如何转变政府社会管理和服务职能的几点思考(精)
关于政府机构改革的几点思考
VS
展望
展望未来，政府机构改革将继续朝着更加 高效、透明、服务型政府的方向发展。通 过不断深化改革，优化政府组织结构，提 高行政效率和服务水平，以满足人民群众 日益增长的美好生活需要。同时，政府机 构改革也需要与经济社会发展相适应，不 断完善和创新，以适应时代发展的要求。
05
结论
政府机构改革的重要性和必要性
政府机构改革是促进社会公平和稳定的必然选择
政府机构作为社会公共服务的提供者和维护者，其职能的发挥直接影响到社会公平和稳 定
对政府机构改革的前景和展望
政府机构改革将朝着更加科学化、规范化的方向发展
随着政府治理理念和实践的不断深入，政府机构改革将更加注重科学化和规范化，以建 立更加高效、透明、廉洁的政府组织体系。
政府机构改革将更加注重民生保障和社会建设
政府机构改革需要更加注重民生保障和社会建设，强化社会管理和公共服务职能，推动 经济社会协调发展。
政府机构改革将与全面深化改革相辅相成
政府机构改革是全面深化改革的重要组成部分，将与其他领域的改革相辅相成，共同推 动中国经济社会的持续健康发展。
对政府机构改革的建议和思考
02
优化政府机构设置和职能配置，有利于推动经济发展和转型升
级。
增强国际竞争力
03
通过政府机构改革，提高政府治理能力和效率，增强国际竞争
力。
02
政府机构改革的现状和问题
当前政府机构存在的问题
机构设置冗余
政府机构重叠、职能交叉，导致资源浪费和管理 效率低下。
公共服务供给不足
部分政府机构未能提供有效的公共服务，不能满 足公众需求。
关于政府机构改革的几点思 考
汇报人： 2023-12-31
关于转变政府职能的几点思考
关于转变政府职能的几点思考作者：王珊来源：《法制与社会》2011年第24期摘要社会的改革往往发端于经济体制改革，然经济体制改革进行到一定程度时对其起着决定作用的改革无疑应该是政治体制改革，尤其是其中的政府部门的改革。
中国目前已进入改革的攻坚阶段，转变政府职能，建设法治政府与有限政府俨然成了改革的重中之重。
重读洛克的经典名著《政府论》，特别是其中的法治、分权、有限政府等理论对政府职能的真正转变将会起到举足轻重的作用。
关键词政府职能经济体制政治体制作者简介：王珊，郑州航空工业管理学院助教，硕士研究生，研究方向：民商法学。
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)08-145-02目前关于转变政府职能的理论文章层出不穷，大体的内容都是阐述的改革的目标即是将政府更多的转变为公共服务政府、法治政府、有限政府等。
然笔者认为只有从根本上对政府职能有一个准确科学的定位才是首要解决的问题。
正是基于这样的思考，笔者重新阅读了英国法律思想家洛克的经典名著《政府论》，期待能从中得到满意的答案。
一、何为转变政府职能政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的。
政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色逐渐被淡化。
社会主义市场经济的完善，客观上要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节。
政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。
什么样的政府职能，体现着什么样的政治体制。
政府职能转变决定着政治体制改革的成败。
政府职能转变，核心的问题便是分解历史形成的集权，就是“放权”，具体地说，包括执政党向政府放权（改革“以党代政”的政治体制）、中央政府向地方政府放权和政府向市场经济市场主体放权。
浅谈我国政府社会管理职能
目录一、完善我国政府社会管理职能的必要性 (1)（一）建立社会主义市场经济体制的需要 (1)（二）解决社会矛盾、保持社会稳定的需要 (2)（三）全面建设小康社会的需要 (2)（四）现代政府职能发展的必然趋势 (2)二、我国政府社会管理职能的现状 (3)（一）社会管理职能的不断强化 (3)（二）社会事业发展方面的投入的不断增加 (3)（三）社会管理领域的相关法律规定日趋完善 (4)（四）政府社会管理领域运行机制的不断改进 (4)三、我国政府社会管理职能存在的问题 (5)（一）我国社会建设与社会发展滞后于经济增长 (5)（二）社会发展与政府社会服务滞后于经济市场化和国际化的进程 (5)（三）中国经济发展与社会发展中，出现了某些“拉美化”的现象 (5)（四）政府社会管理方式尚不能适应社会组织形态变迁的要求 (6)（五）要求政府加大对社会利益结构的协调力度 (6)（六）要求尽快改变以政府为唯一中心的“单中心”治理结构 (6)（七）我国进入了社会风险加剧的时期。
