地税角度促进环鄱阳湖生态经济区建设
加强环境保护推动鄱阳湖生态经济区建设的思考和建议
１概 述 鄱阳湖 是我国最 大的淡水湖 泊， 于江西 省北部， 位 长江中下游 南岸， 水系总 流 域面积 １ ． 万平 方公 里， 中江西境 内面积 １ ． 万平 方公里 ， ６２ 其 ５７ 占江 西省 国 土 面积的９ ．％ 鄱 阳湖 是长 江 的重要调 节器， 均入江 水量 达１５ 亿立方米 ， ４ １， 年 ４０ 约 占长江 径流量 的 １ ． ％ ５６。 鄱阳湖 的水 质是全 国四大淡水 湖 中唯 一没有 富营养化的湖 泊， 水质 长年保 持 在Ⅲ类 以上 鄱 阳湖流域 资源 丰富， 林覆 盖率 ６ ．５ ， 森 ０ ０ ％ 竹林 资源 丰富， 生 物 多样性 明显， 工业原 料植物 资源 丰富 。鄱 阳湖 承担 着调洪 蓄水 、调节气 候 、 降解污染 等 多种 生态 功能， 拥有 丰 富的鱼类 、 鸟类等物 种资源 ， 是全球 ９％以 ５ 上的越冬 白鹤栖 息地 ， 保护全 球 生物多样 性方 面具有 不可替 代 的作用， 在 是世 界 自然 基金 会划 定的全 球重要 生态 区， 是我 国唯 的世界 生命湖 泊 网成 员， 在 我 国乃至 全球 生态 格局 中具有 十分 重要 的地位 。 根据 鄱 阳湖 生态 经济 区规划， 阳湖生态 经济 区的功 能定位， 鄱 总体 是着 力 构建 三 区一平 台 ， 即全 国大湖 流域 综合 开发示 范区 、长江 中下游 水生 态安 全保 障区 、 加快 中部 崛起重要 带动 区和 国际生 态经济 合作重 要平 台。同时， 围 绕 三 区一平 台 的 总体定位 ， 力构建 四大支 撑体系 、重点打 造 十大 着 产业基 地 即着 力构建 安全 可靠 的生态环 境保 护体 系、调配 有效 的水 利 保障 ， 体系 、 清洁 安全 的能源 供应体 系 、 高效便 捷 的综合交 通运输 体系 ： 点建 设区 重 域性优 质农 产品 生产基 地， 生态 旅游 基地， 电、新 能源 、生 物及航 空产 业基 光 地 ，改 造 提 升 铜 、 钢 铁 、 化 工 、 汽车 等 传 统产 业基 地 。 ２江西 省环 境质 量基 本概 况 ２ ０年 全省主 要河流 监测 断面Ｉ类 以上水 质达标 率为８ ．％高 出全 国平 ０９ Ｉ Ｉ ０３ ，
立足地税实际,促进鄱阳湖生态经济区建设
１鄱 阳湖 生 态经济 区建设 的 概 况 １ １鄱 阳湖生 态经 济 区建设 的 实质 ． 坚 持 以科 学 发 展 观 为 指 导 ， 以鄱 阳 湖 为 核 心 ，以 鄱 阳 湖 城 市 圈 为 依 托 ，保 护 生态 、发展 经济 ，统 一规 划 、分步 实施 ， 以人 为本 、统 筹兼顾 ，把 鄱阳湖 生态 经济 区建 设成 为生 态优 良、经济 发达 、城 乡协 调 、生 活富裕 ，生 态文 明 与经 济 文 明高度 统一 ，人 与 自然和 谐 相 处 的 生 态经 济 区 。 １ 鄱阳 湖生 态经 济 区建 设 的思路 ２ 把鄱 阳湖 生 态经 济 区建设 成 为全 省 生态 文 明示 范 区、新 型产 业 集聚 区 、 改革开 放 前沿 区、城 乡协 调 先行 区 。 建 设生 态文 明示 范 区要 加 强 生态 环境 保 护 ，使鄱 阳湖 永 远成 为 “ 湖 一 清 水 科学 保护 和合 理利 用水 资源 ，江河 湖 水系 得到 优化 ，林业 及湿 地得 到 更 好的保 护 和发 展 ，防旱 、 防涝 、防血 吸虫 病 能力 得 到明显 提 高 。 建设 新型产 业 集聚 区要加 速新 型 工业化 进 程 ，大力 发展 生态 农业 和现 代 服 务业 。优化 区域布 局和 产业 结构 ，转 变发 展方 式 ，实施 重大 项 目带动 战略 ， 推动 项 目集聚 、产 业集 群 。 建设 改革开 放前 沿 区要在 重 点领域 和关 键环 节率 先 改革 ，全 面实 施大 开 放主 战略 ，提 高对 外开放 水平 ，使 环湖 城市 和重 点开 发 区域成 为 外商投 资 最 具吸 引力 的地 区 。 建 设城 乡协 调 先行 区要 统 筹城 乡发 展 ，逐 步缩 小 城乡 差距 和地 区 差距 ， 逐步 实 现 区域 内公 共 服 务均 等 化 。 １ ３ 鄱 阳湖生 态经 济 区建设 发展 重点 ． 鄱 阳 湖 生态 经 济 区 建设 的 重 点 是 要 ： 保护 生态环 境 ，创 建 一流 生 态 文 明示 范 区 。主 要是 实 施 “ 色 生态 江 绿 西工程 ” 以水污 染 治理为 重 点， ， 推进 污水 达标 排放 工程 ， 制止 非法 采砂 工程 ， 农 业面 源污 染防 治工程 ，节 能 降耗减 排 工程 ， 自然保 护 区、森林 公 园及湿 地 保 护工 程 ，血吸 虫病 防治工 程等 建设 。同时 ，大力 推进 鄱 阳湖 生态 水利枢 纽 工 程的 前期 工作 。 加快 经济 发 展 ，使 环鄱 阳湖 区 成为 江 西 崛起 的 带动 区 。主 要 是大 力 发 展 新型工 业 、生态 农业 和现 代服 务业 ；积 极有 序推 进 昌九 工业走 廊 建设 ；积 极 推进 生态 工业 园 区建设 。 加 强 城 乡统 筹 ，使 环 鄱 阳湖 区 成 为 江 西 城 乡 协 调 先 行 区 。合 理发 展 大 、中 、小城 市 ，逐步形 成 以产业 为 基础 、功 能互补 、空 间布 局 合理 的环 鄱 阳湖 城市 群 ；继续 落实 以城 带乡 、 以工促农 的 各项政 策 措施 ，形 成稳 定 、健 全 、高效 的工 作机 制 。 建 立 生态 文 明 与经 济 文 明高 度 统一 的 长效 机 制 。科 学制 定 规 划 ，指 导 生态经 济 区建设 ；加 强立 法 ，制定 和完 善加 强鄱 阳湖 保护 治理 、促 进经 济 开 发等方 面 的法规；制 定新 型产 业发 展 的政策 导 向， 行业 制 定鼓励 、限制 、 分 禁 止发展 的产 业 目录 ；利用 财政 转移 支付 ，加大 对 生态保 护 和高 新技 术产 业 的 扶 持力 度 。 ２促进 鄙 阳湖 生态经 济 区 建设税 收 政策 ２ １ 建立生 态税 收体 系 ． 在保 证 国家税 制严 厉性 和收 入 中性 的前提 下 ，建议 在环 鄱 阳湖 生态经 济 区建立 和完 善生态 税 收体系 试 点。一 是按 照 费改税 的指 导 思想 ，清理 环保 方 面 的各种 收 费，将 排污 费 改为排 污税 ， 由地税 部 门征收 。二 是改 革和 完善 现 行 资源税 ，取 消水 资源 费 、矿产 资源 补偿 费等 相关 费用 ，将 对土 地课 征 的税 种 并入 资源税 ，扩 大征 税范 围 ，调整 税率 、严 格减 免 ，促进 资源 的合 理利 用 。 