构建和谐社会与强化政府社会管理职能
浅议政府在构建和谐社会中的职能定位
浅议政府在构建和谐社会中的职能定位党的*《决定》指出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义。
”刚刚闭幕的十六届五中全会，又将加强和谐社会建设作为全面贯彻落实科学发展观必须坚持的重要原则之一加以强调。
当前，正确认识和处理政府职能定位与构建社会主义和谐社会的关系，对我们全面落实科学发展观，促进经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义重大。
如何按照全面建设和谐社会的目标要求，将全面、协调、可持续的发展观定位为现代行政管理制度的功能，是政府改革必须解决的重大课题。
一、构建社会主义和谐社会，迫切要求加快政府职能转变来找准政府职能的定位社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
构建和谐社会，要求进一步推进行政管理体制改革，完善政府公共服务职能，推动经济社会发展。
第一，加快政府职能转变，有利于为构建和谐社会奠定坚实的经济基础。
当前我国正处于人均ｇｄｐ从１０００美元向３０００美元迈进的关键发展阶段，社会对政府公共服务提出了更高更迫切的要求。
各级政府只有提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共服务，才能适应迅速增长的社会公共需求，为经济增长创造更好的发展环境。
在市场经济条件下，政府的主要职能之一是提供公共产品和公共服务。
政府认真履行这一职能，就能够充分调动市场主体的积极性，促进生产力的发展，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。
应当看到，我国经济社会发展面临着诸多矛盾和问题，解决这些矛盾和问题，关键要靠贯彻落实科学发展观。
而落实科学发展观，构建和谐社会，必须强化公共服务职能，努力为发展创造良好的社会环境和市场环境。
在现代经济增长方式中，政府提供的人力资本投资、促进科技创新等公共服务，对经济增长起着重要的推动作用。
以xx市为例，近年来以打造服务型政府为目标，以转变政府职能为主线，先后制定了《xx 市政务公开办法》和《xx市政府聘请社会监督员管理办法》等，进一步规范了各级政府行政行为，改进了作风，促进了经济发展环境的改善，增强了xx的吸引力和影响力，使全市经济社会实现了较快发展。
加强社会治理营造和谐社会
加强社会治理营造和谐社会社会治理是指对社会进行管理和调控，以维护社会秩序、促进社会稳定和实现社会和谐。
加强社会治理是建设和谐社会的重要举措，下面从多个层面探讨如何加强社会治理，营造和谐社会。
一、政府层面的社会治理政府作为社会治理的主导者和组织者，在加强社会治理、营造和谐社会方面起着关键作用。
政府应当加强与人民群众的联系和沟通，广泛听取民意，制定科学合理的政策，解决人民群众的实际问题。
同时，政府要加强社会公共服务体系建设，提供公平、高效、便利的公共服务，满足人民群众的基本需求。
政府部门要严格执法、公正司法，加强对社会不良行为的打击和处置，维护社会公平正义。
二、社区层面的社会治理社区是社会治理的基础单元，加强社区层面的社会治理对于营造和谐社会至关重要。
社区要成立居民委员会或居民自治组织，积极参与社区事务管理，建立起居民自治的运作机制。
社区要加强基层综合治理能力建设，提供优质的公共基础设施和服务，维护社区安全，解决居民生活中存在的问题。
此外，社区应当推动文化、教育、卫生等机构向社区延伸，提供更为便捷的社区服务，增强社区凝聚力和归属感。
三、企业层面的社会治理企业是社会治理的参与者和推动者，加强企业层面的社会治理有助于构建和谐社会。
企业要加强内部治理，健全企业制度，加强员工职业道德建设，提高企业的责任感和服务意识。
企业要履行社会责任，关注社会问题，积极参与慈善事业和公益事业，为社会的发展做出贡献。
此外，企业应当加强与社会各界的合作和交流，形成多元共治的格局，共同推动社会治理的发展。
四、公众参与的社会治理公众参与是社会治理的重要环节，加强公众参与有助于实现社会民主和和谐社会的目标。
公众要积极参与社会事务，表达自己的意见和诉求，推动民主决策和公共事务的公开透明。
公众还要以法律法规为准绳，增强法治意识，自觉遵守法律法规，树立正确的价值观念和行为准则。
同时，公众要加强对社会不文明行为的监督，举报违法犯罪行为，共同维护社会的秩序和和谐。
构建和谐社会加快政府管理创新
构建和谐社会加快政府管理创新1. 引言构建和谐社会是中国长期以来的目标之一。
政府管理是实现和谐社会的关键因素之一。
为了加快政府管理创新，我们需要采取一系列的措施和举措。
本文将介绍构建和谐社会的意义以及政府管理创新的重要性。
2. 构建和谐社会的意义构建和谐社会是中国社会主义发展的内在要求。
和谐社会要求政府管理机制和方法不断创新。
只有政府管理创新才能更好地满足人民的需要，促进社会公平正义，保障人民享有更多的公共事业。
3. 政府管理创新的重要性政府管理创新能够提高政府工作的效率和效果。
通过引入新的管理理念、技术和方法，政府可以更好地应对社会变化，提高政府服务的质量和效率。
政府管理创新还有助于提升政府部门的创新能力和管理水平，推动政府工作的现代化。
4. 加快政府管理创新的措施4.1 制定相关政策政府应出台相关政策，鼓励和支持政府管理创新。
政策可以包括财政支持、人才培养、数据开放等方面的内容。
制定政策可以为政府创新提供有力保障。
4.2 推进信息化建设信息化是政府管理创新的重要手段之一。
政府应加大对信息技术的投入，推进政务信息系统的建设和应用，提高政府工作的效率和透明度。
通过信息化建设，政府可以更好地管理和利用信息资源，为市民提供更好的服务。
4.3 鼓励创新思维和实践政府应鼓励政府工作人员的创新思维和实践。
通过建立创新激励机制，激发政府工作人员的创新热情和动力。
