我国农村土地使用权流转研究——以山东省沂南县为例
土地流转如何“转”起来——对山东省农村土地承包经营权流转的调查与思考
４流转程序呈现规范化趋势。土地 ． 承包经营权流转期 限由短期经营 向中长
期 经 营发 展 ，合 同形 式 也 由 口头 向 书 面 形 式 转 化 。许 多 市 、 出台 了 《 村 土地 县 农
承包经营权流转管理办法》 初步建立 了 ， 土地承包经营权流转登记制度。
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土地流转如何“ 起来 转＂
对山东省农村土地承包经营权省 委党 校 经 济 学 部 徐加 明
土地承包经 营权流转是指拥有土地 机制的基础作用 ，顺应农业和农村经济 险 、 作 医疗 等社 会保 障体 系 ， 合 降低农
省农 村 土 地 承包 经 营 权 流转 形 式 主 要 有 转包 、 转让 、 换 、 租 、 互 出 土地 人 股 等 。 ２流转 形 式 呈 现 多样 化 。目前 ， 员 共 同组 织 完 成 。 ． 山东 ５政 府 加 强 对 土 地 承 包 经 营 权 流转 ． 同 管理 制 度 、 案 管 理 制 度等 ； 档 提供 流 转
承包 经 营 权 的农 户 将 土 地 经 营权 （ 用 发 展 的要 求 ， Ｉ 而 不 干 预 ， 务 而不 包 民对 土地的生存依赖性 ； 使 弓导 服 积极发展农 民
权） 转让给其他农户或经济组织 ， 即保留 办 ， 活 而 不放 任 。 放 承包权 ，让渡使用权。规范农村土地承
一
、
山东 省 土地 承 包 经 营权 流 转 的 入 有序 、 明 、 透 快捷的轨道。
基 本 特征
转的政策措施。 设立农村土地承包经营权 ２完 善 土 地 承 包 经 营 权 流 转 运 作 机 流转的专项资金 ； ． 鼓励工商企业采取公司
山东省农村土地流转问题分析和优化思考
山东省农村土地流转问题分析和优化思考随着城市化进程的加快和农业现代化的推进，土地流转已成为当今农村经济发展中的重要问题。
山东省作为中国重要的农业大省，农村土地流转在其中扮演着举足轻重的角色。
本文将对山东省农村土地流转问题进行分析，并提出一些优化思考。
一、农村土地流转问题的现状1. 流转主体单一在山东省农村土地流转中，农户是土地流转的主要主体。
由于山东省农村地区普遍存在的土地小规模、散地化等问题，使得土地流转的主体单一，导致了流转交易规模小、流转权力分散、效率低下等问题。
2. 流转方式不规范当前山东省农村土地流转主要以乡村承包经营户之间的承包经营权流转为主，缺乏多元化的流转方式。
流转缺乏统一规划和规范制度，容易导致流转合同不规范、合同纠纷较多等问题。
3. 农民收益不明显农村土地流转的初衷是为了提高农民的土地利用效率和增加土地收益，目前一些地区的土地流转并未能够有效提高农民的收益。
一方面是因为土地流转中存在的中间环节较多，农民的收益被分割和削弱；另一方面是由于土地流转后所获得的租金并不高，不能有效提高农民的收益。
4. 土地资源利用不合理一些农村地区存在着土地闲置现象，而有些农民又缺乏土地用地。
土地流转未能够解决土地资源的合理利用问题，导致土地利用效率低下、农业生产效益低等问题。
二、优化思考1. 规范土地流转市场需要加强对土地流转市场的监管，建立完善的土地流转交易平台，鼓励更多的土地流转经纪机构的参与，使得土地流转交易更加规范和透明。
加强对土地流转合同的审核，建立健全的法律制度，规范土地流转的各项流程和程序。
2. 多元化流转方式除了乡村承包经营户之间的承包经营权流转外，还可探索农村土地的流转方式，如农民专业合作社、种植大户、农业企业等的参与，拓展多元化的流转主体和方式，促进农村土地资源的合理流转和集约利用。
3. 提高农民收益水平应该通过发展现代农业、提高农业生产效益来增加农民的土地收益。
发展农业产业化、规模化经营，提高农业生产效益，加大对农业技术的投入和支持，提高农民的土地收益。
我省农村土地流转状况调查与思考
调
查
研
究
Ｄ Ｉ ＡＯＣＨ Ａ Ｙ ＡＮ Ｊ Ｉ Ｕ
我 省 农 村 土 地 流 转 状 况 调查 与思 考
豳 周尊考 周颖颖 于永健 徐晓萍 刘作岭
加 快 地 农 集 村 约 土 化 地 使 流 用 转 、 是 推 提 进 高 农 土 业
只 有烟 台市 ，占 ８ ． １ ％。
（ 二 ）土地流转主要 特点
当 前 ， 我 省 农 村 土 地 流 转 的 主 要 类 型 有土 地 转包 、转 让 、 出
一
占全 省流 转 面积 的 ４ ７ ． ９ ％；３ １ ５ ． ２ ９
万 亩流 入 农 村 合 作社 ，占 ２ １ ． ４ ％； １ ０ ２ ． ９ ０万 亩 由 家 庭 农 场 经 营 ， 占
７． ０ ％。
是 土 地 流 转 以 转 包 和 出 租
