市政工程中间计量及决算审核管理暂行办法9

公建项目工程中间计量及决算审核管理暂行办法

（讨论稿）

第一章总则

第二章工程会议制度

第三章工程中间计量的确定

第四章

工程竣工决算申报、审核及支付

第五章罚则

第六章附则

第一章总则

第一条为加强投资公建工程项目建设资金的管理，有效保护各相关单位的正当利益，规范工程计量、决算编制及申报程序，明确工程中间计量、决算办理过程中建设各方的工作及责任，及时完成竣工工程的决算编制及申报工作，根据国家相关法律、法规、并结合《仰天岗管委会市政公用工程项目管理暂行办法》和《仰天岗管委会市政公用工程管理及决算管理暂行办法》，制定本办法。

第二条凡在新余仰天岗南部片区从事建设公建工程的有关活动及实施，必须遵守本办法。

第三条建设单位、投资单位、监理单位、施工单位依规定对建设工程计量、决算负责。

第四条从事建设工程计量造价活动，必须遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

第二章工程会议制度

第五条每星期四上午由仰天岗管委会建设局组织召开工程例会。

例会由仰天岗管委会建设局局长主持或其指定的分管领导主持，新余蓝天碧水开发建设有限责任公司工程部、各项目负责工程师、各项目总监理工程师、施工单位及相关单位参加会议，会议须总结当周工作完成情况，安排下周工作计划，同时根据权限范围确定和汇总工程变更签证，提出必须由工程调度会解决的问题。

第六条每周五上午由仰天岗管委会组织召开工程调度会。

调度会由仰天岗管委会主要领导或其指定的分管领导主持，仰天岗管委会建设局、仰天岗管委会监察审计局、仰天岗管委会规划局、新余蓝天碧水开发建设有限责任公司领导及各项目总监理工程师（必要时通知设计单位）参加会议。

会议听取仰天岗管委会建设局和新余蓝天碧水开发建设有限责任公司关于本周公建项目建设进展情况和本周发生的工程变更签证量，形成意见。同时，会议还必须及时解决工程例会提出的问题。

第三章工程中间计量的确定

第七条根据施工合同、施工图纸、文件及相关规范要求，工程量分合同内图纸工程项目、设计变更项目、工程变更签证项目等三类分别计量。

第八条合同内图纸工程项目工程量按图纸及招投标工程量清单内的工程项目进行计算。这类项目的工程量计算，要求注明工程项目所在的部位、桩号，并附工程量计算书。

第九条设计变更项目工程量以“设计院发出的设计变更通知单和变更图纸”为依据，通过工程量计算书形式申报确认。

设计变更根据变更发生的原因将变更分为建设单位提出设计变更与承包人提出设计

变更两类处理进行处理。

建设单位提出设计变更系指：非施工原因，因设计单位和建设单位要求，需改变工程的使用功能或提高与降低标准而发生的设计变更。此类变更由设计单位发出的设计变更通知书后方可实施。

承包人提出设计变更系指：因工程施工需要或承包人有明显优于施工图的设计方案能完成施工任务的，由承包单位提出的设计变更。此类变更由承包单位提出方案，向驻地监理工程师提出变更申请表经总监办1天内审核后，报投资单位和建设单位1天内批准认可后，在工程调度会上汇报讨论确定，由总监理工程师下达变更令，设计院下发设计变更通知单和变更图纸方可实施。变更申请表中需充分阐明变更理由（必要性和合理性）、变更范围、变更方案的比较、变更影响（工程量和投资的变化以及由此影响的连带变化）等等。

变更项目超过初步设计的概算批复金额10%以上则属重大变更，需由建设单位报新余市发改委申请办理调概手续。

第十条工程变更签证项目根据签证发生的原因分为建设单位提出工程签证及承包人提出工程签证两类处理。

建设单位提出工程签证系指由于施工现场实际需要等各种原因，引起工程量变化，因建设单位直接下达书面工作任务指令而发生的现场签证。

承包人提出工程签证系指因施工现场的实际情况需要和各种原因，出现了与合同、图纸规定情况、条件和事实不符的事件和工程实际需要发生的由承包单位提出的现场签证。此类变更由承包单位提出方案，向驻地监理工程师提出申请经总监办1天内审核后，报投资单位和建设单位1天内批准，在工程相关会议按权限核定后，建设单位下发工作函或相关会议纪要。

根据建设单位发出的工作函或承包人提出经批准后的工程变更，承包人方可实施，实施后由承包单位、监理单位、新余蓝天碧水开发建设有限责任公司、仰天岗管委会建设局、仰天岗管委会监察审计局五方共同核实完成工程量。工程签证单可现场草签，但正式工程签证单必须在3天内完成会签，按时间进行编号，不得事后补充工程签证，参与签证的单位各留一份。

总监办应在每周四上午将本周所发生工程签证（注明签证起始号）统计给投资单位和建设单位工程师，并在工程例会核查备案，核查结果在每周五工程调度会上通报，发生事后补签证不予计量支付。对承包人的擅自施工、不合格工程的返工、为完成合同内工程量做的技术措施及施工合同规定应由承包人承担的相关费用等一律不得进行签证。。

所有的工程签证必须有建设单位下发的工作函、会议纪要或经审批的施工组织设计、方案相关的会议纪要等文件作为依据，签证内容包括产生的工程背景、原因、工序、公式、单位等，并必须附上以下证明材料：工程签证部位的影像资料、计算简图、测量原始数据、建设单位下发的工作函或经批复的申报方案等。

第十一条工程变更签证项目的审核权限

工程变更单项签证增加工作量在2万元以内的，应报仰天岗管委会建设局局长批准后，在工程例会上确定通报，并由建设单位（仰天岗管委会建设局）下发工作函或会议纪要方可实施。

工程变更单项签证增加工作量在2万元—5万元以内的，应报仰天岗管委会分管领导批准后，在工程调度会上确定通报，并由仰天岗管委会建设局下发工作函或会议纪要方可实施。

工程变更单项签证增加工作量在5万元—10万元以内的，应报仰天岗管委会主要领导批准后，在工程调度会上确定通报，并由仰天岗管委会建设局下发工作函或会议纪要方可实施。

工程变更单项签证增加工程量在10万元以上的，在工程调度会上通报，报仰天岗管委会班子会研究批准后，仰天岗管委会建设局下发会议纪要或工作函方可实施。

第十二条工程项目计量单价的计价原则

工程项目按工程量清单报价或合同单价进行工程中间计量；工程量清单外项目的单价或无工程量清单报价，按招标文件、投标文件和合同要求，承包人上报单价分析，总