外省籍罪犯

··1·浅谈外省籍罪犯的构成、成因与改造对策作者对广东省怀集监狱某监区押犯进行分析时发现，外省籍罪犯占押犯总人数的55.61%，且有明显的上升趋势。

通过参阅专业书籍，上海、浙江、广东等地也出现这一现象，笔者试着以此监区为样本，对外省籍罪犯进行浅要剖析，并结合工作实践对外省籍罪犯的改造对策做初步探讨。

该监区，现押犯共865人，刑期10年以上计101人，占总人数的11.68%，江苏籍罪犯384人，占总人数的44.39%，外省籍罪犯481人，占总人数的55.61%，刑期10年以上计67人，占外省籍罪犯总人数的13.93%。

一、外省籍罪犯的构成1、从原籍上分析，481名罪犯中，主要来自全国的16个省、自治区和直辖市，请看下表随着社会主义市经济体制的逐步建立，国家经济体制改革开放的进一步深化，各项事业得到长足发展，但由于地理位置、资源分布等原因，流动人口越来越多，加之我省（尤其是我省南部）经济发展较快，大批外省劳动就业人员大量涌入，这些人员中鱼龙混杂，为外省籍罪犯的增加提供了客观条件。

以上因素，使外省籍罪犯呈现来源分布比较广而省份相对集中的特点。

由于江苏省与安徽省、山东省、河南省接壤，经济来往密切，务工人员相互流动自然较为频繁。

笔者通过走访调查发现，苏州等地与贵州省部分地区建立了广泛的联系，包括人才引进、旅游交流、技术合作开发等等，从而加速了人员流动，同时，还有部分外省籍罪犯是通过亲戚、朋友介绍到苏南打工经商，这也是人员流动的一个主要因素。

2、从文化程度和年龄上分析，外省籍罪犯呈现“双低”态势，即年龄低、文化层次低。

如图所示从图中我们不难看出，外省籍罪犯文化程度呈现出较低的特点。

纵观流动人口，一部分人是为寻求更高的发展，另一部分人则是出于生活的无奈而外出生存。

这些人既无专业技能，又缺乏文化道德修养，法制观念淡薄，在社会上处遇弱势地位，在个人欲望得不到满足时，往往铤而走险。

而在年龄上，中青年占主体地位，他们多是家中的顶梁柱、主心骨，这与与整个流动人口的年龄结构相吻合。

3、从犯罪性质、犯罪手段上分析，以财产型犯罪为主，多采取团伙作案手段。

如下表很明显，外省籍罪犯以经济犯罪、暴力犯罪为主，以团伙作案为主，这部分人来到异地他乡，从贫困地区来到富裕地区，巨大的反差使他们心理失衡，在长期的生活中，走南闯北，四处游荡，对流窜作案比较得心应手，生活无着落，无固定收入，这一状况极易导致他们采取盗窃、抢劫等手段获得不义之财，人生地不熟，要想作案得逞，势必要与老乡、或在当地人中寻求合伙人，沆瀣一气，狼狈结合，共同作案。

而且这些人在犯罪地无多少人际联系，无后顾之忧，不计后果。

4、从婚姻状况、犯罪次数以及捕前职业层次上分析，如下图所示。

图 3 外省籍罪犯婚姻状况分布图（%）图4外省籍罪犯犯罪次数构成图（%）图表 5外省籍罪犯捕前职业构成图（%）从图6我们可以看出，外省籍罪犯多数罪犯未婚，这一状况反映出外省籍罪犯在犯罪前、犯罪后来自家庭对他们的约束力和压力感比较弱，家庭责任意识不强的特点。

同时，根据笔者调查，外省籍罪犯中的离婚比率远远高于本省籍罪犯离婚率（2.31%），主要原因在于，或路途遥远不能及时接见沟通感情，或对其过于失望等；笔者在调查中发现，外省籍罪犯偶然犯罪占有一定的比例，但也有部分犯罪分子，染上恶习，不知悔改，屡次实施犯罪；捕前职业构成图表明外省籍罪犯中，绝大多数是在外出打工期间走上犯罪道路的特点。

