抓住水利薄弱环节 夯实“三农”发展基础——陈锡文解读中央农村工作会议精神
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取 得 新 的进 展 ， 确 权 面 积 ２ ． ２３ ６亿 亩 ， 发 证 面 积
第 一是 粮食 产 量连 续七 年增 长 。
十 五 ” 末 期
１ ．２ 亩 ，８ ５万农 户 拿 到林 权 证 ， ３亿 农 民受 ８０ 亿 ６２ 近
益 。 民专业 合作 组织 继续较 快 发展 ， 至去 年 ９月 农 截
农合 、 新农 保等 。
第三 是农 村 民生 明显 改善 。农 村 水 电路 气 房等
建 设明显 加强 ， 科教 文卫保 等 事业发 展 明显加 快 。目 前，新 农合 已经 实 现全 覆盖 ，财 政补 助标 准 由人均
“ 一五 ” 乡居 民 收入 差距 没有 明显 扩 十 城
大 ， 不 容 易 很
问题 。全 国 ８万 多座水 库 ， 大 多数 都 是 小微 型 水 绝 库 ， 微 型 水 利 设 施 一直 主 要 依 靠 农 民 自己修 建 。 小
进 入 新 世 纪 以来 ， 出就 业 农 民工 数 量 越 来 越 多 ， 外 农 村 的 青壮 年 劳动 力 大量 外 出 ，农 村 水 利建 设 缺 少 劳 动 力 ，而 且 很 多地 方 在 减 轻 农 民负 担 中 取 消 了积 累工 和 义 务 工 ，新 的投 入 机 制 又没 有 及 时 形 成 。这 个 环 节 出 现 了真 空 ， 加大 农 田水利 建 设 力 度 迫 在 眉 睫 。 同时 ， 们 也 要 跟 农 民群 众 讲 清 楚 ， 我 完 全 依靠 政 府 把 水 引 到你 家 地 里 ， 也 不 现 实 。为 了 这 改 善 你 自 己的 生 产 生 活 条件 ， 点 活 也合 情 合 理 。 干 而 且， 只要 机 制 合 理 ， 民也 不 是 不 愿 意 干 。政 府 农 要 加 大投 入 ， 立 微 型 水 利专 项 资 金 ， 通 过 一 事 设 并
政 策 ， 村 民生状 况有 了很 大 的改善 。 农
五 ” 三 农 ” 作 划 上 圆满 句 号 的背 景 下 召 开 ， “ 工 总
结“ 十一 五 ” 对于 更好 地谋 划“ 二五 ’ 着十 分重 要 十 有
的意义 。取 得 的成就 主要 集 中在五个 方面 ：
第 四是 农村 改革 扎 实推 进。 集体 林权 制度 改 革
据 统 计 ， ０ ０年 我 国 因 洪 灾 直 接 造 成 的经 济 损 失 ２１ 达 ３４ ７ ５亿 元 ， 旱 直 接 经 济 损 失 达 ７ ９亿 元 。其 因 ６
中 ， 旱造 成 我 国粮 食损 失 约 为 １ ８亿 公 斤 ， 过 干 ６ 超 我 国粮 食 年 产量 的 ３ 。 ％
陈 锡文 介绍 说 ， 这次 中 央农村 工 作会 议是 在“ 十
一
８ ０元增 加 到人均 １０元 。农村 低保 覆盖 ５ ７ 万 人 。 ２ ０４
新 型 农 村 社 会 养 老 保 险试 点 覆 盖 农 业 人 口约 １ ． ８
亿， 中 ６ 其 ０岁 以上 的老年 人 约 ３ ０ 。 了这三 项 ５０万 有
锡文。
了 ２０ ３ ０多亿斤 ， 五年 中有 四年 在 １万亿斤 以上 。 第二是 农 民收入快 速增 长 。 十 五 ” “ 期末 ２ ０ ０ ５年
农 民收 入是 ３ ５ ２５元 ， 去年 为 ５ １ ９９元 。２ ０ ０５年 的城
乡居 民收 入 比是 １３２ ４ 去年 是 １３２ ８ 在 工业 化 、 ：． ， ２ ：。２ 。
城镇 化快 速推 进 的阶 段 ，城 乡居 民收 入差距 没有 明 显扩 大 ，最主 要 的还 是得益 于 中央对 农 业农村 实行 的两 大方 面 的政策 ， 是对 农业 的投 入 政策 ， 一 包括 各 项补 贴 、 低 收购 价 政 策 、 础 设 施建 设 投 入 等 ； 最 基 第 二个 是在 农村 建立 各 项保 障 制度 ， 包括 农村 低保 、 新
社会 主义新 农村 建设 扎 实推进 。农 村 教育 ‘ 普九 ” 化
债任 务基 本完 成 ，草原 生态保 护 补助 奖励 机制 开始
建立 ， 销社 改 革 、 供 国有林 场 和 国有 林 区 改革 试 点 、 农垦 管理 体制 改革都 在稳 步推进 。 第五 是农村 基层 组织 建设得 到加 强 。由于 人 口 大 规模 流 动使 农 村 内部 结 构发 生 了很 大 的变 化 ， 需