政府可以组织创新大赛、论坛等活动，为政府工作人员提供展示和交流的机会。
5. 政府管理创新的案例分析5.1 电子政务电子政务是政府管理创新的典型案例之一。
通过建立电子政务系统，政府可以实现数据共享、业务协同和信息交互，提高政府工作的效率和服务的质量。
5.2 全面依法治国全面依法治国是政府管理创新的重要内容之一。
政府应加强对法治意识的培养，提高政府机构的法治素养，推动政府工作向法治化方向发展。
6. 政府管理创新的挑战和建议6.1 挑战政府管理创新面临一些挑战，如体制机制不完善、创新意识不足、人才短缺等。
强化政府社会管理服务职能推动社会主义和谐社会建设
是 加快形 成 党委 领导 、政 府 负责 、社会 协 同 、公 众 参 与 、法治 保 障的社 会管 理体 制 ；二 是加快 形 成政 府主导 、覆 盖城 乡 、可持 续 的基本 公 共服 务体 系 ； ｊ是 加快 形成政 社 分开 、权 责 明确 、依法 自治 的 现 代社 会组 织体 制 ；四是 加快 形成 源头 治理 、动 态 管 理 、应急 处置 相结 合 的社会 管理 机制 。这些新 认识 新论 断 ，强化 了政 府社 会建 设 的责任 ，也 对 过去 计 划经 济时 期形 成 的管理 思路 、管 理格 局 、管理 方 式
三、进一步强化政府社会管理服务职能
的初步构想
新 形势 下 ，应 全 面贯彻 落实 十八 大报 告提 出 的
“ 在改善 民生和创新 管理 中加强社会建设 ”的总体要 求 ，坚持 以人 为本 、服 务为先 ，社会 协 同 、源 头治
理。
一
于政府管得过多过死 ，缺乏培育引导 ，行政 化倾 向严 重 ，管理服务水平 和社 会信用度较低 。四是 一些部 门 社 会 管理 服 务手段 单 一 ，履行 职 能方 式僵 化 ，存 在 “ 重管 理 、轻服务 ” 、“ 重审批 、轻监管 ” 、“ 重管制控
有重要意 义。
一
保 障和改 善 民生为 重点 ，必 须加快 推 进社 会体 制改
革 。与十 七大 报告 提 出的 “ 加快 推进 以改 善 民生 为 重点 的社 会建 设 ”相 比 ，将 加强 和创 新社 会管 理 明
、
政府社会管理服务职能的发展
和体制改革进展
确 纳 入 社 会 建 设 范 畴 ，与 十 六 届 四 中全 会 提 ｍ的 “ 建立健 全 党委领 导 、政 府负 责 、社 会 协 同 、公 众
强化政府社会管理职能 构建社会主义和谐社会
甘肃农 业
２０ ０６年第 ７ （社会主义和 谐社会
贾 蟒
（ 华中师范大学管理学院 湖北 武汉
４ ０７ ） ３ ０ ９
反杜林论》中指出，一切政治权利起先总是以某种经济的社会职能为基础 “ 摘要： 和谐社会的构建就是在建设有中国特色的社会主义进程 实现物 ＜ ” 质文明、 政治文明、 精神文明和和谐社会的建设全面发展， 政府作为执政主 的。 政治统治只有在它执行了它的这种社会职能才能持续下去。从早期 ？斯密的自由市场在到战后凯恩斯主义的政府全面干 体在执行其社会管理职 能时就要促进 社会协 调运 转， 对社 会生 活的不 同领 的重商主义到亚当？ 预以至到现在政府有限干预下的市场经济， 相伴随的是政府职能的逐渐弱 域以及社会发展的各个环节进行有效地组织、 协调、 服务、 监督、 和控制。 化， 而经济和社会职能则逐渐强化， 马克思主义经典作家曾指出在政府的政 关键词 ： 和谐社会 ； 管理 ； 社会 管理体制 ； ； 法治 危机管理 后者起一种基础性作用。在全球化的今天， 新的观 “ 实现社会和谐， 建设美好社会， 始终是人们孜孜以求的一个社会理想， 治智能和社会职能中， 念、 新的国际秩序都对包括个人、 组织、 民族、 国家在内的整个社会的各种关 也是包括中国共产党在内的马克思政党不懈追求的一个社会理想。 ” 也迫使所有政府为了适应这股席卷全球的变革浪潮 自 古至今， 人们对和谐社会皆有不同的认识， 这是由当时人们所处的不 系产生了重大的影响， 同时， 政府所面对的公共事务、 社会公众都具有广泛性、 多 同时代、 不同的社会制度、 不同的经济文化环境、 不同的生产力发展水平及 而进行自我调整， 某些社会问题会迅速扩 由此产生的人们的意识所决定的。历史走到了今天， 和谐的思想也逐渐从 变性和复杂性的特征。在这个相互依存的年代里， 从局部到整体、 从国内到国际， 甚至成为全球性的问题。这些都要求政 朦胧走向清晰、 从空想走向现实， 也越来越具有可操作性。党的十六大第一 散， 妊终实现政治、 经济、 文化、 社会管理职能各 次把社会更加和谐作为我党要为之奋斗的目标明确提出来 ， 党的十六届四 府对自身职能做出相应的变革， 而其中， 现在市场经济与民主政治所要求的行政理念更是对政府的 中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务， 即要求全党同志在建 得其所， 强 设有中国特色的社会主义的伟大实践中更加自觉地加强社会主义和谐社会 社会管理职能提出的新的挑 战。所 以， 化政府社 会管理 职能 理所 当然地 建设， 使社会主义物质文明、 政治文明、 精神文明、 建设与和谐社会建设全面 成 为我 国政府管理改革的趋向之一。 二、 强化政府社会管理职能的措施 发展。这是我党从全面建设小康社会、 开创有中国特色社会主义事业新局 Ｉ 按照依法治国的要求深化行政管理体制改革， ． 全面推进依法行政。 面的全局出发提出的一项重大任务 ， 它适应 了我国改革开放发展进人关键 十六届三中全会把依法行政提高治国基本方略的高度， 并颁布 时期的客观要求。但是， 作为政府组织该如何履行其职能呢？温总理在 党的十六大、 来贯彻执政为民、 依法行政、 建设法治政府的 ２０ 年政府工作报告中曾提到。 ｏ５ 在继续抓好经济调节、 市场监管的同时， 《 更 全面推进线洼 政实施纲要＞ 首先要继续完善产权保护的宪政机制、 法律体系和政府责任问 加注重社会管理和公共服务， 把财力物力等公共资源更多地向社会管理和 思想。所以． 