为 主 。在 全 省 １ ４ ７ １ ． ９ １ 万 亩 土 地 流 ０２ ４ ５ ． ７ ９万 亩流 人 企 业 ， 占 １ ６ ． ７ ％； 转面 积 中 ，土地 转包 ６ ５ ２ ． ６ ７万 亩 ，
租 、互换 、入股 等 。 （ 一 ）土地流 转总体情况
地 出租 ５ ７ ３ ． ５ ９万 亩 ，占 ３ ９ ． ０ ％；土
地互换 ８ ９ ． ７ ５万 亩 ， 占 ６ ． １ ％；土 地 转让 ６ １ ． ０ ６万 亩 ， 占 ４ ． １ ％ ；土 地 人 股 ５ ８ ． ３ ２万 亩 ． 占 ４ ． ０ ％。土 地 转 包
分 市 看 ，流 入 农 户经 营 的 土
芜市 （ ６ ． ８ ％） 。
二 是 近 五 成 流 转 土 地 流 向 农
山东省农村土地流转问题分析和优化思考
山东省农村土地流转问题分析和优化思考一、农村土地流转问题分析1.土地流转主体单一在山东省农村土地流转中，主要流转主体以农民合作社和大型农业企业为主，个体农民流转土地的比例较低。
这种情况下，容易导致土地流转规模化、专业化水平不高，限制了农业生产效率的提高。
2.农民收益较低在土地流转过程中，由于缺乏相关政策和制度的支持，农民的流转收益较低，导致其积极性不高，不愿意将土地流转出去，农地闲置现象较为严重，影响了土地资源的有效利用。
3.土地流转权益保障不足在土地流转过程中，由于地权不清晰、流转合同不完善、流转权益保障不足等问题，导致了许多纠纷和矛盾的产生，影响了土地流转的顺利开展。
4.土地流转资金支持不足在土地流转过程中，由于缺乏专门的金融支持和保障机制，导致了土地流转资金支持不足，限制了土地流转规模的扩大和流转效益的提高。
二、优化思考1.加强政策支持和引导为了解决农村土地流转过程中存在的问题，需要加强政策支持和引导，推动相关部门出台更加明确、细化的土地流转政策，支持农村土地流转的有序进行。
应该加大对农村土地流转的宣传力度，引导农民逐步改变观念，提高流转土地的意愿。
2.建立健全流转管理制度建立健全农村土地流转的管理制度，明确各方权利义务和流转合同，加强农村土地流转的监管力度，确保土地流转的合法、合规、合理进行。
应该建立土地流转的权益保障机制，保护农民的合法权益，有效解决土地流转中的纠纷和矛盾。
3.加强技术培训和服务支持为了提高农村土地流转的规模化、专业化水平，需要加强农民的技术培训和服务支持，提高农民的土地流转意识和能力水平。
可以通过政府、合作社等渠道为农民提供相关的技术支持和服务保障，帮助农民更好地开展土地流转经营。
为了解决农村土地流转资金支持不足的问题，需要完善土地流转金融支持机制，为农民提供更加便捷、灵活的贷款和融资服务。
可以鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，推动土地流转资金的充实和流动，为土地流转提供更好的金融保障。
山东省农村土地流转问题分析和优化思考
山东省农村土地流转问题分析和优化思考1. 引言1.1 研究背景山东省作为我国的农业大省，农村土地流转是农村经济发展和农民收入增加的重要途径。
随着我国农村人口结构的变化和农村经济的转型升级，农村土地流转问题愈发突显。
由于土地碎片化严重、农业生产规模小、土地使用效率低等问题，山东省农村土地流转存在一系列挑战和障碍。
在这种背景下，对山东省农村土地流转问题进行研究，不仅有助于深入了解当前农村土地流转的现状和问题，更有利于提出有效的优化思考和政策建议，推动农村土地流转向更加合理、高效和可持续的方向发展。
本文将重点对山东省农村土地流转问题进行分析和探讨，旨在为相关部门和农村经营主体提供有益的参考和借鉴。
.1.2 目的和意义农村土地流转是当前中国农村改革发展的重要议题之一。
在农村土地流转的背景下，大部分农村家庭将其土地承包给他人或机构经营，或者通过合作社、股份合作企业等形式集体经营土地。
这种流转形式无疑带来了一定的经济效益，但也伴随着一些问题和挑战。
对农村土地流转问题进行深入分析，并提出优化思考，具有重要的现实意义和实践价值。
通过对农村土地流转现状进行研究分析，可以更清晰地了解目前流转模式的特点和存在的问题，为后续的研究提供基础和依据。
对农村土地流转问题进行深入分析，可以帮助相关部门和研究者更好地认识到这些问题的本质和深层次原因，为解决问题提供理论和实践依据。
通过对农村土地流转优化思考，可以探讨如何加强政策支持，推动农村土地经营主体建设，促进农村经济的可持续发展，提高农民的生活水平和幸福感，这对于实现农村振兴和乡村振兴具有重要的意义。
1.3 研究方法为了深入分析山东省农村土地流转问题并提出有效的优化思考，本研究将采用多种研究方法进行综合分析。
我们将收集和整理大量相关文献资料，包括政策文件、统计数据、学术论文等，以了解目前农村土地流转的现状和存在的问题。
我们将开展实地调研和访谈，深入农村地区了解农户、农民合作社、土地经纪人等各方主体的实际情况和看法。
浅谈农村土地承包经营权流转存在的问题及对策
