美国政府数据开放的经验与对我国的启示
美国政府数据开放政策最新进展及启示
2
政 府 ：建 设 21 世 纪 平 台 以 服 务 美 国 人 民》
（Digital
当透明与开放
这是美国政府数据在发布的基础上进入数据开放的
2009 年 1 月，奥巴马总统以《透明与公开政府备忘
第二阶段。
录》
（Memorandum on Transparency and Open Govern-
2013 年 5 月，总统办公室与预算办公室联合下发
第一，
《数据法》首次对开放政府数据资产做出定
承诺，包括承诺以可发现的、机器可读的、有用的方式
义。提出数据资产具备 4 个特征：机器可读、以开放的
开放数据，承诺与公共和私人组织合作对开放的数据
格式提供、数据的披露和使用不受限于知识产权以外
进行优化，承诺基于反馈改善开放的数据质量，承诺继
的限制，
以及符合标准组织维护的开放标准。
10 年的发展变化，主要分 3 个阶段，随着美国政府数据
Serve the American People）战略，发布了一个 12 周的
开放面临的不同问题和需求而不断改进。
路线图，并首次提出采取一些新标准实现政府数据机
2.1 第一阶段（2009—2011 年）——明确政府数据应
器可读，即要求所开放数据转化为更易开放的形态，
的机器可读格式为公众带来的成本和收益；数据资产
法案》
（Open Government Data Act）的提案,旨在扩大政
是否导致法律责任等。
府对数据的使用和管理。法案中提到要最大化联邦政
第三，
《数据法》增加了政府机构建立和维护一个
府数据的使用，还强调了政府数据默认开放的原则，指
战略信息资源管理计划的要求。该计划能够促进政府
城市治理数字化转型的美国实践与启示共3篇
城市治理数字化转型的美国实践与启示共3篇城市治理数字化转型的美国实践与启示1城市治理数字化转型的美国实践与启示近年来，数字化转型逐渐成为各国政府的热门话题。
数字化转型不仅仅是科技的变革，更是经济和社会变革的原动力。
在城市治理领域，数字化转型能够为城市提供更加高效、精准和智能的服务。
本文将围绕城市治理数字化转型的美国实践进行探讨，并分析其对其他国家的启示。
一、美国城市治理数字化转型的实践美国是数字化转型的领导者，其在政府数字化转型方面积累了丰富的经验。
美国政府对数字化转型非常重视，不断试验新的数字化技术，创造了可借鉴的经验。
在城市治理数字化转型方面，美国政府也有不少的积极尝试。
（一）智能城市建设智能城市建设是美国数字化转型的重要方向之一。
美国许多城市都在推进智能化城市的建设。
例如，旧金山在2016年启动了名为“智慧旧金山”的计划，利用物联网等技术来优化城市交通、环境和安全等方面，提高城市生活的质量。
此外，纽约、芝加哥、洛杉矶等城市都在推进智能化城市建设。
（二）开放数据管道开放数据管道是数字化转型的另一个方向。
美国政府致力于推动数据开放，以提高政府的透明度和公信力。
美国政府成立了许多机构负责开放数据，例如数据.gov网站。
很多城市也在开放数据方面走在了前列，比如纽约市，其开放数据平台早在2010年就已成立。
（三）移动政务服务数字化转型也使政务服务向移动化迈进。
美国政府积极推进政务移动化，为公民提供便捷的政务服务。
许多法定服务，如申领护照、办理驾照、纳税等，都可以通过手机或平板电脑完成。
美国的政务移动化在公民参与和服务效率方面都取得了很大的成效。
二、美国城市治理数字化转型的启示美国城市治理数字化转型的实践，对其他国家的数字化转型也有很多启示。
（一）深化政府数字化转型数字化转型需要政府在组织、管理和执行方面进行深化。
政府应该打破组织结构上的障碍，并利用数字技术来提高行政效能。
政府数字化转型的成功，需要政府的长期投入和政策支持。
美国地方政府数据开放政策研究
美国地方政府数据开放政策研究一、引言数据开放政策是指政府机构主动将其所拥有的数据公开，以供公众、学术界和企业等各方使用和分析的一种政策措施。
美国作为信息技术和数据科学领域的率先者，各级地方政府也积极推动数据开放政策的实施。
本文将对美国地方政府数据开放政策进行研究，探讨其背景、政策制定过程、政策内容、实施效果等方面的内容。
二、背景数据开放政策的兴起与信息技术的发展密切相关。
随着互联网和大数据技术的迅猛发展，政府机构逐渐意识到自身拥有的大量数据对于公众和社会的价值。
数据开放政策的实施可以促进政府透明度、增加公民参预度、推动创新和经济发展等。
美国作为信息技术和数据科学的引领者，各级地方政府也积极响应并推动数据开放政策的制定和实施。
三、政策制定过程1. 制定背景和动机：美国地方政府制定数据开放政策的背景和动机主要包括提高政府透明度、激发创新和经济发展、增加公众参预度等。
2. 制定目标和原则：制定数据开放政策需要明确政府的目标和原则，例如保护隐私、确保数据质量、促进数据互操作性等。
3. 政策制定过程：政策制定过程包括政府内部的讨论和决策、公众参预和意见征集、政策草案的制定和修改等环节。
4. 政策发布和实施：政策发布后，地方政府需要制定具体的实施细则和措施，确保政策的有效实施。
四、政策内容1. 数据开放范围：政策需要明确数据开放的范围，包括开放的数据类型、数据格式等。
