浦东打造五位一体科技金融服务体系

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中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见

中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院•【公布日期】2021.04.23•【文号】•【施行日期】2021.04.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】浦东新区正文中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见2021年4月23日上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，浦东开发开放掀开了我国改革开放向纵深推进的崭新篇章。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，浦东取得了举世瞩目的发展成就，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，为支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区，引领带动上海“五个中心”建设，更好服务全国大局和带动长三角一体化发展战略实施，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，支持浦东勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

（二）战略定位。

推动浦东高水平改革开放，为更好利用国内国际两个市场两种资源提供重要通道，构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用，打造全面建设社会主义现代化国家窗口。

——更高水平改革开放的开路先锋。

坚持系统观念，加强改革举措的有机衔接和融会贯通，推动各项改革向更加完善的制度靠拢。

从要素开放向制度开放全面拓展，率先建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制。

政产学研用“五位一体”双创全程服务体系构建研究

政产学研用“五位一体”双创全程服务体系构建研究随着经济全球化和信息化的快速发展，创新创业已成为我国经济发展的重要引擎。

为了积极响应国家“大众创业、万众创新”的号召，政府、企业、学术界、研究机构和金融机构联合推动创新创业成为了当下的一个热点。

为了更好地支持和服务创新创业，政产学研用“五位一体”双创全程服务体系构建研究成为了当下亟待解决的重大课题。

政产学研用“五位一体”双创全程服务体系构建，包括政府、产业、学术界、研究机构、金融机构五大主体，形成了协同创新、协同创业的服务体系，为创新创业提供全方位的支持和服务。

下面我们来详细介绍一下这一服务体系的构建。

政府在双创全程服务体系中扮演着重要的角色。

政府作为宏观经济管理者和政策制定者，应该制定出一系列创新创业的政策和措施，为创新创业提供有力的政策支持。

建立创业孵化基地，提供创业资金支持，推动科技成果转化政策等。

政府还要加大对创新创业的宣传力度，鼓励更多的人投身到创新创业的大潮中来。

产业界也是双创全程服务体系中的重要组成部分。

产业界在实现创新创业过程中承担着非常重要的角色，他们拥有丰富的市场资源和经营经验，可以为创新创业提供实际的产业支持。

产业界还可以提供技术支持，帮助创业者解决实际问题，同时也可以为创新创业提供更多的就业机会。

学术界和研究机构也是双创全程服务体系不可或缺的一部分。

学术界和研究机构作为创新创业的智囊团，他们拥有丰富的科研资源和成果，可以为创新创业提供技术支持和专业指导。

学术界和研究机构也可以提供丰富的创业培训和服务，帮助创业者提升创业技能和管理能力。

金融机构也是双创全程服务体系中不可或缺的一环。

金融机构可以为创新创业者提供融资支持，为他们提供相应的创业贷款和优惠政策，从而帮助创新创业者顺利开展创业活动。

金融机构还可以为创业者提供风险投资，进一步加快了创新创业的步伐。

政产学研用“五位一体”双创全程服务体系构建研究的重要性不言而喻。

通过政府、产业界、学术界、研究机构和金融机构的积极参与和合作，可以形成一个协同合作的双创服务体系，为创新创业者提供全方位、全过程的服务和支持。

上海自由贸易试验区的现实意义

上海自由贸易试验区的现实意义亲王 K【摘要】2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。

上海自由贸易试验区是我国大陆境内的第一个自由贸易区，依托上海的区位交通优势和国际影响力，自贸区的建立加快了上海及周边地区的发展，带动相关行业的体制改革和发展模式，将推进第二产业和第三产业更好的发展，并对促进政府在经济发展中的职能转变，为其他地区建立自由贸易区提供经验，大力推动上海周边乃至全国的社会经济发展。

【关键词】上海自由贸易区概况意义一、上海自由贸易区概况（一）上海自由贸易区的设立中国（上海）自由贸易区，也被称为上海自由贸易试验区，简称上海自贸区。

早在2003年时，当时的人大副委员长成思危就指出，我国的保税区发展已较为成熟，可以在此基础上提前建立自由贸易区转型的试点，随后天津、上海、深圳等地都向国务院提交了保税区转型为自由贸易区的建议。

