人民调解法讲座(精)

3、实用技巧
• 纠纷发生的时间、地点、人物、情节以及 原因是民间纠纷的五大要素。及时了解和 掌握这五大要素是做好各类民间纠纷调解 工作的基础和前提。也可以说，掌握好这 五大要素是调解好民间纠纷的最基本、最 关键的技巧。
五、调解程序
1、受理
• （1）受理方式 • 一是申请受理，即纠纷当事人一方或双方用口头 或书面材料要求调解委员会解决他们之间的矛盾 纠纷。 • 二是主动受理，即人民调解委员会根据群众反映， 有关单位部门转告、纠纷信息员报告以及人民调 解委员会在民间纠纷大排查中发现的矛盾纠纷， 主动及时登门调解。 • 三是移交受理，即已告到党委政府及有关部门或 人民法院的矛盾纠纷，党委政府及有关部门、人 民法院认为更适宜通过人民调解方式解决的，在 征得通过当事人同意后，移交当地人民调解委员 会调解。
调解申请书（范本）
申请人（姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址）： 张运宝，男，46岁，汉族，农民，住栖霞区和平镇张村55 号。 纠纷事实及申请事项： 2006年5月8日，我与邻居刘流因琐事吵起架来，后他用 棍子将我头部打伤。为此我花去医疗费500元。 请求刘村人民调解委员会对我们的纠纷进行调解，让刘流 赔偿我全部的医疗费500元，并向我赔礼道歉。 特申请 栖霞区和平镇张村 人民调解委员会予以 调解。 申请人（签名） 张运宝 日期2006年5月18日
民间纠纷受理调解登记表
纠纷类别：人身损害赔偿 编号：兴和刘调字第7号 当事人（自然人姓名、性别、年龄、民族、职业、单位或住址，法人及社会组织的名称、地址、法定
代表人姓名和职务）： 申请人：张三，男，44岁，汉族，农民，住大兴区和平镇刘村55号。 被申请人：李四，男，50岁，满族，农民，和平镇富裕饲料厂工人。
讲授内容
• • • • • • 人民调解法概述 人民调解原则 人民调解组织 人民调解方法 人民调解程序 人民调解协议
一、人民调解法概述
和解 调解 暴力
纠纷解 决方式
行政决定
仲裁
诉讼
1、中国传统法律文化的特点
• 重调解轻诉讼，重暴力轻裁决 • 中国历史上素有由年高有威信的乡官里正调解民间纠纷的 习俗。劳动人民之间发生纠纷，常由当事人的亲友、四邻 出面调停。 • “刑始于兵”，亦即法律是在战争 与战争相关的环境中 形成的。《左传· 昭公六年》记载：“夏有乱政，而作禹 刑”。“商有乱政，而作汤刑”，“周有乱政，而作《九 刑》”。 • 士”、“士师”、“大理”、“司寇”、“廷尉”等原本 都是军官，后来演变成为古代中国法官和司法机关。 • 中国古代法是与暴力联系在一起的，是镇压异族或者反抗 者的工具，具有一定血缘局限性和封闭性;中国古代法最 初是部族首领或者国王发布的军事训令，它具有较强的军 事暴力性。
劳动争议调解
• 发生劳动争议可以向企业劳动争议调解委 员会、依法设立的基层人民调解组织，或 者在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解 职能的组织调解组织申请调解。
诉讼调解
• 是指诉讼双方当事人在法官的主持下，根 据自愿的原则，对争议的民事权益和法律 关系，通过互谅互让，平等协商，最终达 成协议，以解决双方民事纠纷的一种诉讼 活动和结案方式。
纠纷简要情况:­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­
2004年4月9日，张三与李四因琐事吵起架来，后李四用棍子将张三头部打伤。张三请求李四赔偿全部的 医疗费500元并赔礼道歉。 经调解，于2004 年4月10日达成如下协议：李四于2004年4月15日将全部的医疗费500元送至张三家 中，并向其赔礼道歉 协议履行情况：李四在达成调解协议时已经向张三赔礼道歉，并已于2004年4月15日将全部的医疗费 500元送至张三家中。
因调解不成，于 年 月 日告知当事人
因
,决定不受理该纠纷，告知当事人 登记日期­2004年 4 月10日
。
登记人（签名）王 明
2、调解准备
• • • • （1）确定调解员 （2）调查纠纷情况 （3）对调查获得的材料进行分析判断 （4）拟定调解纠纷的实施方案。
调查笔录（范文）
