际法的颜面何在？ (7)

2、没有强制力，国际法怎样发挥作用？ (8)

3、面对强权，谁来保证国际法的尊严？ (9)

四、有理有节的秩序，我们要一部什么样的国际法 (10)

1、如何看待国际法，这是个问题 (10)

2、迟来的正义，国际法应该怎么办？ (11)

（1）合理使用“保护责任”原则，不要让它沦为人道主义干涉的工具 (11)

（2）在事实层面上加强国际法对于追究国家和个人犯罪的惩罚力度 (12)

致谢 (15)

八年前的伊拉克战争余烟未消，利比亚也终于在一阵又一阵的动荡中走向了战争，与伊拉克战争不同的是，利比亚战争从某种意义上说是一场由政府与反对派武装组织之间的内战。然而，利比亚战争从一开始就脱离了内战的性质，转向了由外来武装参与的相似于“倒萨”的“倒卡”行动。西方国家的军队的积极参与（或者说干涉）促使了卡扎菲政权的彻底垮台和利比亚战争的迅速结束。与八年前的伊拉克战争相比，战争的快速结束不仅摆脱了美英两国长期陷入伊拉克战争泥潭的尴尬局面，同时从战争的合法性上标榜了“依照联合国决议行动”的神圣性。正如美国总统奥巴马所宣布的发动利比亚战争的理由是“联合国授权在利比亚建立禁飞区以防止卡扎菲政府屠杀平民”①一样，此次战争的“合法性”让西方国家的军队的行动在国际法上似乎不存在着任何的问题。

事实上，是这样的吗？

一、无天无日的北非——利比亚战争的背景分析

2011年的春天，阿拉伯世界的动荡逐渐影响到了北非地区，从某种意义上来说，“茉莉花革命”对于利比亚出现一波又一波的抗议游行浪潮的持续扩大起到了一种煽风点火的作用，卡扎菲连续四十多年的独裁军事统治注定了利比亚会走向极不稳定的政治态势。由于利比亚政局的迅速变化，战争的出现，联合国安全理事会（以下简称为安理会）于同年的2月26日通过了对于利比亚实行制裁的决议，这份制裁决议对利比亚实行武器禁运和限制卡扎菲及其家庭主要成员的活动，冻结卡扎菲在海外的一切资产。②然而随着战事的不断进行与利比亚平民死伤数量的增加，2011年3月17日，安理会以10票赞成5票弃权（德、俄、中、印、巴弃权)的表决结果通过了在利比亚设立设立禁飞区的1973号决议。在文本上原则性的授权了联合国的会员国可以采取除了任何形式的军事占领意外的其他措施来保证利比亚平民的生命与安全。③然而，从同年的3月19日晚上开始，美、英、法

①.c/h/2011/0618/c25408-1-3463254057.HTML访问时间：2011年3月5日

②联合国安全理事会：《第1970（2011）号决议》，S/RES/1970(2011),2011年2月26日，/Chinese/about un/printings/sc/ares/2011/s1970.HTML,2012-03-30。

③联合国安全理事会：《第1973（2011）号决议》，S/RES/1970(2011),2011年3月17日，/Chinese/about un/printings/sc/ares/2011/s1973.HTML,2012-03-30

就开始对利比亚进行了沉重的军事打击，随后，以美国马首是瞻的北大西洋公约组织（以下简称为北约）参与对利比亚的轰炸之中，并接管了美国在利比亚战事的指挥权。西方国家对利比亚进行的军事参与很明显的加速了利比亚战争的结束，利比亚“全国过渡委员会”主席贾利勒在庆祝利比亚战争胜利大会上指出，北约以高效和专业的方式完成了任务。①然而，值得我们注意的是，安理会的决议似乎从适用的效力和其成员国在“亦步亦趋”的实践过程中都是针对于卡扎菲的政府军的，而并未有在利比亚的反政府武装中起到任何的作用；从结果上来看，安理会的决议在西方的某些国家的手中倒更像打着保护人道主义的幌子来推翻卡扎菲统治的“许可证”。事实上，我们剥离了卡扎菲四十多年的独裁统治而造成的民主自由呼声的高涨不言，仅仅对于一个国家内政事务的纠纷——或是党派之间的斗争，或是内战——进行分析，就会发现，西方国家对于他们倡导的人道主义在具体事务上所表现出来的态度是不完全不同的。依照西方国家的说法，参与战争的理由就是以防止利比亚国内发生人道主义灾难，但这个理由似乎十分的薄弱，无法确切的诠释出其有针对性的进行军事打击的真正原因，因为战争的双方都负有人道主义责任，即使是安理会的1973号决议也不能完全的证明出北约对于利比亚的不合理的干涉是单纯的出自于西方国家对国际法规则的遵从，对国际秩序的平稳进行调整的心态。笔者认为，这场战争是冷战之后西方首次在非洲大陆发动的地区战争，也是西方首次采取战争强行改变西亚北非国家的政治进程。②

二、无凭无据的战争——北约对利比亚使用武力的合法性分析

1、谁违反了国际法,卡扎菲还是北约？

感到十分可笑的是，打着“防止利比亚国内发生人道主义灾难”的旗号的北约军队在利比亚却利用空袭造成的平民死亡死亡的报道比卡扎菲军队杀害平民的报道还要多。从这一点似乎让我们很困惑于北约参战的初衷，果真是“保护的责任”在具体实践上的体现？另外，非常有趣的是，在安理会的1973号决议通过之后，卡扎菲在短短的几个小时之后就明确的表示出服从此项决议，并下令，禁止起落全国的飞机，做出了一副极其遵守国际公约及国际法的举动；相反的是，在空中盘旋的恰恰是反对派的战机，面对北约军队几千

①从北约对利比亚军事行动透视美欧跨大西洋联盟新走势叶江,国际问题研究[J] 2012年第02期

②对利比亚战争的解读田文林,现代国际关系[J]2011年第12期