2. 数据开放方式：政策可以规定数据开放的方式，例如通过网站、API接口等形式提供数据。
3. 数据开放条件：政策可以规定数据开放的条件，例如数据的更新频率、数据的质量要求等。
4. 数据开放授权：政策需要明确数据开放的授权方式，例如采用开放授权协议（如开放数据库许可证）。
5. 数据隐私保护：政策需要考虑数据隐私保护的问题，明确对于敏感数据的处理和保护措施。
6. 数据使用限制：政策可以规定数据使用的限制，例如禁止商业使用、禁止个人隐私信息的使用等。
美国数字政府战略及启示
美国数字政府战略及启示作者：金江军来源：《信息化建设》2012年第08期美国数字政府战略介绍主要目标美国数字政府战略包括三大目标：一是使美国人民和流动性加强的劳动力随时、随地、通过任何设备访问高质量的数字政府信息和服务。
二是确保美国政府适应新的数字世界，抓住机遇，以智慧、安全和实惠的方式采购和管理设备、应用和数据。
三是开发政府数据以刺激全国的创新，改进政务服务的质量。
基本原则美国数字政府战略坚持如下四个原则：（1）以信息为中心改变传统管理文件的形式，而是管理开放数据和内容的碎片，这些碎片可以被标记、共享和安全，并且可以以对客户最有用的方式组合和表达。
（2）共享平台帮助美国政府各部门内部以及部门之间的雇员一起工作，以降低成本，精简部门，应用一致的标准，并且以一致的方式创建和分发信息。
（3）以客户为中心围绕客户需求，创建、管理数据，通过网站、移动应用、原数据集以及其他分发模式提供数据，允许客户在任何时候以任何他们希望的方式构建、分享和消费信息。
（4）安全和隐私平台确保安全地分发和使用服务，保护信息和隐私。
主要任务根据上述四个原则，美国政府提出了相应的规划方案。
在信息中心方面，美国政府将使开放数据、内容和网络应用程序接口（Web API）作为新的默认（New Default）方式，可以通过Web API获取现有的高价值的数据和内容。
OMB将与来自各政府部门的代表一起，为联邦政府制订开放数据、内容和Web API政策，为改进的互操作开发指南、标准和最佳实践。
在共享平台方面，美国政府将建立一个数字化服务创新中心和顾问团队，建立一个跨部门治理机制以改进数字化服务的提供，统一政府部门的资产管理和采购工作。
数字化服务创新中心负责识别共享的、开放的内容管理系统（CMS）解决方案，帮助政府机构开发Web API，启动共享移动应用开发项目。
顾问团队负责帮助数字化服务创新中心优化共享服务需求，促进现有政策和最佳实践的共享，识别并推荐变化以帮助消除政策和标准方面的鸿沟。
调研报告：发达国家城市政府数据开放的经验与启示
调研报告：发达国家城市政府数据开放的经验与启示人类社会已经进入了大数据新时代，数据信息成为经济社会创新发展的战略资源，而政府是数据的最大拥有者之一，建立健全政府数据开放体系，消除数据孤岛、数据割据，激活数据创新应用，增强城市智慧化水平，塑造透明、公平、协同的治理体系，成为全球城市政府的战略选择。
法制优先、设立统一平台、民生领域为主、公私合作是西方发达城市政府数据开放的主要经验,值得我们借鉴。
一、西方发达城市政府开放数据的主要做法与经验面对大数据带来的挑战，各国政府给予空前重视，以不同方式开展数据开放与大数据管理，在宏观层面部署本国的大数据战略，而在国家大数据战略和相关法律支撑下，西方发达城市也进行了积极的数据开放制度构建。
（一）立法为先：为数据开放提供有效的法律保障开放数据作为一项公共治理行为，对传统政府而言，并不是一项主动、愿意的行为，因此，通过制定相关法律法规，依法明确政府开放数据的责任和义务，把开放数据变成一种法律强制行为，成为发达国家和全球城市的首要做法。
如美国，自2009年以来相继颁布了《开放政府指令》、《数字政府战略》(2012)、《政府信息公开和机器可读行政命》(2013)、《开放政府合作伙伴——美国第二次开放政府国家行动方案》(2013)等法律体系，要求政府部门必须向社会开放有价值的数据，让民众可随时随地利用相关设备获取高质量的数字政府信息和服务。
与此同时，2012年2月29日，纽约市通过了《开放数据法案》，3月7日由市长迈克尔·布隆伯格签署后正式生效，根据开放数据法案，到2018年，除了涉及安全和隐私的数据之外，纽约市政府及其分支机构所拥有的数据都必须实现对公众开放，使用这些数据不需要经过任何注册、审批程序，数据的使用也不受限制。
新加坡在2012年制定了《个人资料保护法》(PDPA)，旨在防范对国内数据以及源于境外的个人资料的滥用行为。
（二）统一平台：构筑独立一门式的数据开放门户既然政府掌握着80%的数据，能否搭建统一的开放平台或有效载体，在某种程度上决定着数据开放的程度与效果。
美国政府数据分类分级管理的实践及启示
The Practice and Enlightenment of American Government Data Classification and Hierarchical
Management
作者： 完颜邓邓[1];陶成煦[1]
作者机构： [1]湘潭大学公共管理学院,湖南湘潭411105
出版物刊名： 情报理论与实践
页码： 172-177页