三 是按照 “ 污染 、谁 负责 ” 的原则 ，在环 鄱 阳湖 生态经 济 区试 点开 征环 境 谁 保护 税 。设置 该税 就是 要对污 染 环境 ，破 坏生态 平 衡的特 定 行为 征税 ，通过 利益 机制 纠正 纳税人 的行为 ，从 而治理 污 染，保 护 生态环 境 。 四是调 整、完 善 、充实税 收 优惠政 策 ，全面 促进 产业 结构 调整 和 生态税 收、产 品更新 、设 备 改造纳 入增 值税 转 型试 点 ；视 企业 高新 技术 生产 的环保 产 品或有 利于 环保 的产 品对 环境 的正 面效 应程 度 ，分别 给予免税 、零税率 、低税 率优 惠。 ２ ２ 完善 促进 节能减 排 的税 收政 策措旗 ． 按 照关 于促进 中部 地 区崛起 的税 收政 策 ，将环 鄱 阳湖 生态经 济 区工业 企 业 ，比照东 北地 区实 施扩大 增值 税抵 扣 范 围的政 策 ，即答应 企业 购入 机器 设 备所 含 的增 值税 款 在缴 纳 增 值税 时予 以扣 除 。充 分 运用 税 收 政策 限制 “ 高 耗 能 ”产 品 ，实施 支 持循 环 经济 发 展 的税 收 政 策 ，做好 废 旧物 资经 营 、资 源 综 合 利用 等 税 收 政 策 制 定 ，促 进 人 与 自然 相 和 谐 。
发挥税收职能 服务鄱阳湖生态经济区建设(余干)
发挥地税职能，服务鄱阳湖生态经济区建设的研究汤富民曹文富鄱阳湖生态经济区建设，是党中央、国务院从促进我国区域协调发展的全局和战略高度作出的重大决策部署，对于促进区域协调发展、实现人与自然和谐发展、经济社会可持续发展具有重大推动作用，此项决策对促进我省经济社会发展具有里程碑意义，必将为推动我省经济社会结构战略性转型，抢占未来发展的制高点带来千载难逢的历史机遇，必将成为我省吸引国际合作、企业聚集、项目落户的重要平台，必将得到国家在项目、资金、政策方面的支持，成为实现我省进位赶超、跨越发展的大机遇，引领我省长远发展的大战略和惠及全省、造福子孙的大工程。
地税机关要增强服务鄱阳湖生态经济区建设的主动性、责任感和使命感，围绕地方经济社会的发展大局，充分发挥地税职能，积极主动服务鄱阳湖生态经济区建设。
一、用足用好用活税收政策，促进我省经济结构调整到位。
鄱阳湖生态经济区建设的关键是转变发展方式，全面推进低能耗、低排放、低污染的经济发展，加快构建资源节约型与环境友好型产业体系。
鄱阳湖生态经济区将重点建设区域性优质农产品生产基地、生态旅游基地、光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。
根据上述十大产业定位，在国家现行政策范围内，要强化税收政策的产业导向功能，结合省委、省政府安排的“两核一控”等重大工程项目建设，综合运用减税、缓税、退税或加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，充分发挥税收对产业结构的调节作用，引导资金等生产要素合理流动。
要遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，按照“有保有压”的原则，鼓励和支持科技含量高、资源消耗低 环境污染少、经济效益好的行业和企业发展，全面提升产业层次和综合竞争力。
按照鄱阳湖生态经济区“三区一平台”的功能定位，深入调研并积极争取支持发展绿色经济、低碳经济、循环经济、高新技术经济和特色经济的税收政策，为鄱阳湖生态经济区转变发展方式、调整经济结构、积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。
地税角度促进环鄱阳湖生态经济区建设
地税角度促进环鄱阳湖生态经济区建设温家宝总理指出："加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面，国家支持中部地区发挥区位优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐。
"省委、省政府抢抓中央促进中部地区崛起机遇，提出建设环鄱阳湖生态经济区的重大战略决策。
这是从江西实际出发，深入贯彻落实科学发展观，推进全省经济又好又快发展的具体体现，是适应江西率先崛起的必然要求。
环鄱阳湖生态经济区处于京九经济带和长江经济带的交汇之处，符合中央关于加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带的战略设想，不仅具有率先崛起的可能，而且具有促进两大经济带加快形成的重大意义。
一、对环鄱阳湖生态经济区建设的认识% y* F E* x5 j* `4 g0 O- J+ J& i0 G& m" [ N6 环鄱阳湖地区有着丰富的自然资源、旅游资源，工业基础较好，是我省具有较强发展潜力的地区。
近年来，区域各市县充分发挥自身优势，加大招商引资力度，大力发展外资、民营企业，成为经济发展的强有力支撑点，出现了既快又好的发展势头。
1、水资源和鱼类资源丰富鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊，是重要的天然调节水库，以其自身巨大的湖泊容积调蓄长江中上游和江西五河（赣江、抚河、信江、饶河、修水五大河）的来水来沙，具有显著的削峰蓄洪功能和减灾作用。
每年流入长江的水量超过黄、淮、海三河入海水量的总和。
鄱阳湖有浮游植物800多种，有高等植物600多种，浮游动物有607种，鱼类140种，占长江水系中鱼类的46.7%，具有丰富的水产资源和水生物环境，水产业发展空间巨大。
) j$ @5 P0 f$ a8 s4 h3 N( n2、农业生产条件优越( D6 P' t( f, h" l长期的泥沙淤积作用形成了土质肥沃的鄱阳湖平原。
这里土壤肥沃，光照充足，耕作条件好，农产品量多质优，是我国重要的优质农产品生产供应基地。
本区生态绿色食品具有明显的优势，粮、棉、油、猪产量一直位居全省前列，形成了许多省优、部优免检产品，注册了一系列著名品牌或商标。
关于推进“环鄱阳湖生态经济区”建设的思考
关于推进“环鄱阳湖生态经济区”建设的思考摘要:2008年全国“两会”期间,江西提出以我国最大的淡水湖──鄱阳湖为核心建设鄱阳湖生态经济区,这是生态文明建设在我国一个内陆地区的具体实践。
2009年12月12日,鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略,这是江西发展史上具有里程碑意义的事件,将给赣鄱大地带来前所未有的深刻变化。
