外国直接投资对广西发展的机遇与挑战

外国直接投资对广西经济发展的影响摘要：近年来，广西遇到了东部地区产业转移、新的区域经济发展规划实施、中国—东盟自贸区建成等利用外国直接投资的新机遇。

同时，广西也面临着来自国内外各方面的挑战。

文章分析了广西利用FDI的新机遇，指出了广西面临的压力，并就如何把握好机遇，积极应对挑战提出了对策建议。

关键词：外国直接投资(FDI) 机遇挑战从2005年起，广西利用外国直接投资已经逐步走出长达近10年的低迷、徘徊的困局，进入到新一轮的增长期。

2010年广西实际利用外国直接投资额达10.35亿美元，同比增长6.6%，连续6年实现增长。

然而，要实现广西利用FDI 的稳健发展，必须牢牢把握好广西利用FDI的新机遇，正确面对挑战，采取积极有效的应对措施。

一、广西利用外国直接投资存在的问题(一)市场因素首先，市场竞争机制。

由于我国改革开放以先东部沿海，东南沿海地区的开放速度与开放程度都要优于广西地区。

市场的开放程度总是和市场竞争机制的完善程度成正比。

因此，广西地区整体的市场竞争机制不够完善，而僵化的市场竞争机制总是会使外来竞争者面对较坚固的壁垒。

外国投资者若试图进入广西地区，就要面临着整个市场上人为或者自然的垄断，从而阻止外国投资者的进入，降低了外国投资者投资的意向。

其次，产业结构。

广西地区产业结构具有非常鲜明的特点。

农业占有基础地位，这与广西地区农业资源的丰富无法分开。

工业发展速度较快，但其主要集中在资源产业、农产品加工业等资源密集产业与劳动密集产业。

具有较高回报率与增长率的高新科技产业在广西地区比重较小。

第三产业较为落后，尤其发达国家着重发展的产业比如金融、保险以及金融服务业等仍然非常落后。

因此，广西地区的市场竞争机制与市场结构特点都使得该地区对于外国直接投资的吸引力不大，很难单纯依靠本地区市场竞争力与东部地区竞争外国直接投资的流入。

最后，市场需求。

外国投资者的诸多目的当中，最重要的目的之一就是为了占领当地市场。

由于我国国土面积非常大，投资者选择目的地仍然较为看重本地市场的容量，而并不能泛泛将全国视为一个整体市场。

这就意味着区域市场的容纳能力与消费能力在很大程度上决定了外国直接投资流入的数量。

而广西地区不论从市场消费能力，消费者收入以及边际消费倾向上，都与东部地区有着较大的差距。

相对较弱的市场需求也会让一部分有意愿投资的投资者望而却步。

(二)环境因素首先，人才与劳动力成本。

在外国直接投资区位理论当中，人才和劳动力成本因素向来都是重中之重。

很多研究者将这个因素综合称为劳动力要素，认为熟练的高质量劳动力对于外资有着较大吸引力，而投资者也乐于在工资水平和工人熟练程度之间找到一个均衡点。

但也有研究者利用计量手段得出结论，认为劳动力要素和外国直接投资之问并不显著相关。

但不论如何，进入中国的外国直接投资与劳动力要素不可能没有任何关系，因此本文将劳动力要素拆解为人才和劳动力成本两个不同要素的原因。

就劳动力成本来说，广西地区要低于东部地区，但仅凭低廉的劳动力价格并无法吸引大量投资，尤其对于一些具有高附加值的技术密集型产业更是如此。

在这些产业当中，投资者需要利用东道国大量专业人才，如果不具备这些条件，人力成本再低也不足以吸引外国直接投资。

对于广西地区来说，并非劳动力成本不够低而是严重缺乏可用的高级专业人才，这点必须得到研究者的注意。

其次，基础设施。

基础设施包括很多内容，和外国直接投资相关的主要包括：通讯、交通、运输、水电供应等。

其中，交通和运输对于外向型经济国家中国来说尤其重要，这可以保证投资者可以通畅便利地将产品运输到国内其他区域市场以及海外市场。