• • • • • • • • • • • • • • • • • • 调查笔录 时间：2004年4月10日 地 点： 大兴区和平镇刘村53号 事由：张三与李四人身损害赔偿纠纷 参加人： 牛小五 被调查人：牛五，男，66岁，住大兴区和平镇刘村53号。 笔录： 调解员王明问：您好，我是大兴区和平镇刘村人民调解委员会的调解员，今天来是想了解一下我们 正在调解的张三与李四人身损害赔偿纠纷一案的情况，请您予以配合。 被调查人牛五答：好的。 问：2004年4月9日张三与李四吵架的全过程您都看到了么？ 答：看到了。 问：您说一下经过。 答：… … 问：… … 答：… … 问：… … 答：… … 问：我们都了解了，谢谢您配合人民调解委员会的工作。 被调查人（签名） 牛五 调解员（签名） 王明 参加人（签名） 牛小五 记录人（签名） 赵亮
三、人民调解组织
• 1、人民调解委员会的设立 • 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠 纷的群众性组织。 • 村民委员会、居民委员会设立人民调解委 员会。 • 企业事业单位根据需要设立人民调解委员 会。 • 乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根 据需要可以参照本法有关规定设立人民调 解委员会。
人民调解委员会委员的产生和构成
仲裁调解
• 仲裁调解是指仲裁庭在作出裁决前，在仲 裁庭主持下，双方当事人自愿协商、共同 达成调解协议 。
3、颁布《人民调解法》的背景
• 体制变革、社会结构变动、利益格局调整、 各种矛盾凸显。
4、立法目的
• 第一条 为了完善人民调解制度，规范人民 调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会 和谐稳定，根据宪法，制定本法。
源自文库 不应受理
• • • • • • 有下列情形之一的案件不应受理： A、法律、法规明确规定由有关部门管辖处理的； B、人民法院已经受理或正在审判的； C、一方当事人不同意调解； D、已构成犯罪或构成违反治安管理处罚行为的； F、已经申请基层人民政府处理或处理完毕的。
（2）申请主体
• 申请主体可以是一方当事人也可以是双方 当事人，当事人的亲属或者邻里、同事也 可以代为申请。
调解笔录（范文）
• • • • • • • • • • • • • • • • • • 调解笔录 时 间：2004年4月10日 地 点大兴区和平镇刘村人民调解委员会 事 由：张三与李四人身损害赔偿纠纷 参加人： 牛五、牛小五 当事人：张三，男，44岁，汉族，农民，住大兴区和平镇刘村55号。 李四，男，50岁，满族，农民，和平镇富裕饲料厂工人。 笔录： 调解员王明问：李四，我是大兴区和平镇刘村人民调解委员会的调解员，2004年4月10 日，张三申请我调委会就你与张三的人身损害赔偿纠纷进行调解，你同意调解么？ 李四答：同意。 问：告知人民调解的性质、原则和效力。宣读当事人的权利和义务。… … 张三答：… … 李四答：… … 问：就你们双方的纠纷，根据《***法》中第**条第**款，调委会提出如下调解意 见：… …。你们双方有何意见？ 张三答：… … 问：… … 李四答：… … 问：调解协议已经达成，现在我宣读调解笔录，请当事人、参加人确认无误后，在笔 录上签字。 当事人（签名） 张三 李四 调解员（签名） 王明 参加人（签名） 牛五 牛小五 记录人（签名） 赵亮
二、人民调解原则
• 第三条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循 下列原则：
（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解； （二）不违背法律、法规和国家政策； （三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当 事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己 的权利。
1、自愿平等原则
• 人民调解应当在当事人自愿、平等的基础 上进行，当事人享有充分的意思自治，不 受任何强迫、歧视。
5、《人民调解法》的七大亮点
• 坚持和巩固了人民调解的群众性、民间性、自治 性的性质和特征。 • 进一步完善了人民调解的组织形式。 • 进一步明确了人民调解员的任职条件、选任方式、 行为规范和保障措施。 • 进一步体现了人民调解的灵活性和便利性。 • 进一步确认了人民调解与其他纠纷解决方式之间 的衔接机制。 • 进一步明确了人民调解协议的效力和司法确认制 度。 • 七是加强了对人民调解工作的指导和保障。
四、调解方法和技巧
• • • • • 1、基本方法 明法 析理 说服 疏导
2、适用方法
• (1)法治与德治相结合 • (2)动员多种力量协助调解 • (3)抓住主要矛盾进行调解 • (4)解决思想问题与解决实际问题相结合 （5）换位思考的方法 • (6)苗头预测的方法 • (7)模糊处理法 • (8)褒扬激励的方法
