牛栏江-滇池补水工程建设征地和移民安置规划
为了春城的明天更美好——牛栏江一滇池补水工程建设纪实
高原 明珠— —滇 池 ， 自古 以来就 是 春城 赖 以生 存 和发 展 的母 亲 湖 。 上世 纪８ 年代 起 ， 池水 质开 始持 续 恶化 。到 Ｏ 滇 １８ 年 ， ９ ８ 草海 水 质 已处 于劣 Ｖ类 水平 ， 海水 质 在 Ｖ类 和 劣 外 Ｖ类 之 间波 动 ， 富营养 化程 度 加剧 ， 为 国 内污染 最 严重 的 成 三大 湖 泊之 一 ，严重 影 响 了周边 人 民的生 产 生 活和 云南 省
湖 截 污和 外流 域 引水 。 ２ ０ 年 ４ ，在 省 委 、省 政 府 直 接 部 署 下 ，总 投 资 ０８ 月
量 １３ 万 千瓦 ，可 供 开发 的装 机容 量 约８ ． ８． ５ ８ 万千 瓦 。牛栏 ６
江一 滇池补 水 工程 是滇 中调 水 的近期 工 程 ，也 是 近期 云南
８ ．６ 元 的牛栏 江一 滇池 补 水工 程正 式上 马 。 ４２ 亿
浇 筑完 成后 他们 就一 直 轮番坚 守在 这里 ，为保 障作 业机 械
不停 工 ， 已经近 一个 月没 有 回家 了。 他 据 牛栏 江一 滇 池补 水 工程协 调领 导 小组 办 公 室有 关 负 据 现场 的施 工指 挥人 员介 绍 ，德泽 水库 大 坝枢 纽工 程 是 牛栏 江一 滇池 补水 工程 的 主体工 程之 一 ，被 省政 府列 为 ２ ０ 年２ 件重 大工 程之 中的 “ ０９ ０ 一号 工 程 ” 主要 包括 大坝 、 ， 溢
１３ ０ 方 公 米 ， 能 蕴藏 ６０ 水
２ 多年 来 ， 中央 、 ０ 党 国务 院 和 云南 省 委 、 省政 府 高度 重
视滇 池 的保 护和 治理 工作 ， “ 五 ” 始 ， 续 ３ “ 从 九 开 连 个 五年 计
牛栏江--滇池补水工程建设征地和移民安置规划
（ １ ． Ｈ ｙ ｄ ｒ ｏ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｃ ｏ ｒ ｐ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， Ｂ ｅ ｉ ｊ ｉ ｎ ｇ １ ０ ０ １ ２ ０ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ；
ｅ ｘ ｐ ｅ ｃ ｔ ｅ ｄ ｐ ｏ ｗｅ ｒ ｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｃ ｏ ｍｅ ａ ｒ ｅ ｕ ｓ ｅ ｄ ｔ ｏ ｄ ｅ ｔ ｅ ｍｉ ｒ ｎ ｅ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｍｐ ｅ ｎ ｓ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ｏ ｆ ｉ ｎ － ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｈ ｙ ｄ ｒ ｏ ｐ ｏ ｗｅ ｒ ｓ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ． ｈｅ Ｔ ｗａ ｙ ｓ ｏ ｆ ｒ ｅ ｓ ｅ ｔ ｔ ｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ｒ ｅ ｄ ｅ ｔ ｅ ｍ ｉ ｒ ｎ ｅ ｄ ａ ｃ ｃ ｏ ｒ ｄ ｉ ｎ ｇ ｔ ｏ ｌ ｏ ｃ ａ ｌ ｃ ｏ ｎ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ａ ｎ ｄ ｉ ｍｍｉ ｇ ｒ ａ ｎ ｔ ｗ ｉ ｓ ｈ ｅ ｓ ． ｈ ｅ Ｔ ｉ ｆ ｎ ａ ｌ ｒ ｅ ｓ ｅ ｔ ｔ ｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｐ ｌ ａ ｎ ｉ ｓ ａ ｆ ｆ ｉ ｒ ｍｅ ｄ ｂ ｙ ｉ ｍｍｉ ｇ ｒ ａ ｎ ｔ ｓ ａ ｎ ｄ ｌ ｏ ｃ ａ ｌ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ．
２ ． 云 南省 水 利 水 电勘 测 设 计 研 究 院 ，云 南 昆明 ６ ５ ０ ０ ２ １ ）
摘 要 ：牛 栏 江 一 滇 池 补 水 工 程 征 地 移 民工 作 在 征 地 补 偿 标 准 、已 建 电 站 补 偿 和 移 民 安 置 方 式 等 方 面 遇 到 了 巨大 困
牛栏江一滇池补水工程运行调度管理研究
１ ５ —
特 别 关 注
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ ＷＡ Ｔ Ｅ Ｒ Ｒ Ｅ Ｓ ＯＵ Ｒ Ｃ Ｅ Ｓ ２ ０ １ ３． ２ ０
表明 ： 牛栏 江一 滇池 补 水 工程 对 滇 池 的平 均 流速 和水 动 力 特 性 的影 响 不 大， 滇池 水 环境 的 改善 主 要通 过 以 清 释污 进行 水 体置 换 ： 汛 期 降低 水 位 运 行， 可 增加 滇 池 的 防 洪 能力 。 提 高 滇