2009年，温家宝总理批示了《关于中国在浦东地区建立自由贸易区的设想》，2010年，国务院组织专家组赴上海，对在浦东地区准备建立自由贸易区进行调研评估。

2013年3月，李克强总理在考察江苏、上海等地时指示要在28平方公里的区域内建立一个自由贸易试验区，由此上海自由贸易区的成立工作开始部署，并很快就提出了一个规划的总体方案，在广泛征集各个部门和社会各界的意见后， 8月，国务院批准正式设立中国（上海）自由贸易试验区，9月29日，正式挂牌成立。

上海自由贸易试验区是中国大陆境内的第一个自由贸易区，成为中国改革开放后又一项重大的经济发展试验区，将会带动金融、制造业、贸易物流、服务业等众多行业的改革发展，并对政府转变职能，大大推动上海周边乃至全国的社会经济发展。

（二）上海自由贸易区的基本范围上海自由贸易区总面具为28.78平方公里，范围具体包括上海市的外高桥保税区，面积大约10平方公里，是目前国内经济总量第一的保税区；外高桥保税物流园区，面积为1.03平方公里，是上海市规划的三个大型物流基地之一；浦东机场综合保税区，面积为3.59平方公里，是我国最重要的交通航线和物流要道之一；洋山保税港区，面积14.16平方公里，是我国第一个保税港区，上海自贸区的形成规模呈“四区三港”的分布格局。

上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区关于加快推进上海国际金融中心核心功能区建设的实施意见》的通知

上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区关于加快推进上海国际金融中心核心功能区建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2009.07.24•【字号】•【施行日期】2009.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区关于加快推进上海国际金融中心核心功能区建设的实施意见》的通知区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：《浦东新区关于加快推进上海国际金融中心核心功能区建设的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二ΟΟ九年七月二十四日浦东新区关于加快推进上海国际金融中心核心功能区建设的实施意见为贯彻《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号，以下简称《意见》）和《上海市人民政府贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见的实施意见》（沪府发〔2009〕25号，以下简称《实施意见》），加快上海国际金融中心核心功能区建设，制定本意见。

一、浦东推进上海国际金融中心建设的定位和目标（一）浦东在推进上海国际金融中心建设中的定位。

在市委、市政府的领导下，深刻认识国家战略的要求，用好浦东综合配套改革试点的战略机遇，努力把浦东建设成为上海国际金融中心的核心功能区。

加快完善金融布局规划，为吸引金融机构落户和浦东金融业未来发展准备空间；加快基础设施建设，加快完善商业配套，优化金融生态，着力营造优良的金融发展环境；促进金融支持经济发展和民生改善，支持金融与航运、科技、贸易和先进制造业联动；争取金融创新先行先试，完善以金融市场需求为导向、金融机构和金融人才为主体的金融创新机制。

（二）浦东国际金融中心核心功能区建设的目标。

围绕上海到2020年基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心的战略目标，浦东推进金融核心功能区建设的目标是：基本形成国际金融中心核心功能区的空间布局。

上海市科技金融政策

上海市科技金融政策
上海市科技金融政策旨在推动科技领域的创新与发展，促进科技企业的融资和
科技成果的转化。

为了实现这一目标，上海市制定了一系列支持科技金融的政策措施。

首先，上海市为科技企业提供融资支持。

市内设立了多个科技金融服务中心，
提供综合性的金融服务，包括信贷、担保和风险投资等。

此外，市政府还设立了科技创业投资基金，向具有创新潜力的科技企业提供资金支持。

其次，上海市推动科技成果的转化与产业化。

市政府鼓励科技企业将科研成果
转化为实际生产力，并提供相关支持。

例如，市内设立了技术转移中心，为科技企业提供技术转让和转化的服务。

此外，市政府还设立了科技企业孵化器，为初创科技企业提供办公场地和创业辅导等支持。

此外，上海市也推动科技金融的国际合作与交流。

市政府积极引进国际资本和
金融机构，以提供跨境融资的支持。

同时，上海市还参与国际科技金融组织和协会，加强与其他国家和地区的合作，共同探索科技金融的发展路径。

总的来说，上海市科技金融政策为科技企业提供了一系列的支持与服务，促进
了科技创新与发展，助力科技企业实现融资和科技成果的转化。

这些政策措施的实施，有助于上海市成为国际科技创新中心，推动经济的高质量发展。

中共XX省委关于全面推动高质量发展的决定

中共XX省委关于全面推动高质量发展的决定（XXXX年X月XX日中国共产党XX省第十一届委员会第三次全体会议通过）为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，全面落实党中央推动高质量发展决策部署，中共XX省委十一届三次全体会议进行了研究，作出如下决定。