浅谈农村土地承包经营权流转存在的问题及对策李芳清（山东省临沂市沂南县蒲汪镇人民政府， 山东 沂南276304）［摘要］土地承包经营权流转是农村生产力发展的客观要求，也是农业和农村经济逐步走向市场化、规模化的必然结果。
近年来,各地围绕农业增效、农民增收、狠抓产业结构调整，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农民规范有序的流转土地。
在开展土地流转工作中，也存在一些问题，本文作者结合工作实际，与大家共同探索改进措施和对策。
［关键词］农村土地承包经营权；土地流转；农村生产力土地承包经营权流转是农村生产力发展的客观要求，也是农业和农村经济逐步走向市场化、规模化的必然结果。
土地流转形式多样，有转包、互换、出租和入股等，转入对象有农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体。
近年来,各地围绕农业增效、农民增收、狠抓产业结构调整，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农民规范有序的流转土地。
１土地流转的作用1.1提高土地利用率农村土地一般按照土地等级进行分类，村委会按照好、中、差地块等级分别发包给集体经济组织内成员，所以农户的地块比较分散不便于耕种。
农户将土地流转后，对原来零星分散的土地进行整合，即便于耕种，又可以进行规模化经营，改变传统农业经营模式，形成区域化布局，规模化生产、产业化经营，可以促进农业机械化运作，从而提高农业生产效率，降低劳动力成本，最大程度的提高土地综合利用率。
1.2促进农业增产增效进行土地流转搞规模化经营、标准化生产，统一耕种、施肥和田间管理，能够节约成本，提高经济效益。
据统计，规模化经营后，粮食作物的亩产量至少提高200斤左右，由于国家对粮食作物制定了保护价，发放各种补贴，种植粮食作物受国家保护，经济效益相当可观，真正实现了节本增效。
近年来高效农业发展迅速，一些新型农业经营主体流转土地后搞蔬菜种植，建设高标准塑料大棚和日光温室，效益更为可观，每亩收入可达20000元左右。
我国农村土地使用权流转研究
我国农村土地使用权流转研究土地问题是我国农业和农村工作的核心，是农村稳定的基础。
农村土地使用权流转是对我国传统家庭承办责任制的有效改进，它有利于土地资源的优化配置，实现规模农业，也利于农村劳动力的彻底解放。
目前我国的农村土地流转市场发展缓慢且极不稳定，存在较大的违约可能性。
通过实地考察，以山东省沂南县为例对我国农村土地流转的现状进行了分析，并有针对性地提出政策建议以期对我国农地流转的发展有所贡献。
标签：农村土地；使用权流转；流转规律与问题1 引言农村土地流转是在我国农村现行的家庭联产承包责任制基础上推行的一种行之有效的制度改进，它使本来凝固的土地流转起来，有利于生产要素的优化配置和剩余劳动力的解放，对于促进农业结构调整和农村经济的持续发展具有重要作用，又被称为一场“新的土地革命”。
家庭联产承包责任制为借助于农地承包使用权市场流转以及改进农地资源的配置效率提供了可能，而且第二轮土地承包政策的推行更为农地使用权流转提供了政策支撑和制度保障，但是现行政策的运作并未产生如理论界所预期的农地使用权流转的高潮，目前我国的农村土地仍存在流转不起来、流转不规范、流转面积有限以及流转期限较短等诸多问题。
本文以寒假社会实践收集的数据为基础，从流转数量、面积、方式等多个方面对目前我国农地流转的现状与不足进行分析判断，并有针对性的提出一些促进我国农村土地流转的政策建议。
2调查区域与研究方法本次社会实践调查选择在山东省沂南县。
沂南县县总面积1774平方公里，总人口91.38万人。
县内沂、汶、蒙三河六岸平原广阔，盛产水稻、小麦、花生等农产品，其中蔬菜种植面积40万亩，是山东省三大蔬菜种植基地之一和全国知名的生态农业大县。
沂南县劳动力品牌优势明显，保安、家政服务品牌已在全国叫响。
2004年，沂南县更是被省外经贸厅确定为全省6个外派劳务基地县之一。
因此，在大量劳动力外出务工发生的情况下，已经具备了土地流转的初步条件。
本次调查于2008年寒假完成，通过下乡入户由受访农户直接填写调查问卷的形式进行。
浅议农村土地流转
浅议农村土地流转【摘要】笔者通过在临沂市罗庄区沂堂镇经管站的过年工作管理经验，就农村土地问题提出了自己的观点，现与大家共同分享。
【关键词】农村土地；土地流转1.现阶段土地流转的主要特点（1）流转规模日趋扩大，近年来，随着农村劳务经济的不断发展，农村劳务输出规模的不断壮大，越来越多的农民，特别是青壮年农民开始离开土地，走出家门寻找致富路，劳动力外出是流转土地的主要原因。
（2）流转参与主体日趋多元化，参与农村土地流转的除一般农户外，还有农村专业大户、农民专业合作组织，农业企业也参与到土地流转农业规模经营中。