三、 工程运行调度方式研究
牛 栏 江 一 滇 池 补 水 工 程 由 于 正
在 建 设 ，运 行 调 度 方 案 以单 库 运 行 为 主 ，在 正 常 高 水 位 和 死 水 位 之 间
２ ． 运｛ 亏 管理体制研究
考 虑 到 牛 栏 江 一 滇 池 补 水 工 程 跨 流 域跨 区 域 的实 际情 况 ．以及 牛
源 。牛 栏 江 一 滇 池 补 水 工 程 主 要 由
指挥 部 负责工 程建设 和 管理 ． 德 泽 水 库 断 面 以 上 的 水 资 源 保 护 由 昆
明市 和 曲 靖 市 共 同 负 责 。２ ０ １ ３年 １ 月 １日起 施 行 的 《 云 南 省 滇 池 保 护
条例 》 明 确 昆 明 市 负 责 制 定 滇 池 水
一
、
牛栏 山一 滇 池 补 水 工
பைடு நூலகம்
６亿 Ｉ ｌ ＇ ｌ 。
调度 权 限 分 属 不 同部 门 ．可 考 虑 成
程 概 况
根据 昆 明市 ２ ０ ０ ８年 编 制 的 《 滇 池 流域水 环境 综合 治理 总体方 案 》 和 《 滇 池 流 域 水 污 染 防 治 规 划 （ ２ ０ ０ ６ －２ ０ １ ０年 ） 补 充 报 告 》， 系统 地 提 出 了滇 池 流 域 水 环 境 综 合 治 理 涵
备受昆滇关注的牛栏江
备受昆滇关注的牛栏江——滇池补水工程有了最新进展。
4月14日，云南省政府滇池水污染防治督导组牛栏江——滇池补水工程调研座谈会上获悉，该项目建设书已通过水利部的预审。
如果相关手续报批、工程融资及运作模式能够按照专家预期正常进行，工程有望2009年底动工。
该工程拟以待建的牛栏江德泽水库为取水水源中心，输水线路全长116千米，工期预计4年左右，每年将能为滇池补水约6亿方。
整个工程静态总投资为76.44亿元，初步确定为政府引导+银行融资模式进行运作，政府投资静态总投资的30%左右，其余所需资金从银行融资补足，动态总投资79.79亿元。
督导组及云南省林业厅等工程建设相关部门领导认为，工程是否达到水污染综合治理目标，关键在于水源不质是否能够保证持续达标；工程融资能否全面到位，关键在于昆明市政府能否按照合适水价为为补水埋单。
每年向滇池补水约6亿方牛栏江——滇池补水工程是一项水资源综合利用工程，是滇中调水的近期重点工程，其首要任务是补充滇池生态水量，改善滇池水环境；滇池水质改善后，补充昆明生产、生活用水，并作为曲靖市生产、生活用水的水源。
2003年，以科学发展观为指导，从云南省经济社会可持续发展大局出发，省委、省政府部署了旨在全面缓解滇中地区缺水和解决滇池水污染问题的滇中调水工程规划。
省长秦光荣多次明确指出：滇中调水是一项近期、中期和远期相结合，关系全省经济社会可持续发展的战略性系统工程。
第一层次是滇池流域及周边地区的水资源综合利用；第二层次是洱海流域及周边地区的水资源综合利用；第三层次是金沙江上游调水后的整个滇中地区的水资源综合开发利用；三个层次相对独立，先后实施，待金沙江上游调水后建成后，融为一个完整的系统。
滇池流域是云南省经济最发达、城市化水平最高的政治、经济、文化、商贸中心——昆明市的核心区域，而流域水资源与经济社会发展极不匹配，多年平均水资源量仅有5.4亿方，不足全省的0.3%，人均不到200方，资源性缺水十分严重。
牛栏江—滇池补水工程对鱼类的影响及补偿措施
分散 ， 无较 大 的平坝 区 ， 但 水力 资 源丰 富［ １ Ｊ 。 滇池 是 普 渡河 干 流 上 的一 处 湖 泊 ， 为 云南 省 面
积 最 大 的高原淡 水 湖 泊 ， 位 于 云 南 省 昆 明市 城 区西
南部 ， 地 质 上 属 构 造 断 陷 湖 泊 。湖 泊 集 水 面 积 约
牛 栏 江 作 为该 工 程 水 源 区 ， 其 上 游 由 于工 业 污
东 西 向平 均宽 ７ ｋ ｍ， 湖岸线 长 １ ６ ３ ． ２ ｋ ｍ， 平 均深 度 ５ ． ３ ｍ， 最 大深 度 １ １ ． ２ ｍ。滇 池 是 昆 明市 唯 一 的纳
第３ Ｏ卷 第 ４期
云 南 水 力 发 电
ＹＵＮＮ ＡＮ Ｗ ＡＴＥＲ Ｐ（ ） 、 ＶＥＲ
牛栏 江一 滇 池 补水 工 程 对 鱼 类 的 影 响 及 补 偿 措 施
王伟 营 ， 王志 明 ， 卢 飞
（ １ ． 中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院 ， 云南 昆明
摘
６ ５ ０ ０ ５ １ ； ２ ． 牛栏 江～ 滇池补水工程建设指挥 部， 云南 昆明
生 态 系 统 的稳 定 。
关键词 ：牛栏江一滇池补水工程 ； 鱼类资源 ； 补偿措施
中 图分 类 号 ：Ｘ ３ ７ 文 献标 识 码 ：Ｂ 文章编号 ： １ ０ Ｏ ６ —３ ９ ５ １ （ ２ ０ １ ４ ） Ｏ ４ 一Ｏ ｌ ４ ９ 一Ｏ ４
Ｄ０ Ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ Ｏ Ｏ ６ —３ ９ ５ １ ． ２ ０ １ ４ ． Ｏ ４ 一Ｏ ４ ８
枢纽 由面板 堆石 坝 、 岸 边 溢 洪道 、 导 流 泄 洪 隧洞 、 发 电兼 放 空 隧洞 、 坝 后 电站 等 建 筑 物组 成 。德 泽 水 库
