浅谈陕西省推进国有企业混合所有制经济改革——基于西安咸阳国际
陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见完整篇.doc
2019年陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见陕西国企改革方案最新消息,陕西深化国有企业改革的指导意见更新：2018-12-10 16:54:35近日，经陕西省委全面深化改革领导小组和省政府审核同意，陕西省政府办公厅转发了陕西国资委牵头研究制定的《关于省属企业实施分类管理的意见》，省属企业分为竞争类、公共服务类、功能类三大类，实施分类管理，这是省属企业深化改革的又一重要举措。
8月28日上午，陕西国资委召开省属企业实施分类管理工作会议，对分类管理意见进行了详细解读，陕西国资委主任刘阳到会并讲话。
实施分类管理是明确国企功能定位、确定改革目标和方法、调整国有经济整体布局的前提，是深化改革促进发展的重要基础性工作，对于有针对性地推进国有企业改革发展、加强国资监管，具有十分重要的意义。
下一步，要充分发挥分类监管的基础性作用，从五方面推进分类管理工作。
一是分类完善企业法人治理结构。
坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，积极探索并着力推动企业领导人员管理由集中统一管理向分层分类管理转变，建立以分层授权、分类管理为核心特征的国有企业领导人员管理制度。
二是分类实施考核。
“一企一策”，确定不同类型企业的考核指标，实现考核的科学、合理、精准。
竞争类企业，以市场为导向，以经济效益最大化为目标，同时注重社会效益；公共服务类企业以提供优质公共服务产品为主,社会效益和经济效益并重；功能类企业主要承担政府特定任务，以社会效益为核心，兼顾经济效益。
三是分类建立长效激励约束机制。
实施差异化薪酬管理，明确不同类型企业领导人员的薪酬标准和中长期激励模式。
四是分类推进改革，分类调整结构布局。
明确优化国有经济布局的主攻方向和发展路径，推动国有资本向重点行业和关键领域集中，向优势企业集中，向企业主业集中；推动国有企业在市场公平竞争中优胜劣汰，有序从无效资产、低效资产和低端产业主动退出。
五是完善国资监管体制。
突出管资本为主，对出资人职责事项进行清单管理、差异化管理、差异化服务，着重提高监管的依规性、针对性和有效性，实现精准服务。
对推进国资国企改革重组的思考与建议
作者简 介： 黄 费连 （ １ ９ ６ ６ －） ， 女， 湖南省郴州人 ， 中共陕西省委党校政治学教研 室教师 ， 硕士， 研究方 向： 政治学 、 企业发展 战略 ； 王文华 （ １ ９ ７ １ －） ， 男， 福建省福州人 ， 陕西正衡管理咨询有 限责任公 司研发总监 ， 经济学博士 ， 研究方向 ： 经济学、 企业发展战略。
上 海 市 经 济 管 理 干 部 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎ ｇ ｈ ａ ｉ Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ５卷第 ３期 ２ ０ １ ７ 年 ５ 月
Ｖｏ １ ． １ ５ Ｎｏ ． ３ Ｍａ ｙ ． ２ ０ １ ７
作， 加 大政 策 支持 力度 ， 加 强监督 问责 ， 维护社 会稳 定 。 关键 词 ： 国资 国企 改革 国有企 业 改革 重组
中 图分类 号 ： Ｆ ２ ７ ９ ． ２ ４ １ 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ ９ ８ ８ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ３ ． ０ ０ １ ８ — ０ ７
一
、
推进 国资 国企 改革 重组 的 总体思 路
推进 国资 国企 业改 革重 组 ， 必须 按照 国务 院颁 布 的 《 关 于 深化 国有 企 业 改革 的指 导 意见 》 的要 求 ， 着 眼于 增强 国有 经济 综合 竞争 力 、 提高 国有 资本 运 营效率 、 激 发 国有企业 发 展活 力 ， 集 聚 资源 、 整 合 重组 、 分
党 的十八 届 三 中全 会对 全 面深 化改革 、 加 快推 进 国资 国企 改 革 作 出 了 战略 部 署 ， 国资 国企 改 革 已成 为全 面深 化改 革 的重点 领域 和关 键 环节 。通 过加 快 推 进 国资 国企 改革 重 组 ， 突 破 国有 企 业 发 展瓶 颈 ， 形 成 确 保 国有资 产保 值增 值 、 促 进 国有 企业 发展 活力 进发 的体 制 机制 ， 不断 增强 国有 经济 的综 合 竞 争力 ， 提 高 国有资 本 的运 营效率 ， 激 发 国有企 业 的发展 活力 。
中共陕西省委、陕西省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革意见
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/中共陕西省委、陕西省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革的意见发布部门: 中共陕西省委、陕西省人民政府发布文号: 陕发[2003]16号党的十六大对深化国有企业改革和国有资产管理体制改革提出了明确要求，现根据党的十六大精神，结合我省实际，对进一步深化国有企业改革，建立国有资产管理新体制，提出如下意见。
一、深化国有企业改革是当前一项重大而紧迫的任务国有企业是我省国民经济的支柱。
进一步深化国有企业改革是当前经济体制改革的重点，是增强国有经济支柱作用和竞争能力的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，对实现建设西部经济强省和全面建设小康社会的战略目标至关重要。