的 ９６ ８ ０亿 斤 ， 加 到 去 年 １ ９ ８亿 斤 ， 增 ０２ 五年 中增 长
４
上 海 农 村经 济 ２ １ ０ １年 第 ２期
特 一 ］■＿
底 已超过 ３ ３万家 。农 村 金融服 务 进一 步 改善 ， 农 涉
贷款 增速 高于 各类贷 款 。 统筹城 乡发 展迈 出新 步伐 ，
要 基 层 组 织 建 设 与 其 相 适 应 并 与 时 俱 进 地 向 前推 进。 农村创 先争优 活动 扎实推 进 。 国 ８ ％的乡镇 进 全 ０
陈 锡 文 认 为 现 在 水 利 的 薄 弱 性 突 出在“ 小 ” 三 上 。 他 说 ， Ｉ 现 在 农 田水 利 的老 本 ， 是 上 世 纪 我Ｔ ］ 还 五六 十 年 代 的 设 施 。 第 一 个 方 面 是 小 型 农 田水 利
抓 住 水 利 薄 弱 环 — — 盯 ■ Ｌ Ｊ ＿
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
夯 实“ 三农 ” 发展 基础
— —
陈锡文解读中央农村工作会 议精神
２１ ０ ０年 是“ 十一 五 ” 的完 美 收官 之年 ， ０ １年 是 ２１ “ 二五” 十 的伟 大开 局 之 年 ， 全面 总结“ 一 五 ” 业 十 农 农村 发 展 的成 就 和 经 验 ， 学谋 划“ 二 五 ” 科 十 农业 农 村发 展 的战 略和 路径 ， 具体 部 署 ２ １ ０ １年农业 农 村工 作 ， 年 前召 开的 中央农 村工 作会 议 的主 题 。 次会 是 这 议用 ２ ８个字 概括 了 ２ １ ０ １年农 业农 村 工作 的总 体要 求 ： 大 兴水利 强 基础 ， “ 狠抓 生产保 供给 ， 力促 增 收 惠 民生 ， 眼统 筹 添 活 力 ” 并 将 水 利 建设 摆 上 党和 国 着 ， 家 事业 发展更 加 突 出 的位 置 。如 何学 习贯 彻会 议 的 重要 精 神 ， 解读 会 议 的深 刻 内涵 ， １月 ２ ７日， 者专 记 访 了中 央农村 工 作领 导 小组 副组 长 、办 公室主 任 陈
第 一是 粮食 产 量连 续七 年增 长 。
十 五 ” 末 期
１ ．２ 亩 ，８ ５万农 户 拿 到林 权 证 ， ３亿 农 民受 ８０ 亿 ６２ 近
益 。 民专业 合作 组织 继续较 快 发展 ， 至去 年 ９月 农 截
农合 、 新农 保等 。
第三 是农 村 民生 明显 改善 。农 村 水 电路 气 房等
建 设明显 加强 ， 科教 文卫保 等 事业发 展 明显加 快 。目 前，新 农合 已经 实 现全 覆盖 ，财 政补 助标 准 由人均
“ 一五 ” 乡居 民 收入 差距 没有 明显 扩 十 城
大 ， 不 容 易 很
问题 。全 国 ８万 多座水 库 ， 大 多数 都 是 小微 型 水 绝 库 ， 微 型 水 利 设 施 一直 主 要 依 靠 农 民 自己修 建 。 小
进 入 新 世 纪 以来 ， 出就 业 农 民工 数 量 越 来 越 多 ， 外 农 村 的 青壮 年 劳动 力 大量 外 出 ，农 村 水 利建 设 缺 少 劳 动 力 ，而 且 很 多地 方 在 减 轻 农 民负 担 中 取 消 了积 累工 和 义 务 工 ，新 的投 入 机 制 又没 有 及 时 形 成 。这 个 环 节 出 现 了真 空 ， 加大 农 田水利 建 设 力 度 迫 在 眉 睫 。 同时 ， 们 也 要 跟 农 民群 众 讲 清 楚 ， 我 完 全 依靠 政 府 把 水 引 到你 家 地 里 ， 也 不 现 实 。为 了 这 改 善 你 自 己的 生 产 生 活 条件 ， 点 活 也合 情 合 理 。 干 而 且， 只要 机 制 合 理 ， 民也 不 是 不 愿 意 干 。政 府 农 要 加 大投 入 ， 立 微 型 水 利专 项 资 金 ， 通 过 一 事 设 并
政 策 ， 村 民生状 况有 了很 大 的改善 。 农
五 ” 三 农 ” 作 划 上 圆满 句 号 的背 景 下 召 开 ， “ 工 总
结“ 十一 五 ” 对于 更好 地谋 划“ 二五 ’ 着十 分重 要 十 有
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第 四是 农村 改革 扎 实推 进。 集体 林权 制度 改 革