1.把握XX高质量发展总体要求。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，XX发展站在了新起点上，正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。

推动XX高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，加快建设经济强省。

推动XX高质量发展，必须坚持问题导向。

着力解决产业体系不优的问题，以夯实实体经济为抓手优化产业结构，改变产业竞争力不强、缺乏大企业大集团引领的现状，整体提升产业层次和水平。

着力解决市场机制不活的问题，深化重点领域和关键环节改革，破除民营经济活力不强、国有企业竞争力不高、资本市场不健全、营商环境亟待改善等障碍，充分激发市场活力和社会创造力。

着力解决协调发展不足的问题，以区域发展布局统筹交通、产业、开放、生态和公共服务等生产力布局，补齐区域发展不平衡、城乡差距较大、产业趋同明显、互联互通不足等短板，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。

着力解决开放程度不深的问题，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，破解盆地意识较浓、开放平台不足、开放通道不畅、开放型经济水平不高等制约，建设内陆开放经济高地。

推动XX高质量发展，必须全面落实新发展理念，实施“一干多支”发展战略，对内形成“一干多支、五区协同”区域协调发展格局，对外形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，奠定经济强省坚实基础。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2024.01.22•【文号】•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】浦东新区正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。

按照《中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》有关要求，现就扎实推进浦东新区综合改革试点制定如下方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，深化高水平对外开放，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，在重点领域和关键环节改革上赋予浦东新区更大自主权，支持推进更深层次改革、更高水平开放，率先完善各方面体制机制，加快构建高水平社会主义市场经济体制，完善治理体系，提高治理能力，为浦东新区打造社会主义现代化建设引领区提供支撑，在全面建设社会主义现代化国家、推进中国式现代化中更好发挥示范引领作用。

——坚持解放思想、守正创新。

着力破解深层次体制机制障碍，增强发展的动力和活力，瞄准浦东新区具有改革场景、具备率先突破条件的关键领域，推出更多实质性举措，及时推广成功经验，更好发挥对改革全局的突破和带动作用。

——坚持开放合作、先行先试。

围绕建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制，率先推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，实行更大程度的压力测试，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，为全国制度型开放探索经验。

——坚持系统观念、协同高效。

从经济发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发谋划推动改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强改革举措充分联动和衔接配套，放大改革综合效应。

众创空间服务简介浦东街3号

浦东街3号众创空间简介一、浦东街3号众创空间建设概况浦东街3号众创空间运营主体为新疆信和创新创业基地，由新疆信和创客企业管理有限公司创办，浦东街3号众创空间以实现孵化青年创新创业以创业带动科技项目落地和增加大学生及失业人员就业率的科技创新型创业平台为目标，积极实现“资源共享、共同发展、互为推动”的运营机制，为入孵的青年创业者提供全方位的创业服务。

浦东街3号众创空间倾力为新疆科技、医疗领域、现代农业的互联网科技企业和创客打造市场化、专业化、集成化、网络化的新型创业服务平台，旨在创造低成本、全能型和智能化的互联网科技青年创业园区，为广大互联网科技企业和创客提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

浦东街3号众创空间以“市场化机制+高端化服务+资本化途径+集成化系统+网络化支撑+国际化链接”为目标，建立孵化、技术、资本、人才、服务“五位一体”的服务机制，并与新疆各高校联合，前端辅导大学2年级以上学生创新创业，后端延伸孵化，形成浦东街3号众创空间创新创业生态链，目标将是全疆最具有影响力最具活力的科技创新创业根据地之一。

二、场地建设情况浦东街3号众创空间位于乌鲁木齐市开发区（头屯河区）上海路浦东街3号，为新疆信和创新创业基地核心部分，基地建筑面积为10049.87平米，周边交通便利，公共设施配套齐全。