改革开放二十几年来，我省国有企业改革经历了由政策调整到制度创新的过程。
党的十五大后，省委、省政府出台了放开搞活国有小企业的决定，大多数国有小企业已放开搞活。
随后，省委又作出了关于贯彻《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的实施意见，推动国有企业在扭亏脱困、兼并破产、股份制改造以及建立现代企业制度等方面取得了阶段性进展。
但我省国有企业特别是国有大中型企业存在的一些深层次矛盾和问题尚未解决。
这些问题是：在经济布局上，力量分散，战线过长;在产权结构上，推进股份制的步伐不快，混合所有制经济发展得不够;在监管体制上，多头管理，出资人不到位;在企业内部治理上，多数企业尚不够规范，法人治理结构不完善;在经营业绩上，相当一部分企业效益不高，亏损严重。
这些问题不抓紧解决，我省国有企业不仅不能适应建设西部经济强省的需要，上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/不能适应全国统一市场发展的需要，不能适应加入世贸组织后对外开放形势的需要，而且将丧失当前深化国企改革的良好机遇，面临的困难将会越来越多。
越来越大。
当前，深化国有企业改革的条件已经具备：党的十六大关于国有企业改革的指导方针，为我们深化改革指出了明确方向;发展社会主义市场经济的多年实践，使我们积累了一些国有企业改革的成功经验;广大职工蕴藏着深化改革、加快发展的极大积极性;兄弟省市的经验和做法，为我们提供了启示和借鉴。
陕西混改可行性研究报告
陕西混改可行性研究报告陕西混合所有制改革（以下简称混改）是指将政府持有的国有企业股权部分引入非国有资本，形成混合所有制企业的改革举措。
对于陕西省来说，进行混改有一定的可行性。
以下是对陕西混改可行性的研究报告：一、宏观环境有利于混改的实施。
国家对混改有明确的政策支持，提出要积极推进混合所有制改革，加大对混合所有制企业的支持和引导力度。
陕西作为国家重点发展的西部省份，发展潜力巨大，政府积极推动混合所有制改革，为混改提供了良好的政策环境。
二、陕西拥有众多适合混改的国有企业。
陕西省拥有众多国有企业，其中不少企业处于发展困境，面临着资金不足、管理不善等问题。
通过引入非国有资本，可以提供新的资金和管理经验，有助于改善企业状况，提高经济效益。
三、混改可以提升企业竞争力。
引入非国有资本可以打破政府垄断，引入市场竞争机制。
市场竞争能够激发企业活力，提高效率，促进创新。
通过混改，陕西企业可以获得更多的市场机会，提高产品质量和服务水平，增强竞争力。
四、混改可以促进地方经济发展。
混改可以引入更多的投资，创造就业机会，促进地方经济增长。
同时，混改还可以提升企业效益，增加税收贡献，为地方财政提供更多的资金支持，推动地方经济发展。
五、混改还可以优化资源配置。
通过引入非国有资本，可以引入更多的市场化机制和先进管理经验，提高企业运营效率，优化资源配置。
同时，混改还可以带来技术创新和管理创新，推动企业产业升级，提高经济发展质量。
总之，陕西混合所有制改革具有一定的可行性。
通过混改，可以提升企业竞争力，促进地方经济发展，优化资源配置，推动陕西经济持续快速发展。
浅谈国有企业混合所有制改革
浅谈国有企业混合所有制改革改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。
十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。
与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。
在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。
党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调“国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”，这使得发展混合所有制经济正式进入到国家宏观调控层面。
在此基础上，2015年9月，国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》鼓励非公有资本及外资参与到国有企业混合所有制和国有企业混改中，与此同时，支持国有资本入股非国有企业，使股权结构更为多元化，这些意见有利于规范股东行为并实现有效的内部约束，使企业运行更为高效灵活。
一、中国国有企业混合所有制改革存在的问题“十二五”期间，我国国有企业混合所有制实现了改革的初步尝试，通过上市、重组、合资联营等方式，改革初显成效，一定程度增强了国有经济活力，但国有企业混合所有制的根本问题及缺陷依旧未能缓解。
现阶段而言，国有企业混合所有制改革主要存在四点问题。
（一）改革可能面临国有资产流失的风险目前，我国还没有建立相对健全的国有资产的评估定价机制，并且对国有资产的监督也不可能做到全面细致，由于资产的多样性、复杂性和信息的不对称，就使得混合所有制改革过程中无法以公允的市场价值达成交易。
国资委在整个过程中是信息的弱势方，信息接收缓慢及信息缺乏使其在改革中无法做到监督的准确全面，导致国有资产存在流失风险。
浅谈陕西省推进国有企业混合所有制经济改革
浅谈陕西省推进国有企业混合所有制经济改革引言国有企业混合所有制经济改革是我国改革开放的重要组成部分，也是陕西省加快经济转型升级的重要举措。
本文将从混合所有制经济的概念、陕西省混合所有制经济改革的背景和现状以及未来发展方向等方面进行分析和探讨。
一、混合所有制经济的概念和意义混合所有制经济是指在国有企业的基础上引入非国有资本或其他所有制形式的资本，通过多元化的所有制结构来推动企业的发展和创新。
混合所有制经济改革有助于激发国有企业的活力，提高其经营效益，推动企业创新和持续发展。