在这方面，相对于东部沿海地区，广西地区则有先天不足之处。

即便交通便利，靠近内陆的广西地区也要增加投资者的运输成本。

更何况广西地区很多地方并不具备方便运输的条件，这些都极大的制约了外国直接投资的进入。

最后，集聚效应。

集聚效应是由于产业和经济活动在空间上大量集中，从而给参与者带来较大的正外部性，以及吸引其他为参与者向该地区靠近的引力。

这是经济人通过自发形成的集聚而获得正外部性效应所做出的自然反应。

在我国，这种集聚效应体现得尤为明显，外国投资者对中国的经济条件和政治制度并不熟悉，从而会导致不确定性以及信息不对称问题。

而如果在预期投资地存在很多同类投资者，这种不确定性会相应降低。

此外，在很多行业当中，规模经济和外部经济都会使得行业内部企业获得很多利益。

这些因素都催生了集聚效应。

我国东部地区已经形成了较为明显的集聚效应，而广西地区这种效应则很难被观察到，在竞争外国直接投资的过程当中，由于集聚效应的缺位，广西地区自然处于劣势。

综上所述，在软环境因素的对比当中，广西地区几乎都落后于东部地区。

这就导致东部地区对外国直接投资的吸引力要远大于广西地区。

二、广西利用外国直接投资的机遇1.中国—东盟自贸区成立。

2010年，中国—东盟自贸区已经如期建成，广西在中国与东盟经贸往来中的地位和作用将更加突出。

广西与东盟国家的经济存在一定的互补性，东盟国家到广西投资，可以利用广西的区位优势和自然资源优势，积累在中国投资的经验，并且以广西为跳板将产品打入广阔的中国市场。

2005-2010年，东盟国家在广西的投资项目数达125个，实际投资额达40347万美元。

2005-2010年5年间，东盟国家在广西的实际投资额平均占广西实际利用外国直接投资额的10.12%。

东盟成员国的新加坡、马来西亚、印度尼西亚已经成为广西利用FDI的重要来源国。

东盟以外其他国家和地区也可以利用广西为生产基地，投资于广西具有优势的有色金属、汽车、食品、石化、冶金、机械、电力等支柱产业和林浆纸一体化、医药、建材、农副产品加工等特色产业，这样既能够在广西和中国日益扩大的市场中取得一定的市场份额，又能够辐射到东盟国家，取得在国际市场上的份额。

2.东部地区产业转移。

改革开放以来长江三角洲、珠江三角洲是我国吸收外国直接投资的主要区域。

经过30多年的建设，这些地区积聚了一定的经济实力，具备了承接高层次国际产业转移的条件，急需将原有的资源密集型、劳动密集型等正在失去优势的产业向经济发展相对落后的中广西地区转移。

而中广西地区丰富的自然资源和劳动力资源，以及经济发展水平也具备了承接东部地区产业转移的条件。

2007年商务部和海关总署联合发布第44号公告，实行新的加工贸易政策。

新政策对东部地区和中广西地区实行了差别待遇，对东部地区收紧了政策，而对包括广西在内的中广西地区则实行了倾斜照顾。

广西毗邻广东，两广语言和生活习惯相近，广东多年来一直是广西剩余劳动力输出的主要目的地之一。

两广同是泛珠三角合作、泛北部湾合作等区域合作的成员，经贸交往频繁。

广西承接东部地区的产业转移，特别是珠江三角洲的产业转移，占有“天时、地利、人和”的优势。

伴随着东部地区的产业转移，一批外国投资企业也将转移到中广西地区，这对广西利用外国直接投资是难得的机遇。

3.新的区域经济发展规划实施。

2008年国务院批准《广西北部湾经济区发展规划》(2006—2020)，广西北部湾经济区的开放开发上升为国家战略，广西利用外国直接投资获得了新的发展机遇。

广西北部湾经济区所辖的南宁、北海、钦州、防城港四个地级市利用FDI的表现突出，四市利用外国直接投资额从2007年的32683万美元上升到2009年的46837万美元，年均增幅接近20%。