建设鄱阳湖生态经济区的重大决策,是在把科学发展观与江西实际紧密结合的过程中,有效解决推进工业化与实现可持续发展这一对深刻矛盾的突破口。
推进鄱阳湖生态经济区建设的四个战略要点是:牢固树立绿色崛起的目标意识;大投入带动大发展;抢占新兴战略性产业的制高点;积极推进生态建设。
“环鄱阳湖经济区”的建立要确立区域一体化的意识,积极促进市场一体化机制,树立人与自然和谐的思想,推进环鄱阳湖区域综合环境治理,采取各种有效措施确保环鄱阳湖生态经济区的和谐和可持续发展。
文章就此对环鄱阳湖生态经济区的发展提出一些战略性的思考和策略,以期对鄱阳湖生态经济区的发展产生很强的实践意义。
标签：鄱阳湖生态经济区生态环境可持续发展新型工业化生态经济区是生态环境与社会经济实现了协调发展、各个领域达到了可持续发展目标要求的区域。
其实质就是以可持续发展理论为基础,运用生态经济学的原理与方法,遵循生态学规律和经济发展规律,对全区域经济、社会和生态环境系统进行结构改善和功能强化,在恢复和保持良好的生态环境、保护与合理利用各类自然资源的前提下,促进湖区经济和社会健康、持续、稳定与协调发展。
制约环鄱阳湖发展的因素是由于受经济、社会、政策和历史等因素,还有人口、经济、资源的多重压力,鄱阳湖区生态环境负荷日趋加重,并且日益恶化。
当前,鄱阳湖区域面临着一系列问题。
第一,水生态失衡。
鄱阳湖是我国最大的淡水湖,其水系流域面积16.22万平方公里,约占江西省流域面积的97%,占长江流域面积的9%,其水系年均径流量为1525亿立方米,约占长江流域年均径流量的16.3%。
发挥地税职能服务鄱阳湖生态经济区建设的思考
客 观 上 要求 充 分 发 挥 地 方 税 收 的 聚 集 财 政 、 杆 引 导 、 节 分 配 、 持 杠 调 维 公平 正 义 等 多 重 职 能 。 生 态 经 济 区 建 设 排 忧 解 难 。 为 ４、 创新 税 收 管 理 的 责 任 愈 加 突 出 。推 进 鄱 阳 湖 生 态 经 济 区 建 设 ， 对 地 税 征 管 思 维 方 式 提 出 新 要 求 ，要 求 地 税 部 门 进 一 步 创 新 征 管 理 念， 进一 步 优化 征 管 人 力 、 构 、 技 资 源 ， 一 步 优 化 纳 税 服 务 ， 升 机 科 进 提 服 务 质 量 与 方 式 等 ， 力 创 造 促 进 鄱 阳湖 服 务 生 态 经 济 区 的最 优 税 收 努
验 、 之 有效 的 服 务 方 式 的 完 善 。同 时 ． 阳 湖 生 态经 济 区建 没时 问 跨 行 鄱 度 长 、 求 高 、 务 繁 重 ， 一 项 长期 的 系 统 工 程 ， 套 的政 策 措 施 需 要 任 是 配 要 推陈出新 ， 续改进。 持
正 视 鄱 阳湖 生 态 经 济 区建 设 中存 在 的 困 难 和 问题 出 发 ， 就 如 何 充 分 拟 发 挥 税 收 职 能 ， 进 鄱 阳湖 生 态 经 济 区建 设 的 发 展 提 出 思 考 。 促
环境
经 济 结构 ， 极 培 育 新 的 经 济 增 长 点 提 供 有 力 的 税 收 政 策 支 持 。 ？ 积 ３、 实 加 大税 法 宣 传 力 度 。地 税 部 门 要 加 强 政 策 宣 传 力 度 ． 点 切 重
宣 传 中 央 和 我 省 近 年 来 出 台 的 一 系列 结 构性 减 税 政 策 、 持 创 业 发 展 支 的政 策措 施 ， 成政 策 落 实 倒 逼 机 制 。省 地 税局 审 时 度 势 ， 前 谋 划 ， 形 提 相 继 举 办 了 服 务 鄱 阳湖 经 济 生 态 区 建 设 巡 回宣 讲 报 告 会 、专 题 座 谈 会 、税 收 与 鄱 阳湖 生 态 经 济 区 建 设 ” 坛 ， 合运 用 报 刊 、 播 、 视 、 “ 论 综 广 电 网络 、 信 等 媒 介 针 对 纳 税 人 最 关 心 的 问 题 ， 展 多 层 次 、 渠 道 、 短 开 多 多 形 式 的政 策 解 读 、 税 辅 导 、 询答 疑 。 强 需 求 分 析 ． 分 宣 传 对 象 ， 纳 咨 加 细 满 足 不 同类 型纳 税 人 的办 税 需 求 。 ４、 好 税 收 政 策 跟 踪 问 效 。 收 政 策 的 好 坏 只 有 经 过 实 践 检 验 后 抓 税 才 能 下 结 论 ， 收 政 策 也 只 有 检 验 后 才 能 改 进 和 完 善 。要 加强 鄱 阳 湖 税 生 态 经 济 区 税 收 政 策 执 行 的 监 督 、 理 、 查 和 指 导 ． 展 重 点 执 法 检 管 检 开 查 和 效 能 监 察 ． 全 税 收 政 策 执 行 反 馈 机 制 ， 态 掌 握 鄱 阳湖 生 态 经 健 动 济 区 建 设 税 收 政 策 执 行 情 况 ． 时 解 决 税 收 政 策 落 实 过 程 中存 在 的 问 及 题 ， 保各项税收政策全面 、 确落实到位 。 确 准 ５、 眼 未 来 发 展 ， 掘 推 进 对 策 。地 税 部 门 服 务 鄱 阳湖 生 态 经 济 放 挖 区建 设 的 政 策 措 施 也 应 逐 步 推 进 ， 断发 展 。 从 国 家 实 施 区域 发 展 的 不 高 度 ， 极 争 取 更 多 、 好 的 税 收 优 惠 政 策 支 持 ， 励 企 业 自主 创 新 、 积 更 鼓
充分发挥地税职能 为实现将婺源打造成鄱湖经济区“后花园”的县域经济目标提供有力支持(婺源)
充分发挥地税职能为实现将婺源打造成鄱阳湖生态经济区“后花园”的县域经济目标提供有力支持婺源县地税局：叶荣生、王梦华一、背景分析2009年12月12日，国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区规划，这是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重要里程碑。
目前，在江西省委省政府的领导下，全省上下正轰轰烈烈开展支持鄱阳湖生态经济区建设活动。
我省地税局乘势而上，在系统内大力推出“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动，诣在发挥税收的调控经济的重要杠杆作用，充分发挥地税职能，支持生态立省、绿色崛起、跨越发展为目标，努力实现地税部门在科学发展、进位赶超、绿色崛起的伟大战略中有更大作为。
鄱阳湖生态经济区位于赣北，包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及其他地级市的部分县（市、区）共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里。