浦东街3号众创空间地上2层，分别是1层与2层，建筑总面积为3975.67㎡，公共办公与服务场地面积为3733.54平米，依托新疆信和创新创业基地。

设有业务咨询办理服务区、科技企业孵化区、综合服务区。

业务咨询办理服务区提供入驻指导、工商代办、咨询；税务、人社咨询；法律咨询；财务、政策咨询；培训、辅导等服务。

科技企业孵化区为科技型项目及创客创业辅导、管理咨询、市场开拓、投融资、新闻发布会等相关孵化服务，及指导企业签订重大合同，保障企业依法依规经营等服务。

综合服务区提供会议室、路演大厅、线上线下培训室、咖啡茶点、读书、健身房、迷你电影院、手工制作室等场地，可为创客提供便捷舒适、低成本及便利化的的服务场地。

211225330_上海浦东发展银行

上海浦东发展银行：全力支持上海科创中心建设经过多年深耕，浦发银行构建了“股、债、贷”一体化的科创金融生态圈服务模式上海浦东发展银行（以下简称“浦发银行”）始终视服务国家战略、服务实体经济、扶持科创企业为己任，全面服务于国家“十四五”强化国家战略科技力量的重点任务，全力支持上海科创中心建设，助力上海强化科技创新策源功能，不断提升服务科技创新的支持力度和专业能力。

经过多年深耕，浦发银行构建了“股、债、贷”一体化的科创金融生态圈服务模式，并打造了科技金融特色服务模式、创新产品体系、数字化平台、专属服务架构及团队，形成独具特色的组合拳打法，树立了“浦发科创”特色品牌。

截至2022年末，浦发银行服务科创企业超过5万户，科创企业贷款余额超过3900亿元。

其中，服务上海地区科创企业客户超过9200户，科创企业贷款余额超过620亿元。

增强科创金融专营能力，构建“1+6+6+X”专业化经营体系浦发银行在总行层面设立科创金融一级部门，牵头协调推进全行科创金融经营体制和配套机制建设。

在上海、北京、天津、深圳、广州、西安设立6家科创金融中心，确立苏州、杭州、南京、宁波、合肥、青岛等6家科创金融重点分行。

在全国范围内成立了张江科技支行等11家科技支行、35家科技特色支行，组建多个科创金融团队的专业化队伍。

探索创设科创企业专属信用评价体系浦发银行聚焦科创企业重研发、轻资产、高成长、高风险等特点，不断优化科创企业专属评价机制及评级模板，通过特色评价维度和科技创新性评价指标，为科创企业制定了差异化科技创新性评价模块。

同时，对于成立不满三年的科创初创期企业，在财务指标与企业盈利均达不到传统给授信标准时，也从科技资质、知识产权、创始团队、投资人实力等多角度综合评价，探索搭建初创阶段科创企业差异化评级模板。

深化科创金融生态圈经营模式浦发银行联合政府、PE/VC、科技龙头企业等生态圈核心伙伴，形成特色鲜明的科创金融战略合作生态圈，并结合每一位生态圈伙伴的自身特点及发展需求，面向生态圈伙伴及科创企业分别定制了专属的经营策略及服务方案。

2023-2024年度数字经济与驱动发展公需科目答案

【判断题】1、仿生技术是扩展人的视觉、听觉、嗅觉、味觉等感觉器官以提高人们信息搜集能力的技术。

A：对B：错正确答案：B【判断题】2、数字化改进了服务业的效率。

A：对B：错正确答案：A【判断题】3、习近平总书记在党的二十大报告中指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

A：对B：错正确答案：A【判断题】4、“数据要素二十条”指出，充分保护数据来源者合法权益，推动基于知情同意或存在法定事由的数据流通使用模式，保障数据来源者享有获取或复制转移由其促成产生数据的权益。

A：对B：错正确答案：A【判断题】5、我国经济总量相当于5.2个美国。

A：对B：错正确答案：B【判断题】6、在农业生产数字化方面，我国的传统装备数字化改造成为主攻方向，无人农场初露端倪。

A：对B：错正确答案：A【判断题】7、党的二十大报告指出，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。

A：对B：错正确答案：A【判断题】8、职业培训机构主要任务是根据劳动力市场的需求，有针对性的承担各类职业培训任务。

A：对B：错正确答案：A【判断题】9、在深入打好碧水保卫战方面，仅仅是要统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和乡村即可，不需要涉及到海洋。

A：对B：错正确答案：B【判断题】10、我国与发达国家在数据经济方面的国际合作更加密切。

A：对B：错正确答案：B【判断题】11、数据元件是通过对数据脱敏处理后，根据需要由若干相关字段形成的数据集或由数据的关联字段通过建模形成的数据特征。

A：对B：错正确答案：A【判断题】12、只有保持总供给与总需求的平衡，才能保持国民经济总量平衡，实现国民经济良性循环。

A：对B：错正确答案：A【判断题】13、我国到2050年全面建成社会主义现代化强国，基础在“三农”。

A：对B：错正确答案：A【判断题】14、我国数据监管最严格，数字化治理发展较快。

A：对B：错正确答案：A【判断题】15、“数据要素二十条”指出，对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的所有数据，市场主体享有依法依规持有、使用、获取收益的权益。