切实采取措施依法规范行政主体的职能， 从制度上和法律上保证其 公共服务倾斜， 把领导精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会 责制度， 减少损 上。由此可见， 政府社会管理职能的强化是构建和谐社会的重要前提。“ 政簧 曩彻能够体现人民的意志而非某一官员或某一阶层的意志， 社 以情乱法现象的发生， 给每个公民提供硬性的外部保障， 政府 会管理 ， 主要是政府和社会组织为推进社 会系统协调运转 ， 对社会 生活的不 害公民权利， 也能使每个公民的权利得以体现， 权益得已 同领域以及社会发展的各个环节进行组织、 协调、 服务、 监督和控制的过程。 在逆行有效的社会管理的同时， 实现。其次， 依法规范中央与地方关系， 合理划分和明确各级行政机关的权 其中， 最关键的就是构建建立与和谐社会相适应的新型管理体系。０ ” 推进政府机构的法定化进程， 因为各级政府问的纷争， 受损害的 强化政府社会管理职能的必要性我们既然提出构建社会主义和； 利和责任， 旨 合理划分各级政府在履行社会管理方面的职责， 通 社会 。 目 那么 前在我们的社会里就必然存在不 和谐的 因素 ， 既然是 强化社 会 依然是公民的切身利益， 将机构改革和编者管理纳入法律 管理， 那么这个社会就存在某些问题。自 改革开放以来， 我国的经济发展的 过各种途径尽快制定颁布机构编制法规， 政府在进行社会管理时要根据依法行政的基本要求， 强化 成果令人瞩 目， 取得了长 足的进步 ， 而与 此相 比， 会发展 相对滞 后 随着 规范范畴。再者， 社 严格按照法定权限和程序行使权利和履行职责， 保证不错位、 我国经济实力 的进一步增强， 国的发 展也进入关键 阶段 ， 人均国 民生 法制化观念， 我 即在 进一步清理和取消防碍市场开放和公平竞争的审批事项 ， 增强审批 产总值突破 １０ ００美元之后， 经济社会发展就进入了一个拐点。在此阶段如 不越位、 建立健全听证制度， 让社会各阶层的人都参与其中， 以免出 果政府举措得当则可以继续保持经济的快速发展和社会的平稳进步， 反之， 项目的透明度 ， 要加强队行政权力的监督， 实 如果政府举措不力则可能导致经济徘徊不前和社会的长期动荡。拉美国家 现有严重危害社会的大型项 目的出台。最后， 做到“ 依法有保障、 有权必有责、 用权受监督、 违法受 就是反面的例证。自２ 世纪８ 年代起拉美国家相继推行新自由主义改革， 现权利和责任的统一， ０ Ｏ 侵权须赔偿。④行政机关进行社会管理要严格遵循法定程序， ” 在现实 在短时间内和局部上取得 了很大 成效 ， 以阿根廷为 例 ， ０ 年 人均 Ｇ Ｐ为 追究、 ２ １ ｏ Ｄ 由于行政权力的广泛性、 单方强制性和自由裁量权大等特性， 必须通过 ７６ 美元 ， ４１ 后因经济危 机，ｏ １ ２ｏ 年就跌 至 ２ １ 美 元， ９２ 同时失业率 居高不下 ， 中， 程序化来约束其行为， 所以， 为防止权力异化， 必须强化和完善对其 贫富悬殊， 两极分化， 矛盾激化， 而政府并没有采取有效蛔措施以至整个社 法治化、 进一步增强监督的独立性、 公开性和民主参与权。法治 会处于动荡之中， 我们应谨慎防“ 拉美病” 在我国上演。我国自改革开放以 的全方位监督机制， 来， 在从计划经济向市场经济的转轨过程中， 整个社会的利益格局发生了深 型政府的建设为处于这一时期的和谐社会建设提供了强有力的法律和制度 从技术层面上消除了不和谐的因素， 使政府能够有效的管理和规范各 层次的变化， 同时也衍生了～些社会问题， 如分配不公、 阶层分化、 贫富悬 框架， 社会事务和社会事业。 殊、 问题等 。所以 ， 就业 针对“ 国正处 于社会 转型时期 ， 我 社会形 态不是纯粹 类社会组织、 ２ 在政府内部引入危机管理机制， ． 强化其对社会管理的职能。Ｓ Ｐ 危 ＡＳ 的， 也不是纯粹现代的， 而是一种混合形态的社会。在这一关键时期， ” 我国 在改革的进程中， 政府应如何面对呢？所以强化政府的社会管理职能就显得尤为重要， 保持 机充分反映了我国政府在应对危急和突发事件上的缺失， 天灾” 人祸” 和“ 。另外， 发生在吉林的松花江水污染 稳定、 协调的社会局面是我国经济持续增长、 社会发展、 人民安居乐业的重 可能还会出现更多的“ 以至事件发 要保证， 拉美国家的经验教训告诉我们， 政府在进行社会管理时应把降低社 事件也从一方面反映了政府在处理突发事件上的不合理作为， 但其造成的 会两极分化程度作为目前建设和谐社会的中心任务 ， 将这种分化限制在一 生九天后责任人及相关政府部门才公开向社会发布确实消息， 危害的不仅对人民的生命， 而且也严重危害了政府在人民心中的威信和在 定程度之内， 以缓和社会内部各个阶层或群体
建设和谐社会的政府工作
建设和谐社会的政府工作在建设和谐社会的过程中，政府工作起着重要的作用。
政府工作的目标是为了实现人民的福祉，促进社会的稳定和发展。
本文将从社会治理、公共服务和执法司法三个方面探讨政府工作如何促进和谐社会的建设。
一、加强社会治理社会治理是实现和谐社会的基础，政府作为社会管理的主体，在重要岗位上起着关键作用。
首先，政府需要加强社会管理体制的建设，完善法律法规，健全政策措施，以规范和引导社会行为。
其次，政府要加强对社会组织和力量的引导和管理，鼓励民间组织的发展，增强社会自组织和自治能力。
同时，政府还要积极推动社区治理，加强社区居民自治能力，加强社区服务和管理，提高社区的发展水平。
二、提供优质公共服务公共服务是政府工作的重要职责，为建设和谐社会提供了保障。
政府应加大对教育、医疗、养老等公共服务领域的投入，提高基础设施建设水平，增加公共服务资源供给。
政府要加强对公共服务的管理和监督，确保公共服务的质量和公平性。
此外，政府还要加强对特殊群体和弱势群体的关注和保护，实现社会的包容和共享。
三、加强执法司法执法司法是建设和谐社会的重要保障，政府需要加强执法和司法体制改革，提高执法公正性和司法公信力。