婺源县毗邻于景德镇市，处在经济圈的第一辐射圈内，有着得天独厚的地域优势。
婺源县委县政府抓住这一重大经济机遇，建立起“建设中国最美乡村、世界最大文化生态公园”的长期发展纲领，充分利用地域优势、即将形成的由空运（邻近景德镇机场）、铁道（建设中）、高速公路、省道构筑成的立体交通优势、森林覆盖率高达82.5%的生态环境优势、以及已形成一定规模的旅游业、茶业经济与正在重点引进和发展的高科技、无污染、低耗能企业经济优势，通过拉动内需，扩大出口，做大做强“旅游、茶业、高新技术”三大低碳产业，欲将全县2497平方公里打造成鄱阳湖生态经济区的“后花园”。
二、存在问题分析由于我县并不在经济圈内，因此我县地税系统中在认识和行动上还存在以下两大方面的问题：（一）认为我县不属于鄱阳湖生态经济区内，认识不到鄱湖经济发展机遇对提升我县经济发展水平与速度的重要性与紧迫性，因此表现出事不关己，高高挂起的心态。
（二）认为发展经济只是县委县政府的事，与地税部门无关，认识不到税收政策对支持县域经济发展的重要性，因此抱着不重视、甚至是观望的态度。
从财税角度看如何支持鄱阳湖生态经济区建设
从财税角度看如何支持鄱阳湖生态经济区建设2008年全国人民代表大会召开期间，江西省代表团专门召开新闻发布会，推出建立“鄱阳湖生态经济区”的构想，决定以鄱阳湖为核心，以环鄱阳湖城市圈为依托，建设高层次的生态经济圈。
本文拟从财税角度探讨如何支持鄱阳湖生态经济区建设。
一、建设“鄱阳湖生态经济区”的意义1、建设“鄱阳湖生态经济区”是具有江西特色的发展之路鄱阳湖古称“彭蠡”，位于江西省北部。
在丰水季节，鄱阳湖的湖面面积可达4000多平方公里。
如果算上上游的五大河流域，鄱阳湖的流域面积占到了江西省国土面积的97%。
鄱阳湖的保护治理和环鄱阳湖的经济开发，关系到江西未来的发展，关系到4300万江西人民子孙后代的福祉。
作为中国最大的淡水湖，鄱阳湖在四大淡水湖中污染相对较轻，是我国四大淡水湖中惟一没有出现大规模富氧化的湖泊，这是江西的亮点。
江西最大的优势之一就是自然生态，倡导建立环鄱阳湖生态经济区，加强环鄱阳湖地区的环境保护治理和经济开发，必将对江西省的发展产生重大的影响。
2、建设“鄱阳湖生态经济区”有助于争取国家政策的倾斜鄱阳湖是国际重要湿地，是长江干流重要的调蓄性湖泊，在中国长江流域中发挥着巨大的调蓄洪水和保护生物多样性等特殊生态功能，是中国最大的“大陆之肾”，是我国十大生态功能保护区之一，是中国唯一的世界生命湖泊网成员，也是世界自然基金会划定的全球重要生态区之一，对维系区域和国家生态安全具有重要作用。
经过多年的发展，目前该地区基础设施完善，经济发展水平、工业基础、城市化水平加快发展，经济联系较为密切，环鄱阳湖地区目前已经具备了建设生态经济区的条件。
当前国务院正在会同各个地区和各个部门制定国土主体功能区的划分工作。
在将国土划分为东部、西部、中部、东北等等之后，中国将对每一平方公里国土面积做出更加细致的划分。
江西省现在提出鄱阳湖生态经济区，目前的契机就是国家正在进行这项工作。
鄱阳湖生态经济区处于京九经济带和长江经济带的结合部，完全符合中央关于加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带的战略设想，不仅具有率先崛起的可能，而且可促进两大经济带加快形成。
论从地税角度增进环鄱阳湖生态经济区建设
论从传播信息到制造讯息[论文关键词]广告传播；传播信息；制造讯息；需求[论文摘要]广告是一种信息化的经济活动。
信息经济时期的进展对传播的信息提出了新的要求，注意力与阻碍力成为信息价值评判的要紧标准。
以传播信息为主的传统广告传播模式已经不能适应信息经济时期的要求，新广告传播模式以制造能制造需求的讯息为要紧特点，以吸引注意力和产生阻碍力来对广告所传播的信息进行质的提升。
制造能制造需求的讯息成为以后广告传播的重大使命。
广告是市场经济进展到一按时期的产物，广告传播形态的转变、传播观念的演进都与社会的进步和社会经济的进展紧密相关。
信息经济时期给广告传播带来了变革性的阻碍，传统的广告传播模式受到了挑战，适应新经济进展需要的广告传播新模式应运而生。
本文试图对广告从传播信息到制造讯息的模式转化进行分析，进一步明确广告传播的进展方向。
一、广告是一种信息化的经济活动广告是一种带有强烈的功利性和明确的经济目的的传播活动。
自从人类进入商品经济社会以来，广告就随着商品的互换而产生了。
随着社会经济的进展，广告几乎是现此生活在都市的人接触最多的信息，已经成为我们社会经济体系中不可或缺的一部份。
在经济膨胀时期，广告是消费的加速器；在经济疲软时期，广告是消费的起搏器。
在大多数组织的营销打算中，广告都扮演着重要角色，因为它肩负着将精心预备的信息传递给目标受众的重任。
在市场经济中，消费者也适应了依据广告的信息来进行购买。
而广告主——不管是跨国企业仍是小型零售商，都重视运用广告这一营销传播手腕来推行自己的产品或效劳，通过投入必然的费用来进行广告作品的生产、互换、传播而取得盈利的目的。
从本来的意义上来讲，所谓广告，确实是对销售商品广而告之，将销售商品的信息告知广大消费者。
它提供了消费者关于商品某些方面的信息，如商品的特性、外观、品质、价钱等；通过告知市场上新商品的信息，专门是一些高科技含量的商品，让消费者了解该类商品的最新科技功效；告知商品的促销信息，让消费者购买到物美价廉的商品，取得实实在在的益处；还告知该商品能解决消费者某些方面的突出问题，等等。
南昌市地方税务局开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路
南昌市地方税务局开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动实施方案【法规类别】税收综合规定【发文字号】洪地税发[2010]103号【发布部门】南昌市地方税务局【发布日期】2010【实施日期】2010【时效性】现行有效【效力级别】XP10南昌市地方税务局开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动实施方案（洪地税发〔2010〕103号）为全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，在推进鄱阳湖生态经济区建设中，进一步提高我市地税干部服务能力、优化服务水平，根据江西省地税局的统一部署，在全市地税系统范围内深入开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动。
