西方行政学说形考答案 03任务_0014

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《西方行政学说》形考作业参考答案(全)

西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。

执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。

美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。

二、个人准备的提纲(一)什么是行政学行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。

政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。

由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。

一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。

“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。

政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。

西方行政学说形成性考核册答案3

西方行政学说形成性考核册答案3一、填充题1、纯理论应用2、比较研究行政生态学3、新公共社会公平4、德鲁克《管理的实践》5、非市场政府选择二、单选题1、C2、A3、D4、5、D三、多选题1、ABC2、BCEF3、ABCD4、ADE5、ABDEF四、简答题1.新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？P204---P2052.新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？P2123.运用目标管理方法应注意哪些关键问题？P2204.简述奎德所说的政策分析的过程。

P229---P231五、论述题德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？答：目标管理又称为成果管理，它是在泰罗的科学管理和行为科学管理理论的基础上，形成的一套管理制度。

它强调：“凡是工作状况和成果直接地、严重的影响着公司的生存和繁荣发展的地方，目标管理是必要的，而且希望经理所能取得的成就必须来自企业目标的完成，他的成果必须用他对企业的成就有多大贡献来衡量”。

目标管理理论主要内容德鲁克认为：企业的目的和任务必须转化为目标，目标的实现者同时也是目标的制定者。

首先，他们必须一起确定企业的航标，即总目标，然后对总目标进行分解，使目标流程分明。

其次，在总目标的指导下，各级职能部门制定自己的目标。

再次，为了实现各层目标必须权力下放，培养一线职员主人翁的意识，唤起他们的创造性，积极性、主动性。

除此之外，绝对的自由必须有一个绳索——强调成果第一，否则总目标只是一种形式，而没有实质内容。

企业管理人员必须通过目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标，如果没有方向一致的分目标来指导每个人的工作，则企业的规模越大，人员越多时，发生冲突和浪费的可能性就越大。

只有每个管理人员和工人都完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。

企业管理人员对下级进行考核和奖励也是依据这些分目标。

他还主张：在目标实施阶段，应充分信任下级人员，实行权力下放和民主协商，使下级人员进行自我控制，独立自主地完成各自的任务。

西方行政学说的形考任务三

.1.林德布洛姆对渐进决策理论层次的划分，不包括在内的是（连续的渐进分析）。

2.里格斯所说的社会要素不包括（经济环境）。

3.泰勒最著名的代表作是（《科学管理原理》）。

4.“神秘化组织”行使权威的方式是基于（领导者个人的人格），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

5.在威尔逊看来，行政学研究的历史渊源主要来自于（欧洲）。

6.目标管理理论的最大优点在于（能够提供有效的内心激励）。

7.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（巴纳德）。

8.布坎南提出要借助于（需求显示法）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。

9.总的来讲，威尔逊的行政思想反映了美国广大（中下层资产阶级）的利益要求。

10.下列属于传统农业社会的经济结构的是（“互惠—重配”结构）。

11.在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（性别）。

12.在古利克看来，（性别）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

13.巴纳德概括的管理人员的职能不包括（独立地、创造性地发现问题和解决问题）。

14.西蒙是以（事实与价值）的区别作为其方法论的出发点的。

15.从本质上来说，目标管理可以说是一种（参与式）的管理方法。

16.预算过程中的策略行为在各种国家的预算过程中都会出现，是（《贫穷国家的计划与预算》）著作中提出的。

17.行政学的直接理论基础是（政治学）。

18.新公共行政学的效率观指的是（社会性效率）。

19在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（扣除奖金推进程序改革）。

20.古利克与厄威克合编的著作是（《行政科学论文集》）。

21.麦格雷戈的人事管理理论主要表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以（注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格）为特征的Y理论。

电大本科20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案

电大本科20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案第一次作业题目：如何实现政治与行政的协调。

小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。

执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。

行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。

由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。

一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。

“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。

国开形成性考核《西方行政学说》形考任务(3) 试题及答案

国开形成性考核《西方行政学说》形考任务（3）试题及答案（课程ID：01588，整套相同，如遇顺序不同，Ctrl+F 查找，祝同学们取得优异成绩！）一、单项选择题（本大题共20 小题，每小题1 分，共20 分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）题目：1、行政管理是英文（）一词的汉译，传统上亦称公共行政或公共行政管理。

【A】：public management【B】：administrative management【C】：public administrator【D】：public administration答案：public administration题目：2、在施坦因看来，国家作为在一定社会秩序条件下的人格主体，具有心理学意义上的意志和活动的两相对立，具体表现为（）的关系。

【A】：宪政与行政【B】：宪政与司法【C】：行政与司法【D】：国会与行政答案：宪政与行政题目：3、（）是政治与行政实现协调的必要途径。

【A】：行政的适度集权化【B】：政府体制的改革【C】：法外调节【D】：政治对行政的适度控制答案：行政的适度集权化题目：4、在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（）。