云南十大民生水利工程简介
云南十大民生水利工程简介云南，这片神奇而美丽的土地，拥有着丰富的自然资源，但也面临着水资源分布不均、水利设施相对薄弱等挑战。
为了保障人民的生产生活用水，提高水资源的利用效率，云南省大力推进民生水利工程建设。
以下为您介绍云南十大民生水利工程。
一、滇中引水工程滇中引水工程是云南有史以来投资最大的民生水利工程。
它旨在从金沙江引水至滇中地区，解决滇中地区长期缺水的问题。
工程线路全长约 664 公里，途经丽江、大理、楚雄、昆明、玉溪、红河等地。
这一工程建成后，将为滇中地区的城市生活、工业生产和农业灌溉提供稳定可靠的水源，有力促进区域经济社会的可持续发展。
二、牛栏江—滇池补水工程该工程通过从牛栏江引水入滇池，实现改善滇池水环境和缓解昆明城市用水紧张的双重目标。
工程不仅提升了滇池的水质，增强了滇池的生态修复能力，还为昆明市区提供了应急备用水源，对于保障昆明的城市供水安全和生态平衡具有重要意义。
三、大中型水库建设工程云南省积极推进大中型水库的建设，如清水海水库、德泽水库等。
这些水库的建成，增加了蓄水能力，提高了水资源的调蓄能力，为周边地区的农业灌溉和城乡居民生活用水提供了有力保障。
同时，也在一定程度上发挥了防洪减灾的作用，保护了人民生命财产安全。
四、农村饮水安全巩固提升工程为了让广大农村居民喝上干净、放心的水，云南省实施了农村饮水安全巩固提升工程。
通过新建、改造供水设施，加强水源保护和水质监测等措施，有效解决了农村地区饮水不安全和不稳定的问题，提高了农村居民的生活质量和健康水平。
五、农田水利建设工程农田水利是农业生产的命脉。
云南省大力开展农田水利建设，包括修建灌溉渠道、泵站、高效节水灌溉设施等。
这些工程的实施，改善了农田灌溉条件，提高了农业用水效率，促进了农业增产增收，为保障粮食安全和推动农业现代化发挥了重要作用。
六、江河治理工程针对云南省内部分江河存在的防洪标准低、河道淤积等问题，实施了江河治理工程。
通过加固堤防、疏浚河道、建设防洪排涝设施等措施，提高了江河的防洪能力，减少了洪涝灾害对沿岸地区的影响，保障了人民群众的生命财产安全和正常的生产生活秩序。
牛栏江滇池补水盘龙江清水通道景观改造工程方案PPT课件
1909.88
1907.40
1906.44
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区位图
桉树
现状剖面图
2.项目背景及现状分析
3.1.1场地现状分析——引水接入点—二环北路
河道长7.95公里，平均宽度为30m。周 边用地主要为居住区和绿地。
总体评价 1、整体绿化自然，种植密度大，无层次， 无特点。 2、两岸景观活动设施少、无吸引力。 3、驳岸形式单一、亲水性差。 4、两岸的非机动车道和车行道不连续，没 有完善的道路交通系统。
二环南路
住区休闲段
南绕城
旅游度假段
入滇口
四个区段：农耕田 园段、住区休闲段、城 市风情段、旅游度假段
东风广场
龙江公园 滇池水乡公园
桃源广场 金牛公园 双龙桥绿地
广福绿地
六个重要节点、多 个斑块绿地：一条绿宝 石项链，浓缩盘龙江自 然与人文精华
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区段：松花坝——引水接入点（2.17km） 主题：农耕田园段 定位：文化休闲、生态涵养
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3.3分析结论 —— 项目面临的问题
1）水质如何保持清澈，不受污染； 2）河道驳岸如何改造，保证防洪要求并具有亲水性； 3）植物景观如何提升，体现春城河滨植物特色； 4）两侧沿线公共空间如何设置，确保足够的滨河活动空间； 5）河道历史文化如何延续，重温历史记忆； 6）慢行系统交通如何组织，确保“骑行绿廊”的可操作性； 7）配套设施如何完善，打造合理的滨河公共空间；
还原湿地原野，营造田园风光，保护现 存“龙川桥”等的水利遗址，挖掘水利、农 灌文化，营造水天一色的自然风景。
松花坝—引水接入点
松花坝——引水接入点
牛栏江引水接入点
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北京自来水做景观水最高拟罚10万元
网供水；高邮卸甲、八桥、龙 虬等3个乡镇实现联网供水；江 都邵伯、真武两个乡镇和开发 区实现联网供水；仪征谢集、 马集、陈集等3个乡镇实现联网 供水。
4
水工业市场 2 00 9年第9 期
治理滇池中环湖干渠截污 和牛栏江——滇池补水工程的 规划背景问题最终得到解决。
根据《补充报告》中的预 算，“十一五”期间估算总投 资91.03亿 元， 其中 ，环 湖截
污工程投资54.40亿元，牛栏 江— —滇 池 补 水工 程 投资 3 6.63 亿元。
《补充报告》建设范围 为昆明市主城区(包括五华、 盘龙、官渡、西山四区)、呈 贡县、晋宁县、嵩明县、寻甸 县、盘龙区和曲靖市沾益县、 会泽县；建设内容为环湖截污 工程和牛栏江——滇池补水工 程。
政策
Pol i c y
http:// www.jsbwa
北京自来水做景观水最高拟罚10万元
