四种形态调研报告 范本

四种形态调研报告20XX年四种形态调研报告(1)王岐山同志在福建调研时提出的监督执纪的四种形态，是把纪律和规矩挺在前面、纪在法前、纪严于法思想的延伸、深化和具体化，是监督执纪工作的行动指南。

如何理解四种形态的意义和内涵、客观评估落实中存在的困难、更好地把四种形态落实到位，是我们必须认真加以研究和思考的问题。

一、深刻认识和把握四种形态的意义、内涵。

1.四种形态体现了纪法分开、纪比法严的要求。

法律是国家意志的集中体现，约束的是全体公民;党纪是党组织的内部规定，管理的是全体党员，治国要依法，治党要依纪。

世界上任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。

中国共产党是执政党，其执政地位是历史形成的、人民选择的，归根到底取决于党的先进性及其严明的纪律。

在新时期，党肩负着带领全国人民实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史重任，也面临着四大考验和四种危险，为了提高党的执政能力、巩固党的执政地位、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须从严治党，把纪律和规矩挺在前面，让纪律严于法律。

四种形态通过批评和自我批评、党纪轻处分和组织处理、党纪重处分和作出重大职务调整，用纪律对绝大多数党员进行管理和监督，只把极极少数的涉嫌违法的交由约束普通公民的法律来制裁，体现了纪法分开、纪严于法的思想。

2.四种形态彰显了我们党管党治党的高度智慧。

一是保证大多数的智慧。

毛主席曾说过：什么是政治，政治就是让拥护我们的人越来越多，反对我们的人越来越少。

中国共产党在成长发展的历程中，一直高度重视团结和争取大多数，正是这一智慧最终成就了党的执政地位。

党的十八大以来，我们党采取了一系列正风反腐的强力举措，一批老虎、苍蝇应声落马，起到了很好的震慑作用。

这些老虎、苍蝇毕竟只是少数，只管少数是治标，管全面、保证大多数党员是好的才是治本。

四种形态正是通过教育多数、医治少数、挽救极少数等层层努力，最终让绝大多数的党员都能健康而充满活力地为党工作，为人民奉献，从而保证党的先进性、领导力和战斗力。

二是抓早、抓小的智慧。

任何事物都有一个从小到大发展的过程，也就是从量变到质变的过程。

星星之火可以燎原就形象地描绘了这一过程。

抓早抓小，把一些坏苗头、小错误消灭在萌芽状态、未发之时，则会事半功倍，而一旦任其发展起来再处理就会事倍功半并且可能无法控制。

四种形态从批评和自我批评、让咬耳扯袖红脸出汗成为常态做起，用党纪轻处分和组织处理、党纪重处分和作出重大职务调整两道堤坝拦截阻断党员滑向犯罪深渊的过程，体现了对抓早抓小时机的精准把握。

3.四种形态指明了监督执纪的具体路径。

四种形态层层深入，对应的问题越来越重，适用的人数越来越少，指明了监督执纪的环节和步骤，划出了治病救人的层层防线，是党内监督特别是纪律审查的实践遵循。

第一步，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，重在治未病，搞预防，让大家远离纪律底线。

第二步，党纪轻处分和组织处理要成为大多数，重在治微恙，对触碰纪律底线的党员，抓早抓小，及时点刹、叫停，防止小错变大错。

第三步，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数，重在治重疾，对那些前两步措施没有产生明显成效或者漏网、严重违纪但还没有违法的少数党员，下猛药、出重拳，作最后的挽救。

第四步，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，重在处不治之症，对完全突破纪律，已经触碰法律底线的极极少数党员，交由法律惩处。

二、落实监督执纪四种形态需要破解的问题。

1.需要破解一些党员纪律意识淡薄、缺乏敬畏心的问题。

纪律的作用在于约束，通过监督执纪促使党员守纪是他律，通过唤醒党员的纪律意识使其敬畏纪律、自觉守纪是自律，他律很必要，自律更重要、更有效。

目前在广大党员中还不同程度地存在着纪律意识淡薄、对纪律缺乏敬畏心的问题。

主要表现：一是对纪律建设的重要性和必要性认识不够。

认为社会在发展，时代在进步，大家都在追求民主、自由，党员也是人，也不能脱离社会而存在，对党员管是应该的，但没有必要管得这么严、这么紧，有的甚至认为管得太严了不利于工作推进、不利于经济发展。

二是对纪律了解掌握不够。

一些党员把纪律放在一边，不学习，不了解，触犯了纪律还不知道，讽刺性地践行了无知者无畏。

三是对纪律的严肃性认识不够。

认为违法是大事，违纪是小事，背个处分无所谓。

有的甚至不怕处分怕通报，把面子看得比纪律更重要。

四是对执纪越来越严的趋势认识不够。

一些党员还停留在习惯性思维上，认为犯了纪律就是批评批评、教育教育，改了就是好同志，没什么大不了，行为上还有随性、任性现象。

还有些党员存在侥幸心理，认为党员那么多，不一定就会管到我。

2.需要破解纪检监察干部不担当的问题。

担当是监督执纪的前提。

四种形态要求要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，这对纪检监察干部的担当精神提出了更高的要求。

当前部分纪检监察干部还存在不担当的问题，原因主要有三种。

一是做老好人，拉不下脸。

这在派驻纪检干部中表现较明显。

他们对自己肩负的责任和使命认识不清，觉得到纪检监察岗位就是组织给安排个位子、提个职级，作为驻在单位的党组成员，无法监督一把手，对于朝夕相处、一个锅里摸勺子的同事也下不了手去监督，不如你好我好大家好，一团和气，混个好人缘，只要不被外界发现问题就行了。