（3）政府与合作经济组织的主导作用逐渐增强，土地流转伊始主要靠农户自身农村经济人的带动，市场经济组织和现代农业的发展，从多方面促进了土地流转。
2.土地流转存在的主要问题尽管农村土地流转促进了农村经济发展，解放了农村劳动力，促进了农业增效和农民增收，稳定了承包关系，得到了农民的欢迎和大力支持，但是也存在着一些不容忽视的问题亟待解决。
（1）土地流转程序、行为不规范。
目前农村土地流转大多是农户间自发进行的，部分农民法律意识淡薄，采取口头协议进行土地流转的仍然不少，没有通过签订流转合同来规范双方的权利和义务，即使签订合同也存在手续不规范、条款不完备等问题。
（2）流转的市场机制尚未形成，目前，农村土地流转尚处于自发阶段，缺乏有效的市场机制。
缺乏对市场化的土地流转机制的探索，还没有形成土地流转中介组织。
土地流转对象与范围选择空间小，流转形势比较单一，流转对象更多的是在本村和亲邻之间，难以通过有效的流转实现，农村土地资源的优化配置。
（3）土地流转规模不够大。
农民祖祖辈辈与土地相伴，以土地为生，尽管现在部分农民的生存与生活已经并非完全依赖于土地上的产出，但他们对土地的炽热情感和”土地是农民的命根子”的传统思想意识，影响并制约了他们对土地流转并从中获取经济利益的考虑。
（4）土地流转进展不平衡。
由于各乡镇地经济发展水平、自然条件差异较大，土地流转工作进展不平衡。
山东沂南 确权千头万绪 农民利益第一
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全村差异情况 ；第二步是按照 “ 大 现农业规模化经营 ，促进产业 园区 业化经营。推行农村产权制度改革 ，
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反复讨论通过后进行张榜公示 ，最 一位包户干部联系群众的一项重要 土 地 ２ ５ ４ ３亩。 农 户可 以通 过 土 地
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委会议、党员大会 、村民代表会议 ，
载体 ，把推 动农村土地确权作为每 为载体，已从 １ ０ ３ ６ 户村 民手中流转
临沂 农村土地承包经营权流转合同
临沂农村土地承包经营权流转合同一、引言随着我国农村改革的深入，农村土地承包经营权流转日益成为农村经济发展的重要话题。
临沂市作为全国农村土地承包经营权流转的试点地区，积极探索土地流转的新模式，为全国其他地区提供了宝贵的经验。
本文将对临沂农村土地承包经营权流转合同进行详细解读，以期为农民朋友提供有益的参考。
二、临沂农村土地承包经营权流转合同的背景和意义1.背景：临沂市农村土地承包经营权流转的推行，旨在解决农村土地闲置、劳动力流失等问题，提高土地资源利用效率，促进农业现代化和农村经济发展。
2.意义：土地承包经营权流转合同的签订，有利于保护农民的土地承包权益，推动农业产业结构调整，增加农民收入，实现农村土地资源的优化配置。
三、土地承包经营权流转合同的主要内容1.合同主体：包括流转双方农户、流转期限、流转方式等。
2.合同标的：土地承包经营权的流转范围、面积、质量等。
3.合同租金：租金支付方式、金额、调整机制等。
4.合同履行：流转双方的权责义务、违约责任等。
5.合同解除：合同终止条件、解除程序等。
6.合同争议解决：争议解决途径、法律适用等。
四、土地承包经营权流转合同的签订和履行1.签订流程：双方农户在自愿、平等、协商一致的基础上，签订土地承包经营权流转合同。
2.履行合同：流转双方按照合同约定，履行各自的义务，确保合同的有效执行。
五、土地承包经营权流转合同的法律保障1.法律法规：我国《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规为土地承包经营权流转提供了法律依据。
2.政策支持：地方政府出台相关政策，鼓励、引导土地承包经营权流转，为流转双方提供政策保障。
六、结论临沂农村土地承包经营权流转合同的推行，为农民提供了更多的选择和发展空间，有利于实现农村土地资源的合理利用。
通过明确合同主体、内容、租金、违约责任等，土地承包经营权流转合同为农民的土地权益提供了有力保障。
沂南土地储量管理制度
沂南土地储量管理制度一、前言沂南是一个地处山东省中部的县级市，拥有丰富的土地资源。
在经济社会发展的过程中，土地资源的合理利用是至关重要的。
为了更好地管理和保护土地资源，确保土地资源的可持续利用和开发，沂南县制定了一套严格的土地储量管理制度。
二、土地资源概况沂南县总面积为1269.5平方公里，其中耕地面积为599平方公里，约占总面积的47%。
县内还包含着大量的林地、草地、水域和建设用地。
土地资源的分布具有一定的不均衡性，各类土地资源的开发利用要根据当地的实际情况来科学规划。
三、土地储量管理制度的基本原则1. 保护优先原则：保护土地资源，合理利用土地资源，确保土地资源的可持续利用。