9月1 4日， 北京 市 法制 办就 《北京市水污染防治条例（草 案）》（送审稿）征求意见， 该条例拟禁止用自来水和地下 水补充城市景观用水，违者最 高罚 款10 万元。
北京市法制办表示，北京 一方面面临严竣的缺水形势， 另一方面又存在用水形式上的 浪费，这种浪费表现在优质地 下水被当做对水质要求相对不
应当优先保障城乡居民生活用 水，兼顾生态环境用水，逐步 削减工业、农业用水。生态环 境用水应当优先使用雨水和再 生水。禁止使用地下水和自来 水作为城市景观水体的补水， 违者由城管部门责令停止违法 行为，并处1万元以上10万元以 下罚款。
滇池流域水污染防治规划补充报告通过批复
日前，国 家发改 委、环 境保护部、水利部、住房和城 乡建设部批 复 了 《 滇 池 流 域 水污 染 防 治 规 划 ( 20 0 6~2 0 10 补 充报告)》 (以下简称 《补充报 告》)。
云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置验收管理办法-云南省移民开发局公告第5号
云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置验收管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省移民开发局公告（第5号）《云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置验收管理办法》已经2011年3月2日云南省移民开发局第3次局务会议通过，现予以公告，自2011年8月25日起施行。
云南省移民开发局二○一一年七月十二日云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置验收管理办法第一章总则第一条为了加强我省大中型水利水电工程建设征地移民安置验收的管理工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国家发展改革委办公厅关于水电站基本建设工程验收管理有关事项的通知》（发改办能源〔2003〕1311号）、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发〔2008〕24号）等有关法律、法规和政策及技术规范的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省大中型水利水电工程建设征地移民安置验收工作适用本办法。
第三条大中型水利水电工程建设在工程截流、工程蓄水、工程竣工前应当进行建设征地移民安置验收。
验收分为自验、初验和终验。
第四条大中型水利水电工程开工后，州（市）、县（市、区）人民政府应当根据本办法，结合工程建设进度和移民安置进度编制工程验收工作计划，做好各阶段的移民安置验收基础工作。
第五条县（市、区）人民政府及其移民管理机构组织大中型水利水电工程建设征地移民安置自验。
第六条州（市）人民政府及其移民管理机构组织大中型水利水电工程建设征地移民安置初验，组织省际界河上大型水利水电工程建设征地移民安置自验。
云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见
云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2008.01.29•【字号】云政发[2008]24号•【施行日期】2008.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】优抚安置正文云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见（云政发[2008]24号）各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：为全面贯彻落实国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号），认真做好我省水利水电工程建设征地和移民安置工作，维护移民合法权益，促进水利水电工程建设健康发展，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、明确职责。
理顺管理体制我省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的管理体制。
省、州（市）人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导，县（市、区）人民政府是责任主体和实施主体，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和实施。
省级有关部门按照各自职责做好相关工作。
省、州（市）移民管理机构负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理、协调、监督和服务，县（市、区）移民管理机构负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的实施，按照项目建立合同管理制度，对移民工程质量、进度、资金和档案实行全方位管理。
