广西北部湾经济区的发展现状和前景

广西北部湾经济区的发展现状和前景

作者：吕余生

来源：《新西部下半月》2009年第12期

[摘要] 以“重要的国际区域经济合作区”为定位的广西北部湾经济区,近几年在国家战略支持下,合理布局重大产业,推动了经济快速增长。当前,北部湾经济区面临着良好的发展机遇和挑战。应举全区之力,加快基础设施建设、口岸建设、管理体制和人才队伍的建设;全力打造西江亿吨黄金水道,扩大经济区的辐射力。加快泛北合作和南新经济走廊建设,推动《广西北部湾经济区发展规划》的全面实施。

[关键词] 广西;北部湾经济区;发展现状;发展前景

2008年1月,谋划了多年的《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准实施,实现了广西人民的一个梦想。一年多来,广西北部湾经济区发展风生水起,取得了令人瞩目的成就。

一、广西北部湾经济区建立的背景和意义

1、北部湾经济区建立的背景

北部湾经济区是我国西部地区唯一的沿海区域,早在2000多年前的汉代就是我国对外贸易的一个窗口。有名的海上丝绸之路始发港就在广西的合浦县。《中英烟台条约》后,北海又被辟为重要通商口岸;在孙中山建国方略中。就有在钦州建立一个南方大港的设想;1984年,北海市又被列为第一批沿海开放城市之一。

20世纪80年代开始,自治区党委、政府和理论界就一直谋划把广西打造成大西南的出海通道,那时我们描绘的区位优势是“背靠大西南,面向东南亚”。但七五、八五、九五期间,广西发展相对滞后,没有跟上第一轮东部大开发的步伐,所以西南通道的建设虽然作了一些工作,取得了一些成效,比如说修通了南防铁路、南北的铁路和高速公路、但整体地位没有得到提升。

“十五”期间,广西有了较快的发展,进入21世纪后,广西的知名度和地位在不断地提高。随着世界经济格局的变化,东盟地位的提升,中国与东盟各国关系的不断改善,特别是2000年朱镕基总理提出建立中国-东盟自由贸易区以后,广西特别是北部湾的区位优势不断凸显出来。广西也扎扎实实地做了不少工作,比如连续五年成功地举办了中国-东盟博览会和中国东盟投资峰会,连

续四年举办了泛北部湾合作论坛,加上南北钦防经济发展的势头很好,在这种背景下,北部湾经济区的建立也就势在必然了。

2、北部湾经济区建立的重要意义

一是中国沿海地区发展的大战略,有利于完善我国沿海沿边经济布局,使东中西部发展更加协调、联系更加紧密,为国家经济、社会发展注入新的强大的动力。

二是符合中国和东盟战略伙伴关系的大战略,有利于加快建设中国-东盟自由贸易区,深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。

三是有利于深入实施西部大开发战略,增强西南出海大通道功能,促进西南地区对外开放和经济发展,形成带动和支撑西部大开发的战略高地。

四是有利于推动广西经济全面进步,从整体上带动和提升民族地区发展水平,振兴民族经济,巩固民族团结,保障边疆稳定,在广西形成发展的龙头地区,带动整个广西的发展。

二、广西北部湾经济区的优势、特点、功能定位和发展目标

1、优势

北部湾经济区具有五大优势:

优势一:广西北部湾开放开发是国家战略。2008年1月16日,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,把北部湾经济区纳入国家发展战略。使其成为中国未来发展的重点地区,将成为中国沿海发展新一极。

优势二:北部湾经济区战略地位突出,拥有广阔的市场,它最大的优势就是区域优势。北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部,是我国西部大开发地区唯一的沿海地区,也是我国与东盟国家既有海上通道,又有陆地接壤的地区,区位优势明显。中国-东盟自由贸易区建成后,将拥有19亿人口,63亿美元GDP的巨大市场空间。

优势三:北部湾经济区拥有丰富的资源和优美的环境。经济区拥有丰富的海岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源优势。环境容量较大,生态系统优良,人口承载力高,开发密度低、发展潜力巨大。

优势四:北部湾经济区拥有最优惠的政策。北部湾经济区可以同时享受国家西部大开发、沿海开放、少数民族自治、边境地区开放等政策和国家批准的《北部湾经济区发展规划》明确的一系列政策。为进一步优化投资环境,广西还专门出台支持北部湾经济区发展的七个方面74款优惠政策。

优势五:北部湾经济区拥有较完善的配套基础设施。已形成以南宁为中心的便捷交通网络,连接东盟及周边省市的一批高速公路、铁路、航线相继开通。近几年,广西投入110多亿元实施沿海基础设施建设工程63项,投资近200亿元实施8个重点产业园区基础设施建设,明显改善了航道、路网、供排水、供电等基础设施条件,增强产业园区的产业承载力。

2、特点

从区位上说,就是面向东南亚,背靠大西南,连接东西中,毗邻粤、港、澳;从功能定位来说,就是连结中国与东盟的桥梁和纽带,是中国走向东盟的桥头堡,是重要的国际区域经济合作区;从发展路径来说,就是开放、开发,也就是说以合作开放带动开发建设。以大西南出海通道建设为重点,以服务中国-东盟自由贸易区为己任。

3、功能定位和发展目标

北部湾经济区最重要的定位就是“重要的国际区域经济合作区”。其发展目标就是打造成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区,成为国际区域经济合作的新高地,沿海经济发展的新一极。

三、北部湾经济区的发展现状

1、空间布局

在城市群的构建上,初步形成以南宁市为依托,具有浓郁亚热带风光和滨海特色、辐射作用大的南(宁)北(海)钦(州)防(城港)4个地级市组成,还包括崇左、玉林两个地级市的交通和物流,即常说的“4+2”城市空间布局,区域面积4.25万平方公里,2008年人口1279万,生产总值2220亿元。同时,根据空间布局和岸线功能分区,结合各城市的功能定位及相互间的产业关联性,重点打造南宁、钦(州)防(城港)、北海、铁山港(龙潭)、东兴(凭祥)五个功能组团。