政府要在执法过程中加强廉政建设，提高政府机关工作人员的执法水平和素质，确保执法公正、文明、高效。
同时，政府要加强对社会治安和犯罪的打击和预防，保护人民生命财产安全，维护社会的稳定。
建设和谐社会是政府工作的首要任务，需要政府全面贯彻执行。
政府要加强自身建设，提高工作能力和服务水平，加强对社会矛盾和问题的研究，及时采取有效措施加以解决。
政府要加强与社会各界的沟通和合作，形成共建共治共享的局面。
只有政府与全社会共同努力，才能够推动和谐社会的建设进程。
最后，希望政府能够深入贯彻落实建设和谐社会的理念和要求，以人民为中心，以改革创新为动力，为社会的和谐稳定和发展做出积极贡献。
只有政府工作更加规范、高效，才能够为建设和谐社会提供有力保障。
构建和谐社会：现代政府的基本职能（5篇）
构建和谐社会：现代政府的基本职能（5篇）第一篇：构建和谐社会:现代政府的基本职能构建和谐社会是政府的基本职能政府是国家社会公共利益的代表和管理者。
党的十六届三中全会对我国各级政府职能进行了明确界定，即“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。
随着形势发展和执政环境的不断变化，构建和谐社会的基本职能更加清晰地凸显出来，迫切需要进一步强化。
国际国内形势的发展首先需要强化政府构建和谐社会的能力。
当前，我们国家改革开放和经济发展进入了一个新的阶段，～年人均GDp首次突破1000美元。
许多国家的发展进程表明，在这一阶段，有可能出现两种发展结果：一是进入“黄金发展期”，在经济快速增长的同时，政治、文化和社会各方面不断进步，整个社会实现顺利转型，进入现代化社会；另一种是进入“矛盾凸显期”，各种经济社会矛盾加剧，社会差距扩大，甚至出现政治和社会动荡，经济增长难以为继，形成徘徊和不稳定的局面。
因此，在这个重要阶段，必须处理好经济发展与社会发展的关系，处理好改革发展与稳定的关系。
当前各级政府面临突出矛盾和问题，迫切需要强化构建和谐社会的责任感。
一是经济结构不合理、资源配置效率低的矛盾依然突出，粗放的、依赖投资增长的模式尚未改变。
二是收入分配关系尚未理顺，行业之间、地区之间、城乡之间收入差距不断扩大，不同群体间利益分化加剧，已成为诱发社会矛盾的根源。
三是社会就业矛盾突出，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农业转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，特别是下岗失业人员再就业问题已成为一个带有全局性的重大经济和社会问题。
四是资源环境压力加大，工业污染治理任务相当艰巨，城镇生活污染比重明显上升，部分地区水土流失、荒漠化不断加剧，经济社会的可持续发展面临严峻挑战，等等。
这些矛盾和问题严峻地摆在各级政府面前，能不能解决，怎么样解决，是事关构建和谐社会的重要问题，也是各级政府的职能需要。
有重点、有步骤地推进和谐社会建设加快经济发展，创造和谐社会的物质基础。
加强社会治理构建和谐社会
加强社会治理构建和谐社会社会治理是指国家、政府、社会组织和个人通过各种手段，对社会生活的各个方面进行管理、调控和协调，以维护社会稳定和促进社会发展。
构建和谐社会是中国特色社会主义事业的重要目标之一。
为了实现这一目标，加强社会治理尤为重要。
本文将从多角度探讨加强社会治理构建和谐社会的重要性和措施。
一、加强社会管理，提高社会治理能力社会治理的核心是社会管理。
只有加强社会管理，提高管理水平和能力，才能有效解决社会问题，维护社会稳定。
首先，应完善相关法律法规，明确各方责任和权利。
其次，注重提升社会管理机构的能力和素质，加强管理人员培训，提高管理效能。
同时，借助信息化技术，建立全面、高效的社会管理信息系统，提升社会治理的科学性和精准性。
二、加强社区治理，培育和谐社会氛围社区是社会治理的基础单元，加强社区治理是构建和谐社会的重要环节。
社区治理要注重发挥居民自治的作用，提高居民的参与意识和能力。
在社区中建立健全的自治组织和居民议事机制，促进居民之间的互助合作和沟通交流。
同时，提供优质的公共服务和便民设施，满足居民的各类需求，增强居民的获得感和幸福感。
三、加强社会组织建设，发挥组织作用社会组织是社会治理的重要力量，发挥着桥梁纽带、社会服务、监督管理等作用。
加强社会组织建设，培育各类社会组织，使其能够更好地服务社会、服务群众。
政府应该为社会组织提供良好的环境和政策支持，鼓励社会组织参与社会治理，发挥其专业性和长处。
同时，要加强对社会组织的监管和引导，确保其合法合规的运行。
四、加强权力监督，建立权力制约机制权力是社会治理中必不可少的要素，但权力滥用和腐败问题也时有发生。
为了构建和谐社会，必须加强权力监督，建立科学完善的权力制约机制。
各级政府部门要加强自身的纪律建设，加强对公职人员的教育和管理，杜绝腐败现象。
同时，要建立独立的监察机构，加强对权力行使的监督，防止权力滥用和腐败问题的发生。
五、加强社会信用体系建设，维护公平正义社会信用是社会治理的重要基础，要加强社会信用体系建设，推动形成诚信守法的社会风尚。
和谐社会政府管理职能的转变
时， 提高社会管理能力， 把促进社会公平作为它的一项 神圣使命， 和谐社会的建立才具有坚强的推动力。可 以说， 构建社会主义和谐社会的核心内容就是加强社 会建设与管理， 推进社会管理体制的创新。这要求我 们， 必须深人研究社会管理规律， 完善社会管理体系和 政策法规， 整合社会管理资源， 建立政府负责、 社会协
展的能力。
缺乏， 政府往往充当了经济增长的直接催化剂， 成为市
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公共管理
改革开放伊始， 根据国内外发展的历史经验和西 方社会现代化的理论， 一些学者开始提出了经济、 政 治、 社会、 文化和科技等各方面协调发展的问题。但是