5、从与家人联系上分析。

根据调查统计，外省籍罪犯接见较少，自2009年1月1日至6月30日，每名外省籍罪犯平均接见次数为0.78次，远远低于本省籍罪犯的1.37次。

其中，每两个月亲属来探望的占7.48％；很少探望的占38.21％，没有探望过的54.31％。

这就使得外省籍罪犯在亲情帮教方面远比本省籍罪犯困难。

6、从对民警的信任度层面分析，笔者在调查中还发现，外省籍罪犯中有近五分之一的罪犯反映曾受到江苏籍罪犯的欺辱，近三分之一的罪犯认为中队民警在减刑、假释、罪犯处遇等方面受到歧视、排挤，认为监狱民警不能公正文明执法。

同时，仅有四分之一左右的外省籍罪犯能主动与民警谈心汇报思想，更多的人则是存在戒备心理，避而远之，除非感觉自己受到不公平待遇。

7、从危险度层面来看，样本中，共有顽固犯15名，其中外省籍的9名，占顽固犯总数的60％；共有重危分子13名，其中外省籍的8名，占重危分子总数的61.54％，而且多是有行凶、脱逃思想，极其危险，管理难度很大，是威胁监狱安全的重要因素。

二、外省籍罪犯的犯罪原因与改造特点分析笔者认为，外省籍罪犯的犯罪原因是复杂的，有着深层次的社会、经济根源。

笔者结合调查、实践总结如下：一是，社会方面的因素随着社会主义市场经济的逐步建立，改革开放的进一步深化落实，社会经济快速发展，区域经济日益形成，贫富差距也日渐凸显，人、财、物的流动也更加频繁，同时一些人心理产生失衡，想要在短期内改变贫穷状况的欲望十分强烈，极易导致其走上犯罪道路。

[①]某监狱关押的罪犯多是在苏州、常州和镇江等地，恰恰是苏锡常经济带，在其发展过程中需要大量的劳动力，这就促使外来人口的急剧增加，而社会管理能力在短期内难以很好的发挥作用，这也就给犯罪分子以可乘之机。

二是，经济方面的因素改革开放的深入，市场经济体制的确立，改变了原有的所有制形式和观念，由于思想教育没有及时跟进，使得拜金主义、享乐主义蔓延，部分人的贪欲膨胀，唯利是图，因而一些人，无视法律，铤而走险，最终锒铛入狱。

同时，穷，是部分地区犯罪率增高、部分人犯罪的主要原因。

三是，文化方面的因素文化和犯罪有着千丝万缕的联系。

从上面的数据我们可以看出，外省籍罪犯的文化水平普遍偏低，大多只受过小学教育，法律意识淡薄，精神追求匮乏，自制力不强，抵御诱惑的能力较弱，普遍存有侥幸心理，这就决定了外来务工人员走上犯罪的几率较高。

四是，环境方面的因素伊藤滋在《城市与犯罪》一书中提到“城市犯罪受城市的物理环境和空间特性的影响。

”[②]笔者在调阅外省籍罪犯档案中发现，有65％的外省籍罪犯作案地点在较偏的新城区、城乡结合处，这些地方，公安巡逻较少，地形复杂隐蔽，多是社会治安的死角，实施犯罪后便于逃逸、隐藏。

笔者结合外省籍罪犯的评审材料、改造质量评估和思想汇报等资料，浅显的认为外省籍罪犯在改造中主要有以下三个特点：首先，拉帮结伙形成非正式组织人是社会的人，居住地的距离有时会成为决定人际关系的重要因素。

[③]外省籍罪犯入监后，由于人生地不熟，担心受到当地押犯的欺压，害怕受到不公正的待遇。

在处理人际关系时，非常看重老乡关系，大有“同是天涯沦落人”之感，并以此为纽带，拉帮结伙，相互照应。

有的甚至暗中勾结，串通一气，企图形成一股势力，打出一片天地。

其次，思乡念家精神不振由于在外省服刑，失去自由，长期无人接见，外省籍罪犯对亲情有更多的渴望，担心孩子上学，挂念父母身体，害怕妻子提出离婚，害怕女友提出分手，尤其是看到其他罪犯接见时极其羡慕。