混合所有制经济改革的意义在于：1.增强国有企业的竞争力：引入非国有资本可以带来更多的资源、技术和管理经验，提高企业的竞争力，推动国有企业转型升级。
2.促进资源配置优化：混合所有制经济改革可以实现各种所有制企业间资源的有效配置和优化，加强产业链和价值链的整合，提升整个产业的效率。
3.推动经济结构调整：通过混合所有制经济改革，可以促进传统产业的转型升级，优化经济结构，推动经济的可持续发展。
二、陕西省国有企业混合所有制经济改革的背景和现状陕西省是我国西北地区的重要经济中心，国有企业在陕西省的经济发展中起着重要的作用。
为了推动陕西省国有企业的改革和发展，陕西省政府积极探索和推进国有企业混合所有制经济改革。
陕西省国有企业混合所有制经济改革的背景主要有以下几个方面：1.资源禀赋的特殊性：陕西省拥有丰富的矿产资源和农产品资源，但由于技术和资金的限制，尚未充分开发利用。
通过混合所有制经济改革，可以引入先进的技术和资金，加快资源的开发和利用。
2.产业结构的调整需要：陕西省的传统产业比较集中，如煤炭、化工、冶金等，面临着环境污染和产能过剩等问题。
通过国有企业混合所有制经济改革，可以推动这些传统产业的转型升级，实现经济结构的优化。
陕西省国有企业混合所有制经济改革的现状主要表现在以下几个方面：1.实施试点项目：陕西省政府已经确定了一批国有企业混合所有制经济改革的试点项目，重点推进关键行业和重点企业的混合所有制改革，取得了一定的成效。
深化混合所有制改革 推动经济高质量发展——关于加快陕西国有企
“混”到 “改”的转变趋势明显。 山东省到2 0 1 8 年 底 ，省属企业混改 比例接近6 0 %, “国有体制、民营 机 制 ”优 势 得 到 发 挥 。天津市 2018年有6 家市管企业实现了集团 层面的混改，市管二级企业完成混
40双 百 行 动
1 0 8 I 2020 / 02-03 ( 合 刊 ） / VOL.275
DEVELOPMENT
混 合 所 冇 制 改 革 M深 化 P 1资丨<4企 改 的 的 核 心 内 容 和 推 动 经 济 高 质 坫 发 展 的 屯 娈 抓 羊
十 八 届 三 中 全 会 以 来 ，党中 央 、国务院先后下发了 2 0 多个国企 改 革 顶 层 文 件 ，力度之大前所未 有 ，国资国企改革进入了新的历史 时期。特别是从近几年国资国企改 革进程来看，改革已从围绕顶层设 计 及 多 项 试 点 工 作 推 进 的 “多点开 花” ，转为以混合所有制改革为重 心 的 “一点突破”。
层面实施混改。 “双百行动”改革 试点涉及国企达到4 0 4 家 ，已推出 四批试点，我国国企混改呈现加量 加速的新态势。 目前，国务院国资 委监管的中央企业及各级子企业 中 ，混 合 所 有 制 户 数 占 比 已 超 7 0 % 。混合所有制改革正从竞争性 领 域 向 垄 断 性 领 域 迈 进 ，从子公 司 、项目层面向集团公司层面推 进 ，从有限试点阶段向大规模综合 实施阶段转变。
w w w I
决策咨询
第二 混 合 所 有 制 经 济 是 陕 两 的 发 展 短 板 也 足 追 赶 超 越 的 潜 能 所 在
近年来陕西积极推进国资国企 改 革 ，国有经济的支撑和引领作用 进一步增强。2018年 ，全省国有企 业实现营业收人1.3万 亿 元 ，增长 1 1 . 8 % ; 禾ij润总额507.6亿元，增长 1 1 . 8 % 。混 合 所 有 制 企 业 达 到 7 6 8 家 ，占监管企业户数的4 5 . 2 % 。北 元 化 工 、榆 能 化 、陕 钢 集 团 、陕汽 商 用 车 人 选 国 家 “双 百 行 动 ” 。 12户混改及员工持股试点企业任务 基 本 完 成 ，陕 煤 新 型 能 源 、北元化 工员工持股试点形成典型经验。积 极 推 进 企 业 股 改 上 市 ，研判确定 3 1 户企业为上市目标，18户企业为 重点培育对象，延长化建、陕建机 等公司资产重组进展顺利。
试论国有企业混合所有制经济改革
试论国有企业混合所有制经济改革作者：谢飞来源：《现代经济信息》 2017年第11期一、国有企业混合所有制经济改革存在的问题1. 部分企业对固有理念理解不透彻目前，在新的经济发展形势下，各种所有制互相独立的局面逐渐对打开，但是在实际发展过程中，国有经济和民营经济相互排斥，没有实现优势互补，从而阻碍了我国国民经济的发展。
从当前经济发展形势来看，国有企业实行混合所有制经济改革的障碍主要是国有和非国有企业之间的相互不信任，双方都有各自的担心，国有企业担心资产大量流失，非国有企业担心自己的利益得不到保障。
在这样的现状下，两者之间的不信任直接影响着国有企业混合所有制经济改革的成果。
2. 管理方式不够规范当前，我国国有企业的高层管理人员，直接由国资委和党委组织部通过行政形式任命。
这样的任命方式忽略了个人能力和对企业的贡献值。
从而使得国有企业过于行政化，这样的企业不能及时的顺应市场发展的需要，只是为了迎合行政的需求。
和民营企业不同的是，国有企业的领导往往容易忽视企业业务的扩展和效益的提高，行政化的管理方式使得国有企业的经营管理效率不高，同时也会出现贪污腐败等现象，进而阻碍国有企业混合所有制经济的改革。
3. 占股比例不明确国有企业在进行混合所有制经济改革的过程中，对于国有经济和非国有经济的占股比例问题，存在极大地不确定性。
较低比例的非国有经济，使得社会资本加入改革的动力不足，较高比例的非国有经济，企业就可能失去国有性质。
所以，国有企业混合所有制经济改革工作成功的关键就是明确企业国有和非国有经济的占股比例问题和相应的内部治理机制。
4. 市场逐渐资本化，一股独大的问题比较严重我国的资本市场和发达国家相比，还处在初级发展的阶段，在经济的发展过程中，资本市场的资金配置还需不断完善。
国有企业混合所有制经济改革的目的之一就是减少国有资金的占股比例。
虽然我国开展过股权分置改革工作，但是国有企业的国有经济还是占据着比较大比例。