二、加强移民安置规划设计管理（一）移民安置规划大纲编制阶段的工程占地和淹没区实物调查工作开始前，省人民政府发布通告（以下简称“封库令”），禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口，并对实物调查工作作出安排。
项目法人或项目主管部门应向省移民主管部门报送下达“封库令”的申请及相关材料，由省移民主管部门征求省投资主管部门和相关人民政府的意见后报请省人民政府下达“封库令”。
牛栏江—滇池补水工程输水线路施工组织设计总结
ｌ 工 程 概 述 和 特 点
牛栏 江一滇 池补 水工 程 由德泽 水库 水源 枢纽 工
路、 公路 等 以及 人类 活 动 密 集 的 区域 。工程 施 工 与
沿线 居 民生产 生 活相互 干扰 较大 。
程、 德 泽干河 提水 泵 站 工 程 及 干河 泵 站 至 昆 明 盘 龙
江 的输 水线 路工 程组 成 。 中国水 电顾 问集 团昆 明勘 测设 计 研究 院承 担其 中糟 家湾 至 昆明段输 水线 路 的
８ ５ 的 长度分 布 在碳 酸 盐 岩 地 层 中 ， 岩 溶 对 工程 影
响重 大 。工程 区域 内除 小 江 断 裂 带 、 普 渡 河 断裂 带 两 条 区域 性 活动 断裂 外 ， 还 分 布 许 多 规 模 较 大 的断
得到 较好 的保 证 。掘 进 机 对不 良地 质 十 分 敏感 ， 对
地质 条件 的要 求 比较 高 ， 对地 质条 件 的适 应性 较差 。 在塌 陷 、 涌水 、 涌沙 、 暗河 地段 需要 停机 处理 ， 甚至 有 时掘 进机无 法 继续 掘进 ， 只能拆 分 后运 出隧 洞 ， 重新 采用 钻爆 法施 工 ， 对 工 期影 响较 大 。根 据 该 工 程输 水隧 洞 的地 质条 件 ， 设 计 推荐 采用 钻爆法 施 工 。 采用 钻 爆法 施 工 需 布置 一 定 的施 工 支 洞 ， ： 采取 长洞 短打 的措施 ， 使 各工 作面 的长 度减少 ， 以满足 Ｔ
的选 择 。钻爆 法施 工工 艺简单 可 靠 ， 经 济实 用 ， 对 地 质条 件 的适 应 性 强 ， 设备选择灵活 ， 设 备 费 用 较低 ，
已经 积 累 了比较成 熟 的施 工 经验 ， 工程 进 度 也 可 以
云南省牛栏江-滇池补水工程顺利通过档案专项验收
云南省 牛栏江 滇池补水 工程顺利 通过
档案 专项验 收
圈
一睚一研 一 一淤办 一掀
嘲
项 目 档 案 专 项 验 收 的 要 求 ，开 展 项 目档 案 验 收 作 。 省 档 案 局 、省 水 利 斤 昆 明 市 档 案 局 、工 稃 殴 指 挥 部 以 及 参 建 单 位 相 关 负 责 人 参 加 验 收 。
１ ８
｝ｓ草
葬
要 闻
专家组成 员在查阅资料
在 项 目 竣 ２］２阶 段 ，严 格 执 行 施 工 单 位 、监 理 单 位 、指 挥 部 工 程 管 理 部 和 合 同 执 行 部 依 次 审 核 的 竣 工 档 案 审 核 程 序 ， 要 求 签 署 明 确 的 审 核 意 见 ，对 档 案 质 量 层 层 把 关 ，要 求 监 理 单 位 出 具 竣 工 档 案 专 项 审 核 报 告 ，由 指 挥 部 进 行 不 低 于 ３０％ 案 卷 的 抽 检 。 对 质 量 不 合 格 、存 在 问 题 的 档 案 限 期 整 改 ，不 合 格 档 案 不 予 办 理 交 接 手 续 。
近 期 ，为 构 建 “改 革 开 放 ４０ 周 年 网 上 展 馆 ”， 云 南 广 播 电视 台 新 媒 体 中 心 按 照 云 南 省 委 宣 传 部 的 要 求 ，来 到 云 南 省 档 案 馆 ，以 联 合 办 展 的 方 式 进
行 合 作 。经 过 利 用 处 工 作 人 员 的 配 合 指 导 ，从 档 寨 库 中 进 行 检 索 ，提 供 了 大 量 的 照 片 供 其 挑 选 ，经 过 １４ 次 精 挑 细 选 ， 选 出 契 合 主 题 并 极 具 代 表 性 的 １ ０６８幅 展 示 云 南 及 云 南 各 民 族 ４０年 的 发 展 变 化 风 情 的 照 片 ，并 进 行 拍 摄 。 “展 馆 ”以 历 史 照 片 为 主 ，结 合 现 在 景 象 变 迁 ，以 及 相 关 人 物 的 采 访 等 ， 采 用 新 媒 体 技 术 ，制 作 成 短 视 频 、长 图 、动 图 、Ｈ５ 页 面 等 媒 体 产 品 ，在 国 家 重 点 新 闻 网 站 “云 视 网 ”， 云 南 广 播 电 视 台 官 方 客 户 端 “云 南 手 机 台 “，云 南 广 播 电视 台 官 方 微 博 、 官 方微 信 及 其 他 平 台 呈 现 云 南 在 改 革 开 放 ４０年 来 的 发 展 变 化 。
云南省牛栏江保护条例(草案)