2. 划分统一原则：对土地资源进行科学划分，统一管理，提高土地资源的开发利用效率。
3. 公平公正原则：制定土地管理政策和措施要公平公正，照顾广大农民利益，保障农村居民的合法利益。
4. 依法依规原则：制定土地管理制度要依法依规，做到合法合规，确保土地资源的合法权益。
四、土地储量管理制度的具体内容1. 土地使用规划制度根据县域土地资源的实际情况，编制土地利用总体规划和专项规划，科学规划土地资源的开发利用方向和规模。
规划应体现生态优先、保护优先的原则，确保土地资源的可持续利用。
2. 土地审批管理制度对土地开发利用项目进行审批管理，依法审核项目的合法性和可行性。
严格按照规划要求，对违规使用土地的项目进行处罚，确保土地资源的有效利用。
3. 土地登记管理制度建立完善的土地登记管理制度，对土地权属进行统一登记和管理。
确保土地资源的产权清晰，防止土地资源的重复开发利用。
4. 土地流转管理制度规范土地流转市场，加强对土地流转的监管管理。
严格规定土地流转的条件和程序，保障流转双方的合法权益。
5. 土地承包经营管理制度继续实行土地承包经营制度，保障农民的土地承包权益。
对土地承包经营实行统一管理和规范经营，确保土地资源的可持续利用。
6. 土地整治治理管理制度加强土地整治和治理工作，推进土地资源的保护和恢复。
“三权分置”,基层怎么干——山东省沂南县的探索与实践
承包地管理总第204期34农村经营管理2012年以来，山东省沂南县积极探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”与土地经营权抵押贷款有效实现形式，加大政策扶持力度，引导土地经营权有序流转，积极培育新型经营主体，发展农业适度规模经营，取得了初步成效。
确权登记颁证，稳定土地承包权沂南县坚持先行先试、梯次推进的工作思路，先后开展了两轮试点、三次扩面，落实经费保障，强化培训指导、督查考核两项措施，严把调查摸底、勘测编绘、公示签字三个环节，突出抓好关键环节，重点解决具体问题，确保了确权登记工作稳妥有序的开展。
同时，积极探索开展其他方式承包经营农村土地的确权登记工作，总结推广了书面申请、乡村初审、实地勘测、信息公示、登记备案、颁发权证“六步”确权登记工作法，对采取其他方式承包的农村集体土地进行登记，颁发农村土地承包经营权证。
如，沂南县盛大庆果树种植专业合作社承包周边4个村的荒山538.61亩，根据其申请，为其颁发了4本农村土地承包经营权证。
搭建流转平台，放活土地经营权沂南县为加快推进农村土地承包经营权登记成果转化，保证产权交易规范有序进行，制定出台了多份政策文件，搭建流转平台，创新经营权放活方式，引导农户通过村组内互换并地，实现按户连片耕种，解决承包地细碎化问题。
对新型农业经营主体集中流转土地进行规模经营的，颁发“沂南县农村土地经营权证”，目前，已为204个合作社、家庭农场等新型经营主体颁发了240本经营权证，“三权分置”，基层怎么干——山东省沂南县的探索与实践35农村经营管理承包地管理总第204期栏目编辑：邹承东确权面积4.6万亩，为开展农村承包土地的经营权抵押贷款工作奠定了基础。
盛大庆果树种植专业合作社利用颁发的《农村土地承包经营权证》累计获得抵押融资12400万元，用于马泉创意休闲园建设，打造了一处集现代农业与休闲养生、乡村旅游、科技示范等功能于一体的现代农业产业园区，被评为“山东省休闲农业与乡村旅游示范点”。
农村土地承包经营权抵押融资的探索与实践——以山东省沂南县为例
农村土地承包经营权抵押融资的探索与实践——以山东省沂南县为例作者：张金华许利来源：《财政监督》 2018年第11期[摘要]本文以山东省沂南县自身发展实际为基础，分析了当前农村土地承包经营权抵押贷款融资的主要制约因素、面临的困境和改革的现有成效，并从法律法规、调节融资机构利益、信贷担保体系等方面提出缓解农村融资难问题的政策性建议。
[关键词]农村土地承包经营权抵押融资沂南县一、背景分析（一）农村土地经营权抵押融资发展现状近年来，随着传统农业向现代农业转型，农业结构不断进行着战略性调整，我国农业逐渐走向产业化，出现了规模化、集约化经营的趋势。
《中华人民共和国农村土地承包法》颁布以来，我国农村土地承包关系被正式确立。
2016年，由中国人民银行、中国银监会、中国保监会、财政部、农业部印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》，使得农民对土地享有的经营权可以作为抵押物向银行申请贷款，金融部门作为资金提供方，“理性经纪人”的趋利避害使其对农民以土地承包经营权作为抵押物贷款的各方面条件有着严格的审核和把控，农民切实可获得的贷款资金并不足以满足其生产生活等方面的需要。
因此农村长期存在融资难、融资贵的问题，这也成为制约农村经济社会发展的主要因素。