在改革和发展中做好金融风险防范化解工作

2019 年第 6 期总第 245 期
征信 CREDIT REFERENCE
No.6 2019 Serial NO.245
【特稿】
在改革和发展中做好金融风险防范化解工作
徐诺金
（中国人民银行郑州中心支行，河南郑州 430040）
摘要：防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本任务和永恒主题，是事关国家安
全、发展安全、人民财产安全的大事要事，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。充分认识金融风险防控工作的
重要性、艰巨性和永恒性，正确看待金融风险防控工作取得的成绩，准确判断当前金融风险防控形势，及时处理存
在的问题，牢牢掌握风险防控工作主动权，在深化改革和发展中，把金融风险防控工作做得更好，坚决打好打赢金
河南省委省政府对金融风险防控工作高度重视，省委书记王国生要求“银行和企业之间建立眼中有你、心中有你的信赖关系，处理好防风险与担风险的关系，既要坚决打好防范化解金融风险攻坚战，又要在支持民营企业健康发展上勇于担当作为”。省长陈润儿亲自部署风险排查，专门召开会议安排部署风险防控工作。在河南省委省政府的统一部署下，中国人民银行郑州中心支行会同监管部门提高政治站位，守好“责任田”，主动贯彻落实党中央国务院关于金融工作的各项方针政策，尤其是金融风险的防控工作思路得到了很好的贯彻落实。
金融风险防控工作的重要性、艰巨性、永恒性，是由金融工作的本质所决定的。金融是以信用为基础的风险管理行业，是人类社起来的信用工具。金融与风险从来都是相伴而生，要受到同时期政治、经济、文化等多种因素影响。所以，无论从成因还是影响来说，金融风险都具有隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性等多种特点。因此，防控金融风险是永恒的主题，是金融业永恒的生命，需要充分认识，并积极加以应对。

上海市人民政府关于推动科技金融服务创新促进科技企业发展的实施意见

上海市人民政府关于推动科技金融服务创新促进科技企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2011.12.06•【字号】沪府发[2011]84号•【施行日期】2012.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文上海市人民政府关于推动科技金融服务创新促进科技企业发展的实施意见（沪府发〔2011〕84号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为进一步发挥金融促进科技产业化和支持科技企业特别是科技型中小企业发展的作用，推动本市“十二五”时期“创新驱动、转型发展”的进程，根据科技部等八部门《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》（国科发财〔2011〕540号）精神，现就推动科技金融服务创新，促进科技企业发展提出如下实施意见：一、明确科技金融发展的目标任务立足国家科技创新发展战略，面向战略性新兴产业发展和高新技术产业化，依托上海国际金融中心建设优势，抓住建设张江国家自主创新示范区的契机，以市场化为导向，以体制机制改革为动力，力争通过3年左右的创新试点，建立健全与上海科技企业和高新技术产业化发展相适应的科技金融服务体系与政策环境，丰富业务产品体系，拓宽科技产业化投融资渠道，切实解决当前科技企业创新发展的融资瓶颈，促进上海科技与金融融合发展，初步把上海建成全国科技金融服务中心，发挥上海在我国科技金融服务体系建设中的示范引领作用。

二、完善科技企业信贷服务体系引导上海银行业建立符合科技企业成长特点的融资服务机制，制定专门的科技企业信贷政策。

鼓励商业银行在上海张江高新技术产业开发区、上海紫竹国家高新技术产业开发区、上海杨浦国家创新型试点城区等区域内，设立专门为科技企业服务的科技金融支行，制定专门的科技型中小企业金融服务政策并形成相应考核机制，建立科学合理的尽职免责机制，提高对科技型中小企业不良贷款风险容忍度，加大对单户授信总额500万元及以下小企业贷款的支持力度，将银监会有关小企业授信业务的要求及差别化监管制度落到实处。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区加快推进国际金融中心核心功能区建设“十二五”规划的通知

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区加快推进国际金融中心核心功能区建设“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2011.09.29•【字号】浦府[2011]290号•【施行日期】2011.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区加快推进国际金融中心核心功能区建设“十二五”规划的通知（浦府〔2011〕290号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇：现将《浦东新区加快推进国际金融中心核心功能区建设“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