2009年底国务院通过《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，把广西14个地级市划分为北部湾经济区、西江经济带、桂西资源富集区，即“两区一带”。

随着经济区域的合理划分，广西的产业布局将得到进一步优化，各经济区域得以实现优势互补，资源整合的步伐将加快，有利于促进广西利用FDI水平的提升。

三、广西利用外国直接投资面临的挑战1.国家政策调整。

产业导向方面，2007年国家重新修订了《外国投资产业指导目录》。

在新目录中，广西较有优势的有色金属锡、锑、电解铝、锌的冶炼和加工，生物液体燃料生产被列为限制外国直接投资的产业目录;锡、锑等有色金属的开采、近海水产品的捕捞，珍贵中药材的加工等被列为禁止外国直接投资的产业目录。

税收方面，2008年1月1日我国开始实施新的《企业所得税法》，取消了多年以来外资企业在税收上的优惠，外资企业的实际税率上升了10个百分点，增加了企业的成本，外国的投资变得更加慎重。

人力资源方面，2008年1月新的《劳动合同法》开始实施，也在一定程度上增加了外资企业的用人成本，广西具有的劳动力资源优势受到一定的冲击，一些外国将部分劳动密集型产业转移到劳动力成本更低的越南等东南亚国家。

2.跨国公司的投资趋势发生变化。

近年来跨国公司的投资趋势出现几个重要的变化。

一是投资领域已经由传统的制造业向高新技术产业和服务业转移，投资的结构表现出了高级化的特征。

二是投资方式由“绿地投资”向跨国并购转移。

三是投资的项目由单个项目向整个产业链的转移。

四是投资的动机更着重于获取与其所有权有势相关的知识资产和战略性资产。

跨国公司投资的新趋势对产业的开放程度、产业结构的合理性、产业的配套服务能力、人才智力资源的充裕度、法律法规的健全程度等要素提出了更高的要求。

广西利用外国直接投资的传统优势，如丰富的自然资源、相对廉价的劳动力资源、优惠的政策、有利的区位优势等要素对吸引跨国公司未来投资的作用将降低。

而对吸收跨国公司未来投资具有重要影响的高级要素，如产业结构、配套服务、人才智力资源等，广西都相对落后，这将成为广西未来利用FDI的制约因素。

3.来自国内外的竞争压力。

广西利用FDI的国内竞争压力主要来自邻省云南。

云南地处我国西南，与东盟国家中的缅甸、老挝、越南接壤，澜沧江—湄公河连接云南省与东盟的缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南5个国家，地理优势明显。

从资源和产业条件上看，云南的水能、矿产资源丰富，烟草、生物资源开发、化工、有色金属、电力等产业具有比较优势。

广西与云南双方的比较优势都集中在资源的开发和利用上，部分优势产业相同。

从外资来源地上看，我国香港是双方利用FDI的最主要来源地。

这些相似或相同，使广西与云南在利用FDI方面的竞争成为可能。

广西利用FDI的境外威胁主要来自越南。

越南是东盟成员国，发展劳动密集型和资源密集型产业具有优势。

越南实行“革新开放”政策后，政治稳定，经济发展迅速。

越南重视利用外资工作，制订了许多鼓励外国直接投资的优惠政策，外国直接投资额迅速上升。

越南对于市场导向型、资源导向型和追求优惠政策导向型的投资者具有一定的吸引力。

综合越南具有的各种优势，越南对广西利用东盟各国以及我国台湾、香港地区的外资构成一定的威胁。

四、广西利用外国直接投资的对策1.改进招商引资工作方法。

广西利用FDI的机遇与挑战并存，要抓住新一轮利用FDI的机遇，必须有一套富有效率的工作方法。