(6)四、完善我国政府社会管理职能的对策 (7)(一) 坚持以人为本的科学发展观 (7)(二) 整合社会关系，构造和谐的收入分配格局，推进社会公平 (8)(三) 积极扩大就业, 努力完善社会保障体系 (8)(四) 加强社会管理体制的建设和创新，培育和完善公民社会 (9)(五) 完善社会矛盾纠纷解决机制 (10)结语： (11)参考文献 (11)浅谈我国政府社会管理职能摘要：改革开放以来，我国政府社会管理取得了举世瞩目的显著成就。
但是，目前我国政府社会管理职能远远不能适应市场经济发展和社会全面进步的要求，当前社会和经济发展现实迫切要求强化与转变政府社会管理职能。
只有提高政府的社会管理水平，促进政府社会管理的逐步创新和改革，才能真正做到以人为本，促进政治、经济和社会的全面协调发展；只有不断深化政府社会管理体制改革，才能有效地转变政府管理理念，有效地转换政府职能。
进一步转变政府职能 构建服务型政府
进一步转变政府职能构建服务型政府摘要：转变政府职能，构建公共服务型政府是我党针对我国政府职能转变问题所提出的目标和要求，这也是完善社会主义政治体制,全面建设小康社会的重要任务。
转变政府职能，建设公共服务型政府，对于我国政府参与全球经济竞争、完善社会主义市场经济以及各级政府极其公务人员坚持立党为公、执政为民都具有着重大的意义。
关键词：转变政府职能；构建服务型政府2004年2月21日,温家宝总理在关于“树立和落实科学发展观”专题研究上的讲话中强调指出:“在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。
落实科学发展观,必须加快政府职能转变,全面、正确地履行政府职能。
”并指出,公共服务,“就是提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件,努力建设服务型政府。
”这也是温家宝总理第一次正式提出服务型政府的改革目标。
此后,国内一些地区进行了创建服务型政府的实践探索,取得了有益的经验,构建服务型政府也逐渐在全国形成了共识,并成为政府行政改革与发展的必然趋势。
１服务型政府的内涵及特征我国服务型政府的研究与实践是建立在中国共产党领导、人民民主专政的国家性质的逻辑基础之上的,必须符合社会主义初级阶段的国情,必须植根于现有的治理结构。
（１）服务型政府的涵义。
服务型政府是在“公民本位、社会本位、权利本位”理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为人民服务为宗旨,实现服务职能并承担服务责任的政府。
（2）服务型政府的特征。
①服务型政府是为民政府。
“为民”是服务型政府的前提和逻辑基础。
服务型政府构建于现代民主、法治理论基础之上,并直接借鉴了现代公共行政学理论,具有丰富的内涵,它强调“公民本位、社会本位、权利本位”,强调必须用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来代替当前的那些基于经济理论和自我利益的主导模式,强调为市场主体服务、为社会服务,最终是为人民服务。
政府在社会管理中存在的问题与职能转变探析
在 任何 国家 ， 一个稳定 、 和 谐 与 发 展 的 社 会 都 离 不 开 有 效 的 社 会 管 理 。我 发 展
（ 一） 社 会 管 理 重 经 济发 展 ， 轻 社 会 前 ． 我 国 政 府 与 社 会 的 互 动 格 局 需 要 进
一
国政 府 的社 会 管理 职 济增 象 在 教 育 、 医疗 、 住房 、 环 保 等领 域 表现 社会 管 理体 制 。 取 得 了 显 著 成 效 。 然 而 在 一 些 问题 ． 我 国政府 的公 共服 总体 上 ． 我 国 政 府 的 社 会 管 理 功 能 依 然 长 作 为 衡 量 干 部 政 绩 的 最 重 要 的 指 标 。 得 尤 为突 出。然 而 。
关 键词 ： 政府 ； 社会 管理 ： 公共 利
益 ： 职 能 转 变
一
、
问题 的提 出
言， 主要 表现在 以下 几个 方面 。
一
定 程 度 上 抑 制 了 社 会 力 量 的 发 挥 当 步 优化 ． 社 会 管 理 的 方 式 也 要 走 向 多 ｆ 三１ 公 共 产 品 与 公 共 服 务 的 提 供 能
建 国 以来 ． 我 国 的社会 管 理存 在 过 元 化 。
承担 的管理 和规 范 社会 组 织 、 协 调 社 会 度 重 视 经 济 发 展 而 忽 视 社 会 发 展 的 问 稳定、 保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 等 方 的 发 展 较 为 滞 后 。重 经 济 发 展 在 政 府 部
么、 管 到 何 种 程 度 以 及 不 该 管 什 么 方 面 社 会 中 转 移 职 能 以 及 转 移 哪 些 职 能 尚 等 问题 不 甚 明 了 。 当前 政 府 在 社 会 管 理 未 形 成 成 熟 的 机 制 ． 使得 一 些可 以 向社
强化政府社会管理职能的思路与对策
强化政府社会管理职能的思路与对策【摘要】在当下快速变化的社会环境中，政府的社会管理职能面临着诸多挑战和困难。
本文旨在探讨强化政府社会管理职能的思路与对策。