为确保活动顺利开展，现制定如下实施方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题，大力开展宣传教育和实践活动，引导广大地税干部牢固树立一心一意谋发展、齐心协力促崛起的思想意识，以充分发挥地税职能，支持生态立省、绿色崛起、跨越发展为目标，以落实好地方税收优惠政策、进一步提升行政效能和服务水平为重点，以改革创新为动力，健全机制，完善制度，创新举措，努力实现地税部门在科学发展、进位赶超、绿色崛起的伟大战略中有更大作为。
二、活动内容按照突出重点、突出特色、突出实效的要求，主要开展以下活动：（一）开展宣传活动。
充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等媒体，加大地方税收政策和服务措施的宣传力度，特别是及时反映地税系统服务鄱阳湖生态经济区建设的工作动态，围绕全市地税工作大局，组织精心策划好“鄱阳湖经济生态区建设记者地税行”等重大采访活动，编印《地方税收优惠政策汇编》、《办税指南》、《纳税人权利与义务》等宣传手册，免费赠送给纳税人，营造亲商、爱商、安商的良好氛围。
（二）开展政策宣讲。
为主动融入、积极参与鄱阳湖生态经济区建设，迅速在全系统掀起宣传鄱阳湖生态经济区、服务鄱阳湖生态经济区建设的高潮，举办、我为鄱阳湖生态建设献计献策活动，邀请专家、学者为全市地税干部职工进行鄱阳湖生态建设知识讲座。
南昌市地方税务局开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动实施方案
南昌市地方税务局开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动实施方案文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】洪地税发[2010]103号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文南昌市地方税务局开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动实施方案（洪地税发〔2010〕103号）为全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，在推进鄱阳湖生态经济区建设中，进一步提高我市地税干部服务能力、优化服务水平，根据江西省地税局的统一部署，在全市地税系统范围内深入开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动。
为确保活动顺利开展，现制定如下实施方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题，大力开展宣传教育和实践活动，引导广大地税干部牢固树立一心一意谋发展、齐心协力促崛起的思想意识，以充分发挥地税职能，支持生态立省、绿色崛起、跨越发展为目标，以落实好地方税收优惠政策、进一步提升行政效能和服务水平为重点，以改革创新为动力，健全机制，完善制度，创新举措，努力实现地税部门在科学发展、进位赶超、绿色崛起的伟大战略中有更大作为。
二、活动内容按照突出重点、突出特色、突出实效的要求，主要开展以下活动：（一）开展宣传活动。
充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等媒体，加大地方税收政策和服务措施的宣传力度，特别是及时反映地税系统服务鄱阳湖生态经济区建设的工作动态，围绕全市地税工作大局，组织精心策划好“鄱阳湖经济生态区建设记者地税行”等重大采访活动，编印《地方税收优惠政策汇编》、《办税指南》、《纳税人权利与义务》等宣传手册，免费赠送给纳税人，营造亲商、爱商、安商的良好氛围。
（二）开展政策宣讲。
为主动融入、积极参与鄱阳湖生态经济区建设，迅速在全系统掀起宣传鄱阳湖生态经济区、服务鄱阳湖生态经济区建设的高潮，举办、我为鄱阳湖生态建设献计献策活动，邀请专家、学者为全市地税干部职工进行鄱阳湖生态建设知识讲座。
论税收如何助推鄱阳湖生态经济区建设
政府的职能部 门， 是政府 决策 的具体 实施者和执行者 ， 其主 动服 务 的力度 、 自觉落 实的程度 、 密切协作 的 态 度， 直接关 系到各项工作 的成效。税务部 门要充分发挥 税收职 能， 牢固树 立税 务工作 为地 方经济社会发 展
服 务的理念 ， 一步强化 争先意识 、 进 创新 意识 、 务意识和协作意识 ， 为地 区经济社 会发展 ， 服 在 促进 鄱阳湖生
态经济 区建设 中发挥应有的作 用。 关键词 ： 税收 ； 阳湖 ； 鄱 生态经 济区 中图分类号： １７９ 文献标识码 ： 文章编号 ：６ ４３ １ （０ １ ０ －０ ２０ Ｆ２ ． Ａ １７ － ２ ２ １ ） １ ２ － ５ Ｏ ４
鄱阳湖 生态 经 济 区 建设 是 江 西 经 济 发展 的重
论 税 收 如 何 助 推 鄱 阳 湖 生 态 经 济 区 建 设
罗 洁 ， 张 坤 ２
（． １ 东华理工大学 经济与管理学院 ， 江西 抚州 ３４ ０ ，． ４０ ０ ２ 抚州地方税务学会 ， 江西 抚州 ３４ ０ ） ４ ０ Ｏ
摘
要： 为促进 江西在 中部地 区的崛起 ， 江西提 出了建设鄱阳湖生态经济区的重大战略决策 ， 税务部 门作为
从 生态文 明的角 度 出发 ， 建设 鄱 阳湖 生态 经 济 区 ， 生 态文 明与科 学 发 展观 统一 起 来 ， 重 和 维 将 尊 护生 态 环境 ， 调 人 与 自然 、 与人 以及 经济 与 社 强 人 会 的协调 发 展 ； 以可持 续 发展 为 依 托 ， 坚持 生 产 发 展 、 活富裕 、 态 良好 的基 本原 则 ， 生 生 实现 人 的全 面
收 稿 日期 ：００ １－４ ２ １—１０
作者简介： 罗
多径并行 做大开发区地税收入总量 服务鄱阳湖生态经济区建设(开发区)
多径并行做大开发区地税收入总量服务鄱阳湖生态经济区建设——关于增强上饶经济开发区地方税收总量的思考上饶经济开发区地税局章达江连哲海江西上饶经济开发区位于素有“四省通衢”之称的上饶市城区西部，下辖一乡一办，区域总面积176平方公里，规划面积66平方公里，已开发建成10平方公里，总人口10万余人。
2009年全区共实现工业主营业务收入185亿元，工业增加值60亿元，是江西省十大重点工业园之一、国家加工贸易梯度转移重点承接地、台资企业转移承接基地（一园区两基地）。
开发区牵浙江，出沪宁，携八闽，达粤桂，成为上饶对外开放、承接产业先导区，是上饶市主攻工业主平台，也是江西省对接长三角和海西经济区第一门户，更是鄱阳湖生态经济区重要组成部分。
然而，开发区地方税收收入总量与其重要地位极不相称， 2010年1-8月完成5733万元，目标是8500万元，这与邻边起步相近、条件相似的鹰潭开发区相比，差距很大。