云南省牛栏江保护条例（草案）（公开征求意见稿）第一章总则第一条为了加强牛栏江流域水资源的保护，防治水污染，提高水资源开发利用综合效益，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内牛栏江流域的水污染防治、水资源开发利用、保护和牛栏江—滇池补水工程设施的保护管理适用本条例，国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条牛栏江流域的保护和管理，遵循全面规划、保护优先、防治结合、综合利用的原则。
第四条牛栏江流域实行分段分区保护。
牛栏江德泽水库坝址以上集水区域为牛栏江流域上游保护区，牛栏江德泽水库坝址以下集水区域为牛栏江流域下游保护区。
牛栏江流域上游保护区作为重点保护区域。
第五条牛栏江流域上游保护区划分为水源保护核心区、重点污染控制区和重点水源涵养区三个区。
（一）水源保护核心区包括德泽水库库区和德泽水库以上牛栏江干流区。
德泽水库库区为德泽水库正常水位水面及沿岸外延2000米的范围，区域范围超过一级山脊线的，按一级山脊线划定；德泽水库以上牛栏江干流区指德泽水库以上干流（包括干流源头矣纳岔口至嘉丽泽的对龙河河段）水域及两岸外延1000米的范围，区域范围超过一级山脊线的，按一级山脊线划定。
（二）重点污染控制区为水源保护核心区外，流域范围内的坝区（坡度小于等于3度，下同）以及花庄河、果马河、普沙河、弥良河、对龙河、杨林河、匡郎河、前进河、马龙河水域及两岸外延3000米的区域，区域范围超过一级山脊线的，按一级山脊线划定。
（三）重点水源涵养区为流域范围内除水源保护核心区、重点污染控制区以外的集水区域。
第六条牛栏江流域下游保护区划分为污染控制区和水源涵养区两个区。
（一）污染控制区为牛栏江干流水体及河岸带以外的坝区。
（二）水源涵养区为流域范围内除污染控制区外的集水区域。
第七条牛栏江流域上游保护区和牛栏江流域下游保护区的具体范围，由昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府依照本条例组织划定，并向社会公布。
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云南省牛栏江保护条例
云南省牛栏江保护条例(2012年9月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)第一章总则第一条为了加强牛栏江流域水资源的保护,防治水污染,提高水资源开发利用综合效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内牛栏江流域水资源的保护、开发利用、水污染防治和牛栏江滇池补水工程设施(以下简称补水工程设施)的保护管理适用本条例。
第三条牛栏江流域保护和管理,遵循科学规划、保护优先、防治结合、综合利用的原则。
第四条牛栏江流域实行分区保护。
牛栏江德泽水库坝址以上集水区域为牛栏江流域上游保护区,牛栏江德泽水库坝址以下集水区域为牛栏江流域下游保护区。
第五条牛栏江流域上游保护区划分为水源保护核心区、重点污染控制区和重点水源涵养区。
(一)水源保护核心区包括德泽水库库区和德泽水库以上牛栏江干流区。
德泽水库库区为德泽水库正常蓄水位1790米水面及沿岸外延2000米的范围,区域范围超过一级山脊线的,按照一级山脊线划定;德泽水库以上牛栏江干流区指德泽水库以上干流(包括干流源头矣纳岔口至嘉丽泽对龙河河段)水域及两岸外延1000米的范围,区域范围超过一级山脊线的,按照一级山脊线划定。
(二)重点污染控制区为水源保护核心区以外,流域范围内的坝区以及花庄河、果马河、普沙河、弥良河、对龙河、杨林河、匡郎河、前进河、马龙河水域及两岸外延3000米的区域,区域范围超过一级山—1—脊线的,按照一级山脊线划定。
(三)重点水源涵养区为流域范围内除水源保护核心区、重点污染控制区以外的集水区域。
第六条牛栏江流域下游保护区划分为污染控制区和水源涵养区。
(一)污染控制区为牛栏江干流水体及河岸带以外的坝区。
(二)水源涵养区为流域范围内除污染控制区以外的集水区域。
第七条牛栏江流域上游保护区和牛栏江流域下游保护区的具体范围,由昆明市人民政府、曲靖市人民政府、昭通市人民政府依照本条例分别划定,并向社会公布。
滇池流域牛栏江—滇池补水工程引水量预测
滇池流域牛栏江—滇池补水工程引水量预测作者：苏红兵张天明宋天文来源：《环球市场信息导报》2014年第10期为了预测滇池流域牛栏江—滇池补水工程向滇池引水的引水量，用生态足迹理论，构建调水工程引水量计算模型，利用该模型计算滇池流域所需的引水量。
区域内农业、工业经济发达，在云南省经济发展中占有重要地位。
滇池流域处于金沙江与红河水系的分水岭地区，属金沙江支流普渡河的源头区，区内地势较高，无其它过境水量补给。
另外该区域降水少，蒸发量大，造成该区域人均水资源量低，人均水资源量155m3，，属于水资源严重缺乏地区。
此外，水环境问题突出，由于人口的不断增长和经济的发展，滇池的水资源的环境承载能力已至极限，湖水自净能力很差，滇池流域为资源性和水质性缺水共存。
目前滇池流域供水有4种方式，即地下水占4.3%，蓄水占30.1%，环湖提水占62.3%，引水占3.3%，滇池流域的水资源开发以地表水为主，开发程度较高，对当地的生态环境造成一定的破坏。
要解决滇池流域的缺水问题，只有依靠大范围的调水工程。
为此，云南省开始了牛栏江—滇池补水工程，该工程是滇中调水的近期重点工程，重点向滇池补充生态水量[1]。