（二）国内外相关文献综述国外大多数国家都实行了土地产权制度，这与我们国家的土地制度和法律制度有很大的不同。
国外学者同意农村土地房产抵押贷款融资应与城市土地相同。
在一定条件下，农村土地具有一定的经营价值，可以成为有效的抵押品。
一旦债务人违约，已处置的抵押资产还款来源相对安全，因此土地产权抵押贷款信用风险不大可能存在(LeⅡn an，2002；Deininger,2003；D wyer andFindeis2008)。
国外大多数国家不同，国内学者研究重点在于农村土地经营权抵押融资。
部分学者认为在当前法律政策、产权制度下，农地经营权抵押贷款不具有推广价值，理由为农地经营权抵押贷款存在高风险，容易使得农民失去土地和生活保障，危及社会稳定（姜新旺，2007;陈锡文，2010）。
浅谈沂南县农村土地承包经营权确权登记颁证工作措施及成效
浅谈沂南县农村土地承包经营权确权登记颁证工作措施及成效李丽
【期刊名称】《农技服务》
【年(卷),期】2017(034)004
【摘要】为建立"归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格"的现代农村产权制度,最大限度的保护农民的土地承包权益,沂南县按照"试点先行、梯次推进"的思路,全面开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,为农户颁发农村土地承包经营权证.建立健全农村土地承包经营权登记簿,建立农村土地承包信息数据库,实现农村土地承包管理信息化.
【总页数】1页(P169)
【作者】李丽
【作者单位】山东省临沂市沂南县苏村镇财经服务中心,山东沂南 276301
【正文语种】中文
【相关文献】
1.农村土地承包经营权确权登记颁证现状、问题及对策建议——以大通县农村土地承包经营权确权登记颁证为例 [J], 陈黎
2.农村土地承包经营权确权登记中存在问题和改进建议r ——基于沂南县土地承包确权登记颁证工作的调查 [J], 刘静
3.全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理规范化建设——《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》解读 [J], 丁原
4.开远市农村土地承包经营权确权登记颁证工作主要做法及成效 [J], 尚俊妤
5.探讨农村土地承包经营权确权登记颁证工作的经验、做法及成效——以金寨县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作为例 [J], 黄杰
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农村土地流转问题的再思考——对山东省临沂市农村土地流转情况的调查
农村土地流转问题的再思考——对山东省临沂市农村土地流转情况的调查赵东龙【摘要】Through the investigation on the situation of the rural land circulation in Linyi city of Shandong province , this paper analyzed the factors that restricted land circulation and proposed some countermeasures, such as improving household - contract responsibility system, establishing land circulation mechanism, developing agricultural industry, and so on, especially put forward the innovative ideas to build " city special zone" during the progress of urbanization and execute " cross -region emplacement" policy to accelerate rural land circulation.%通过对山东临沂市农村土地流转成功实践的调查,分析了当前制约土地流转的一些体制机制方面的因素,提出了完善家庭联产承包责任制,建立土地使用权流转机制,大力发展农业产业化,打破传统户籍管理模式、搭建农村人口向城市流转的新平台等对策措施,并创新性地提出了在城市化进程中采取建设“城市特区”、实行“异地还建”的加快推进农村土地流转新构想.【期刊名称】《中国农业资源与区划》【年(卷),期】2012(033)005【总页数】4页(P84-87)【关键词】农村;土地流转;对策措施【作者】赵东龙【作者单位】山东省临沂大学,276000【正文语种】中文1 土地流转的现状与主要流转形式2008年中央十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利;加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营等新政策，在全国范围内推进了农村土地流转的深入广泛开展。