益， 维护社会正常秩序。 安徽阜阳发生的毒奶粉事件 就为我们敲响了警钟。如果政府为提高 GDP 数字而 置社会安全于不顾， 那么， 在一个人人自 缺乏安全 危、
杂的社会经济生活， 良好的社会秩序和生机勃勃的 在 社会力量之间达到动态平衡， 这不仅是构建和谐社会 的基本方向， 也是现代政府职能转变的一个战略性课
题。
第三， 实施配套的社会政策， 维护社会公正。随着 现代社会市场经济竞争的加剧， 弱势群体边缘化程度 上升， 社会冲突的张力不断蓄积， 这就需要政府从公正 的理念出发， 运用社会政策维护社会成员的基本生活 状态和基本权利。据报道， 我国2005 年财政收人实现
会实体的活动包起来， 管到底， 力求通过这个损益最
小、 效果最好的计划把散乱无序的社会生活纳人刚性
的秩序之中。这种管理方式在一定的时 期内是合理且
有效的， 但同时也僵化了社会的思想、 活力， 抑制经济 、
文化、 社会领域的分化与平衡发展， 使得政治生活一支 独秀， 而社会却消极依赖政府， 自 缺乏 我管理、 我发 自
市场化要素( 如民间企业、 资本和企业家) 的存量相当
加强社会治理构建和谐社会关于社会管理的发言稿
加强社会治理构建和谐社会关于社会管理的发言稿尊敬的各位领导、各位代表：大家好！我是××××，今天我想就加强社会治理，构建和谐社会的问题来进行发言。
社会治理是一项复杂而又长期的工作，它涉及到社会的各个方面，包括政府、社区、企事业单位以及每个公民。
在现代社会，社会治理的目标是要建立一个和谐、稳定、安全、公正、有序、繁荣的社会。
而要实现这个目标，就需要不断加强社会管理体系，提高社会治理效能。
首先，要加强政府的社会管理职能。
政府作为社会管理的主体，必须要发挥好领导作用，加强对社会治理工作的组织、协调和指导。
政府要加大对社会管理工作的投入，提高社会管理能力，构建起一支专业化、高效化的社会管理队伍。
政府还要加强对社会组织的引导和监督，鼓励社会组织积极参与社会治理，发挥其在社会管理中的作用。
其次，要推动社区治理的创新与发展。
社区是社会治理的基础单元，社区居民是社会治理的主体。
要加强社区建设，提高社区治理水平，构建社区自治、自治、自治的良好格局。
我们可以通过成立社区议事会、设立社区综合服务中心等方式，激发社区居民的积极性和主动性，实现治理由政府主导向政府、社区、居民共同参与的新模式转变。
另外，要加强对基层单位和企事业单位的社会管理。
基层单位作为社会治理的基础单位，应承担起社会治理的责任。
要加强对基层单位的引导和支持，提高其自我管理能力。
同样，企事业单位也是社会治理的重要参与者。
要加强对企事业单位的监管，推动其依法履行社会责任，积极参与社会治理，为社会的和谐稳定做出贡献。
最后，要加强对公民的社会管理。
公民是社会治理的最终对象，也是社会治理的参与者和建设者。
要加强公民道德教育，培养公民的法治意识和社会责任感。
同时，要加强对公民权益的保护，建立健全的信用体系，加大对违法违规行为的打击力度，维护社会的公平正义。
总之，加强社会治理，构建和谐社会是一项任务艰巨而又长期的工作。
我们必须紧紧围绕“稳定、和谐、安全、公正、有序、繁荣”的目标，不断改进社会管理工作，完善社会管理体系，营造良好的社会治理环境。
我国乡镇政府在构建和谐社会中的社会管理职能探析
当前,中国正在发生中外历史上从未有过的广泛而深刻的社会转型,工业化、信息化、城镇化、市场化、民主化进程的加快,以及由此而推进的乡村社会的现代性转型,对政府社会管理职能的加强提出了新要求。
乡镇作为中国社会的基层行政区域,既上联“国家”又下接乡村社会。
加强乡镇政府社会管理职能,对于深入贯彻和落实科学发展观、全面建设小康社会,推进乡村社会的顺应性转型,统筹城乡发展及建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
因此,清晰界定乡镇政府社会管理职能范围,提出可行的实施社会管理的对策措施在全面构建和谐社会的过程中是十分重要的课题。
本文从构建和谐社会的角度,在总结中外学者关于“社会管理”观点的基础上,把乡镇政府社会管理职能的涵义界定为:乡镇政府通过制定和落实社会政策,培育乡村公民社会,回应乡村社会需求,化解乡村社会矛盾,维护乡村社会的文明、稳定与安全,保障公民权利,为乡村社会的政治、经济、社会、文化协调发展创造良好环境的职能。
据此,认为乡镇政府应该履行的社会管理职能范围主要包括:1.规范和保护本地区各种经济组织和社会组织或团体的合法权益,推动公民社会发展;2.贯彻和落实社会政策,保障社会公平;3.加强农村社会治安管理,提高危机处理能力,化解农村社会矛盾,维护农村社会稳定;4.贯彻和落实环保政策,保护环境;5.加强对农民的公民意识培养;6.净化农村社会风气,实现乡风文明。
然后阐述了强化乡镇政府社会管理职能是构建和谐社会的需要;是落实科学发展观的需要;是推进社会主义新农村建设的需要;是适应农村社会转型的需要。
并梳理概括了目前乡镇政府社会管理职能履行过程中存在的问题:农民权利的保障不足;乡村环境的治理不力;乡村安全稳定的维护欠缺;社会组织的培育、支持不够;社会政策的贯彻落实不公;健康文化的宣传疏忽。
接着,分析了存在这些问题的原因,文中认为主要是由于乡镇政府缺乏正确的社会管理理念;现有的政绩考核体制有待完善;社会管理缺乏乡村社会协同;社会政策过程缺乏透明度以及乡镇政府社会管理能力不强等原因造成的。
强化政府社会管理职能构建社会主义和谐社会
强化政府社会管理职能构建社会主义和谐社会
贾蟒
【期刊名称】《甘肃农业》
【年(卷),期】2006(000)007
【摘要】和谐社会的构建就是在建设有中国特色的社会主义进程实现物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会的建设全面发展,政府作为执政主体在执行其社会管理职能时就要促进社会协调运转,对社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行有效地组织、协调、服务、监督、和控制.