因为我国相关政策的不健全和资本市场结构的不完整，所以大股东减持比例问题还是资本市场发展的双刃剑，从我国国有企业的发展现状来看，我国的资本市场还不够成熟，一股独大的问题还是比较严重，从而制约着国有企业实施混合所有制经济改革的步伐。
分享经济背景下推动国有企业混合所有制改革的思考
分享经济背景下推动国有企业混合所有制改革的思考作者：史景明来源：《今日财富》2021年第09期通过发展混合所有制经济是国有企业改革的一项重要任务，固有企业该如何实施成了关键，往往在实践的过程中只有混合的形式以及改革的制度设计，根本没有合理的制度安排。
现如今的改革会对公司产生一定的效益影响，但在改革过程中存在的问题进行探讨。
这样才有助于国有企业的更长远的发展。
一、前言2020年国有企业改革进入了关键的历史阶段，混合所有制改革是国企改革的重头戏。
5月18日中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，这是对当前和今后深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制进行规划设计。
本文是对经济背景下推动国有企业混合所有制改革提出了一些思考。
二、混合所有制经济及其类型混合所有制经济的定义，是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。
从宏观情况来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既包括了国有、集体等公有制经济。
还包括个体，私营，外资等非公有制经济。
拥有国有和集体成分的叫做合资合作经济，而在微观层次来看，混合所有制经济是指不同所有制性质的投资主体，共同出资组建的企业。
目前来看，我国存在四种混合所有制的类型：一种是国有经济或集体经济与外资联合而成的企业;第二种是国有经济或集体经济同国内私营经济联合组成的企业;第三种是公有制与个人所有制联合组成的混合所有制企业;第四种是公有制内部国有企业与集体企业联合组成的混合所有制企业，比如城市内国有企业与农村乡镇企业或集体企业联合起来。
三、混合所有制改革的路径和方法国有经济作为国民经济的重要支柱，国有经济的发展成为我国经济转型升级的重要组成部分。
让我国经济快速发展，随着市场不断扩大，国有的单一制已经无法满足，从而推动混合所有制来提高国企的管理水平，运营效率，获取的利润促进改革和发展，最终使得国有资产得到保值增值。
以下是对混合所有制改革时进行了思考，提出了以下几点路径和方法。
浅谈陕西省推进国有企业混合所有制经济改革
浅谈陕西省推进国有企业混合所有制经济改革摘要：随着全球经济一体化进程的加快，国有企业混合所有制经济改革已成为陕西省发展的必然选择。
本文主要围绕陕西省国有企业混合所有制经济改革的政策、现状和问题进行研究分析。
首先，分析了当前陕西省推进国有企业混合所有制经济改革的背景和意义；其次，对陕西省国有企业混合所有制经济改革的政策和实践进行了梳理和分析；最后，阐述了当前该改革存在的问题及其对策建议，旨在为陕西省国有企业混合所有制经济改革提供参考。
关键词：陕西省，国有企业，混合所有制，经济改革正文：一、背景和意义中国改革开放40多年来，在国家政策的引导下，国有企业已经逐步实现了市场化和国际化，取得了巨大的发展成果。
但是，由于历史遗留问题、经营管理体制、不适应市场化运作等因素的影响，仍存在许多瓶颈制约了国有企业的发展。
为了进一步深化国有企业的改革，陕西省积极推进国有企业混合所有制经济改革，通过引入民营资本的方式，优化国有企业的股权结构，改善企业经营效率和盈利能力，提高行业竞争力和市场地位。
二、政策和实践陕西省积极推进国有企业混合所有制经济改革的政策和实践，主要包括以下几个方面：1.出台了一系列国有企业混合所有制经济改革的政策文件和实施意见，确立了混合所有制经济改革的总体工作思路和方向。
2.制定了一系列优惠政策鼓励民营资本进入国有企业，鼓励国有企业与民营企业合作，促进两种所有制企业加强交流、学习和合作。
3.积极推动国有企业与民营企业之间的战略合作，鼓励国有企业引入民营资本，通过股权合作方式共同开展经营活动，改善企业经营效率和盈利能力。
4.实施股份制改革，探索国有企业与民营企业进行混合所有制经济合作的新模式，创新并完善股份合作制度，加强监管。
三、存在的问题及对策建议尽管在推进国有企业混合所有制经济改革的过程中取得了一些成果，但也存在一些问题：1.民营资本进入国有企业难度较大，尚未形成大规模的混合所有制企业。
2.国有企业与民营企业合作存在着一些困难和障碍，诸如对利益分配、管理权等问题的分歧，需要加强法律法规的制定和实施，完善监管机制。
陕西国资委三年改革实施方案
陕西国资委三年改革实施方案
1. 深化国有企业改革，提升经济发展动力
- 推进国有企业结构调整，实施市场化重组和混合所有制改革，促进优势互补和资源优化配置，提高企业竞争力。
- 强化国有企业财务改革，改进财务管理制度，加强财务透
明度和财务风险防控能力。
- 推动国有企业创新发展，加强科技创新和技术转化，提高
企业核心竞争力。
- 加强国有企业人才队伍建设，建立健全激励机制，吸引和
留住高层次人才。
2. 深化国有资本投资运营公司改革，提升资本运作效能
- 推动资本运作公司实现与市场经济的有效融合，优化国有
资本配置。
- 强化资本运作公司的内部治理，加强风险管理和监督控制，提升绩效评估和监督能力。
- 加强与金融机构和证券市场的合作，拓宽融资渠道，提高
国有资本运作效率。
3. 加强国有资产监督管理，维护国有资本保值增值
- 建立健全国有资产监督管理体系，加强对国有资产的全面
监督和管理。
- 推动国有资产市场化运作，完善国有资本投资和退出机制，提高国有资本运作效率和收益率。
- 强化国有资产负债管理，加强债务风险防控，保障国有资
产的安全性和稳定性。