年卷期： 2020年 第12期
主题词： 美国;政府数据开放;政府数据管理;数据分类;分类分级管理
摘要：[目的/意义]政府数据分类分级管理是政府数据开放中的现实需要。
对美国政府数据分类分级管理的实践进行调查分析,能够为我国政府数据分类分级管理提供参考。
[方法/过程]采用网络调查法,从政策法规、组织架构、开放数据分类分级授权协议三个方面,调查分析美国政府数据分类分级管理的主要做法,总结出对我国的借鉴。
[结果/结论]我国应完善政府数据分类分级管理的政策法规,健全政府数据分类分级管理的组织体系,并制定政府开放数据分类分级授权协议,以此推进我国政府数据分类分级管理的进程。
调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示
调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势（一）案例一：英国“政府即平台”，全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”，即政府提供共性服务的跨部门通用平台，部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用；云侧提供“政府云”，计划将几百个数据中心整合至10～12个；管侧建立公共部门安全网络（PSN)，类似政务外网，政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换；端侧推行政务APP，在线政务应用程序商店，财政部采购相关应用程序，同时推进公共桌面服务。
在数据开放方面，英国采用开放数据五星评价体系，重点不在数据条目数量，而是聚焦数据开放质量，加强开放数据质量评价体系。
政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。
截至2015年9月底，发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。
2012-2015年，数据集的月浏览量增长了161%，数据集月下载量增长了383%。
（二）案例二：新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来，新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断（One-Stop，NonStop)。
在组织机制方面，采用一部一局四委员会，资讯通信发展管理局（IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。
总体架构方面，包括业务架构（找到交叉业务)、信息架构（找到共用的数据元素标准)、应用架构（找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构（包括开发步骤、模板、最佳实践)。
云服务采用G-Cloud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云，以及政府专用的高保障云。
统一账号、统一平台、行业平台，成为当前新加坡在线政府主要架构。
统一账号包括统一邮箱和统一身份认证；统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台；行业平台包括各领域的统一平台，包括统一地图、医疗共享平台等。
美国政府数据开放共享的经验与启示
美国政府数据开放共享的经验与启示作者：周千荷吕尧韩杰超孙小越来源：《网络空间安全》2020年第10期摘要：美国是信息技术的领先者，政府信息化、数字化程度高。
为提高政府数据利用价值，提升政府工作效率，促进数据共享，以及为社会组织和民众所使用，美国在政府数据开放方面开展一系列举措。
文章介绍了美国政府在推动数据开放共享方面开展的工作，分析了美国政府数据开放共享的特点，希望通过分析借鉴其成功经验，为我国更好地开展政府数据开放共享与合作提供参考。
关键词：政府数据;开放共享;政府治理中图分类号： TP309 文献标识码：A1 引言随着全球开放数据运动的迅猛发展，各国政府越来越重视政府数据的开放共享与合作。
政府数据的利用不仅仅能打破“数据孤岛”、整合资源、提升政府工作效率，还能为社会组织和民众所利用，有效地提高数据的再利用价值。
美国作为全球开放数据运动的领先者，在加强开放政府数据与合作共享方面一直走在世界前列，本文希望通过分析美国经验做法，为我国政府数据开放共享与合作提供参考和借鉴。
2 美国政府数据开放共享综述对于政府数据开放，美国是全球最坚定的倡导者和实践者之一。
美国认为，数据是具有价值的国家资本，理应向公众及社会开放，进而充分实现其价值。
1789年，美国国会制定了《管家法》，对美国政府政务公开做出规定，但数据开放的效果并不理想。
进入20世纪，人们逐渐对政府数据公开产生需求，于是美国国会于1946年通过《联邦行政程序法》，规定行政机构必须向公众提供行政资料，然而该法在标准厘定等方面存在缺陷，因此也阻碍了政府数据的开放共享。