外省籍罪犯在犯罪前他们无拘无束，自由自在，而今面对铁窗电网，改造信心不足，精神不振，悲观厌世。

第三，不信任民警投机改造或对抗管教部分外省籍罪犯认为在减刑、假释上、分级处遇上、劳动安排上等方面，外省罪犯与江苏籍罪犯地位不均等，待遇不公平，因而不信任民警；外省籍罪犯社会交往多，善于伪装，表面上认罪服法，其实只不过是骗取民警信任，妄图得到实惠；外省籍罪犯中重刑犯、惯累犯占有一定的比重，他们恶习较深，对罪行认识不足，怨天忧人，好逸恶劳，对抗管教。

三、外省籍罪犯的防治与改造对策探析（一）外省籍务工人员犯罪的防治对策笔者认为，要防治来苏人员犯罪，国家要提高落后地区的教育资源投入，提升教育效果，提高居民文化素质，促进当地经济发展，这是根本之策；还要加强综合治理，苏锡常地区的相关部门，要齐抓共管，进一步规范外来人员管理，完善社会保障体制，坚持“打防并举、预防为主”的方针，构建区域警务合作体系，完善防控体系，有效打击各类违法犯罪行为。

同时，利用形式多样的途径加强宣传教育，提高居民防范意识，减少犯罪的可能。

还要加强苏锡常等地与外来人员地区的联系与沟通，构建交流平台，健全合作机制，增进信息共享，齐心合力，共同为减少违法犯罪而努力。

（二）外省籍罪犯的改造对策根据以上对外省籍罪犯的构成、改造特点的分析，通过请教思考，参阅有关书籍资料，笔者认为，针对外省籍罪犯的改造，可以从以下几个方面入手：一是，正确认识高度重视如今，监狱工作面临着众多挑战，押犯总量居高不下，押犯构成日趋复杂；狱情日益严峻，改造难度加大；监狱管理手段弱化，传统模式受到挑战；基层警力不足，素质参差不齐等等。

而外省籍罪犯的不稳定性又是客观存在的，必须正确认识，高度重视。

外省籍罪犯中的脱逃思想较之本省籍罪犯更为突出，因此，在管理上不能有丝毫的放松和麻痹，同时也不能被个别罪犯的假意服从所迷惑。

对那些改造信心不足，精神不振的罪犯，要加强思想教育引导，确有实际困难，在条件许可允许的情况下，帮助其解决实际困难，稳定其情绪。

[④]二是，转变观念区别对待我们应当清醒的认识到，外省籍罪犯占押犯总数的比例将进一步上升，保安全、促发展、首要标准的贯彻落实，都要求我们民警要彻底破除本省籍与外省籍地域界限和观念，坚持严格、公正、文明执法，规范管理，创造和谐的改造环境，促进外省籍罪犯与民警、与广东籍罪犯稳定相处。

在管理上，笔者建议是否可以尝试区别对待的方法，即在接见上可否给予多一些时间（现在统一是半小时时间）；在亲情电话拨打上可否放宽次数和通话时间。

三是，深排细摸落实制度在外省籍罪犯的管理上，严格落实敌情排查制度，强化狱内侦查力度，积极发挥耳目、信息员作用，随时掌握思想动态，形成多渠道、全方位的控制网络。

必须严格落实监管制度，落实三联号管控措施，加大考核监督力度，防患于未然。

在个别教育中，要根据外省籍罪犯各自的特点，认真分析其犯罪的深层原因，对症下药，制定相应的教育对策，抓好思想道德教育，充分利用亲情帮教，改造他们的世界观、人生观，这也是一个长期艰巨的任务，对此应有充分的心理准备。

四是，加强技术教育提高谋生能力大多数外省籍罪犯，一无技术，二无文化，出狱以后就业无门，在生存遭遇困难时，极易再犯罪，这就会形成恶性循环。

因此，在教育改造过程中，要加强对外省籍罪犯的技术教育，摒弃“做什么，学什么”的传统做法，使其及时了解社会形势，有选择的开设技术教育课程。

[⑤]开展各项实用性技术培训，强化考核监督，开展现身说法教育，积极贯彻落实党的安置政策，为他们的就业谋生创造良好条件，消除他们的后顾之忧，使其学有所得，学有所获，重新开始，更好更快的融入社会。

参考文献：[1] 王泰主编：《新编狱政管理学》，中国市场出版社，2005年8月第一版。