2、人民调解员
• （1）人民调解员的构成 • 人民调解员包括经推选产生的人民调解委 员会委员和人民调解委员会聘任的人民调 解员两类。
（2）人民调解员的任职条件
• 人民调解员应当由公道正派、热心人民调 解工作，并具有一定文化水平、政策水平 和法律知识的成年公民担任。
（3）人民调解员的行为规范
• 在调解过程中，人民调解员应当做到坚持原则、 公平公正，文明调解、廉洁自律，保护当事人秘 密、尊重当事人权利。 • 人民调解员在调解工作中有偏袒一方当事人，侮 辱当事人，索取、收受财物或牟取其他不正当利 益，以及泄露当事人个人隐私、商业秘密等情形 的，由所在人民调解委员会给予批评教育并责令 改正；情节严重的，由推选或聘任单位予以罢免 或者解聘。
法院
延期停止 人工计票
联邦最 高法院
推翻佛罗里达州 最高法院命令继 续人工计票决定
唐朝玄武门之变案
李世民 秦王
李渊 唐高祖 李建成 太子 册封皇太 子、让位 皇位 李元吉 齐王 争夺 斩 杀 斩杀
争夺
2、人民调解发展史
• 中国历史上素有由年高有威信的乡官里正调解民间纠纷的 习俗。 • 1931年《中华苏维埃共和国地方政府暂行组织条例》设立 了负责解决群众纠纷问题的裁判委员。抗日战争时期，有 些地区抗日民主政府制订了区域性的调解暂行办法。 • 1954年《人民调解委员会暂行组织通则》规定人民调解 委员会是群众性的调解组织，任务是调解民间一般民事纠 纷与轻微刑事案件 。 • 1989年国务院发布《人民调解委员会组织条例》对人民调 解委员进行规范。 • 2002年《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事 案件的若干规定》确认了调解协议的民事合同性质和效力。
2、不违背法律法规政策原则
• 人民调解是中国特色社会主义法律制度的 组成部分，国家的法律、法规和政策是人 民调解组织调解民间纠纷的主要依据。民 间纠纷的内容主要涉及当事人有权自行处 分的人身、财产权益。因此，在不违背法 律、法规和国家政策的前提下，可以依照 社会公德、村规民约、公序良俗、行业惯 例进行调解。
• 村（居）民委员会的人民调解委员会委员由村 （居）民会议或者村民代表会议推选产生；企业 事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、 职工代表大会或者工会组织推选产生。 • 人民调解委员会由委员三至九人组成，每届任期 三年，可以连选连任。人民调解委员会应当有妇 女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族 的成员。 • 人民调解委员会设主任一人，必要时，可以设副 主任若干人。
《醒世恒言》乔太守“乱点鸳鸯” 案
婚约
孙姑娘 弟代姊嫁 刘璞 菇代嫂眠
病
孙弟 婚 约 徐雅
刘妹 婚 约
裴公子
《威尼斯商人》割肉偿债案
无偿借 贷资助 婚事 巴萨尼奥 私 奔 无偿借贷 割肉偿还 安东尼奥
西娅 父 女
夏洛克
代理
2000年美国总统竟选案
小布什 胜选 总统竞选 佛罗里达州 差距小于 0.5％ 法院 要求延期 人工计票 期限 戈尔 败选
3、尊重当事人权利原则
• 这里的权利，既包括当事人的实体权利，也包括当事人通 过仲裁、行政、司法等途径解决纠纷，要求救济的程序权 利。 • 人民调解是化解矛盾纠纷的有效机制，但并不是唯一机制。 人民调解不能代替仲裁、行政和司法等解决纠纷的机制， 也不是这些机制的前置程序或必经程序。 • 调解的进行以纠纷当事人的自愿为前提，调解的启动、实 施以及协议的达成等都取决于当事人的自愿。 • 人民调解员在调解过程中可以采取多种方式进行说服劝解， 可以提出解决问题的方案，但接受与否仍取决于当事人。 • 当事人不接受调解、对调解协议反悔或不履行调解协议的， 还可以向人民法院提起诉讼或者采用其他方式维护其合法 权益，不得因未经调解或调解不成而加以阻止、妨碍。
当下调解类型
• • • • • 1、人民调解 2、行政调解 3、劳动争议调解 4、诉讼调解 5、仲裁调解
人民调解
• 是指人民调解委员会通过说服、疏导等方 法，促使当事人在平等协商基础上自愿达 成调解协议，解决民间纠纷的活动。
行政调解
• 行政调解是国家行政机关处理行政纠纷的一种方 法。国家行政机关根据法律规定，对属于国家行 政机关职权管辖范围内的行政纠纷，通过耐心的 说服教育，使纠纷的双方当事人互相谅解，在平 等协商的基础上达成一致协议，从而合理地、彻 底地解决纠纷矛盾。行政调解同人民调解一样， 属于诉讼外调解，所达成的协议均不具有法律上 的强制执行的效力，但对当事人均应具有约束力。