改变这一状况的是1966年通过的《信息自由法》，作为美国政府数据公开的里程碑，该法规定了行政机关向民众提供行政数据的义务，并指出“政府信息公开是原则，不公开是例外”。
随后，美国出台并完善了一系列有关政府数据公开的法律法规，为政府数据开放共享打下坚实基础。
除了加强顶层设计，美国政府还通过投资核心技术开发为政府数据开放提供支持。
国际开源发展经验及其对我国开源创新体系建设的启示
院刊 1497国际开源发展经验及其对我国开源创新体系建设的启示隆云滔1,2 王晓明1,2 顾 荣3,4 包云岗5*1 中国科学院科技战略咨询研究院 北京 1001902 中国科学院大学 公共政策与管理学院 北京 1000493 计算机软件新技术国家重点实验室（南京大学） 南京 2100234 南京大学 计算机科学与技术系 南京 2100235 中国科学院计算技术研究所 北京 100190摘要 开源已成为全球科技进步至关重要的创新渠道。
开源创新体系建设是我国实现科技自立自强的重要途径。
中国作为全球软件价值链和高新技术产业链必不可少的一环，需要更完善的开源创新生态。
文章在系统梳理欧美先发国家开源发展经验的基础上，立足我国开源生态建设面临的实际问题，提出促进我国开源创新体系建设的政策建议。
关键词 开源基金会，开源治理，开源生态，开源创新体系DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.20210909001*通信作者资助项目：中国工程院战略研究与咨询项目（2021-XY-32），国家自然科学基金重大项目（71991475），中国科学院科技战略咨询研究院自主部署课题（E 1X 0621J 02）修改稿收到日期：2021年11月25日① The-Free-Software-Foundation (FSF). FSF History. [2021-08-25]. https:///history/.科技与社会S & T and Society开源是指将源代码、设计文档或其他创作内容开放共享的一种技术开发和发行模式，这些内容的版权由开放式许可协议（常称为开源协议）所规定[1]。
开源理念诞生于计算机软件行业。
自 20 世纪 80 年代开源的早期形态“自由软件”①运动发端算起，开源已发展了近 40 年。
经过桌面应用、现代互联网、云计算、大数据、物联网、移动计算、人工智能等丰富的应用场景实践，开源作为软件行业创新引擎的地位不断增强，逐渐发展成强大的技术创新模式，已成为一种重要的科技创新渠道。
数据跨境流动的欧美政策演进及启示
数据跨境流动的欧美政策演进及启示一、研究背景随着全球经济一体化的不断深入，数据跨境流动已成为各国经济发展的重要驱动力。
在欧美地区，数据跨境流动的规模和速度逐年增长，对经济增长、创新和竞争力产生了深远影响。
数据跨境流动也带来了一系列挑战，如数据安全、隐私保护和知识产权等问题。
欧美国家在数据跨境流动政策方面进行了多次演进，以应对这些挑战并促进数据跨境流动的健康发展。
早期阶段(20世纪80年代至90年代):在这个阶段，欧美国家主要关注数据跨境流动对国内经济的影响，制定了一系列政策措施来保护本国企业的利益。
美国国会通过了《外国投资风险审查现代化法案》(FIRRMA),以加强对外国投资的审查和监管。
中期阶段(21世纪初至2010年):在这个阶段，随着互联网和信息技术的快速发展，数据跨境流动逐渐成为全球经济的重要组成部分。
欧美国家开始关注数据跨境流动对国际竞争地位的影响，制定了一系列旨在促进数据跨境流动的政策。
欧盟通过了《通用数据保护条例》(GDPR),以加强个人数据的保护和隐私权。
现代阶段(2010年至今):在这个阶段，欧美国家进一步加大了对数据跨境流动政策的研究和制定力度，以应对全球化背景下的数据挑战。
美国政府发布了《数字经济战略》，提出了一系列支持数字经济发展的政策建议。
欧洲联盟也发布了《数字单一市场指令》，旨在建立一个统开放、有序的数字市场环境。
欧美国家在数据跨境流动政策方面的演进反映了全球经济一体化进程中各国在数据领域的共同关切。
随着数据跨境流动的深入发展，欧美国家将继续完善相关政策，以实现数据资源的有效配置和共享，促进全球经济的持续增长和繁荣。
A. 数据跨境流动的定义和特点高度自由化：欧美国家在数据跨境流动方面实行较高的自由度，允许企业和个人在一定范围内自由地跨国界获取和使用数据。
这有利于促进全球范围内的数据交流和技术创新。
严格的监管制度：虽然欧美国家对数据跨境流动采取了相对宽松的政策，但在数据安全和隐私保护方面仍然实行严格的监管制度。
中美两国在大数据政策领域的对比研究
中美两国在大数据政策领域的对比研究【摘要】本文通过对中美两国大数据政策领域的对比研究，分析了两国在大数据政策制定和执行方面的背景和现状。
通过对比分析中美大数据法律法规、个人数据隐私保护、大数据产业发展和大数据安全管理的政策差异，发现了两国在政策制定和执行方面的异同点。
在总结了中美大数据政策的异同点，并提出了对未来发展的启示和建议。
研究发现，中美在大数据政策方面存在一些差异，但也有共同点。
对此，本文从政策层面提出了一些建议，以促进中美大数据政策的发展和合作。