4. 推动国有企业转型升级，助力经济高质量发展
- 加大对传统产业转型升级的支持力度，引导国有企业加快转型步伐，提高产业链附加值。
- 鼓励国有企业积极参与现代服务业发展，推动服务业与实体经济深度融合。
- 强化国有企业对外合作和对外投资，积极参与国际竞争合作，提升国际竞争力。
- 推进国有企业绿色发展，加大环保投入力度，推动企业可持续发展。
以上即为陕西国资委三年改革实施方案的主要内容。
陕西混改可行性研究报告
陕西混改可行性研究报告陕西混合所有制改革可行性研究报告摘要：混合所有制改革是中国经济体制改革的重要组成部分，目的是推动国有企业的转型升级和提高竞争力。
陕西作为中国西部地区的重要经济区域，混合所有制改革在其经济发展中具有重要意义。
本报告通过深入研究陕西省的现状和问题，分析了混合所有制改革的可行性，并提出了一些建议。
一、现状分析陕西省的经济发展相对较为滞后，国有企业存在着效率低下、创新能力不足等问题。
同时，陕西省的非公有制经济也存在发展不充分的问题。
目前，陕西省国有企业占据了重要的市场地位，但是它们的效率和竞争力相对较弱。
因此，混合所有制改革能够有效推动国有企业转型升级和促进非公有制经济的发展。
二、可行性分析1. 政策支持：国家层面鼓励混合所有制改革，并提供了政策支持。
陕西省可以充分利用国家政策，加大推进混合所有制改革的力度。
2. 产业基础：陕西省有着丰富的资源和农业基础，混合所有制改革有助于发挥这些优势，提升产业竞争力。
3. 资金需求：混合所有制改革需要大量的资金投入。
陕西省可以通过吸引社会资本的投资，解决国有企业的资金问题。
4. 人才培养：混合所有制企业对于高素质的人才需求较高。
陕西省可以加强人才培养和引进，提升企业创新能力和竞争力。
三、建议1. 制定混合所有制改革的具体措施和计划，并严格执行，确保改革的顺利推进。
2. 加强与中央政府和其他地区的合作，借鉴其他地区的成功经验，加速陕西省的混合所有制改革进程。
3. 积极引导社会资本的投资，推动国有企业的改革与发展。
4. 建立健全人才培养机制，为混合所有制企业提供高素质的人才支持。
结论：陕西混合所有制改革具有一定的可行性，能够推动国有企业的转型升级和促进非公有制经济的发展。
但是，改革的成功需要政府的大力支持和合作，同时还需要陕西省提供良好的营商环境和基础条件。
在实施混合所有制改革的过程中，陕西省需要制定具体的措施和计划，并严格执行，确保改革的顺利推进。
陕西省人民政府办公厅转发省国资委关于推进全省国有资本调整和国有企业重组意见的通知
陕西省人民政府办公厅转发省国资委关于推进全省国有资本调整和国有企业重组意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2007.04.23•【字号】陕政办发[2007]43号•【施行日期】2007.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文陕西省人民政府办公厅转发省国资委关于推进全省国有资本调整和国有企业重组意见的通知(陕政办发〔2007〕43号)各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省国资委《关于推进全省国有资本调整和国有企业重组的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅二○○七年四月二十三日关于推进全省国有资本调整和国有企业重组的意见(省国资委)为了完善国有经济有进有退、合理流动的机制，加快推进国有经济布局和结构的战略性调整，根据《国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》（国办发〔2006〕97号）的要求，结合我省实际，提出以下贯彻落实意见：一、指导思想和基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届三中、五中、六中全会和省委十届七次全会精神，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，增强国有经济的控制力、影响力、带动力，发挥国有经济的主导作用。
毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，鼓励和支持个体、私营等非公有制经济参与国有资本调整和国有企业重组。
坚持政府引导和市场调节相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
加强国有资产监管，严格产权交易和股权转让程序，促进有序流动，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
维护职工合法权益，充分调动和保护广大职工参与国有企业改革重组的积极性。
加强领导，统筹规划，稳妥推进，确保企业和社会稳定。
二、总体目标进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域（以下简称重要行业和关键领域）集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强竞争力的大公司、大集团集中，向企业主业集中，尽快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势企业。
浅析地方性国有企业混合所有制改革的实施路径
浅析地方性国有企业混合所有制改革的实施路径随着我国经济体制改革的不断深化，地方性国有企业混合所有制改革成为了当前政府关注的焦点之一。
地方性国有企业混合所有制改革是指将国有企业引入非国有资本，引入民间资本，实现国有企业与非国有企业间的合作共赢，提高国有企业的竞争力和活力。
本文将对地方性国有企业混合所有制改革的实施路径进行浅析，希望能够对相关领域的改革工作提供一定的参考和借鉴。