据了解，鹰潭开发区地税2010年预计达到2.33亿元，真是“不比不知道，一比吓一跳”。
因此，如何做大做强上饶经济开发区地税收入总量，优化地税收入结构，不断增强地税收入增长的稳定性、均衡性和可持续性，为开发区发展提供可靠财力保障，服务鄱阳湖生态经济区建设，成为应当认真思考的重要课题。
笔者在此的一些拙见，望有抛砖引玉之效。
一、当前上饶经济开发区地税收入发展的现状1、与自身纵向对比，上饶经济开发区地税收入呈快速发展态势从“十一五”规划的五年间地税收入完成数据纵向对比看，开发区地方税收总量平均增幅为63.6%，远超过上饶其他县市区增幅，居全市第一位。
开发区地税收入快速增长态势明显。
2006—2010年全市地税收入平均增幅前四位情况表2、跟鹰潭开发区横向对比，上饶经济开发区地税收入总量与增幅远呈落后状况我们到鹰潭开发区地税局了解到，鹰潭开发区于2001年6月成立，面积30平方公里，规划面积11.3平方公里，目前登记企业233户。
立足地税实际,服务鄱阳湖生态经济区建设——发挥地税职能促进国家级建筑产业基地腾飞调研
域 品牌 是产 业 做 大做 强 的必 由之 路 。 目前 ， 安 产 品 质 量 、 种 、 色 高 品 花 以及 技 术 含 量 上 比佛 山并 不 差 ， 市场 接 受 度 远 不 如 佛 山 产 品 。从 已 但
工建设 ， 中 ３ 其 ５家 企 业 已投 产 。 先 后 有 神 州 陶 瓷 、 环 陶 瓷 、 源 陶 金 瑞 瓷 、 斯 福 陶 瓷 、 辉 陶 瓷 、 宇 陶瓷 等 １ 罗 恒 佳 ８家 陶 瓷 企 业 及 配 套 企 业 签
陶 瓷 产 业 基 地 管 委 会 ， 选 择 一 些 有 代 表 性 的 建 陶 企 业 ． 外 商 投 资 并 如 企业 江 西 富利 高 陶瓷 有 限公 司 、江 西 东 方 王 子 陶 瓷 有 限 责 任 公 司 、 江 西宏 信 陶瓷 有 限公 司 等 有 代 表 性 的 公 司进 行 座 谈 ． 解 了 陶 瓷 产 业 发 了
距 赣 粤 、 昆 高 速 公 路 胡 家 坊 大 型 互 通 出人 口仅 ｌ 里 ， 胡 一 级 公 沪 ０公 高 路穿境而过 ， 周边 设 有货 运 火 车 站 ３个 。 础 设 施 力 度 加 大 。 大 建 陶 基 壮
江西省国家税务局关于促进鄱阳湖生态经济区建设的若干税收意见
江西省国家税务局关于促进鄱阳湖生态经济区建设的若干税收意见文章属性•【制定机关】江西省国家税务局•【公布日期】2010.04.01•【字号】赣国税发[2010]56号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文江西省国家税务局关于促进鄱阳湖生态经济区建设的若干税收意见（赣国税发〔2010〕56号）各市、县（区）国家税务局：为认真贯彻落实《鄱阳湖生态经济区规划》，全力促进鄱阳湖生态经济区建设，推动江西科学发展、进位赶超、绿色崛起，结合江西国税工作实际，特提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、创新税收理念，主动融入鄱阳湖生态经济区建设（一）树立税收经济理念。
建设鄱阳湖生态经济区，是党中央、国务院立足全国发展大局、着眼统筹区域发展确立的重大战略，是引领江西科学发展、绿色崛起的龙头工程和重大引擎。
全省国税系统要牢固树立税收与经济协调发展的理念，按照鄱阳湖生态经济区“三区一平台”的功能定位，用足用好现有税收政策，积极争取国家配套税收优惠政策，促进我省绿色经济、低碳经济、循环经济、高新技术经济和特色经济的发展。
（二）树立税收生态理念。
鄱阳湖生态经济区建设特色是生态。
全省国税系统必须坚持把生态建设和环境保护放在首要位置，树立税收生态理念，按照《鄱阳湖生态经济区规划》要求，通过落实税收优惠政策，鼓励资源综合利用、节能减排、保护生态环境，保护鄱阳湖“一湖清水”，推动区域生态与经济的协调发展。
（三）树立税收环境理念。
鄱阳湖生态经济区建设环境是品牌。
全省国税系统要以省委、省政府开展的“创业服务年”活动为契机，树立税收环境理念，把握鄱阳湖生态经济区建设目标，不断完善税收服务体制机制，改进税收服务方法手段，提升税收服务水平，营造有利于科学发展的良好税收环境。
（四）树立税收创新理念。
建设鄱阳湖生态经济区是一项创新型战略工程。
全省国税系统要树立税收创新理念，坚持从鄱阳湖生态经济区建设的实际出发，借鉴先进的税收管理经验，着力研究新情况、提出新举措、解决新问题、实现新作为，促进鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一，人与自然和谐相处的生态经济示范区。
论税收如何助推鄱阳湖生态经济区建设
Analysis on How to Promote the Construction of Poyang Lake Ecological Economic Regions by
Taxation
作者： 罗洁[1] 张坤[1,2]
作者机构： [1]东华理工大学经济与管理学院,江西抚州344000 [2]抚州地方税务学会,江西抚州344000
出版物刊名： 东华理工大学学报：社会科学版
页码： 22-25页
年卷期： 2011年 第1期
主题词： 税收 鄱阳湖 生态经济区
摘要：为促进江西在中部地区的崛起，江西提出了建设鄱阳湖生态经济区的重大战略决策，税务部门作为政府的职能部门，是政府决策的具体实施者和执行者，其主动服务的力度、自觉落实的程度、密切协作的态度，直接关系到各项工作的成效。
税务部门要充分发挥税收职能，牢固树立税务工作为地方经济社会发展服务的理念，进一步强化争先意识、创新意识、服务意识和协作意识，在为地区经济社会发展，促进鄱阳湖生态经济区建设中发挥应有的作用。
『三针对』提升纳税服务质量助推鄱阳湖生态经济区建设
『三针对』提升纳税服务质量助推鄱阳湖生态经济区建设余国良;祝小平;黄芳茭
【期刊名称】《中国集体经济》
【年(卷),期】2010(000)024
【摘要】@@ 鄱阳湖生态经济区已上升为国家战略,给鄱阳湖地区乃至江西发展提供了干载难逢的机遇.鄱阳湖生态经济建设以绿色、生态为主要格调,定位高、强调创新和可持续发展,江西这片红土地上将激发出前所未有的创造力,作为税务部门如何为这种新的经济发展模式服务.笔者认为,鄱阳湖生态经济区的建设实际上是产业的选择与建设,作为产业构成细胞的企业,它的发展好坏在某种程度上影响着产业发展,税务机关作为与企业打交道频繁的机构之一,为企业提供良好的纳税服务是推动产业朝良性发展,助推鄱阳湖生态经济建设的重要手段.