【总页数】2页(P255-256)
【作者】贾蟒
【作者单位】华中师范大学管理学院,湖北武汉,430079
【正文语种】中文
【中图分类】D6
【相关文献】
1.构建和谐社会与强化政府社会管理职能 [J], 和经纬
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四 [J], 吕志奎;胡薇薇
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强化政府社会管理服务职能推动社会主义和谐社会建设
作者： 马谢林
作者机构： 中央编办二司
出版物刊名： 中国机构改革与管理
页码： 8-10页
年卷期： 2013年 第1期
主题词： 社会主义和谐社会建设 管理服务职能 构建社会主义和谐社会 全面建成小康社会基本公共服务体系 社会主义建设规律 人类社会发展规律 政府
摘要：党的十八大对全面建成小康社会提出了新的要求、作出了新的部署。
在广大人民群众最为关切的社会建设部分，十八大报告将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，提出必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
这标志着党对社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化。
进一步做好这项工作，对于深入贯彻落实十八大精神，推进行政体制改革，构建社会主义和谐社会具有重要意义。
强化政府社会管理职能的思路与对策
强化政府社会管理职能的思路与对策提高构建社会主义和谐社会的能力，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是党中央在新形势下提出的重大任务。
构建和谐社会对进一步转变政府职能，特别是加强政府社会管理职能提出了新要求。
从全局和战略的高度，分析我国社会管理的现状，借鉴国外政府社会管理的经验教训，切实强化我国政府社会管理职能，既是构建和谐社会的迫切要求，也是深化行政管理体制改革的重要任务。
一、市场经济条件下政府社会管理的基本理论与国际经验社会主义和谐社会的构建，是在社会主义市场经济体制的大背景下开展的，因而，构建和谐社会，必须首先深入研究市场经济条件下政府社会管理的基本理论与国际经验。
市场经济条件下政府社会建设与社会管理的基本理论市场经济条件下，西方社会建设与社会管理的理论大体经过了产生、发展与反思三个大的发展阶段。
第一个阶段是，19世纪中叶，在西方社会矛盾加剧、社会冲突频繁发生的大背景下，以追求社会和谐、社会均衡为目标的社会秩序理论的产生，是西方社会建设理论产生的标志。
第二个阶段是，20世纪30年代后，随着对世界经济大危机的反思，以追求社会福利最大化为目标的社会福利理论与福利国家理论获得了重大发展，使西方社会建设的理论逐渐走向成熟，西方国家采用了成功应对社会危机的社会政策手段，为西方经济持续增长与社会相对稳定做出了重大贡献。
第三个阶段是，20世纪80年代以来，为应对新兴工业国家发展的国际竞争压力，西方国家开始反思福利国家建设的理论，出现了重视教育、就业培训、科技与知识投入的“第三条道路理论”与“社会投资型国家”理论，这标志着西方社会建设和社会管理理论进入了反思阶段。
市场经济条件下，具有重大实际影响的社会建设与社会管理理论主要是社会秩序理论、福利国家理论、第三条道路理论等。
——社会秩序理论。
社会秩序理论是一些着名社会学者提出的整体性社会学理论，其基本观点是将社会看做一个有机整体，认为社会整体的和谐表现为社会秩序，维持社会秩序就需要促进社会整合、实现社会团结。
加强社会治理构建和谐社会
加强社会治理构建和谐社会社会治理是指通过政府、社会组织和居民自我管理来解决社会问题、实现社会秩序的一种手段和方式。
加强社会治理是构建和谐社会的重要举措，只有通过加强社会治理，才能实现社会的稳定和发展。
本文将就如何加强社会治理，构建和谐社会这一话题进行探讨。
一、加强社会管理体制建设在加强社会治理中，社会管理体制的建设是核心。
要加强社会管理体制建设，首先需要健全社会管理机制，完善相关法律法规和政策措施，确保社会治理的科学性和规范性。
同时，需要注重提升社会管理从业人员的素质和能力，加强培训和教育，使他们具备更好地履行社会管理职责的能力。
二、加强社区治理，提升基层社会治理能力社区作为社会治理的基础单元，发挥着至关重要的作用。
要加强社区治理，需要加强基层党组织的领导作用，建立健全社区自治组织和平台，促进居民的参与和共治。
同时，要注重提升社区干部队伍的素质，加强培训，提高他们的综合能力，使他们能够有效地开展社区工作，并为居民提供更好的服务。
三、加强社会信用体系建设，完善社会治理机制社会信用体系是现代社会治理的基础。
要加强社会信用体系建设，首先需要加强信用信息的采集和管理，提高信用信息的质量和准确性。
同时，要加强信用评价和信用监管，建立健全个人信用评价体系和信用纠纷解决机制，确保信用体系的有效运行。
此外，还需要加强对社会信用的宣传和教育，增强社会成员的信用意识和责任意识。
四、加强社会矛盾调处和纠纷解决社会矛盾和纠纷是社会治理中不可避免的问题。
为了加强社会治理，需要加强社会矛盾的调处和纠纷的解决。
要加强社会矛盾调处，需要建立健全多元化的矛盾调处机制，注重调处工作的及时性和公正性。
同时，要加强纠纷解决机构的建设，提供便捷的纠纷解决渠道，保障人民群众的合法权益。
五、加强社会治安综合治理社会治安问题是社会稳定的关键因素，加强社会治安综合治理是构建和谐社会的重要环节。
要加强社会治安综合治理，首先需要加强公共安全意识，提高人民群众的安全防范意识和能力。
围绕和谐社会建设 加强政府社会管理
围绕和谐社会建设加强政府社会管理摘要：在构建社会主义和谐社会中，各级政府任重道远，其中提高其社会管理职能更是各级政府最为紧迫的重要任务。
文章就如何围绕和谐社会建设来加强政府社会管理，特别是在民营经济发达地区政府社会管理职能和体制的创新，提出了三个方面的见解。
关键词：和谐社会政府社会管理职能体制创新中图分类号：C93文献识别码：A文章编号：1004-4914(2008)01-013-03党的十六届六中全会《关于建设社会主义和谐社会的决定》(以下简称《决定》)指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。
在构建社会主义和谐社会中，各级政府任重道远，其中提高其社会管理职能更是各级政府最为紧迫的重要任务。
为此，胡锦涛同志告诫我们：“要深入研究社会管理规律，加强社会管理体制的建设和创新，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