二是自身不硬，底气不足。

有的纪检监察干部自身要求不高，把自己完全等同于一般党员，在监督执纪上腰杆不直，心虚、气短。

三是心存顾虑，怕得罪人。

落实四种形态，那些被咬耳扯袖、红脸出汗或党纪处分、组织处理的人都还在岗在位，这些人会不会心存怨恨、明里暗里挟私报复?还有的纪检干部(比如高校纪检干部)考核测评还在本单位进行，被监督处理的人手里还握着评价他们工作的一票。

这些客观上都会让纪检监察干部有所顾虑，产生怕的心理。

3.需要破解纪检监察干部队伍能力不足的问题。

落实四种形态是新实践，需要新的能力素质来支撑。

一是发现问题的能力。

抓早抓小首先就是要发现问题，早发现才能早提醒、早教育、早处理。

二是沟通的能力。

批评、处分、处理都是手段，目的是要让被批评、处分、处理对象改正错误，如何让他们心悦诚服地接受并且自觉自愿地改正，而不是对组织、对纪检干部心生怨恨，情绪对立，需要良好的沟通能力和沟通技巧。

三是掌握最优方法的能力。

落实四种形态要做大量的复杂的细致的工作，因人因事采取合适的方法，找到开锁的钥匙，才能取得最好的效果。

四是理解和掌握处理尺度的能力。

落实四种形态是要通过四种手段来管理党员，解决党员队伍中存在的问题，在同类问题的处理上尺度要一样，不能有的轻有的重，产生党内不公平现象，也就是不能解决掉一个问题，同时解决出新的问题，这样执纪效果就会大打折扣。

上述种种能力都是亟待提高和增强的。

三、落实监督执纪四种形态的对策建议。

1.真正压实两个责任。

落实四种形态,党委(党组)的主体责任和纪委的监督责任同样重要,缺一不可,并且相互促进。

党委(党组)主体责任履行得好，纪委的监督工作就会更顺利,效果也会更明显，反之亦然。

各级党委(党组)要把主体责任扛在肩上,抓在手上,主动拿起批评和自我批语的武器,严肃党内政治生活,营造良好的政治生态。

各级纪委要进一步深化三转,回归主业主责，把职能转到监督执纪问责上，把精力和工作重点转到盯违纪上。

2.加强纪律宣传教育。

要坚持不懈地、大张旗鼓地进行纪律宣传教育，努力唤醒广大党员的党员意识和纪律意识,让守纪内化于心、外化于形。

要探索科学的宣教方法和途径，确保教育效果。

在时间上，实行定期和不定期相结合，做到突出重点、连续不断。

在内容上，实行正反面教育相交叉，做到对比鲜明、触动有力。

在对象上，实行普遍性和重点性相统一，做到全面覆盖、不留空白。

当前尤其要大力宣讲新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让广大党员既理解修订的原因和意义，又掌握《准则》和《条例》的内容，做到知纪守纪。

3.加强纪律和制度建设。

落实四种形态是执纪、执纪要依纪。

党中央根据全面从严治党的新要求，修订了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，各级党组织要结合各自工作特点和当前党建工作新形势制订或者修改完善各项纪律，确保纪律管用、有效，为监督执纪提供依据。

四种形态是新的实践指导，各级纪委要在实践中不断探索、创新、总结，逐步形成规范，建立制度，从而更好地推动四种形态的落实。

4.加强纪检监察干部队伍建设。

一是加强管理。

纪检监察干部是党的卫士，对党忠诚是最基本的政治操守和最大最根本的纪律和规矩。

纪检监察干部是执纪者、监督者，执纪者就要先守纪、严守纪，监督者更应该经得起监督。

各级纪委要按照打铁还需自身硬、严管就是厚爱、信任不能代替监督的要求，加大对纪检监察干部教育、监督、管理的力度，打牢愿担当的思想基础，增强敢担当的硬气和底气。

二是加强培养培训。

要通过上派挂职、下派锻炼、交流轮岗、组织培训等多种形式培养干部。

在培训上，要围绕落实四种形态的能力需求，有针对性地安排培训内容，比如管理学、心理学、沟通学等。

三是加强研讨交流。

要组织不同范围和层次的研讨会、交流会，推动互相学习借鉴，共享实践证明有效的新制度、新方法，提高队伍的整体能力和水平。

20XX年四种形态调研报告(2)中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪四种形态，以严明的纪律推进全面从严治党。

这一重要论述，体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和惩前毖后、治病救人的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。

近年来，黄陵县纪委围绕四种形态，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行四种形态上取得了一定成效。

同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。

一、我县践行监督执纪四种形态的具体举措1、认真学思践悟，深刻领会内涵。

县纪委向全县xxx名县级领导、县直部门党委(党总支)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措，以及四种形态有更深的理解和掌握。

县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于四种形态重要论述精神，使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将四种形态的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握大多数与极极少数、治标与治本、严管与厚爱等关系，并研究提出了贯彻落实四种形态、推进监督执纪问责的具体要求。

取得了传上情、解疑惑，聚共识、促工作的效果。

2、坚持抓小抓早，深化作风建设。

严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立咬耳朵扯袖子的常态化机制，把四种形态真正体现和运用到工作的各个方面。