职业危害培训教材

2.4 六种预案类型


总体应急预案：全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别 重大突发公共时间的规范性文件。 专项应急预案：国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种 类型突发公共事件而制定的应急预案。 部门应急预案：国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急 预案和部门职责为应对突发公共时间制定的预案。 地方应急预案：包括省级人民政府的突发公共事件总体应急预 案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人 民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。 企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。 举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急 预案。
1.1 事故报告的相关法规 国务院1989年3月29日颁布了《特别重大事故调查程 序暂行规定》 1991年2月22日颁布了《企业职工伤亡事故报告和处 理规定》 2002年6月颁布《中华人民共和国安全生产法》 2007.7.12国家安监管理总局颁布第13号令《<生产安 全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》 2009.6国家安监管总局令第21号《生产安全事故信 息报告和处置管理办法》
2.3 四种突发事件级别 按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围分级。 Ⅰ级（特别重大）：突然发生，事态非常复杂，对 地方乃至国家生产乃至国家生产安全、公共安全、 政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已 经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损 失或重大生态环境破坏。 Ⅱ级（重大）：突然发生，事态复杂，对地方一定 区域内的生产安全、公共安全、政治稳定和社会经 济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成重大 人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏。

一、背景与现状 二、事故报告 三、抢险与救护 四、事故调查与处理 五、应急救援指挥系统 六、应急救援器材 七、应急救援预案与演练
1、危险化学品事故的特点和规律 2、我国应急救援体系的初步建立
随着我国社会经济的快速发展，生产经 营单位大量增多，伴随着经济发展的同事， 生产安全事故也越来越多，其造成的危害 也越来越大，给人民生命财产的安全和社 会的稳定带来巨大的影响。
（6）职业危险因素监测 建立生产作业场所职业危害因素监测制度；

对作业场所进行职业危害因素检测，在检 测点设置标识牌予以告知，并存入职业卫 生档案。
四、劳动防护用品 1、根据接触危害的种类、强度，为从业人员 提供符合国家标准或行业标准的个体防护 用品和器具，并监督、教育从业人员按照 使用规则佩戴、使用。
和粉尘。

物理因素：主要有噪声、振动、高温、低温、X射线等
电离辐射。

生物因素：较典型的有炭疽杆菌、森林脑炎病毒、布
氏杆菌。

其它因素：心理、生理性危险负荷超限（体力负荷超
限、视力负荷超限、其他负荷超限造成疲劳性损害）；从 事禁忌作业；心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、 其他心理异常）；辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、 其他辨识缺陷）；其他还有强迫性体位；工具不合适；作 业空间狭小；通道和道路有缺陷等。

加强应急体制和机制建设，提高预防和处置 突发事件能力 建立了有效的应急救援体系,一旦重大生 产安全事故发生时，就能沉着应对，及时 采取必要的措施，按照正确的方法和程序 对事故进行快速响应与有效控制，救助与 疏散人员，可以最大限度地减少事故损失， 降低事故的危害后果。
2 我国应急救援体系初步建立


2.2 四种突发事件类型 根据事件发生的过程、性质和机理分类： 自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害， 地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故， 交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生 态破坏事件等。 公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原 因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他 严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，经济安全事 件和涉外突发事件等。
时间加权平均容许浓度(Permissible
Concentration Time Weighted Average ,Pc TWA):指以时间为权数规定的8小时工作日 的平均容许接触水平。
最高容许浓度（Maximum Allowable
Concentration,MAC）:指工作地点、在一个 工作日内、任何时间均不应超过的有毒化 学物质的浓度。
1.2 安全法对事故报告的规定 第七十条：生产经营单位发生生产安全事故后，事 故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。 单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有 效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡 和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当 地安全生产监督管理部门。不得隐瞒不报，谎报或 者拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证 据。 第七十一条：安全生产监督管理部门和地方政府应 当立即按规定上报，不得隐瞒不报，谎报或者拖延 不报。
一、定义 二、分类 三、作业场所管理 四、劳动防护用品