【总页数】1页(P36)
【作者】余国良;祝小平;黄芳茭
【作者单位】南昌经济开发区地税局;南昌经济开发区地税局;南昌经济开发区地税局
【正文语种】中文
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5.铁路助推鄱阳湖生态经济区建设作用明显 [J],
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《促进鄱阳湖生态经济区建设(直属)[1]范文合集》
![《促进鄱阳湖生态经济区建设(直属)[1]范文合集》](https://img.taocdn.com/s3/m/800746b058fafab069dc02f2.png)
《促进鄱阳湖生态经济区建设(直属)[1]范文合集》构建服务型地税机关促进鄱阳湖生态经济区建设直属分局（夏晓鹏、童吉弋、毛剑琼）内容提要。
在促进鄱阳湖生态经济大发展工作中，地税部门应当有所作为，充分发挥职能作用，提供良好的税收服务，辅助政府做好推动鄱阳湖区域经济一体化发展工作，同时提高对鄱阳湖生态经济发展的认识，更新服务管理理念，努力构建服务型税务机关，营造公开、公平、公正的税收管理与服务环境，创新征纳关系新机制。
关键词：鄱阳湖生态经济建设服务型税务机关202x年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。
这是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划。
鄱阳湖生态经济区国土面积为5.12万平方公里，占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，202x年，鄱阳湖生态经济区实现生产总值4705.2亿元、财政总收入571亿元，分别占全省的62%、61.4%。
鄱阳湖生态经济区的财政占江西半壁xx，又是江西经济结构转型的示范区，鄱阳湖生态经济区建设得如何，发展得好坏，直接影响到江西崛起新跨越的重大目标能否实现。
鄱阳湖有三分之一的水面在上饶境内，上饶的鄱阳、余干、万年三县又在鄱阳湖生态经济1区规划内，如何充分发挥地税部门的职能作用，如何更加积极主动地为鄱阳湖区域经济发展工作提高效能建设，创造良好的税收服务与管理环境，进一步增强地方财力，为鄱阳湖生态经济区的经济社会发展提供有力的财力保障，促进鄱阳湖生态经济区建设，是摆在全市地税部门一个亟需解决的问题。
一、现阶段地方税收服务中存在的问题与不足鄱阳湖生态经济区地方税收由202x年的67.97亿元增加到202x 年的114.87亿元，年均增长30%，增幅高于全省平均增幅（27.5%）2.5个百分点。
可以说，这些数字的背后，凝聚着广大地税人无数的心血，但在实际工作中，当前在地税部门仍不同程度存在着以下几个问题与不足：（一）对鄱阳湖经济发展积极意义认识的深度不够，建设服务型税务机关的理念转变不够。
展地税服务能力助环鄱经济腾飞解读
展地税服务能力助环鄱经济腾飞摘要：《鄱阳湖生态经济区规划》自2009年12月12日得到国家正式批复上升为国家战略以来，备受社会关注。
这对江西科学发展，进位赶超，绿色崛起具有重要意义。
作为服务地方社会经济发展的地税部门，在此大背景下，如何发挥地税职能，展现地税服务能力，助推鄱阳湖生态经济区建设和发展是一个值得深入研究的课题。
本文围绕“展地税服务能力，助环鄱经济腾飞”这一主题，论述地税要创新税收理念，提升地税服务能力，全力促进鄱阳湖生态经济区建设。
关键词：地税服务鄱阳湖生态经济区发展2009年12月12日，鄱阳湖生态经济区建设已经正式列为国家战略，这是新中国成立以来我省第一个列入国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重要里程碑。
一、了解鄱阳湖生态经济区和认识建设鄱阳湖生态经济区的重大意义鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里，占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。
鄱阳湖生态经济区地处长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。
建设鄱阳湖生态经济区，是中央和省委、省政府站在协调区域发展、协调经济发展和生态保护的高度，做出的事关全局、功在当代、利在千秋的正确战略决策。
加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。
二、辨正看待鄱阳湖生态经济区建设和税收的关系经济决定税收，税收反作用于经济。
鄱阳湖生态经济区建设决定税收，税收又反作用于鄱阳湖生态经济区，鄱阳湖生态经济区经济总量决定了税收的总量，鄱阳湖生态经济区建设质量和经济结构的好坏决定了税收质量和税收结构的好坏；同时税收政策发作用于鄱阳湖生态经济区，税收政策引导和制约着鄱阳湖生态经济区产业结构的优化和升级，好的税收政策助推鄱阳湖生态经济区的建设和发展。
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地税角度促进环鄱阳湖生态经济区建设温家宝总理指出："加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面，国家支持中部地区发挥区位优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐。
"省委、省政府抢抓中央促进中部地区崛起机遇，提出建设环鄱阳湖生态经济区的重大战略决策。
这是从江西实际出发，深入贯彻落实科学发展观，推进全省经济又好又快发展的具体体现，是适应江西率先崛起的必然要求。
环鄱阳湖生态经济区处于京九经济带和长江经济带的交汇之处，符合中央关于加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带的战略设想，不仅具有率先崛起的可能，而且具有促进两大经济带加快形成的重大意义。
一、对环鄱阳湖生态经济区建设的认识% y* F E* x5 j* `4 g0 O- J+ J& i0 G& m" [ N6 环鄱阳湖地区有着丰富的自然资源、旅游资源，工业基础较好，是我省具有较强发展潜力的地区。
近年来，区域各市县充分发挥自身优势，加大招商引资力度，大力发展外资、民营企业，成为经济发展的强有力支撑点，出现了既快又好的发展势头。
1、水资源和鱼类资源丰富鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊，是重要的天然调节水库，以其自身巨大的湖泊容积调蓄长江中上游和江西五河（赣江、抚河、信江、饶河、修水五大河）的来水来沙，具有显著的削峰蓄洪功能和减灾作用。
每年流入长江的水量超过黄、淮、海三河入海水量的总和。
鄱阳湖有浮游植物800多种，有高等植物600多种，浮游动物有607种，鱼类140种，占长江水系中鱼类的46.7%，具有丰富的水产资源和水生物环境，水产业发展空间巨大。
) j$ @5 P0 f$ a8 s4 h3 N( n2、农业生产条件优越( D6 P' t( f, h" l长期的泥沙淤积作用形成了土质肥沃的鄱阳湖平原。
这里土壤肥沃，光照充足，耕作条件好，农产品量多质优，是我国重要的优质农产品生产供应基地。
本区生态绿色食品具有明显的优势，粮、棉、油、猪产量一直位居全省前列，形成了许多省优、部优免检产品，注册了一系列著名品牌或商标。
多项产品荣获国家"无公害农产品"称号。
% b' v: n6 H+ o1 G+ k& w7 l) r3、区位优势凸显环鄱阳湖区域东邻发展势头强劲的长三角、闽东南沿海发达地区，西接长江中上游地区，区位优势明显。
环鄱阳湖的5大区域中心城市南昌、九江、景德镇、鹰潭、上饶两两相距150公里左右，有三条铁路、四条高速公路、三个机场，有两个国家级的内陆港口，具有本省最完备的铁路、公路、水路、航空综合交通体系。
' |- X1 r# A1 r3 v4 H3 s4、生态环境良好5 q8 t O) R2 k" D鄱阳湖及内湖的水质都在二级以上，工业污染少，而且自然景观独特，是世界著名的候鸟保护区，全球90%-95%的天鹅都栖集于此。