二Ο一一年九月二十九日浦东新区加快推进国际金融中心核心功能区建设“十二五”规划为加快国际金融中心核心功能区建设，根据《上海国际金融中心建设“十二五”规划》和《浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、“十一五”时期浦东金融核心功能区建设的概况“十一五”是浦东金融核心功能区框架基本建成的五年。

2009年4月，国务院发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号），在上海市委、市政府的坚强领导下，浦东作为核心功能区和主战场，在国家金融管理部门支持下，以综合配套改革试点为动力，抓住国家金融改革开放进一步深化的机遇，全面推进金融核心功能区建设，成功抵御国际金融危机严重冲击。

五年来，金融业保持快速发展，金融市场深度和广度不断拓展，金融机构集聚的能级和水平显著提升，金融发展环境进一步优化，浦东金融核心功能区的市场体系建设、机构体系建设、政策体系建设、推进机制建设和功能建设取得重大突破，圆满完成了市委、市政府确立的“十一五”期间国际金融中心建设“建框架”的阶段性目标。

金融市场体系建设。

金融市场体系不断健全，中国金融期货交易所落户并推出股指期货产品，全国银行间同业拆借中心推出信贷转让平台，上海股权托管交易中心挂牌成立。

浦东新区文化创意产业发展的定位、布局与展望

浦东新区文化创意产业发展的定位、布局与展望一浦东新区文化创意产业的定位、布局与发展现状浦东文化创意产业的发展，经历了一个从无到有、从散到聚的过程。

20世纪90年代初期，浦东除零星民俗文化外，文化产业几乎为零，文化产业基础极其薄弱。

随着1999年上海市委、市政府“聚焦张江”战略的提出，2002年党的十六大作出深化文化体制改革和发展文化事业文化创意产业的战略部署以及2005年浦东综合配套改革试点的批准，在基础设施建设方面，浦东新区文化创意产业已经在国内遥遥领先。

例如，在外高桥文化服务贸易平台和张江文化科技创意产业基地等基础设施建立的基础上，浦东新区近几年不仅引进了一系列实力雄厚的创意产业企业，如暴雪动画和盛大网络等，而且还落地了一批品牌创意产业项目，如中国国际数码互动娱乐产品、环球嘉年华及技术运用博览会等。

目前文化创意产业已成为浦东的支柱产业。

（一）浦东新区文化创意产业的定位浦东新区文化创意产业的总体定位是培育艺术创意产业，完善城市综合服务功能，壮大创意内容产业，拉动文化服务贸易，发展创意设计和策划服务，提升传统产业能级，改善城市空间品质，创造宜人环境。

根据产业发展的条件和定位，确定了四大重点领域：一是以信息网络技术为依托的新兴文化产业，如数字出版、网络视频、网络游戏、动漫等；二是以文化要素市场、文化服务市场、文化商品交易市场为主的综合性文化市场，如文化产权交易、对外文化服务贸易等；三是与市民需求密切相关的文化消费服务业，如广播影视、文化演艺、文化娱乐、休闲健身等行业，以及小剧场、书吧等贴近社区和街区的文化服务业态；四是以广告会展、市场咨询、文化经纪等为主的文化商务服务业。

发展这些行业，对提升新区文化产业的核心竞争力有重要作用，对营造新区的文化氛围、优化新区的投资及生活环境有重要价值。

（二）浦东新区文化创意产业的布局根据文化创意产业集聚需求及产业链集群效应，浦东目前利用已经或即将面临产能淘汰的旧厂房、旧仓库、旧码头等工业存量资源，结合工业遗产保护作为培养和发展文化创意产业的空间载体。

五位一体,新发展理念

五位一体,新发展理念五位一体是指以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设为五个方面的统一发展的理念。