一、深入推进国有企业改革地方性国有企业混合所有制改革是国有企业改革的一部分，而国有企业改革又是混合所有制改革的前提和基础。
深入推进国有企业改革是地方性国有企业混合所有制改革的首要任务。
国有企业改革需要解决的问题包括产权问题、管理问题、激励约束问题等多方面的问题。
只有通过深入的国有企业改革，才能为混合所有制改革创造良好的发展环境和条件。
国有企业改革的重点是要通过改革产权制度，使国有资产的产权关系变得清晰、明确，确保国有资产的保值增值。
国有企业改革还要注重改善企业内部治理结构，建立健全的公司治理结构和激励约束机制，提高企业经营的效率和能力。
只有通过这些改革，才能为混合所有制改革创造条件，提高国有企业的竞争力和活力。
二、加强政策支持，为混合所有制改革提供保障地方性国有企业混合所有制改革需要得到政府的大力支持和保障，这就要求政府在改革过程中加强政策支持，为混合所有制改革提供保障。
政府需要出台一揽子政策，包括资金扶持政策、税收优惠政策、产权保护政策等，以鼓励更多的非国有资本进入国有企业，激发国有企业的活力。
政府还需要明确混合所有制企业的政策定位和政策取向，为混合所有制企业提供公平的市场竞争环境，保护混合所有制企业的合法权益。
政府还要出台相关的监管政策和法律法规，规范混合所有制企业的经营行为，提高混合所有制企业的经营质量和管理水平。
只有通过加强政策支持，政府才能为地方性国有企业混合所有制改革提供有效的保障，推动混合所有制企业的健康发展。
三、加强产权保护，促进混合所有制企业的发展地方性国有企业混合所有制改革的核心在于改革产权制度，而产权保护是混合所有制企业能否稳定发展的关键。
推进国有企业混合所有制改革的思考
推进国有企业混合所有制改革的思考作者：赵立臣来源：《现代经济信息》 2018年第8期所谓的混合所有制指的是借助于不同所有制的资本联合或者是相互参股的方式，协调企业的产权问题，进而有利于为企业各项工作的开展创建良好的内部环境。
新时期下，推动国有企业混合所有制改革，是进行资源重新配置的需要，国有企业在运行过程中可以获取到更多的资源，比如说资金、技术、人才，更能够随着市场变化，在改革过程中，不断提高国有企业的实力与竞争力，注入新的活力，推动国有企业的可持续发展。
一、混合所有制的概念分析混合所有制可以认为是国有经济和其他所有制经济之间可以交叉，进而形成混合所有制经济。
在混合所有制中，一方面，对于国有资本投资项目，允许有非国有资本以参股的形式来投入；另一方面，从持股层面上来说，企业员工也可以拥有持股的权利，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
混合所有制经济指的是财产权分属于不同性质所有者的一种经济形式。
在经济、政治与科技的推动下，混合所有制发生了很大的变化，呈现出多样化的特征。
比如说2008 年所爆发的金融危机，金融风暴席卷了全球的经济，给各国经济带来了很大的影响。
美国联邦政府为了顺利的度过金融危机，稳定这一时期的经济形势，就从财政资金中拨款，购买关系国家经济命脉企业的部分股权，在金融危机度过以后，政府又将这部分股权进行转让。
因此，从这种形式中来说，可以称之为是阶段性的混合所有制。
二、国有企业混合所有制改革的意义( 一) 是深化国有企业改革的需要目前，国有企业改革工作还在不断深化，市场经济形势更加复杂，在外部环境与内部环境共同作用下，国有企业改革仍面临着巨大的挑战，更需要国有企业积极面对，寻找到推动自身建设的着力点。
从实际中来看，有不少国有企业的体制机制还没有与市场经济相互接轨，与一些民企相比较，国有企业在管理水平、市场活力与市场应变能力等方面，依旧是存在着不少的差距。
从这一点来看，推动国有企业混合所有制改革，是国有企业突破当前困境的一大举措，有助于为企业注入新的活力，提质增效。
浅析法士特集团混合所有制改革
法士特与美国伊顿公司进行战略合作并与其建立合资公司；积极实施“走出去”战略，引进卡特彼勒的技术和资金，共同研发生产新一代重型卡车配件；此外，法士特还选择与海外公司合作开发最新技术。
一、背景介绍（一）法士特集团1.集团简介陕西法士特是中国最大的专业生产企业和出口基地，拥有重型汽车变速器，汽车齿轮及其锻件和铸件。
业务范围包括汽车变速器、齿轮、锻件等的设计、开发、制造和销售。
2.发展历程2001年法士特集团的前身陕齿，与湘火炬联合成立了法士特公司。
2004年工业总产值达到37.33亿元，销售收入达25.05亿，重型汽车变速器年单厂产量世界第一。
法士特公司不断加大新产品开发力度积极开拓国内外市场，使企业在竞争中保持领先地位。
（二）美国伊顿公司伊顿（EATON）是全世界领先的多元化工业产品制造商。
主要生产转向器和液压摆线马达。
2018年10月，伊顿与法士特集团共同合资组建了法士特伊顿动力传动有限公司。
（三）美国卡特彼勒公司卡特彼勒公司（CAT），是世界上最大的工程建筑机械和采矿设备生产厂家之一，也是燃气发动机和工业用燃气轮机制造商之一。
它近年来只推出自动变速器，但遭到了美国本土的强烈抵制，在美的销量急剧下降，而法士特虽仍占据国内较大的市场份额，但是与国际同行相比，自动变速器的核心技术仍掌握在美国的公司，因此法士特和卡特彼勒之间的合作是一项对双方都有利的发展战略。
二、案例介绍（一）法士特进行混合所有制改革的途径1.法士特积极实施“走出去”战略法士特集团引进美国卡特彼勒公司技术和资金，并建立了一家大型变速器制造商，专注于投资10亿元的自动变速器。
尽管法士特已经占据了重型卡车手动变速器领域80%的国内市场，但自动和手动变速器仍然比国际同类产品弱。
卡特彼勒近年来推出了自动变速器，但遭到了美国本土的抵触，一些美国输电巨头在美国大幅降价，迫使卡特彼勒难以竞争，再重新进入美国争夺市场。
法士特拥有合资企业55%的股份，并建立了控制权，这将使公司在未来保证在研发，生产和销售方面有足够的发言权。
浅谈陕西省推进国有企业混合所有制经济改革