全开放的水文生态环境具有较强的排污净化能力，对调节水体水质，发展用水和大运量的现代化产业群都有着重大的引导作用。
& _# m; c" A1 V* }4 f( v0 Z5、工业基础较好5市几乎集中了全省工业的全部精华，其中汽车、机械、电子、冶金、化工、医药和纺织工业的骨干企业和产品产量有70%-95%集中在这一地区。
5市产业分工明确，产业链互有渗透。
南昌作为全省政治、经济、文化中心和最大的制造业基地，对其他4市辐射强烈；九江作为港口城市是4市大宗原材料和产品进出的集散地，是全省重要的能源、化工、纺织和造船等制造业基地；景德镇与九江历史上联系密切，汽车、电子、陶瓷等产业互相关联；鹰潭的有色冶金、基本化工与九江、南昌密切关联。
2005年环鄱阳湖地区人均GDP14866元，是全省人均9439元的1.57倍，是全省率先进入人均1000美元的区域，具有加快工业化、城市化进程的综合经济实力。
: h* ^' F! x; C, y% a8 X- S' M6、城镇化进程较快$ e5 I5 _- V/ a/ K环鄱阳湖地区是我国最大的环湖经济带，也是我省城镇化最快的地区。
区域内城镇密度为10.8个/千平方公里，比全省平均水平多1.64；2005年城镇化水平为38.3%，高于全省平均水平约1.3个百分点。
该区域人口众多，科技教育水平较高，劳动力资源丰富，消费市场广阔，存在着巨大的发展潜力。
二、建立环鄱阳湖生态经济区的思路选择J3 y# H: R$ a8 g6 c) Z3 n) l% i) _$ M' k5 o! a# ^9 s- j1、建设范围$ }- k/ P8 ], @% L( j7 ]+ a以鄱阳湖为核心，并以环鄱阳湖城市群为依托，强化"三带"，构建"四区"，建设高层次的生态经济圈。
具体包括南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、上饶市5个设区市和抚州的临川区、东乡县，宜春的丰城市、樟树市、高安市5个县（市、区），土地面积59761平方公里，占全省总面积的35.80%。
* i' i. }5 _) U9 T2、战略定位坚持以科学发展观为指导，保护生态，发展经济，统一规划，分步实施，以人为本，统筹兼顾，把环鄱阳湖生态经济区建设成为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕、生态文明和经济文明高度统一，人与自然和谐相处的生态经济区。
2 b4 m" t8 A5 N$ {" w3、主要目标2 `! B" K7 O4 q& |0 J3 F' Z把环鄱阳湖生态经济区建设为全省生态文明的示范区、新型产业的集聚区、改革开放的前沿区、城乡协调的先行区和江西崛起的带动区。
" h& H! Z k3 I) Z' r. s9 ]& y（1）生态文明示范区。
重点加强生态环境的保护，使鄱阳湖永远成为"一湖清水"，科学保护，合理利用水资源，优化江河湖水系，保护和发展林业湿地，进一步提高防旱、防涝和防血吸虫病的能力。
* s+ u" J* b- T# o1 f（2）新兴产业集聚区。
重点是要走新型工业化发展之路，不搞粗放型，更不搞污染型产业。
大力发展生态农业，不搞面源污染。
优化区域生产力布局和产业结构，转变发展方式。
实施重大项目带动战略，推动项目集聚、产业集群。
+ i2 ?( G$ P# x: E0 K（3）改革开放前沿区。
在重点领域和关键环节率先改革，全面实施大开放主战略，提高对外开放水平，科学发展、和谐发展、节约发展。
! P- v2 Y, \) u4 x5 R# f（4）城乡协调先行区。
坚决贯彻以城带乡、以工带农，逐步缩小环鄱阳湖地区的城乡差别。
. l" y1 f& r5 W' }5 R9 \( \（5）江西崛起带动区。
环鄱阳湖生态经济区的经济总量和财政收入要超过全省的50%，争取达到60%，率先在江西实现全面建设小康社会的阶段性目标。
: D4 H% N) M2 \$ j1 A. p7 I! B3 x5 Q4、经济规划. t! a+ T$ q1 e# a将"环鄱阳湖生态经济区"划分为禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区。
8 o3 x8 r% y9 P( f, }2 e（1）禁止开发区域。
包括鄱阳湖核心区及周边的庐山、三清山、龙虎山、龟峰和瑶里等国家级自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园及河源地区等依法设立的各类自然保护区域和具有特殊保护价值的地区。
依据法律法规和相关规划实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。
（2）限制开发区域。
指"资源环境承载能力较弱，大规模集聚经济和人口条件不够好，并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域"，分布在保护区的外围，涵盖鄱阳湖沿岸乡镇区域。
这一区域一直是国家重要的优质商品粮基地，是我国的鱼米之乡。
要在保护的前提下，因地制宜的发展资源环境可承载的特色生态农业和特色生态产业（生态休闲文化），大力发展生态旅游，实现人与自然的和谐共存。
v" y( y0 U/ c（3）优化开发区域。
指"国土开发密度已经较高，资源环境承载能力开始减弱的区域"，主要包括环鄱阳湖大中城市高速公路沿线城镇密集区，开发强度较高的城区以及已经出现区域性生态环境问题、正在加强污染整治的省级环保重点监管区。
要加快实现经济发展方式的转变，优先发展高新技术产业，实现产业的优化升级，把质量和效益放在首位，提升参与全国及世界分工与竞争的层次，成为带动"环鄱阳湖生态经济区"及全省经济社会发展的龙头和参与经济全球化的主体区域。
（4）重点开发区域。
指"资源环境承载能力较强、经济和人口聚集条件较好的区域"，主要包括环鄱阳湖范围内的昌九经济带及各类开发区（工业园区）。
要充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城市化，承接优化开发区域的产业转移和限制开发区域、禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑经济发展和人口聚集的重要载体，成为江西经济快速发展的增长极。
三、促进环鄱阳湖生态经济区建设的税收政策建议在上述思路下，争取将环鄱阳湖生态经济区纳入国家的主体功能区规划中，提升到国家的战略层面推进实施。
比照建设沿海经济特区、实施西部大开发和振兴东北老工业基地的模式，从战略层面上明确环鄱阳湖生态经济区的发展定位，并作为国家"十一五"时期的一项重大战略予以启动实施。
1 k9 m1 x8 b# c; s2 K; H$ ?; t1、建立生态税收体系在保证国家税制严肃性和收入中性的前提下，建议在环鄱阳湖生态经济区建立和完善生态税收体系试点。
一是按照费改税的指导思想，清理环保方面的各种收费，将排污费改为排污税，由地税部门征收。
二是改革和完善现行资源税，取消水资源费、矿产资源补偿费等相关费用，将对土地课征的税种并入资源税，扩大征税范围，调整税率、严格减免，促进资源的合理利用。
三是按照"谁污染、谁负责"的原则，在环鄱阳湖生态经济区试点开征环境保护税（生态税）。
设置该税就是要对污染环境，破坏生态平衡的特定行为征税，通过利益机制纠正纳税人的行为，从而治理污染，保护生态环境。
四是调整、完善、充实税收优惠政策，全面促进产业结构调整和生态税收体系构建。
将带有环保意识的产业调整、产品更新、设备改造纳入增值税转型试点；视企业高新技术生产的环保产品或有利于环保的产品对环境的正面效应程度，分别给予免税、零税率、低税率优惠。
' s: F2 G- d) C1 |7 @2、推行增值税转型改革试点; x# p+ k, Q5 \* Z按照关于促进中部地区崛起的税收政策，将环鄱阳湖生态经济区工业企业，比照东北地区实施扩大增值税抵扣范围的政策，即允许企业购入机器设备所含的增值税款在缴纳增值税时予以扣除。