新发展理念则是在五位一体基础上进一步完善和发展的理念。

新发展理念提出了以创新驱动、绿色发展、开放发展、共享发展、协调发展为核心的发展观念，强调建设创新型国家，推动绿色发展，推进全面开放，促进共享发展，实现协调发展。

创新驱动强调科技创新对于推动经济社会发展的重要性，要以创新为主要动力，提升科技水平和创新能力。

绿色发展强调生态环境保护和可持续发展，要实现经济增长与环境保护的协调，推动绿色生产和消费方式。

开放发展强调扩大开放，加强与其他国家和地区的合作，实现互利共赢，推动经济全球化进程。

共享发展强调促进各类资源共享和社会公平正义，让经济社会发展的成果惠及全体人民。

协调发展强调优化资源配置，协调经济发展各个方面的关系，推动经济社会发展的整体平衡。

通过坚持五位一体和新发展理念，中国努力实现经济持续健康发展、社会全面进步，推动构建人类命运共同体的目标。

继续推进五位一体和新发展理念的落实，需要从以下几个方面进行具体实践：1. 推动经济转型升级：加大创新力度，推进科技创新和产业升级，培育新的经济增长点。

同时，加强金融体系改革，优化资源配置，提高资源利用效率。

2. 推进绿色发展：加大环境保护力度，推动绿色生产和消费，发展低碳经济，保护生态环境，提高人民的生活质量。

3. 扩大开放：深化对外开放，推动形成全面开放新格局，积极参与全球经济治理，推动“一带一路”建设，促进国内外资源要素的高效配置和优势互补。

4. 促进共享发展：加强社会保障体系建设，扩大财富和机会的公平分配，提高社会制度和政策的公正性，增强人民群众的获得感和幸福感。

5. 实现协调发展：加强区域协调发展，推动城镇化进程，促进城乡区域发展协调统一，推进现代化经济体系建设。

总之，五位一体和新发展理念是中国新时代发展的战略指导，将在经济、政治、文化、社会和生态等各个领域的综合发展中得到贯彻和实施，为中国的长期发展提供了基本思路和路径。

让创新没有后顾之忧——用“五位一体＂支撑起创新高地

采购等许多含金量高的创新政策。比如，
和转化。在上海去年启动的 “ 如，创新热
点” 工作中，涌现出协同创新机制取得成
企业研发费用加计扣除，高转项目认定与创新基金、高技术产业化等政策，极大地激发了企业技术创新的积极性，创新
政策体系日益完善，策支持的效应初政
步显现。
“ 要少一些政府主导，一些市场多机制。要建立市场起主导作用的机制，关键是让资源得到有效的配置，将政府行
为落实到企业、市场层面，要推动企业成
作为上海高新技术产业化和培育战略性新兴产业的主战场，上海五成以上高技术产业的产值来自于张江国家自主创新示范区，在效益水平和产城融合上
区域创新的能力和活力。要培育企业自主创新的内生动力和能力。上海市科委 ”
大服务功能系统之一的协同创新，为创
新体系提供重要支撑和保障，有利于加
快区域内技术和知识的产生、流动、更新
和科技进步的政策扶持力度，形成了包
括科技投入、税收优惠、金融支持、府政
上海高端创新资源集聚优势明显，拥有一批知名院校、究机构、研国家重点实验室、国家工程技术研究中心，各机但构与企业之间的合作不够紧密。作为五
为形成有利于企业自主创新的政策体系，近年来，上海不断加大对技术创新
势，引进别人技术就可获得一定利润，凶此很多企业认为，与其提升技术水平，不如守住地区市场，险更小。风 ” “ 府主要是创造政策环境，政激发

浦东科技金融的创新概述

浦东科技金融的创新概述改革开放至今三十余年来，浦东在全国率先推出创业风险投资引导基金、积极试点知识产权质押融资、推动投贷联动等，目前浦东新区已经构建起相对成熟的科技金融体系，形成了科技信贷、创业投资、多层次资本市场为主，以及保险资金、政策性金融、银行理财资金等各类金融业态相互协作的科技金融生态圈。

同时，科创板、上海股交中心等交易市场组成了浦东多层次资本市场的最后一块积木。

浦东大胆创新，充分运用政策资金、科技企业信用互助资金、知识产权质押等金融资源和金融机构合作，发挥政策资金的杠杆作用，探索出一条为科技企业有效解决融资难问题的新路子。

其中，知识产权质押融资是浦东的一项“创新”。

由于初创期科技企业多数为轻资产，没有银行授信记录，但拥有大量的知识产权。

以知识产权作为质押物，这点直接切中了中小科技企业的要害。

对于大多数中小科技企业来说，知识产权是它们最强的核心竞争力，也是最具价值的资产。

早在2006年，浦东新区与上海银行合作，在上海率先尝试知识产权质押融资，即允许企业将知识产权质押给政策性担保机构，以此获得银行贷款。

2010年国家知识产权局批复浦东新区开展“全国知识产权质押融资试点”，浦东加快了科技金融创新的步伐。

2011年浦东新区与浦发银行上海分行合作，推出以银行自行开展质押融资为主的“直接质押融资”操作模式。

据最新公布的数据，2020年，浦东知识产权质押融资贷款金额达8.66亿元，占全市比重为22.5%，其中专利质押融资贷款金额8.4亿元，商标质押融资贷款金融2600万元。