”胡总书记为我们设计了在建设社会主义和谐社会中，如何构建与社会主义市场经济体制相适应的政府社会管理新格局的战略蓝图。
一、构建和谐社会是当代政府社会管理的基本政治目标1.社会现实矛盾给地方政府提出了构建和谐社会的战略任务。
《决定》指出：“根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
社会主义和谐社会的这六个特征，反映了社会主义的本质要求，是社会主义本质在经济、政治、文化和社会领域的具体体现。
”人类社会总是在矛盾运动中发展进步的，虽然目前我国社会在总体上是和谐的，但毋庸讳言，当前也存在诸多影响社会和谐的矛盾与问题。
主要表现为：一是城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；二是就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；三是体制机制尚不完善，民主法制还不健全；四是一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；五是一些领域的腐败现象仍然比较严重；六是某些敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定等等。
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构建和谐社会与强化政府社会管理职能
和经纬
提供一个稳定良好的社会环境 " 第二 ! 与公共服务的 差别在于带有更重的 $规制 %色彩 " 这在发达国家整体 $服务型政府 % 的背景下构成了刚性但又不可或缺的 职能 " 彼得 (梅所说的社会规制对于个人 #企业或低层 政府要强加要求 ! 力图促进公共福利里的 $ 社会规制 % 与社会管理的概念非常接近 " 第三 ! 这里所说的社会 管理职能主要是由政府的力量来行使的 ! 但是越来越 多的私部门和第三部门在获得许可后可进入部分社 会管理领域 " 从实践上看 ! 西方国家社会管理的主要 领域大致有社会公共安全管理 # 生态环境管理 # 就业 管理 # 食品药品管理 # 人口管理 # 公共卫生管理 # 社会 保障体系管理 # 社会组织管理和公共交通管理等许多 方面 " 在借鉴西方发达国家社会管理的成功经验和理 论成果的基础上 ! 我们给当代中国意义上的政府社会 管理下了个定义 ! 政府通过制定专门的系统的规范的 社会政策和法规 ! 管理和规范社会组织 ! 培育合理的 现代社会结构 ! 调整社会利益关系 ! 回应社会诉求 ! 化 解社会矛盾 !维护社会公正 # 社会秩序和社会稳定 ! 孕 育理性 #宽容 # 和谐 # 文明的社会氛围 ! 建设经济 # 社会 和自然协调发展的社会环境 " 目前 ! 我国积累的社会问题开始逐步显露 ! 收入 分配的两极分化日益严重 # 社会弱势群体的合法权益 难以得到保护 # 群体性抗争上访逐渐增多 # 生态环境 破坏加剧 #能源安全受到威胁 # 治安形势严峻 # 社会丑 恶现象甚嚣尘上 ! 这些都促使党和政府把强化对社会 领域的管理职能提到议事日程上来 " 也就是说 ! 强化 政府社会管理职能就是在这样的背景下提出来的 " 建国后 !我国的社会管理体制呈现出一种城乡二 元分化的状态 ! 城市和农村有着完全不同的管理体 系 " 由于户籍制度的严格限制 ! 公民难以在城乡之间 自由流动 " 城市的社会管理是建立在 $ 单位制 % 基础上 的 ! 每个人都处于一种 $ 蜂巢状 % 的社会结构中 ! 企业 办社会使政府对社会的管理局限在户籍 # 治安 # 社团 管理等狭小的领域 ! 加之社会异质程度不高 ! 在政治 权威的控制下 ! 政府对社会的管理基本是有效的 " 而 在农村 !县乡政权组织 # 人民公社 # 村民委员会等也对 农村社会进行着管理 " 然而 ! 随着城市单位制的瓦解 ! 单位人变成社会人 ! 社区兴起以及人口流动增加 ! 都 给城市社会管理带来了巨大压力 " 在农村 !$ 三农 % 问 题显现 ! 进城务工人员大量增多 ! 部分地区干群关系 紧张 ! 使得农村社会管理也面临着严峻考验 " 旧有的 政策法规 # 管理体系 # 管理理念都与社会的进步不相 适应 ! 影响了经济的发展和社会的进步 ! 出现了不利 于社会和谐的局面 " 如前所述 ! 和谐社会应该是一个稳定 # 善治 # 可持 续发展的社会 ! 是普世价值被广泛接受的社会 ! 而要 实现这一目标 ! 政府社会管理职能的完善和强化具有 举足轻重的地位 " 首先 ! 社会的稳定需要政府在进行
! 作者简介 " 和经纬 !B+DB ’"# 男 # 山西太原人 # 厦门大学公共事务学院教师 #主要从事公共管理与公共政策研究 $
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及政治权威的法律法规被广泛遵守 ! 没有或很少体制 外的抗争 " 政府对政治 # 经济和社会等各个领域的治 理都是有效的 " 同时 !在和谐社会里 ! 政府公权力与市 场 # 社会乃至普通民众都应该是一种伙伴关系 ! 以一 种合作的网络化关系共同解决社会面临的种种问题 ! 任何社会主体在公共问题上都有发言权 " ! 三 " 和谐社会应该是一个可持续发展的社会 在我国 ! 可持续发展首先是生态环境和资源的可 持续发展 " 一个生态破坏 # 环境污染 # 资源枯竭的社 会 ! 即使取得暂时的经济增长 ! 也注定不是和谐的 " 人 和自然的和谐相处一直是中国历代先哲们追求的目 标 ! 在经济高速发展和社会全面进步的时代 ! 就更要 强调对资源和环境生态的保护 " 此外 ! 可持续发展不 仅是生态环境的可持续发展 ! 而且也是社会的可持续 发展 " 人口的增长要保持在适度的范围内 ! 社会的分 层和流动要给经济社会发展提供持续的动力 " 因此 ! $ 和谐社会所要求的可持续发展 ! 既是经济增长与生 态环境的统筹 ! 以及人口 # 资源 # 环境 # 生态的平衡 ! 也 是社会经济 # 政治 # 文化 # 教育的协调 " %!"# ! 四 " 和谐社会应该是一个普世价值得到广泛接 受的社会 在和谐社会里 ! 平等 # 民主 # 宽容 # 多元 # 诚信 # 法 治等普世价值被全社会所认可 ! 社会的主流价值具有 强大的凝聚力 ! 能够将民众的力量凝聚起来 ! 在维系 社会秩序的同时 ! 促进经济的发展 # 社会的进步和人 的自我实现 " 而这其中 !公平又是最主要的价值取向 ! 政府的公共政策和公共管理要尽其可能地维护社会 的公平 !保证每个社会群体都能够平等地在经济发展 和社会进步中受益 " 俞可平曾指出 ! 