农村土地承包经营权流转问题研究——以山东省为例的开题报告
农村土地承包经营权流转问题研究——以山东省为例的开题报告一、研究背景和意义中国农村土地承包经营制度自1980年代开始实行，到目前为止已经有三十多年的历史。
承包经营制度的实行为农村的发展和现代化建设提供了土地资源和农业生产活力，也为广大农村家庭创造了经济收入。
然而，随着城乡一体化进程的加快和第三产业的快速发展，农村劳动力流失严重，土地流转问题日益突出，尤其是土地承包经营权的流转问题成为当前农村土地政策面临的重大问题之一。
山东省是我国农业大省之一，农村土地承包经营制度实施时间较早，土地承包经营面积广，土地流转非常活跃。
因此，研究山东省农村土地承包经营权流转问题，不仅有助于深入了解我国农村土地制度改革和土地流转发展的最新情况，也有助于推进农村土地制度改革和促进经济健康发展。
二、研究内容和目标本研究旨在深入探讨山东省农村土地承包经营权流转现状及其存在的问题，提出相应的政策建议，以促进土地流转顺利进行，增加农民收入，促进农村经济发展。
具体研究内容包括：1.分析山东省农村土地承包经营权的流转现状，包括流转面积、方式、类型等。
2.总结山东省农村土地承包经营权流转所面临的问题和困难，如土地流转利益分配不合理、土地抵押融资难等。
3.研究解决土地承包经营权流转问题的政策策略，包括土地流转市场化、土地流转的金融支持、土地流转权利保障等。
4.分析政策实施的效果，包括政策对农村经济发展、农民收入增加等方面的影响。
三、研究方法本研究采用文献研究、问卷调查和案例分析相结合的研究方法。
通过收集和分析相关文献，了解农村土地承包经营权流转的理论基础和历史演变。
通过对山东省的农村土地承包经营权流转进行问卷调查和实地调研，深入了解土地流转的现状和困难。
结合实际案例，探讨解决土地承包经营权流转问题的政策建议，并对政策实施效果进行评价。
四、研究预期结果本研究预期将深入剖析山东省农村土地承包经营权流转的现状和问题，提出有效的政策建议，推动我国农村土地制度改革的顺利进行。
山东沂南确权千头万绪农民利益第一
山东沂南确权千头万绪农民利益第一
王长亮;许利
【期刊名称】《农村工作通讯》
【年(卷),期】2015(0)7
【摘要】水利建设、乡村＂三通＂、农民自主换地、农民自行开垦、承包农户迁移、土地承包人去世、＂四至＂边界不清、大学生回村等一系列问题成为了当前农村土地确权的棘手难题。
面对土地确权中这千头万绪的繁琐工作,山东省沂南县始终把保护农民利益放在核心位置,发挥群众的主体作用,走出了一条适合沂南发展的确权之路,激活了当地农村经济的发展活力。
【总页数】2页(P17-18)
【作者】王长亮;许利
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.抓党建促脱贫惠民生——山东省农业厅驻沂南县双堠镇第一书记工作掠影 [J], 刘树云;
2.责任于心使命在肩——山东省农业厅驻沂南双堠镇“第一书记”帮扶工作纪实[J], 张荣荣;吴海霞;
3.三步六段，搭建听课成长平台--山东省沂南县第一实验小学“主备试教”式听课[J], 朱祥慧
4.阅读润泽多彩童年活动成就幸福校园--山东省沂南县第一实验小学书香校园打造纪实 [J], 夏苹;朱祥慧
5.立足新优势建设新农村——山东省农业厅驻沂南县双堠镇“第一书记”帮助当地大力发展油桃产业 [J], 吴海霞;王勇
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中图 分 类 号 ： ３ １ Ｆ １
文献标识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ９ Ｏ —Ｏ ６Ｏ １ ７ －１ ８ ２ ０ ）８０ ５一２
１ 引 言
的 为 有 效 问卷 ， 统 计 共 ８ 经 ４份 （ 中 实 际 发 生 土 地 流 转 ３ 其 ５
但 是 现 行 政 策 的运 作 并 未 产 生 如 理 论 界 所 预 期 的农 地 使 用 流 转 存 在 以 下 的 规 律 ： 转 不 规 范 、 转 面 积 有 限 以 及 流 转 期 限 较 短 等 诸 多 问 题 。 而 且 实 际 发 生 流 转 的土 地 数 量 要 小 于 流 转 意 愿 的 土地 数 量 。 流 从 表 １中 可 以看 出 ， 然 土 地 流 转 面 积 并 没 有 呈 现 出 虽 积 、 式 等 多 个 方 面 对 目前 我 国 农 地 流 转 的 现 状 与 不 足 进 明显 的趋 变 化 ， 是 未 来 有 土 地 流 转 意 愿 的农 户 数 量 和 实 方 但 行 分 析 判 断 ， 有 针 对 性 的 提 出 一 些 促 进 我 国 农 村 土 地 流 际 发 生 土 地 流 转 的农 户 数 量 分 别 在 流 转 面 积 为 １ ２亩 与 并 — 转 的政 策 建议 。 ２ ３亩 时 达 到 最 大值 ， 别 是 流 转 面 积 在 ３年 以 内 占 当 前 — 特