本文用生态足迹理论，构建调水工程引水量计算模型，通过计算滇池流域水资源的生态赤字，得出每年滇池流域调水工程所需的引水量，为滇池流域牛栏江—滇池补水工程引水的可行性研究提供科学依据。
1调水工程引水量模型构建生态足迹是一种衡量人类对自然资源利用程度以及自然界为人类提供的生命支持服务功能的方法。
该方法通过估算维持人类的自然资源消费量和同化人类产生的废弃物所需要的生态生产性空间面积大小，并与给定人口区域的生态承载力进行比较，来衡量区域的可持续发展状况。
用生态足迹构建调水工程引水量模型，是在计算水资源生态足迹和水资源容量的基础上，以二者之差得出水资源的生态赤字，生态赤字是表征人类活动对环境所造成的影响[2]，最后根据生态赤字计算出调水工程所需引水量。
滇池补水工程
滇池补水工程牛栏江—滇池补水工程 牛栏江是金沙江右岸一级支流，发源于昆明市寻甸县，流域面积13672平方公里，其中我省境内流域面积11408平方公里；多年平均径流量49.5亿立方米，其中我省境内43.5亿立方米；干流全长440km。
水资源开发利用程度相对较低，全流域只有16%，下游只有2.5%。
（一）工程任务 牛栏江—滇池补水工程是一项水资源综合利用工程，是滇中调水的近期工程，是近期我省水资源优化配置的重大工程之一。
近期重点向滇池补充生态水量，改善滇池水环境，并在昆明发生供水危机时，提供城市生活及工业用水；远期主要任务为曲靖市生产、生活供水，其次与金沙江调水工程共同向滇池补水，并作为昆明市的后备水源提供供水安全保障。
（二）主要建设内容 牛栏江—滇池补水工程主要由德泽水库水源枢纽工程、干河提水泵站工程及输水线路工程组成。
在德泽大桥上游4.2km的牛栏江干流上修建坝高142m、总库容4.48亿立方米的德泽水库；在距大坝17.6km的库区建设装机9.2万千瓦、扬程233m的干河提水泵站；建设总长为115.6km的输水线路，由泵站提水送到输水线路渠首，输水线路落点在盘龙江松华坝水库下游2.2km处，利用盘龙江河道输水到滇池。
设计引水流量为23立方米/秒，多年平均向滇池补水5.72亿立方米。
按四年建成的总体要求，施工总工期为48个月。
（三）工程建设条件 经中咨公司和水利部水规总院咨询评估，工程建设不存在制约因素。
1.水资源条件。
年调水量5.72亿立方米，占牛栏江流域多年平均径流量的12%，占德泽河段的35%左右。
德泽水库建成后，现状多年平均实际下泄生态水量为9.82亿立方米，近期水平年（2020年）为6.94亿立方米，保证了枯季生态水量。
加上拟建的德泽水库下游约7.2km处有较大支流西泽河汇入，下游河道仍有稳定的生态环境水量，调水对下游生态环境影响有限。
牛栏江下游规划功能单一，只有河道内发电用水，对下游生产生活用水基本没有影响。
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牛栏江-滇池补水工程建设征地和移民安置规划
焦雪梅;李磊;陈金红;罗涛
【摘要】牛栏江-滇池补水工程征地移民工作在征地补偿标准、已建电站补偿和移民安置方式等方面遇到了巨大困难.按照同库同价、线路取各乡镇对应补偿标准确定征地补偿标准,按固定资产残值、预期发电收益评估值确定已建电站补偿标准,因地制宜、尊重移民意愿确定移民安置方式,移民安置方案得到了群众及地方政府的肯定.
【期刊名称】《水力发电》
【年(卷),期】2013(039)011
【总页数】3页(P4-5,33)
【关键词】建设征地;征地补偿;移民安置;安置规划;牛栏江-滇池补水工程
【作者】焦雪梅;李磊;陈金红;罗涛
【作者单位】中国水电工程顾问集团有限公司, 北京 100120;云南省水利水电勘测设计研究院,云南昆明 650021;云南省水利水电勘测设计研究院,云南昆明 650021;云南省水利水电勘测设计研究院,云南昆明 650021
【正文语种】中文
【中图分类】TV68
1 工程简介
牛栏江-滇池补水工程是滇中引水近、中期重点工程，是滇池水环境综合治理中的
近期外流域调水工程，其建成后将向滇池年均补水5.66亿万m3，对增加滇池流
域水资源量，提高水资源承载能力，改善水环境容量，协调昆明市及曲靖市的社会经济发展具有重要意义。
工程为大（二）型，由德泽水库、干河提水泵站工程及输水线路工程组成。
德泽
水库位于曲靖市沾益县德泽乡，最大坝高142 m，水库总库容4.48亿m3。
干河泵站位于昆明市寻甸县河口乡，设计流量23 m3/s，设计扬程219.2 m，装机规
模4×23 MW。
输水线路自干河泵站至昆明经盘龙江注入滇池，线路总长115.8 km，隧洞占90%，工程静态总投资81.3亿元，设计工期4年。
工程建设征地总
征地面积 14.88 km2，（其中耕地 376.56 hm2），搬迁安置人口701人，征地
移民静态总投资12.7亿元，占工程总投资的16%。
2 征地移民工作中的难点及其处理措施
牛栏江-滇池补水工程规模大、范围广，征地移民工作遇到的主要问题是:①建设涉及多个行政区，补偿单价如何协调；②库区内有三座水电站，补偿清理如何处理；
③资源秉性各不相同，安置方式如何选择。
对此，地方政府、业主和设计单位按照国家法律法规，根据工程特点，采取如下方式，取得了较好的结果。