社会公平是和谐 社会最深厚的基础 ! 政治制度和社会制度安排 ! 尤其 是再分配制度 ! 都要尊重社会公平的基本价值 " 二 政府社会管理职能是以温家宝总理为首的新一 届中央政府提出的重要概念 ! 将其作为政府四项主要 职能之一对于今后的行政管理体制改革具有重要的 导向意义 " 过去的几十年间 ! 我国理论界和实务界并 没有一个完整意义上的 $ 社会管理 % 概念 !$ 行政管 理 %#$ 公共管理 %#$ 管制 % 交叉使用 " 为了厘清社会管 理的确切涵义 ! 不妨对西方发达国家政府社会管理的 理论和实践做一个分析 " 社会管理在西方国家有着悠久的历史 ! 虽然盎格 && 萨克逊国家和欧洲大陆其他国家在社会领域 鲁& 的管理上奉行不同的传统 ! 但是西方发达国家社会管 理还是有相当的共性 !值得我们参考 " 第一 ! 发达国家 的社会管理主要意指政府力量对独立于政治 # 经济领 域之外的那部分社会公共事务的管理 " 一方面 ! 这种 管理提供为国家所必需的基本秩序 ’ 另一方面 ! 现代 政府社会管理的主要方向是为经济发展和人民生活
! 中图分类号 "!"#$
! 文献标识码 "C
一 !""* 年 ! 以温家宝总理为首的新一届中央政府 把新时期政府的职能科学地归纳为经济调节 " 市场监 管 " 社会管理和公共服务四个方面 # !""# 年 * 月 ! 十 届人大三次会议的 $ 政府工作报告 % 再次强化了政府 社会管理职能的重要性 ! 为今后很长一个时期我国政 府部门的改革指明了方向 # 值得注意的是 ! 在温家宝同志提出政府职能的四 个方面中 ! 社会管理是一个全新的概念 ! 一时间引起 了理论界和实务界的广泛关注 # 如果把社会管理纳入 和谐社会的视野 ! 我们可以发现 ! 强化政府社会管理 职能对于构建和谐社会具有举足轻重的作用 # 何谓和谐社会 ! 不同学科的学者有着各自的观 点 # 社会学家郑杭生认为 &’和谐社会就是全体人民各 尽其能 " 各得其所而又和谐相处的社会 ! 用社会学的 术语来表达就是良性运行和协调发展的社会 ( )GBH 洪 大用提出的理解和谐社会的三个角度是 &’ 第一 ! 涉及 到贫富差距的利益分配角度 * 第二 ! 涉及到社会公众 的社会共识角度 * 第三 ! 可持续发展的角度 ! 即积极的 和谐社会应该是可持续发展的社会 ( )G!H而政治学与公 共管理学者则主要从公共治理 ! 尤其是善治的角度对 这一概念加以理解 ( 政治学家俞可平指出 &’ 一个和谐 的社会 ! 应当是一个公共利益最大化的社会 ! 一个公 民与政府良好合作的社会 ! 一个政治参与和政治透明 程度较高的社会 ( )G*H综观不同研究领域对社会主义和
!厦门大学
!摘
公共事务学院 #
福建 厦门 *$B""#"
要 " 社会管理是一个全新的概念 $ 如果把社会管理纳入和谐社会的视野 # 我们就可以发现 # 强化政府社会管理职能对于构
建和谐社会具有举足轻重的意义 $ 和谐社会应该是一个稳定 % 善治 % 可持续发展的社会 # 是一个普世价值得到广泛接受的社会 $ 而要 建立这样的社会 #政府在进行柔性德治的同时 # 提出有效的刚性规制 #应该对社会领域进行有效的治理 # 应该对社会主流意识加以引 导 # 对文化市场要加强监督管理 $ 构建社会主义和谐社会是一个系统工程 #关键取决于政府公共治理的和谐 #而公共治理的和谐最终 取决于制度安排的和谐 $ 在社会管理的范围内 #政府应该完善合理的利益协调和保障机制 #重构利益的表达机制 # 建立新型的社会流 动机制和社会预警机制 #还要构筑协作性的公共治理网络 $ !关 键 词 " 和谐社会 & 社会管理 & 政府 ! 文章编号 "B""DEDF$$!!""# ""*E""F*E"F
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柔性德治的同时 ! 提供有效的刚性规制 ! 主要是更新 制度供给 !提供一整套对社会领域进行适度规制的制 度安排 " 要创造 # 疏通民间利益诉求的表达和上传渠 道 ! 排除制度性歧视 ! 防止两极分化的继续恶化并有 效地加以解决 ! 还要对社会治安 # 生态环境保护等领 域加强规制 ! 这些都是政府社会管理的范畴 " 如果政 府无法提供足够的制度供给和有效的管理 ! 社会肯定 是不和谐的 " 其次 ! 在一个和谐的善治的社会里 ! 政府 必须有能力对社会领域进行有效的治理 " 同时 ! 政府 要重构国家和市民社会的关系模式 ! 克服家长制的思 维方式 ! 将公民社会纳入公共治理之中 ! 而这些都依 赖于政府在社会管理中合理凝聚社会力量 ! 构筑合作 网络的能力 " 再次 ! 和谐社会是一个可持续发展的社 会 ! 需要政府强化社会规制 " 无论是环境和生态保护 ! 还是人口规模控制 ! 离开了政府的社会管理都是不可 想象的 " 最后 ! 普世价值被广泛接受 ! 这是和谐社会在 精神领域最突出的特征 " 政府在精神文明建设 ! 尤其 是新闻出版 # 文化艺术等领域虽然应该逐步淡出 ! 但 仍要对社会主流意识加以引导 ! 对文化市场要加强监 督管理 " 在这样一个社会里 ! 政府在组织引导社会精 神文明建设和弘扬主流价值上的作用是无可取代的 " 三 构建社会主义和谐社会是一个系统工程 ! 需要执 政党 # 政府和广大民众的共同努力 " 构建和谐社会的 关键在于政府公共治理的和谐 ! 而公共治理的和谐最 终又取决于制度安排的和谐 " 在社会管理的范围内 ! 政府应该着重做好以下几个方面的工作 " ! 一 " 完善合理的利益协调和保障机制 清华大学社会学系教授孙立平认为 ! 和谐社会的 最基本含义是在市场经济条件下形成一种大体均衡 的利益格局 " $!%市场经济条件下的个体利益趋向多元 化 ! 传统的以牺牲某个群体利益为代价的社会公共政 策已经难以适应建立和谐社会的要求 " 上个世纪 "# 年代以来 !中国社会结构呈现碎片化和积聚化的两种 相反却并行不悖的发展趋势 ! 而后者形成了多元化的 利益群体 ! 这个趋势在身份制瓦解后表现得尤其明 显 " 受计划经济年代指令型政府管理观念的影响 ! 传 统上的很多政府部门和官员对各个群体利益表达的 看法比较负面 ! 甚至持抵制态度 ! 这不仅无益于问题 的解决 !反而导致了问题的恶化 " $%#& 年频频出现的 暴力拆迁事件就是典型的例子 " 爆发性和潜伏性的利 益要求无法正常表达 ! 是当前我国社会不和谐的主要 表征之一 " 和谐社会不是一个没有利益冲突的社会 ! 相反 ! 和谐社会是一个能够容纳冲突并能够用制度化 的方式解决冲突的社会 ! 是一个实现利益大体均衡的 社会 " 要建立和谐社会 ! 政府应该尽快完善利益协调 机制 ! 用法律法规的形式来调整人们之间的利益关 系"