【A】：先例【B】：组织内部的规则【C】：惯例【D】：领导者个人的人格答案：组织内部的规则题目：5、韦伯认为效率较好的组织类型是（）。

【A】：基于超凡魅力权威而形成的组织【B】：与合理合法权威相适应的组织【C】：与传统权威相适应的组织【D】：神秘化的组织答案：与合理合法权威相适应的组织题目：6、泰勒认为，对那些体力或智力上不适合于干分给工作的“非第一流的工人”，应该采取什么措施使之适应工作需要（）。

【A】：扣除奖金【B】：扣减工资【C】：严厉斥责【D】：加以培训答案：加以培训题目：7、在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

【A】：计划【B】：组织【C】：控制【D】：指挥答案：计划题目：8、立法机关有权对政府及其部门就重要行政事务提出质问，政府领导或部委首长必须到立法机关就有关问题作出解答或解释，这种做法属于怀特所指出的立法监督方法中的哪一种？（）【A】：行政政策的监督【B】：诘问监督【C】：调查监督【D】：人员方面的监督答案：诘问监督题目：9、古利克与厄威克合编的著作是（）。

西方行政学说形成性考核册作业及参考答案3

电大西方行政学说作业3及参考答案一、填空题1、20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。

2、里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政分支学科的。

3、新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。

4、目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理实践》一书中作为一种新管理方法提出来的。

5、所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。

二、单选题1、里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫作（C ）A、政治准则B、政治形态C、政治神话D、政治法典2、新公共行政学派的主要代表人物有（A ）A、弗雷德里克森B、奎德C、法约克D、布坎南3、最早提出目标管理这一概念的是（D ）Ａ、泰勒Ｂ、西蒙Ｃ、厄威克Ｄ、德鲁克４、奎德把决策的行动按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（Ｄ）Ａ、政治Ｂ、组织Ｃ、环境Ｄ、人５、以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（Ｄ）Ａ、公共关系理论Ｂ、政策分析理论Ｃ、公共政策理论Ｄ、公共选择理论三、多选择题１、里格斯提出的著名行政模式是（A、B、C ）A、农业社会的行政模式B、工业社会的行政模式C、过渡社会的行政模式D、棱柱型行政模式E、衍射型行政模式F、溶合型行政模式2、行政生态学的研究对象主要是（B、C、E ）A、行政目标B、行政现象C、行政行为D、行政过程E、行政环境F、行政关系3、新公共行政学认为，组织中存在着以下几种运作过程（A、B、C、D ）A、分配B、整合C、边际交换D、社会情感E、社会责任F、社会结构4、德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（A、D、E ）A、制定目标B、制定方案C、管理过程D、实现目标、E、对成果进行检查和评价F、形成模式5、在奎德看来，政策分析般包括的要素有（A、B、D、E、F ）A、目标B、备选方案C、分析过程D、效果E、标准F、模型四、简答题1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？（P204页）2、新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？（P212页）3、运用目标管理方法应注意哪些关键问题？（p220页）4、简述奎德所说的政策分析的过程。

西方行政学说形考答案 03任务 0014

_0014西方行政学说形考答 0任测试时间-试卷总分100单项选择不定项选择题?判断题?简答题?分。

每题所设选项中只有一个最适合的答案，多选、错 20 一、单项选择题（共 20 道试题，共选或不选均不得分））的“作为公平的正义”思想体系中获取新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（1.坚实的理论依据。

阿尔蒙德 A.伊斯顿 B.罗尔斯 C.罗伯特·达尔 D.分满分：1。

里格斯所说的社会要素不包括（） 2.各种社会组织 A.经济环境 B.自然团体 C.人为团体 D.分满分：1。

）以下不属于韦伯著作的是（ 3.《经济与社会》 A.《新教伦理与资本主义精神》 B.《中世纪贸易商社史》 C.《行政论文集》 D.1 分满分：）提出目标管理概念。

德鲁克在（ 4.14/ 1年代2020世纪 A.年代3020世纪 B.年代40世纪20 C.年代5020世纪 D.满分：1 分。

）在巴纳德看来，组织的实质是（ 5.人的行为 A.物质 B.技术 C.环境 D.分满分：1）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

（ 6.指挥 A.组织 B.计划 C.控制 D.分1 满分：）所决定的。

决策的渐进性是由现行计划的（7.渐进性 A.局限性 B.稳定性 C.连续性 D.满分：1 分。

）沟通的程序不包括（8.上行 A.下行 B.14/ 2并行 C.平行 D.分1 满分：）的裁定就是最后的决定。

（怀特指出，在行政协调过程中，9.行政首长 A.顶头上司 B.最高长官 C.直接领导 D.分满分：1。

）寻租的本质在于（10.促进公共利益 A.获得更大利润 B.行贿受贿 C.逃避竞争 D.满分：1 分的看法，这种看法对于争取企业组织成员的（Y理论为管理人员提供了一种对于人的）11. 协作和热情支持是不可或缺的。

悲观主义 A.乐观主义 B.自由主义 C.理性主义 D.1 满分：分12.）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