职业危害：包括危险因素和有害因素。 职业危害为作业场所环境中存在的对人 体健康产生不良影响，导致中毒、伤亡、 健康损害或精神紧张等因素。
职业危害申报：企业如存在法定职业病目 录所列的职业危害因素，应及时、如实向当地 安全生产监督管理部门申报，接受其监督。 职业有害因素引起的疾病称为职业病。 职业病防治法将主要职业危险因素分为 十类。
（2）制定职业危害防治计划和实施方案； 要明确责任人、责任部门、目标、方法、 资金、时间表等，对防治计划和实施方案 的落实情况要定期进行检查，确保职业危 害的防治与控制效果。
（3）建立、健全职业卫生档案和劳动者监护 档案 内容应包括职业危害类别、接触人数、 工艺过程、有害作业变迁，职业危害因素 监测定点数、监测结果等，健康监护报告。
（4）企业生产流程、生产布局必须合理有毒 物品作业场所与生活区分开，作业场所不 得住人； 作业场所管理（有害与无害作业分开） 高度作业场所与其他作业场所隔离；
（5）警示标志、安全设施 可能发生急性职业损伤的有毒有害作业 场所，按规定设置警示标志、报警设施、 冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急 撤离通道和必要的卸险区，定期检查和记 录；
2.3 四种突发事件级别 Ⅲ（较大）：突然发生，事态较为复杂，对一 定区域的生产安全、公共安全、政治稳定和社 会经济秩序带来较大危害和威胁，已经或可能 造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境 破坏。 Ⅳ（一般）：突然发生，事态比较简单，对小 范围内的生产安全、公共安全、政治稳定和社 会经济秩序带来一定危害或威胁，已经或可能 造成人员伤亡、财产损失。
1、定义 作业场所：指劳动者进行职业活动的全部 地点。 从事化学品生产、操作处置、贮存、运 输、废弃等活动的场所。
职业接触限值（Occupationai Exposure Limit ,OEL)：用来防止劳动者的过量接触， 检测生产装置的泄漏及工作环境污染状况， 是评价工作场所卫生状况的重要依据，以 保障劳动者免受有害因素的危害。
时间 2003.12 2004.4 2005.11 199701 2002.2 1991.9 2005.3 1993.8 1989.8 1997.6
地点（相关责任单 位） 重庆开县中石油 重庆天原化工总厂 中石油吉林化双苯厂 长沙 燕山酒家 河北白沟 江西沙溪镇 京沪高速淮安段 深圳 清水河化学品库 青岛 黄岛油库 北京东方化工厂
2、个体防护用品的正确使用 正确选购； 个人要正确选用； 注意使用期限和定期报废。
3、各种防护器具都应定点存放在安全、方便 的地方，并有专人负责保管，定期校验和 维护，每次校验后应记录或铅封，主管人 员应经常检查。
4、建立职业卫生防护设施及个体防护用品管 理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的 检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品 者不得上岗作业。
160000 140000
死 亡 人 数
120000 100000 80000 60000 40000 20000 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
一案三例
四种事件类型
四种事件级别
六种预案类型
2.1 一案三例 预案、体制、机制和法制

管理体制：在中央政府的统一领导下，坚持分级管理、分 级响应、条块结合、属地管理为主的原则。 运行机制：包括预测预警机制、应急信息报告机制、应急 决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员 机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综 合治理、城乡社区管理机制等。 法制建设：依法行政，逐步完善突发公共事件的应急处置 的法律、法规和规章。
生产 泄漏、爆炸（氯）
爆炸（硝基苯） 使用 火灾（酒精） 中毒（苯） 运输 泄漏中毒（一甲胺） 泄漏中毒（氯气） 储存 雷击火灾、爆炸（汽油） 火灾爆炸（石脑油、乙烯）
火灾爆炸（过硫酸铵、臭碱） 15
种种惨痛的事故教训使人们认识到： 在防范生产安全事故的工作中，预测事 故发生，制定事故应急救援预案，建立 和完善应急救援体系尤为重要。 2005年3月，政府组织制定了国家突发公共事件总体应急 预案，以及应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社 会安全等方面105个专项和部门应急预案，各省(区、市)也完 成了省级总体应急远的编制工作。 2006年1月，国家突发公共事件总体应急预案及专项预案 陆续公布。
企业申报职业危害的主要类容有：用人 单位基本情况；作业场所职业危害因素种 类、浓度或强度；产生职业危害因素的生 产技术、工艺和材料；职业危害防护设施， 应急救援设施。
为便于对工作场所的危害因素便是和便 于评价危害因素的危害情况。一般分为以 下四大类：

化学因素：主要是危险化学品，还应包括放射性物质