市政公用工程造价动态管理与控制措施

市政公用工程造价动态管理与控制措施
摘要：市政工程造价贯穿于工程建设项目投资周期的各个阶段，同时涉及到
市政工程建设过程中更多的专业交叉与协调管理，使城市交通网络的建设与公共
生活相互干扰，和许多其他因素,因此项目成本变化在任何时候,只有通过加强动
态成本管理和控制,以避免各种因素的影响,导致工程造价的不确定性的生产,以
确保工程建设成本估计的准确性和有效性,必须对工程建设成本进行有效的管理
和控制。

关键词：市政公用工程；造价动态管理；控制措施
1市政公用工程造价动态管理与控制的基本原则
第一，责任权利相统一原则。

责任主体负责整个项目的造价管理工作，有责
任就要有权利，有权利就要有责任，两者不分家，如果由于自身原因导致工程资
金发生不必要的浪费必须承担责任。

第二，经济技术相统一的原则。

开展市政路
桥工程造价管理工作，特别是实施动态管理，必须利用先进的技术，促进完善成
熟的造价动态管理方案的制定，以方案督促市政路桥工程造价管理工作顺利展开。

第三，统筹全面控制原则。

需要将造价控制理念贯穿于整个市政路桥工程实施中，必须将细节工作考虑到位，保障造价管理的全面性。

四是，坚持目标管理的准则，开展市政路桥工程造价管理，必须结合既定的计划方案对于工程资金进行合理的
支持，必须遵循预算目标合理的支持资金，用最少的资金达到最大的收益。

2造价动态管理及控制
2.1决策阶段的造价管理与控制
市政项目投资决策首先表现在项目选址。

选定建设区域主要是基于社会经济
和城镇化发展的实际需要，且还应结合各种市场需要与当地的社会经济资源相适应。

由于每一个项目建设位置的差异都有可能会造成相应土地使用费，拆迁和补
偿金额不同，项目所在地的地质构造、水文、地貌、供电给排水和交通运输环境
等条件也会直接影响至整个建设项目的造价。

其次投资规模的大小和标准是影响
工程造价的另一个主要因素，故合理选择一个建设项目的投资规模和标准也是非
常重要的。

再者施工原材料及其施工机械产品价格的浮动性也是需要考量的一个
方面。

对于施工单位而言，材料在生产过程中的成本、交通费用和装卸成本等各
个环节的变化均会直接地影响工程造价的增多或减少。

因此造价师和技术人员要
想有效地做好一个项目可行性研究、投资估计的精准性，则必须详细收集相关项
目在建工程所在地境内水、电、道路的运行状况、地质气候条件变化情况、主要
使用材料的市场价格变动信息以及大宗材料的采购生产地信息等、国内正在规划
修建的类似项目工程的主要宏观经济影响指标以及宏观市场经济形势。

2.2设计阶段的造价管理与控制
据我国普遍分析结果认定，在工程建设中一个工程项目的设计费虽然只有占
到全部总投资的1%，但对于整个工程造价实际产生的影响程度却高达75%以上，
这就充分说明了在设计阶段进行成本管控，是整个工程造价最终决定性问题。

而
对工程造价实施有力、合理的管控措施之一便是实行设计招投标及推行限额设计。

设计性招标既可以促使建筑施工方在取得一些能够充分地满足本次建筑项目实际
使用功能的先进设计同时也可以减少设计成本、缩短了设计周期、对于该建筑施
工项目造价进行有效的管理。

而所谓限额设计即是按照国家有关部门已经审核过
的项目可行性研究报告中关于项目投资控制使用估算和限额控制的要求对项目进
行投资控制，项目各个相关技术专业在充分确保项目达到其投资使用管理功能的
必要性和前提下，按照国家有关规定合理分配项目投资控制限额后并进行投资控
制项目设计，严格控制不合理的项目变更，保证最终的项目总投资额不被突破。

2.3招投标阶段的造价管理与控制
为了有效地保证招投标项目建设工作的精准性，最大限度地提高了施工的效
率和建设工程质量，同时实现优化资源配置必须有针对性地进行建设项目造价的
管理和控制，确保市政工程建设项目朝着市场化的方向高质量健康发展，这就使
得工程造价管理与控制在招投标阶段显得尤其重要。