西方行政学说形成考核任务3

作业一：如何实现政治与行政的协调？（一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。

政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。

这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。

在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。

或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。

美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。

政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。

不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。

如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。

只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。

（二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。

国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达执行出现问题。

要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

（三）中国的公共行政实践中必须坚持政治与行政的协调关系。

我国特殊的政治国情和政府行政的实践决定了政治与行政二分在我国的不可行性并且坚持协调关系。

政治上，以公有制为基础的社会主义制度的建立，确立了中国共产党领导下的人民当家作主的国家政权以及中国共产党领导执政地位。

这种政治制度意味着共产党必须支持人民当家作主，保证人民当家作主的权利。

在这里我们特指无产阶级政党政府作为党管理国家各项事务的工具，它必须接受党的政治领导、组织领导、思想领导。

西方行政学说形考任务3

下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（）选择一项：A.新自由主义思想运动B.新公共行政运动'C.新公共管理运动• D.科学管理运动总的来讲，威尔逊的行政思想反映了美国广大（）的利益要求。

选择一项：「A.大资产阶级• B.中下层资产阶级C C.农民阶级'D.贵族阶级古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（）。

选择一项：• A.控制「B.规制「C.统治「D.管理在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（）。

选择一项：• A.组织内部的规则「B.惯例「C.领导者个人的人格「D.先例在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（）。

选择一项：「A.学历B.专业C.能力D.性别高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（）。

选择一项：A.职能原则B.统一指挥原则C.例外原则D.劳动分工原则法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。

选择一项：A.每周例会B.每月例会C.每日例会D.日常例会下列不属于行政学研究范围的是（）。

选择一项：A.公务员工作的胜任B.公务员创造才能的发展C.各级政府的行政程序D.各级政府的行政程序古利克与厄威克合编的著作是（）。

选择一项：A.《行政科学论文集》B.《管理的实践》C.《工业管理与一般管理》D.《管理备要》被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。

选A.古德诺B.韦伯• C.巴纳德° D.怀特西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。

选择一项：C A.计划• B.决策「C.组织D.决定林德布洛姆的论著不包括（）。

选择一项：A.《决策过程》B.《政策分析》C.《政治与市场》D.《公共行政》在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（）。

选择一项：A.经济理性B.扣减工资• C.扣除奖金推进程序改革「D.修改宪法麦格雷戈提出的建立在对人的特征和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（）。

西方行政学说网上作业-03任务

西方行政学说网上作业-03任务西方行政学说网上作业03任务一、政治—行政二分法既是行政学创立时期的一个重要命题，又是在行政学发展过程中一直有纷争的问题。

请对这一现象和有关纷争予以系统阐释，内容至少包括：威尔逊提出政治—行政二分法:思想渊源：受德国行政研究思想的影响：斯坦因的主要行政思想行政研究在德国很受重视（与当时德国的‘高度集权’、‘开明专制’的要求相适应）。

社会历史背景：源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反动，也即新民主运动：力图通过加强国家力量来控制垄断，而先前适应于早期简单社会生活的政府体制却越来越不适应这一要求，因此必须进行改革。

在此种社会背景条件下，威尔逊明确提出要建立一门明确的行政科学。

古德诺系统论证政治—行政二分法古德诺舍弃了的立法、行政、司法三分的政治学传统，对威尔逊提出的政治-行政二分法作了进一步的阐释和发挥。

提出政治是民意的表现，也即政策的决定，行政是民意的执行，也是政策的执行。

政治与行政是两种不同的功能，但这种区分只是是纯理论上的，而不可能是实践性的。

实践中，这两种功能不能被截然分开并分别委以给不同机关；而且这两种功能之间必须取得某种协调。

为取得政治与行政之间的协调，政治必须对行政拥有某种“适度”的控制，即控制行政功能中之狭义的执行性机构——通过控制这种机构的高层高官即可（政治性任命官员）。

为取得行政的效率以及保证民主，行政集权都是必要的。

美国的政党制度对于保证美国政府体制的顺利运转是必不可少、至关重要的。

美国政府体制改革的方向在于：将政党制度纳入法制化轨道，使之成为法内制度，对其行为进行规范和约束，以使其更加负起责任。

同时，美国应更多地采用公民投票之方法。

沃尔多对政治—行政二分法的批判及其研究结论；政治行政两分法是不恰当不可取的。

不能解决民主制与官僚制的冲突，不能解决价值问题。

政治与行政不是可以分离的领域，而是相关领域甚至统一领域；应该将经济理性、政治理性以及社会理性的概念同正在发挥重要作用的“公共利益”概念结合起来，以免使公共行政失去道德意味并进而退化成纯粹的“政府行政”。

2019国开《西方行政学说形成性考核册》答案

2019国开《西方行政学说形成性考核册》答案(总10页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除西方行政学说作业1题目：如何实现政治与行政的协调形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。

参考答案：政治与行政的关系是密不可分，行政过程充满政治因素古德洛在《政治与行政》一书中这样论述：‚所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。

它是由议会掌握的制订法律和政策以表达表达国家意志的权力。

所谓行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。

‛这就是著名的政治与行政两分法的论点。

（一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。