浅谈陕西省推进国有企业混合所有制经济改革【摘要】陕西省国有企业改革是当前经济体制改革的重要一环。
本文从陕西省国有企业改革的现状入手，分析了国有企业混合所有制经济改革的政策措施，探讨了推进该改革的关键问题，并介绍了陕西省国有企业混合所有制经济改革的典型实践案例。
对国有企业混合所有制经济改革的效果进行了评估。
结合实际情况探讨了陕西省推进国有企业混合所有制经济改革的意义，以及未来该改革的发展方向。
通过本文的研究，可以更好地了解陕西省在国有企业改革方面的探索和实践，为未来的经济发展提供参考和借鉴。
【关键词】国有企业、混合所有制经济、改革、陕西省、政策措施、关键问题、实践案例、效果评估、意义、发展方向、总结、展望。
1. 引言1.1 陕西省国有企业改革的重要性陕西省国有企业改革的重要性可以从多个方面来看。
国有企业在陕西省经济发展中占据着重要地位，是经济的支柱和主体力量。
国有企业的改革不仅关乎企业自身的发展，更关乎整个地方经济的发展方向和速度。
国有企业改革是深化供给侧结构性改革、推动转型升级的需要。
通过改革，可以优化国有企业的资源配置、提升企业的竞争力和盈利能力，从而推动整个行业、乃至整个经济的转型发展。
国有企业改革也是提高国有资产效益、推进国有资产管理的需要。
通过混合所有制改革，可以引入民营资本和市场机制，促进国有企业的活力和创新能力，实现国有资产保值增值。
陕西省国有企业改革的重要性不仅体现在促进经济发展、提升企业竞争力、推动产业转型方面，更是为了推动国有企业的可持续发展和效益提升。
只有通过改革，国有企业才能顺应市场变化、适应经济发展的新要求，实现经济效益和社会效益的双丰收。
陕西省国有企业改革不仅是当前的紧迫任务，更是未来经济发展的长期任务。
1.2 国有企业混合所有制经济改革的背景国有企业混合所有制经济改革是指通过引入非公有制资本，打破原有国有企业的垄断地位，促使国有企业与其他所有制企业共同发展的改革措施。
关于推进国有企业混合所有制改革的思考
关于推进国有企业混合所有制改革的思考国有企业是我国社会主义经济的重要组成部分，是国民经济的支柱力量。
但随着市场经济的发展，国有企业也面临一些问题，如效率不高、产品质量不稳定等。
为了促进国有企业的发展，推进国有企业混合所有制改革成为一项急需解决的任务。
推进国有企业混合所有制改革的首要任务是完善法律法规，并为混合所有制提供全面的政策支持。
国有企业混合所有制是指国有资本与非国有资本的合作共享，通过引入市场化的管理机制和竞争机制有效提高企业运营效率和市场竞争力。
在法律法规方面，应建立健全混合所有制的相关法律和规定，明确混合所有制企业的权益和责任，为混合所有制企业提供良好的法治环境。
要积极开展混合所有制企业的试点工作，并加强实践经验的总结。
通过试点工作，可以探索适合国有企业混合所有制改革的方式和方法，为全国范围内的推进提供经验和参考。
还需要加强对试点工作的监督和评估，及时纠正不足，总结成功经验，为全面推进国有企业混合所有制改革提供指导和支持。
还应加强对混合所有制企业的培训和引导，提高企业管理水平和市场竞争力。
国有企业在混合所有制改革过程中需要面临许多挑战，如素质不高的管理团队、不适应市场经济环境的企业文化等。
为了充分发挥混合所有制企业的优势，需要加强对企业管理人员的培训和引导，提高他们的管理水平和市场竞争能力，使他们能够更好地适应市场经济环境的需求。
要加强对外开放，吸引外资参与国有企业混合所有制改革。
国有企业混合所有制改革需要引入更多的非公有资本，以增加企业的活力和竞争力。
为了吸引外资，需要为外资提供更加便利和稳定的投资环境，包括简化投资流程、保障投资者的合法权益等。
还应加强与外资企业的合作，充分利用外资企业的先进技术和管理经验，提高国有企业的创新能力和竞争力。
推进国有企业混合所有制改革是我国经济体制改革的重要任务，需要从多方面着手，完善法律法规、加强试点工作、提高企业管理水平、吸引外资等都是关键的推动力量。
陕西国企改革方案
陕西国企改革方案1. 前言陕西省作为中国重要的省份之一，拥有众多国有企业。
然而，长期以来，陕西的国有企业面临着许多问题，包括低效率、低盈利能力等。
为了推进陕西国有企业的改革，提高其竞争力和持续发展能力，本文将提出一系列的改革方案。
2. 目标与原则根据陕西省的实际情况和国有企业改革的一般原则，我们的改革方案的目标如下：•提高国有企业的经济效益和盈利能力；•提升国有企业的市场竞争力；•优化国有企业的组织结构和管理机制；•推动国有企业的创新能力和科技水平。
为了实现这些目标，我们遵循以下原则：•坚持市场化改革方向，注重市场需求和盈利能力；•引入市场化机制，增加竞争和激励；•骨干企业的整合和重组；•鼓励国有企业创新，并提供相应的支持和激励机制。
3. 改革方案3.1 提高企业经济效益和盈利能力为了提高企业的经济效益和盈利能力，我们将采取以下措施：•鼓励企业进行技术创新和产品升级，提高产品质量和附加值；•推动企业降低成本，提高生产效率，并优化供应链管理；•鼓励企业拓展市场，积极开拓国内外市场，并提供相应的支持和激励；•引入市场化机制，提高企业的竞争力，包括竞争性招标、合同管理等；•完善企业内部管理机制，优化人员配置、薪酬激励和绩效考核等。
3.2 提升企业市场竞争力为了提升企业的市场竞争力，我们将采取以下措施：•鼓励企业进行品牌建设和市场营销，加大宣传力度；•加强合作与创新，鼓励企业与高校、科研机构合作，提升科技水平；•推动企业向高端技术和高附加值领域转型；•提供完善的市场准入和退出机制，鼓励市场竞争，推动优胜劣汰。
3.3 优化企业组织结构和管理机制为了优化企业的组织结构和管理机制，我们将采取以下措施：•骨干企业的整合和重组，推动资源优化配置；•加强公司治理，提高决策效率和透明度；•推行薪酬激励制度，提高员工积极性和士气；•加强内部培训和人才引进，提升组织能力和管理水平。