通过本文研究，可以更好地了解中美两国在大数据政策领域的差异和共同点，为未来的政策制定和执行提供参考和借鉴。
【关键词】中美大数据政策，对比研究，背景现状，法律法规，个人数据隐私保护，产业发展，安全管理，异同点总结，未来发展，建议。
1. 引言1.1 中美两国在大数据政策领域的对比研究随着信息技术的快速发展和大数据时代的到来，大数据已经成为世界各国经济社会发展的重要驱动力。
中美作为世界上最大的两个经济体，在大数据政策领域备受关注。
中美两国在大数据政策方面有许多相似之处，同时也存在一些明显的差异。
中美大数据政策的对比研究可以帮助我们更好地了解两国在这一领域的立法、监管和发展方向，为未来制定更加科学有效的政策提供参考。
本文将从中美大数据政策的背景和现状、大数据法律法规的对比分析、个人数据隐私保护政策差异、大数据产业发展政策对比以及大数据安全管理政策比较等方面展开讨论，旨在深入挖掘中美两国在大数据领域的共同点和差异点，总结中美大数据政策的异同，探讨对未来发展的启示，并提出对中美大数据政策的建议。
通过这些研究，我们可以更好地促进中美在大数据领域的合作与交流，推动全球大数据产业的发展。
2. 正文2.1 中美大数据政策的背景和现状在当今信息化时代，大数据已经成为各国经济和社会发展的重要驱动力之一。
中美作为世界上两大经济体，在大数据政策领域也有各自的背景和现状。
从背景来看，中国作为全球最大的互联网市场之一，拥有庞大的数据资源和庞大的互联网用户群体。
国外政府数字化转型政策比较研究
国外政府数字化转型政策比较研究国外政府数字化转型政策比较研究近年来，随着信息技术的不断发展和应用，各国政府纷纷开始推行数字化转型政策，以提高公共服务效率、加强治理能力、增强社会发展活力。
本文将对几个国家的数字化转型政策进行比较研究，探讨其相似之处和差异，以及带来的成效和问题。
一、美国政府数字化转型政策美国一直以信息技术的强国而著称，其数字化转型政策经验值得借鉴。
美国政府数字化转型政策的核心是推动开放数据和数据共享，以促进创新、提升公共服务效率，并拉近政府与公众的距离。
首先，美国政府倡导开放数据政策，通过数据的公开和可访问性，鼓励公民、企业、学术界和非政府组织利用数据创新。
此外，政府还通过建立开放数据平台和数据标准，提供开放的数据资源和工具，以支持全社会参与数字化转型。
其次，美国政府致力于发展数据共享机制，通过数据的整合和共享，提高公共部门间的协同作用，避免信息孤岛和重复投入。
例如，美国政府建立了数据共享标准和架构，鼓励各部门主动分享数据，实现互动合作，提升制度整体效能。
再次，美国政府注重推动数字化公民参与，通过开展在线公民参与平台和社交媒体互动，增强政府与公民之间的互动和沟通。
政府利用数字化手段收集公民意见和需求，提出政策建议和改进措施，并借助社交媒体等渠道与公民保持实时联系，加强政府信任度和公共服务满意度。
二、英国政府数字化转型政策英国政府一直积极推行数字化转型，以强化政府服务和数据驱动决策，提高公共部门效率和满意度。
首先，英国政府大力推行电子政务，鼓励公民利用在线服务进行政府事务办理。
政府提供一站式的在线服务平台，将传统的政务服务数字化，提供更加便捷的服务。
此外，政府还致力于构建云计算和大数据基础设施，以实现政府数据的集中存储和共享，提高数据的利用效率。
其次，英国政府注重数据治理和隐私保护。
政府建立了数据保护和隐私政策框架，保障公民数据的安全和隐私，加强数据的管理和使用规范。
此外，政府还推动数据开放和透明度，鼓励公民监督和参与政府数据的利用，保障公共服务的公正性和透明度。
美国数字政府建设的实践研究与经验借鉴
美国数字政府建设的实践研究与经验借鉴随着信息技术的快速发展，数字政府已成为全球各国政府改革的重要方向之一。
数字政府的发展旨在通过信息技术的应用来提高政府的运行效率、服务水平和公共参与度，实现政府治理的现代化和智能化。
美国作为发达国家，在数字政府建设方面一直处于领先地位，其数字政府建设的实践经验对其他国家的政府建设具有很强的借鉴意义。
本文将对美国数字政府建设的实践进行研究，并从中提炼出经验，以期为其他国家的数字政府建设提供借鉴。
一、美国数字政府建设的概况1.1 政策导向：政府先进化法案的出台美国在数字政府建设方面的实践经验可以追溯到上世纪90年代，当时美国政府出台了“政府先进化法案”（Clinger-Cohen Act），这是美国政府第一次对信息技术进行全面管理的法案。
该法案要求各个政府机构必须建立信息技术投资管理机制，确保信息技术的投资能够服务于政府的战略目标。
这一法案的出台为美国数字政府的建设奠定了法律基础。
1.2 机构建设：数字政府办公室的成立为了协调和推动全国范围内的数字政府建设工作，美国政府成立了国家数字政府办公室（Office of Electronic Government），并任命首席信息官（CIO）负责国家数字政府战略的制定和实施。
国家数字政府办公室的主要职责包括：制定数字政府的战略规划和政策，推动政府信息系统的整合和互操作，鼓励政府机构加强信息技术的应用。
1.3 技术建设：数字化基础设施的完善在数字政府建设过程中，美国政府加大了对数字化基础设施的投入，包括政府网站、电子政务服务、数据中心等的建设和改造。