据 统 计 ， ０ ０年 我 国 因 洪 灾 直 接 造 成 的经 济 损 失 ２１ 达 ３４ ７ ５亿 元 ， 旱 直 接 经 济 损 失 达 ７ ９亿 元 。其 因 ６
中 ， 旱造 成 我 国粮 食损 失 约 为 １ ８亿 公 斤 ， 过 干 ６ 超 我 国粮 食 年 产量 的 ３ 。 ％
陈 锡文 介绍 说 ， 这次 中 央农村 工 作会 议是 在“ 十
一
８ ０元增 加 到人均 １０元 。农村 低保 覆盖 ５ ７ 万 人 。 ２ ０４
新 型 农 村 社 会 养 老 保 险试 点 覆 盖 农 业 人 口约 １ ． ８
亿， 中 ６ 其 ０岁 以上 的老年 人 约 ３ ０ 。 了这三 项 ５０万 有
锡文。
了 ２０ ３ ０多亿斤 ， 五年 中有 四年 在 １万亿斤 以上 。 第二是 农 民收入快 速增 长 。 十 五 ” “ 期末 ２ ０ ０ ５年
农 民收 入是 ３ ５ ２５元 ， 去年 为 ５ １ ９９元 。２ ０ ０５年 的城
乡居 民收 入 比是 １３２ ４ 去年 是 １３２ ８ 在 工业 化 、 ：． ， ２ ：。２ 。
城镇 化快 速推 进 的阶 段 ，城 乡居 民收 入差距 没有 明 显扩 大 ，最主 要 的还 是得益 于 中央对 农 业农村 实行 的两 大方 面 的政策 ， 是对 农业 的投 入 政策 ， 一 包括 各 项补 贴 、 低 收购 价 政 策 、 础 设 施建 设 投 入 等 ； 最 基 第 二个 是在 农村 建立 各 项保 障 制度 ， 包括 农村 低保 、 新
社会 主义新 农村 建设 扎 实推进 。农 村 教育 ‘ 普九 ” 化
债任 务基 本完 成 ，草原 生态保 护 补助 奖励 机制 开始
建立 ， 销社 改 革 、 供 国有林 场 和 国有 林 区 改革 试 点 、 农垦 管理 体制 改革都 在稳 步推进 。 第五 是农村 基层 组织 建设得 到加 强 。由于 人 口 大 规模 流 动使 农 村 内部 结 构发 生 了很 大 的变 化 ， 需
的 ９６ ８ ０亿 斤 ， 加 到 去 年 １ ９ ８亿 斤 ， 增 ０２ 五年 中增 长
４
上 海 农 村经 济 ２ １ ０ １年 第 ２期
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底 已超过 ３ ３万家 。农 村 金融服 务 进一 步 改善 ， 农 涉
贷款 增速 高于 各类贷 款 。 统筹城 乡发 展迈 出新 步伐 ，
要 基 层 组 织 建 设 与 其 相 适 应 并 与 时 俱 进 地 向 前推 进。 农村创 先争优 活动 扎实推 进 。 国 ８ ％的乡镇 进 全 ０
陈 锡 文 认 为 现 在 水 利 的 薄 弱 性 突 出在“ 小 ” 三 上 。 他 说 ， Ｉ 现 在 农 田水 利 的老 本 ， 是 上 世 纪 我Ｔ ］ 还 五六 十 年 代 的 设 施 。 第 一 个 方 面 是 小 型 农 田水 利
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夯 实“ 三农 ” 发展 基础
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陈锡文解读中央农村工作会 议精神
２１ ０ ０年 是“ 十一 五 ” 的完 美 收官 之年 ， ０ １年 是 ２１ “ 二五” 十 的伟 大开 局 之 年 ， 全面 总结“ 一 五 ” 业 十 农 农村 发 展 的成 就 和 经 验 ， 学谋 划“ 二 五 ” 科 十 农业 农 村发 展 的战 略和 路径 ， 具体 部 署 ２ １ ０ １年农业 农 村工 作 ， 年 前召 开的 中央农 村工 作会 议 的主 题 。 次会 是 这 议用 ２ ８个字 概括 了 ２ １ ０ １年农 业农 村 工作 的总 体要 求 ： 大 兴水利 强 基础 ， “ 狠抓 生产保 供给 ， 力促 增 收 惠 民生 ， 眼统 筹 添 活 力 ” 并 将 水 利 建设 摆 上 党和 国 着 ， 家 事业 发展更 加 突 出 的位 置 。如 何学 习贯 彻会 议 的 重要 精 神 ， 解读 会 议 的深 刻 内涵 ， １月 ２ ７日， 者专 记 访 了中 央农村 工 作领 导 小组 副组 长 、办 公室主 任 陈