3.4 推动企业创新和科技进步为了推动企业创新和科技进步，我们将采取以下措施：•加大国家对创新型企业的支持力度，提供专项资金和政策支持；•鼓励企业加强技术创新，提高研发投入和创新能力；•提供知识产权保护和技术转移的支持；•鼓励企业与高校、科研机构合作，共享资源和技术成果。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
ＣＯＬ Ｌ Ｅ （ ¨ ｒ 【 ＶＥ
ＥＣ（） Ｎ ０ Ｍ Ｙ
—■—■ ■一
浅谈 陕西省推进 国有企业混合所有制经济 改革
；
的
一 杨 科 辉
｝
！ ｛
麴 懑
摘 要： 十八 届 三 中全 会 进 一 步 指 出． 混
业 市 场 化 的有 效 手 段 。 西 安 成 阳 国 际 机 场 安 成 阳 国 际 机 场 股 份 有 限 公 司 （ 以下 简 称 “ 成 阳机场 公 司” ） 经商 务部 、 民 航 总 局 和 国法 兰 克福 机 场 集 团 、 中 国 航 空 集 团 有 限 限 公 司按 照 ５ 【 ） ． ９ ％： ２ ４ ． ５ ％： ２ ４ ， ５ ％： ０ ． １ ％的 持 股 比 例 共 同 发 起 设 立 。 目 前 注 册 资 本 家 真 正 意 有制经 济改 革 ． 取 得 了 一 定成 效 ． 是 陕 西 陕 西 省政 府 批 准 ． 由 两 部 机 场 集 团 联 合 德 省 推 进 国 有 企 业 股 权 多 元化 的 典 型 案 例 ．
石 、 － 坊 石 － ＼ 、 Ｉ ＼ ！ ． 、 写 ． １ 、 ；ｌ Ｉ 、 写 － 、 Ｉ 、 ＼ 蛤 Ｉ 、 写 ＝ ＝ ： ＝ ！ 瞄 、蛤 － ｌ Ｉ ￣
实现 有 效 时． 为减弱 改革进 程 中的阻 力 ． 应 考 虑 在 革 中 部 分 事 项 由 于 缺 乏 法 律 保 障 而 被 搁 距 。通 过 统 一 剖 度和 计发 方 式 ，
改 革 初 始 期 将 档 案 工 资 视 为 基 本 养 老 保 置 。为 保证 改 革 能 顺 利 的 大 面 积 推 行 ， 相 整 合 企 业 与 机 关 事 业 单 位 的 养 老 保 险 ． ． 与 实 险 的缴 费基 数 ． 但 要 保 证 在 规 定 的缴 费 基 关 部 门要 健 全 相 关 法 律 法 规 ． 尽 快 把 机 关 此 同 时 ．把 退 休 年 限 和 年 龄 两 者 结 合 ．
股份 制 改革 实践 及 取得 成 效的 基础 上 ． 对当
前 陕 西开展 国有 企业 混 合 所 有 制 改 革提 出
为 新 一 轮 国 有 企 业 开 展 混 合 所 有 制 经 济 公 司和 西部 机 场 集 团 航 空 地 勤 （ 西安 ） 有
了几点 建议 ， 供 有关 方 面参 考借 鉴 。
关键词 ： 国有企业 ： 混合所有制 经济 ：
西 安 成 阳 国 际 机 场
一
睡 安 成 阳 机 场 前 身 是 西 部 机 场 集 团 ３ ２亿 元 人 民 币 ．直 接 运 营 管 理 西 安 咸 阳
有限公司的直属单位 。 本 着 与 现 代 企 业 制 机 场 ． 是国内第一家也是唯 … 度 接轨 、 与市场接 轨 、 与 国 际 标 准 接 轨 的 义 上 的 中外 合 资机 场 公 司 股份制改 造以来 ． 西 安 成 阳 机 场 取 得
数范 围内 ． 在 改 革 完成 之 后 再 进 一 步 规 范 事 业 单 位 养 老保 险 事 项 纳 入 法 律 范 畴 ． 统 行个人 养老计 划 ． 近而 降低替 代率 ． 实 现 业 单 位 与 机 关 事 业 单 位 之 间 差 距 不 断
缩 小 。另 外 ． 如 果 养 老 保 险 金 支 出 比 例 持
改 革提 供 了 重 要 的实 践 探 索
二、 改革 实践 及 取 得 成 效
合 所 有 制 经济 是阳机 场 ” ） 开 展 混 合 所
实现 形 式 ． 是 深 化经 济体 制 和 国有 企业 改 革
的 重要 内容 文 章在 分析 西 安成 阳国 际机 场
续过高 ． 将 会 在很 大 程 度 上 影 响 社 会 公 平
兼 性 。 因此 ． 还 应 该 利 用 适 当 延 长 退 休 年 龄 考 波兰 、 瑞典 、 意 大利 等 国家采 用 “ 名 义 单 位 人 员 退 休 待 遇 。确 保 公 开 公 平 等 ， 控 制 国家 财政 账 户 制 度 ”的 做 法 ． 名 义 账 户 制 度 是 将 现 顾 改 革 的效 率 ， 按照《 机 关 事 业 单 位 职 业年 和 退休 金 给 付 期 限 等 方法 ， 避 免 出现 社 会保 障 支 出 的 比 例严 重 收 现 付 制度 和 锗 蓄 制 度 联 合 起 来 ． 体 现 出 金办法》 ， 同时缴纳基本养老保险和职业年 支 出 ． 失调 的现 象． 不断 提 升 国民 的 生 活 质 量 并 混 合 型 的 特 点 ．这 种 制 度 表 现 为 “ 记 账 金 ．单 位 缴 纳 的职 业 年 金 为 本 单 位 工 资总 式” ． 而不是实际 意义上的存储模 式 ， 充 分 随 着 改 革 步伐 的迈 额的 ８ ％． 个 人缴 费为 工 资 的 ， 由单 位 进 尽 量 减 轻 国 家 的 负 担
、
引 言
发 展 混 合 所 有 制 经 济 作 为 深 化 国 有 原 则 ．西 部 机 场 集 团 于 ２ ０ ０ ５年 启 动 了 西
企 业改革的重要突破 口 ． 也 是 推 进 国 有 企 安 成 阳 机 场 股 份 制 改 造 工作 ２ ０ ０ ８年 ． 西 了 较 好 的发 展 业 绩 ． 达 到 了改 革 预 期 。
机 关事 业 单 位 基 本 养 老 保 险 的缴 费 基 数
ｆ 三 填 补 改 革形 成 的成 本 和 财政 空账
一
规 范 各机 构 的 养 老 保 险 法 律
（ 五、 推 行 职 业 年 金 制 度
在 解 决 财 政 空 账 这 一 问题 上 ． 可 以 参
在改 革之后 ． 为保 证 不 降 低 机 关 事 业