政府大力推动云计算、大数据、人工智能等新兴技术在政府部门的应用，以提高政府数据的利用率和效益。
1.4 服务手段：数字化服务的普及为了提高政府服务的便利性和效率，美国政府大力推动数字化服务的普及。
在社保、医疗保健、税收等领域，政府已经推出了各种在线服务平台，方便公民和企业进行操作和办理业务，极大地提高了服务水平。
网络数据治理的国际经验及对中国的启示
网络数据治理的国际经验及对中国的启示人类社会正在迈入普适计算的时代，以网络数据为核心要素的信息产业正在不断以数据洞察力与科技效率赋能传统业态，为社会创新发展不断注入新动能。
在物联网、人工智能等新技术、新应用的不断助推下，网络数据也越来越成为改变人类社会生活、改变世界的新能源，经济发展的新引擎，社会建设的新机遇。
《促进大数据发展行动纲要》明确指出，数据已成为国家基础性战略资源。
在当前新一轮科技革命和产业变革与国际产业分工格局快速重塑的历史背景下，大规模数据利用也越来越成为传统法律秩序的新挑战，国际竞争的新焦点。
面对新形势，政府如何在发展中实现网络数据的安全与创新、保护与利用的平衡，实现有效的数据治理，成为当下值得分析的重要问题。
国家对网络数据的治理，一方面仍有赖于传统社会的治理基础，另一方面需要考虑网络空间的技术特点和数字经济的发展规律，通过政府的一系列技术、政策、法律等手段进行有效调整，以至于有学者提出国家网络治理的核心本质是一种存在网络空间的“虚拟政府”。
[1]鉴于欧洲与美国在数据治理相关法律及行政监管方面的历史最久，在顶层设计方面最有代表性，因而本文在说明网络数据治理的国际经验时使用的案例主要来自欧洲和美国。
一网络数据治理的概述（一）网络数据的概念“数据”（Data）一词是舶来概念，根据维基百科的介绍，英文中使用“数据”这个词来表示“可传输和可存储的计算机信息”最早是在1946年。
[2]作为法律概念的“网络数据”则更多的是一个中国特色的表达。
[3]中国的《网络安全法》明确对“网络数据”的概念进行了界定，即“通过网络收集、存储、传输、处理和产生的各种电子数据”[4]。
其中，“网络”，根据该法律的解释，可以解释为广义的网络，即“由计算机或者其他信息终端及相关设备组成的按照一定的规则和程序对信息进行收集、存储、传输、交换、处理的系统”[5]，这样的系统包括所谓的局域网、城域网和广域网，乃至涵盖工业控制网络。
国外几种信息资源共建共享模式及其对我国的启示
国外几种信息资源共建共享模式及其对我国的启示在国外，有许多不同的信息资源共建共享模式，这些模式可以为我国的信息资源共建共享提供启示。
以下是其中几种模式：1. 开放数据模式：开放数据模式指的是政府将其拥有的数据公开向公众开放，以激发创新和经济增长。
例如，美国政府的网站就提供了大量的政府数据，供公众免费使用。
这种模式对我国的启示是，政府应加大信息公开力度，推动数据开放，以激发社会创新能力。
2. 开放教育资源模式：开放教育资源模式指的是教育机构将其教学资源开放给公众，以提供高质量的免费教育资源。
例如，麻省理工学院的开放课程网站OpenCourseWare为公众提供了世界一流的教学资源。
这种模式对我国的启示是，应加强教育资源开放和共享，提高教育公平性和质量。
3. 共享经济模式：共享经济模式是指通过互联网平台将私人闲置资源共享给他人使用，从而提高资源利用率。
例如，Airbnb将闲置房屋共享给旅行者使用，Uber将私家车共享给需要交通的人。
这种模式对我国的启示是，应大力推动共享经济发展，提高资源利用效率。
4.全球合作模式：全球合作模式是指各国通过合作共享信息资源，解决全球性的问题。
例如，欧洲核子研究组织（CERN）就是一个国际合作组织，各国科学家在这里共享研究成果和设施。
这种模式对我国的启示是，应加强与国际合作组织和其他国家的合作，共同推动各领域的信息资源共享。
这些国外的信息资源共建共享模式对我国有以下几点启示：首先，信息资源共建共享可以促进创新和经济发展。
通过共享信息资源，可以激发社会各界的创新能力，为经济发展提供新动力。
其次，信息资源共建共享可以促进教育公平和提高教育质量。
通过教育资源的开放和共享，可以提供高质量的教育资源，帮助提升全民的教育水平。
再次，信息资源共建共享可以提高资源利用效率。
通过共享闲置资源，可以提高资源利用率，降低资源浪费，实现可持续发展。
最后，信息资源共建共享可以促进国际合作和交流。
政府数据开放与协同创新
政府数据开放与协同创新政府数据开放与协同创新是近年来在信息时代背景下得到广泛关注的话题。
作为政府部门向社会公众提供数据资源的一种方式，政府数据开放不仅有助于推动政府治理和公共服务的透明度和效能提升，更为各行各业的创新提供了新的机遇与可能。
1. 政府数据的开放意义政府数据的开放是指政府主动向公众提供其所拥有的各种数据资源，以促进信息公开透明和社会参与。
政府数据开放的意义主要表现在以下几个方面：（1）民主参与：政府数据开放可以让公众了解政府的决策过程，促进公众参与政府决策和治理，提高民主素质和公众满意度。
（2）政府效能提升：政府数据的开放可以使政府部门之间的信息更加互通有无，避免信息壁垒和信息孤岛，提高政府决策的科学性和准确性。