知名 的生态农业 大县 。沂南县 劳 动力 品牌 优势 明显 ， 保安 、 于外 出务 工劳动力工 作不稳定 以及 土地原 先 承担 的社 会保
家 政 服 务 品 牌 已在 全 国 叫 响 。 ２ ０ ０ ４年 ， 南 县 更 是 被 省 外 障职 能有 关 。 沂 经 贸 厅 确 定 为 全 省 ６个 外 派 劳 务 基 地 县 之 一 。 因 此 ， 大 在
２ 调 查 区域 与 研 究 方 法
流 转 与未 来 有 意 愿 流 转 的 比例 分 别 高 ６ ． ％与 ６ ． ％ 。这 ８６ ７３
本 次 社会 实 践 调 查 选 择 在 山 东 省 沂 南 县 。 沂 南 县 县 总 表 明农 户在当前 和未来时期 内可 以允许 转入 或者转 出的土 面积 １ ７ 方 公 里 ， 人 口 ９． ８万 人 。县 内 沂 、 、 三 地规模 比较小 ， 以达 到理 论 上实 现 规模 经 营所需 要 的土 ７ ４平 总 １３ 汶 蒙 难
Ｎ Ｏ． ２ ８， ００９
现 代 商 贸 工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅ ｎ ｕｔ ｎ Ｉ ｒ
２０ 年第 ８ ０９ 期
我 国农 村 土 地使 用权 流 转研 究
— —
以山东省 沂南 县 为例
杜 文 强
（ 汉大学 ， 北 武汉 ４ ０７） 武 湖 ３ ０ ９
河六 岸平 原广阔 ， 盛产水 稻 、 小麦 、 生等 农产 品 ， 中蔬菜 地面 积 。出现这种 现象的原 因一方 面 与农村人 均耕 地面积 花 其
另 种植面积 ４ 万 亩 ， 山东省三 大蔬 菜种 植基 地之 一和 全 国 Ｏ 是 较小使 得可流转 土地 面 积有 限有关 ， 一方 面也 可能是 由
摘
要 ： 地 问题 是 我 国 农 业 和 农 村 工 作 的 核 心 ， 农 村 稳 定 的 基 础 。农 村 土 地 使 用 权 流 转 是 对 我 国传 统 家庭 承 办 责 土 是
任制的有效改进 ， 有利 于土地资 源的优化配置 ， 它 实现 规 模 农 业 ， 利 于 农 村 劳 动 力 的 彻 底 解 放 。 目前 我 国 的 农 村 土地 流 也 转 市 场 发 展 缓 慢 且 极 不 稳 定 ， 在 较 大 的 违 约 可 能性 。 通 过 实地 考 察 ， 山 东省 沂 南 县 为 例 对 我 国农 村 土 地 流 转 的现 状 进 存 以 行 了分 析 ， 有针 对 性 地 提 出 政 策 建议 以 期 对 我 国 农 地 流 转 的 发 展 有 所 贡 献 。 并
未 ９户 ） 问 卷 设 计 内容 为 农 地 。 农村 土地 流转 是在我 国农 村现 行 的家庭 联产 承包责 任 户 ， 来 有 流 转 意 愿 的 农 户 ４ 农 流 制基础上 推行 的一种 行 之有 效 的制 度 改进 ， 它使 本来 凝 固 流 转 意 愿 、 户 家 庭 基 本 特 征 、 转 期 限 以 及 流 转 方 式 等 内
承包责任 制为借 助于农地承包 使用 权市 场 流转 以及 改进 农 ３ 农 村 土地使 用权 流转 现状 分析
地资源 的配置效 率提 供 了 可能 ， 而且第 二 轮 土地 承包 政 策 的推行更 为农 地使 用权 流 转提 供 了政 策 支撑 和 制度 保 障 ，
权 流 转 的 高潮 ， 目前 我 国 的 农 村 土 地 仍 存 在 流 转 不 起 来 、 流
本 文 以寒 假 社 会 实 践 收 集 的 数 据 为 基 础 ， 流 转 数 量 、 从 面
（） 村土地使 用权流转 呈现的规律 。 １农 根据 调查 问卷 整 理 的数 据 ， 以发现 农村 土地 使用 权 可
① 从 土地 使 用 权 流 转 面 积 看 ， 村 土 地 流 转 规 模 较小 ， 农
山东 省 沂南 县 的农 村 体地 使用权 流 转 的土地流转起来 ， 利 于生 产要 素 的优 化 配 置 和剩余 劳 动 容 。通过调查 发现 ， 有 在 数 量 、 式 以及 时 间 方 面逐 渐 呈 现 出 一 定 的 规 律 ， 时 在 方 同 力 的解 放 ， 于 促 进 农 业 结 构 调 整 和 农 村 经 济 的 持 续 发 展 对 具 有 重 要 作 用 ， 被 称 为 一 场 “ 的 土 地 革 命 ” 家 庭 联 产 流转规模 以及 发展速度方 面也存在 一些有待改进 的方 面。 又 新 。