在招标过程中编制具有可操
作性和实施性的招标文件，编制科学合理的标底、选择最合适的发包方式，以该
工程最适用合理的评标标准和评标方法确定中标人；完善相关的合同条款、在合
同中明确发承包方双方的责权利、加强合同备案管理为竣工阶段工程价款结算依
据的确定奠定基础，经过多方共同努力，多环节综合施策，采取有效措施控制工
程造价，实现降低工程造价的目的。

2.4施工阶段的造价管理与控制
一般情况下建筑工程施工方选择合适的施工设计方案主要考虑三个基本要素：一是在施工难点及关键性的分部（包括分项）工程选择经济可行的施工方法；二
是选择合理的施工顺序；三是选择最适合的工程作业方法。

根据以往项目施工实
践情况来看，项目工程在施工中可能会发生的各种安全生产成本费用，概括出来
主要有设备费、材料使用费、人工费、施工管理成本等，只有在合理的预测、静
态监督、动态管理等基本原则下在施工的整个过程中进一步优化施工组织设计、
加强对施工现场成本和造价的风险控制和管理、准确地复核工程量，将这些费用
合理地控制和实施，才能更好地加强施工项目的管理和控制项目的成本。

现代市
场经济已经赋予了材料的需求和制造业的发展方式，使得需求采用许多渠道、各
类材料的品种多元化，由于材料产品的质量和价格多元化，故更加要密切地关注
材料的市场行情，掌握最新和第一手的施工材料情况以及使用所需材料资源，为
进行施工和竣工结算提供了强有力的技术保证和基本依据。

2.5项目竣工结算阶段的造价管理与控制
市政建设工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制是整个工程建设全过程中
的最后一个阶段。

作为一名经验和技术素质高超的工程造价管理人员，要切实做
好已完工程的竣工和结算，必须根据已完工程的结算和竣工方案、竣工材料以及
在施工过程中实际可能发生的现场签证、设计变更等，对比和检讨各种费用，严
把最后一道关。

在一个工程项目建设的整个过程中有些项目是按实进行结算需要
完成的一些经济性预算业务，是由于相关财务部门直接负责承担或者间接支付，
项目工程预算师并没有完全掌握这些相关预算资料，在进行主体工程按实结算时
往往就会出现一些遗漏，因此在开始一个项目主体工程按实结算前，就需对所有
项目工程预算师和相关财务成本管理人员进行一次全面的资质检查和资格核对。

同时要求造价设计工程师在平时的结算工作中及时地搜集整理和统计结算的各种
相关数据和资料，进行综合性的统计分析，认真检查审核工程施工单位的结算相
关数据，对其工程量有漏算、重算、错算的、该扣除的而没有扣除的，特别是新
增项目的结算，不合理的一定要及时对其进行调整，对于施工成本的结算一定要严格地做到规范化。

确保各个市政工程施工单位把所列每一笔建设工程的施工费及各项经济费用均落到实处，有据可循，认真贯彻落实好对市政工程施工人员价差调整、建筑材料价差合理调整以及各种相关费率收取款等事宜进行监督管理。

其次在项目结算管理工作的基础上认真地梳理并归纳总结，为今后同一类型项目建设投融资决策管理提供了更加科学合理的依据，寻找达到企业项目管理建设的健康可持续发展有效途径。

结束语
为了保证市政路桥工程造价管理的有效性，减少不必要资金风险的发生，有必要实施动态造价管理，对工程项目造价管理的全过程实施动态管理，明确其影响因素，确保成本管理的有效性。

项目成本的动态管理需要考虑灵活,以保证成本控制的关键环节,以促进持续改进的动态成本的管理水平,确保市政道路和桥梁工程的顺利发展项目。

参考文献
[1]陈义晓，李苍宏.路桥工程造价合理控制措施解析[J].江西建材，2015（06）：139，144.
[2]付海宝.建筑工程造价的动态管理与控制分析[J].住宅与房地产，2017（3）：235.。