（3）创新激发：政府数据开放为各行各业的创新提供了庞大的数据资源，可以激发创新思维和创业活力，推动新技术、新产品和新服务的诞生和发展。
2. 政府数据开放的现状与挑战在全球范围内，越来越多的国家和地区开始推行政府数据开放政策。
但同时也面临一些挑战：（1）数据隐私与安全：政府数据开放涉及大量的个人隐私和敏感信息，如何在开放的同时保护好个人隐私和数据安全成为了一个亟待解决的问题。
（2）数据格式与标准：政府部门使用各种不同的数据格式和标准，导致数据的互操作性较差，限制了政府数据的开放和利用。
（3）数据利用与参与度：政府数据往往过于专业化，一般公众对数据的利用能力较低，如何提高数据的可理解性和利用性成为了一个需要关注的问题。
3. 政府数据开放与协同创新是一个相辅相成的过程。
政府数据的开放为协同创新提供了资源基础和支撑条件，而协同创新则可以进一步促进政府数据的广泛应用和价值释放。
（1）产学研合作：政府数据开放促进了政府、高校和科研机构之间的合作，共同开展相关研究，提高数据的应用价值。
（2）民间创业创新：政府数据的开放为创业者提供了丰富的创业资源，可以激发创业活力，带动经济增长和就业机会的增加。
美国政府Datagov和Appsgov的经验与启示
美国政府和的经验与启示2011/6/13 14:07:00 来源：电子政务2011年第4期核心提示：通过介绍美国政府“一站式数据下载网站”和“一站式云计算服务门户”，系统梳理了美国政府基于数据采集、发布和第三方应用开发的信息资源利用机制；研究了基于政府公用云的服务门户和采用云技术的应用程序商店建设模式；探讨了美国政府在增强政府责任、提升政府信息服务能力方面所进行的持续不断的努力以及采取的科学务实的态度；指出了其对我国电子政务公用基础设施平台建设，特别是政府信息资源公共获取与应用开发再利用的启示和借鉴意义。
一、美国政府信息化发展趋势了解世界信息化发展趋势，研究政府信息化发展走向，总结政府信息资源开发利用机制以及应用建设模式，是我国电子政务建设过程中必须要解决的重要课题。
美国政府的大型IT项目在设计与实施过程中，以用户为中心，大多围绕用户的实际需求，在资源利用以及“一站式”服务方面有着领先的设计和实践，在某种程度上代表着政府信息化的发展潮流。
同时，采用了“云计算”、“虚拟化”等新兴技术，助力政府信息化从条块分割走向协同、合作，从封闭迈向开放，即通过构建整体、开放的平台，与公众进行直接的互动和沟通，从而推动政府行政管理发生根本性变革。
美国政府信息化发展呈现出独具特色的趋势。
（一）基于“云技术”实现的共享方案，保障政府IT项目高效运营“云技术”的广泛运用，能够有效整合资源，使美国政府各部门共享各种IT公用基础设施和相关服务资源，减少IT管理与运行成本，协助各部门快速地部署各种应用。
因此，联邦CIO委员会近期发布了“云优先”战略，开始建立安全的政府云计算平台，鼓励政府业务逐渐迁移到公用云平台上，以提高行政效率，优化开支。
美国行政管理和预算办公室（OMB）评估新的IT部署时，要求各部门将基于政府云的解决方案作为首要选项，促进政府IT项目全力向云平台迁移，同时鼓励企业参与政府IT项目的云解决方案，减少总体运营成本。
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展， 改善生活质量， 提升政府的透明度、 开放度 和责 任 感 。 同时 ， 以海 量 和 非 结 构 化 数 据 为 特 征 的 大数 据 及其 技术 推 动着 数 据 的开 放 和 利 用 ， 呼 唤着 公 共 数 据 的公开 透 明 。对 我 国来说 ， 推 动政 府 数 据 开放 ， 是 增 强政府 公 信 力 和 执 行 力 的需 要 ， 是 建 设 法 治 政 府 和 服务 型政 府 的需 要 ， 是 把 我 国从 网络 大 国建 设 成 为 网络 强 国的需要 。 政府 数据 运 动 始 于美 国 ， 在 全 球 范 围 内方 兴 未 艾 。美 国总统 奥 巴马于 ２ ０ ０ ９年 １月签 署 《 透 明和 开 放 政府 》 备 忘录 ， 同年 ５月 政府数 据 门户 Ｄ ａ ｔ ａ ． ｇ ｏ ｖ上 线 。２ ０ １ １年 ９月 ， 美 国、 英 国和 巴西 等 ８个 国家 联 合 签署《 开放数据声明》 ， 成立开放政府合作伙伴组织 。 ２ ０ １ ３年 ６月 ， 八 国集 团首 脑在 北 爱 尔 兰峰 会 签 署 的 《 开放 数据 宪章 》 承诺 ， 最 迟在 ２ ０ １ ５年年 底按 照宪 章 要 求 进一 步 向公众 开放 政府数 据 。 我 国的政 府 数 据 开 放 正 处 于 探 索 起 步 阶段 ， 中 国政 府公 开信 息整 合服 务 平 台 （ ｇ ｏ ｖ ｉ ｎ ｆ ｏ ． ｎ ｌ ｅ ． ｇ ｏ ｖ ． ｃ ｎ ） 和新 版 国家统 计 数 据 库 （ ｈ ｔ ｔ ｐ ： ／ ／ ｄ ａ ｔ ａ ． ｓ ｔ ａ ｔ ｓ ． ｇ ｏ ｖ ． ｃ ｎ ／ ） 分别 于 ２ ０ １ １年 ｌ ０和 ２ ０ １ ３年 ９月 上线 提 供 数 据 服 务 。此外 ， 北京、 上 海等 地也 积极 开发 政 府数 据 开 放 平台， 但 就政 府数 据开 放 的广度 和 深 度 而 言 ， 我 国还 处 于探 索 起 步 阶 段 ， 与欧美 等国还存在 明显差 距。 基 于此 ， 笔者 尝试 通过 总结 美 国 的经 验 ， 并 提 出针 对 我 国政 府数据 开 放 的对策性 建议 。