从市场化、专业化运作的引导基金，到股权投融资和信贷，再到知识产权信贷，可以看到浦东在科技金融上一步一步向着更加贴近市场、贴近产业、贴近企业的方向前行。

这些创新之举为浦东高科技产业注入了强劲活力，同时也吸引了更多基金、银行、社会资本加入浦东科技金融大阵营里。

以浦东占据优势的生物医药领域为例，2020年的统计数据显示，浦东的投融资数量和投资金额将上海其他区县的总和都远远抛在了后面。

上海市浦东新区人民政府关于印发《上海浦东金融核心功能区发展“十一五”规划》的通知

上海市浦东新区人民政府关于印发《上海浦东金融核心功能区发展“十一五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2007.04.04•【字号】浦府[2007]75号•【施行日期】2007.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】浦东新区正文上海市浦东新区人民政府关于印发《上海浦东金融核心功能区发展“十一五”规划》的通知（浦府[2007]75号）区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《上海浦东金融核心功能区发展“十一五”规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二○○七年四月四日上海浦东金融核心功能区发展“十一五”规划“十一五”是上海建成国际金融中心框架体系的关键时期，也是全市金融聚焦浦东，打造浦东金融核心功能区的关键时期。

按照上海建设“四个中心”的要求，依据《上海国际金融中心建设“十一五”规划》和《上海市浦东新区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定《上海浦东金融核心功能区发展“十一五”规划》。

一、浦东金融核心功能区发展面临的形势（一）发展现状按照建设上海国际金融中心的国家战略和上海金融业发展“聚焦浦东”的重大部署，“十五”期间，浦东金融核心功能区发展取得了很大成绩。

金融业已成为浦东的支柱产业，2005年，浦东金融业增加值达到250亿元，占全区生产总值的11.8％，金融机构贡献税收超过100亿元。

金融市场体系逐步完善，由证券市场、外汇市场、保险市场、同业拆借市场、商品期货和金融期货市场、钻石交易市场构成的全方位多层次金融市场体系初步形成。

金融机构集聚效应基本形成，截至2005年底，全区共有各类金融机构361家。

证券指数公司、货币经纪公司、保险资产管理公司、汽车金融公司等新型金融机构不断涌现。

金融业对外开放水平不断提升，外资金融机构达173家，外资银行人民币业务、中资银行离岸金融业务等功能性金融对外开放率先在浦东先行先试。

政产学研用“五位一体”双创全程服务体系构建研究

政产学研用“五位一体”双创全程服务体系构建研究随着双创政策的不断推进，创业创新成为了当前社会经济发展的重要支撑力量。

为了更好地支持和促进创业创新活动的开展，政府、产业界、学术界等各方力量逐渐形成了“五位一体”的双创全程服务体系。

本文旨在对“五位一体”双创全程服务体系进行研究，分析其构建过程和意义。

“五位一体”双创全程服务体系是指政府、企业、高校、科研机构和金融机构等五方面的力量共同参与创业创新活动，提供全方位、全过程的服务和支持。

具体而言，政府负责制定创业创新政策、提供土地资源和补贴等支持措施；企业提供市场机会和创投支持；高校和科研机构提供技术支持和创新资源；金融机构提供贷款和风险投资等金融支持。

五方力量的合作与协调，构成了一个有效的创业创新生态系统。

“五位一体”双创全程服务体系的构建具有重要意义。

它能够将各方力量有效结合，形成协同效应，提高创业创新的成功率。

政府的政策支持和资源配置能够为创业者提供稳定的发展环境和市场机会；企业的市场经验和资源优势能够为创业者提供市场前沿信息和商业化的支持；高校和科研机构的技术支持和创新资源能够为创业者提供科技支撑；金融机构的贷款和风险投资能够为创业者提供资金支持。

它能够促进创业创新的产业化和可持续发展。

通过产业界、学术界和金融界的合作，将科技创新与市场需求相结合，推动科技成果的转化和商业化，为创业者提供更好的发展机遇。

它有助于培育创新型人才和推动人力资源的流动。

政府的人才引进和政策扶持能够吸引和培养创新型人才；企业的创新需求和企业文化能够为人才提供广阔的发展空间；高校和科研机构的学术资源和实践基地能够培养人才的创新精神和实践能力。