2.1 库区同库同价，线路取各乡镇对应补偿标准
牛栏江-滇池补水工程建设涉及昆明市盘龙区、官渡区、嵩明县、寻甸县和曲靖市
沾益县、会泽县，共计6个县（区）、12个乡（镇）、47个村民委员会。
根据《云南省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准》（试行）的片区价，均按照国务院471号令16倍的标准，补偿补助费在17600～54432元之间（见图1），最大值为最小值的3倍，采用的补偿标准将直接影响工程投资和实施难度[1-3]。
图1 各乡镇补偿补助标准（按云南省征地片区价）
若整个工程建设区按照统一的补偿标准将会面临以下两难的问题:①采用最高的昆
明盘龙区双龙镇的标准54432元，将使工程补偿投资远超过云南省内同类工程，
融资难度加大；采用较低的标准必然不能体现地价的最重要的“区位因素”，靠
近昆明的双龙、金所，仁德镇居民的正当利益必然受损。
②若严格按照各乡镇补偿价格，由于德泽水库的库区各行政区多以牛栏江或其支流为界，会出现河谷地带两岸同样质量的土地由于所属的行政区不同而补偿标准迥异的情况，极易引发矛盾。
因此，在各方协商下最终采用的方式为“库区同库同价，线路取各乡镇对应补偿
标准”。
该方式弥补了受工程建设影响最大的库区居民的部分损失，又体现了线路部分“越近昆明地价越高”这一基本规律，得到了征地区居民的认可，保证了征
地补偿工作的顺利开展。
2.2 积极与电站业主磋商
德泽水库库区涉及三座水电站，分别为德泽水电站、厅子塘水电站和穿河洞水电站，三座水电站均位于曲靖市沾益县德泽乡，总装机容量49.14 MW，年电量20838
万kW·h，核准投资3.10亿元。
三座水电站投资大，涉及多家业主，关系复杂，
如何处理对整个工程投资的影响巨大[4]；且德泽电站位于牛栏江德泽水库坝址上
游约7 km，拆除工作能否顺利进行直接关系到工程整体进度和水库防洪安全。
为此，云南省水利厅，牛栏江-滇池补水工程领导小组办公室高度重视，积极与电站
业主磋商，考虑按已经完成的投资额，重置成本价格或预期收益现值等多种方式。
由于前两种方式补偿额低于电站业主方预期值，最终牛栏江-滇池补水领导办公室
委托评估公司对电站固定资产残值、预期发电收益等进行评估，依评估值与电站业主签订补偿合同，最终补偿总额4.75亿元（占工程征地移民总投资的37%）。
后云南省水利水电勘测设计研究院又编制了《德泽水库枢纽工程库区德泽电站拆
除实施方案》和《德泽水库枢纽工程库区厅子塘电站拆除实施方案》，对电站拆
除的项目、方案、工期、时间、投资均进行了设计，三座电站的妥善处理为德泽水库下闸蓄水扫除了障碍。
2.3 实事求是，因地制宜，充分尊重移民意愿
牛栏江-滇池补水工程搬迁涉及沾益、寻甸、会泽和嵩明4个县，设计水平年人口
共计701人，安置历来是移民工作的难点，处理不好可能导则整个工作停滞或者
翻盘。
在各地条件各不相同的情况下，确定合理的方案将是安置工作的首要问题[5-9]。
在各县中会泽和嵩明县涉及的人口较少，宜采用补偿后自行安置的方式处理。
沾益县的移民集中在德泽水库大坝附近，移民多为世代务农的农民，人均剩余耕地0.1133 hm2左右，当地有较多的宜农荒山荒坡，具备就地后靠的安置条件，提出将移民集中安置在大坡和梅角塘两个安置点，并在周边人均配置流转、新开旱地0.1667 hm2，园地0.6667 hm2的生产开发方案。
寻甸县移民位于白石岩干河村，其人均剩余耕地0.0467 hm左右，考虑在村小组内调剂耕地，调剂比例大于10%，将对周边居民产生较大影响，较为适宜的方式为外迁安置。
而干河村居民
青壮年外出打工者占80%以上，具有较好的经商、手工等技能，移民又有进行城
区安置的强烈愿望；因此，采用集中安置至寻甸城区，商铺和务工收入将是日后的主要收入来源。
牛栏江-滇池补水工程在安置移民方面本着实事求是、因地制宜的
原则，充分尊重移民意愿，安置方案得到了当地政府和移民的认可。
表1 德泽水库库区内涉及电站基本情况位置装机/MW 保证出力/MW 年发电量/
万kW·h 建成时间核准投资/万元德泽水电站沾益县德泽乡 24 4.19 12351 2008年 20027厅子塘水电站沾益县德泽乡 24 2.54 8037 2008年 10769穿河洞水电站沾益县德泽乡 1.14 0.08 450 1992年 222合计 49.14 6.81 20838 31018名
称
表2 各县移民安置主要方式安置方式安置方案沾益 470 集中后靠安置开发调剂
耕地，以大农业为主寻甸 205 集中城区安置配置商铺，以二、三产业为主会泽
15 分散安置补偿后自行安置嵩明 11 分散安置补偿后自行安置县人口/人
3 结语
牛栏江-滇池补水工程征地移民工作在征地补偿、专业项目处理、移民安置等方面
都遇到了巨大的困难，政府、业主、设计单位在工作过程中各负其责，按照国家法律法规，体现了“以人为本，实事求是，因地制宜”的理念，妥善处理好国家、
集体和个人的利益关系，得到了移民群众及地方政府的肯定，为云南省大型工程征地移民工作积累了丰富的经验。
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