第Hale Waihona Puke ５卷 第 ７期 河 南图 书馆 学刊
２ ０ １ ５年 ７月
美 国 政 府 数 据 开 放 的 经 验 与 对 我 国 的 启 示
周 茜
（ 漯河职 业技 术 学院 图书馆 ， 河南 漯河 ４ ６ ２ ０ ０ ２ ）
关键 词 ： 政 府 数据 开放 ； 政府 信 息公 开
摘
要： 美 国在 政 府数 据开放 领域 走在 世 界 前 列 ， 其 主要 经验 有 完善 的法律 体 系、 配套 的政 策执 行 机 制 、 “ 一
站 式” 政 府数据 开放 门户建设 与 广泛 的推 广和参 与机 制等 ， 这 些对我 国具有 重要借 鉴 意义 。 中 图分类 号 ： Ｇ ２ ５ ０ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ３—１ ５ ８ ８ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ７— ０ ０ ７ ２— ０ ３ 政府数 据是 对产 生 于政府 内部 或 虽然 产 生 于政 府外部 ， 但对政府 活动、 公 共 事 务 和 普 通 民众 有 影 响、 有 意义 的数 据 资 源 的统 称 … 。经 济 合 作 与发 展 组织（ Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ） Ｌ ２ ｊ 的报告认 为 ， 政 府 数 据 开 放 具 有 经 济价值 、 社会价值 和政治价值 ， 有助于 推动经济发 的条 文 中 。《 信息 自由法 》 《 隐私 权 法 》 《 阳光 下 的政 府法》 《 阳光 下的政府法》 《 Ｇ Ｐ Ｏ电子信息获取促进 法》 《 文书工作削减法案》 《 电子政府法》 等共 同构成 了美 国政府 数 据 开 放 的法 律 依 据 ， 在 规 范 政 府 信 息 开放 方 面发挥 着重 要作 用 。 此外 ， 美 国 总统 奥 巴 马 自 ２ ０ ０ ９年 上 台 以来 ， 以 开放 政府 为 口号 ， 提 出建 设 透 明 、 公 众 参 与 和 协调 合 作 的政府 ， 并 发 布 一 系 列 相 关 文 件 推 动 政 府 数 据 开 放， 将美 国政 府 数 据 开 放 活 动 推 向新 的 阶 段 。这 些 法律 法规 为 美 国政 府 数 据 开放 提 供 了保 障 ， 是 美 国 政府 数据 开放走 在 世界 前列 的制 度基 础 。 １ ． ２ 配套 的政 策执 行机 制 项 公共 政 策从制 定 到最 终执 行 之 间存 在 着 一 定 的层级 距 离 ， 这 一 距 离 可 能 使 政 策 目标 在 传 递 过 程 中 出现信 息扭 曲和偏 差 Ｊ 。这 就 意 味着 一项 政 策 的落实 必须 有 配 套 的 政 策 执 行 机 制 ， 美 国政 府 为 落 实 开放 政府 数 据 政 策 ， 实 施 了一 系 列 配 套 的政 策 执 行机制 ： ①创设首席信息官和首席技术官 ， 形成网络 化 工作 机制 。２ ０ ０ ９年 ３月和 ４月 ， 奥 巴 马 总统 分 别 任命 联 邦政 府 首 席 信 息 官 和 首 席 技 术 官 ， 这 是 美 国 政 府创 设 的两 个 全 新 的职 位 。 同 时 ， 美 国政 府 总 务 署（ Ｇ Ｓ Ａ） 成 立 数 字 服 务 创 新 中心 ， 负责 协 助 各 政 府 机 构开 发 网络应 用程 序编 程 接 口。② 加强 对 数 据 开 放 政策 执行 的监 督 。为确 保开 放 政 府数 据 政 策 的 落 实， 美 国政府 设 立 Ｄ ａ ｔ ａ ． ｇ ｏ ｖ行 政 督 导 委 员会 和项 目 管理办 公 室 为 Ｄ ａ ｔ ａ ． ｇ ｏ ｖ的 执 行 提 供 政 策 和 策 略 建 议； 设 立 司法 部 的信 息 政 策 办 公 室 （ Ｏ Ｉ Ｐ ） 负 责监 测 《 信息 自由法》 的执行 情 况 。③ 发 布政策 执 行 文件 将 政府数 据 开放 推 向纵 深 。２ ０ １ ２年 ５月 ， 美 国政 府 发 布新 版 电子化 政 府 执 行 策 略 ， 提 出 政 府 所 持 有 的 资 料从 原本 以文 件为 单位 主体 的数据 逐 渐 转 变为 开 放 数据 形 态 ， 并 保证数 据的质量 （ Ｑ ｕ ａ ｌ ｉ ｔ ｙ ） 、 可 获 得 性 （ Ａ ｃ ｃ ｅ ｓ ｓ ｉ ｂ ｉ ｌ ｉ ｔ ｙ ） 、 及时 性 （ Ｔ ｉ ｍ ｅ ｌ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ ） 和 可 使用 性 （ Ｕ ｓ ． ａ ｂ ｉ ｌ ｉ ｔ ｙ ） 。④ 构建 跨部 门工 作 组 。美 国政 府还 成 立 联 邦政 府行 政管 理及 预算 局 （ Ｏ ＭＢ ） 高 级 顾 问组 ， 主 要