需要加强社会管理体制建设，完善相关机制和规范。
优化政府职能定位，突出服务导向，为民众提供更加优质的服务。
提升政府服务水平，推动政府服务向智慧化、便捷化方向发展。
加强社会治理能力建设，促进全社会共同参与，形成多元共治格局。
要加强协调配合机制建设，实现政府与社会各界的紧密协作。
通过以上措施，可以有效增强政府的社会管理职能，提升管理效能，更好地适应社会发展需求。
展望未来，政府将在不断探索中实现更高水平的社会管理。
【关键词】政府社会管理、强化职能、思路、对策、社会管理体制、政府职能定位、政府服务水平、社会治理、能力建设、协调配合机制、未来发展。
1. 引言1.1 背景介绍背景介绍：随着社会的不断发展，我国面临着越来越复杂多样的社会管理问题。
传统的管理模式已经无法满足当前社会的需求，政府社会管理职能亟待强化和优化。
在经济全球化、信息化和社会多元化的背景下，政府需要更加积极主动地适应变化，提高管理水平，增强社会治理能力，推动社会和谐稳定发展。
强化政府社会管理职能已经成为当务之急。
政府需要更加关注社会矛盾和问题，加强管理体制建设，优化职能定位，提升服务水平，加强治理能力建设，构建更加协调配合的机制，以应对日益复杂的社会情况，实现社会管理的有效性和可持续性。
1.2 问题意识在当前社会发展过程中，我们不可忽视的问题是政府社会管理职能的弱化和失效。
随着我国经济社会发展的不断深化和复杂化，各种社会问题层出不穷，需要政府更加有效地履行社会管理职能。
由于一些历史遗留问题、体制机制不完善、工作方式落后等原因，政府在社会管理方面存在诸多问题。
政府部门之间协调不畅，导致管理上的漏洞；政府服务水平不高，社会对政府管理工作的满意度较低；社会治理能力建设不足，社会矛盾难以及时化解等。
政府职能转变与社会服务协同
政府职能转变与社会服务协同随着社会的不断发展与进步，政府的职能也面临着转变的重要挑战。
传统上，政府承担着社会管理和公共服务的重任，但在现代社会中，政府必须不断调整自身的角色，从单纯的管理者转变为协调者和服务提供者。
这种转变的核心在于政府与社会服务的协同合作，以实现更有效和贴近民生的公共服务。
政府与社会服务的协同是指政府部门与社会组织、企业和个人之间的合作与互动。
通过合作，政府能够充分利用社会资源，提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的多层次和多样化需求。
具体来说，政府职能转变与社会服务的协同体现在以下几个方面：政府应加强与社会组织的合作。
社会组织作为社会发展的重要力量，具有灵活的机制和多元化的资源。
政府应积极引导和支持社会组织参与公共服务领域，共同推动社会事务的发展。
例如，政府可以与非营利组织合作，共同开展教育、医疗、扶贫等领域的服务，通过资源共享和协同努力提供更好的社会服务。
政府应与企业开展合作。
随着市场经济的发展，企业不仅仅是追逐利润的经济组织，也承担着社会责任和公共服务的职责。
政府应积极引导企业加大社会投入，鼓励企业参与公共事务的管理与服务。
政府可以通过对企业进行税收、政策、评价等方面的激励，促使企业更加主动地参与社会服务，共同推动社会进步与发展。
政府还应充分发挥个人志愿者的作用。
个人志愿者具有较高的社会责任感和公益意识，他们可以成为政府与社会服务协同的重要力量。
政府应加强对志愿者的培训和引导，为他们提供更广阔的参与空间和发展机会。
通过与个人志愿者的有效合作，政府可以更好地了解社会需求，推动公共服务的改善和创新。
政府应加强与公众之间的互动与沟通。
政府要做好各项政策和社会服务的宣传工作，提高公众的知情度和参与度。
同时，政府也应主动倾听公众的意见和建议，及时解决社会问题，提升公众对政府的信任感和满意度。
政府与公众之间的良好互动可以促进政府职能转变与社会服务协同的深入发展。
总之，政府职能转变与社会服务协同是现代社会发展的重要趋势。
[优化]强化地方政府社会管理与公共服务职能的对策思考
![[优化]强化地方政府社会管理与公共服务职能的对策思考](https://img.taocdn.com/s3/m/6e41b30b58eef8c75fbfc77da26925c52cc5916b.png)
强化地方政府社会管理与公共服务职能的对策思考随着我国社会主义现代化进程的深入和市场经济的进一步发展，政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面职能作用的重要性日益显现。
近年来，我国地方政府在经济调节方面积累了许多经验，市场监管方面也在逐步加强，今后还必须适应新形势，进一步改进经济调节和市场监管的方式方法，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
同时，应更加注重履行社会管理和公共服务职能，把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。
本文就我国地方政府如何进一步强化社会管理和公共服务职能，提出若干对策和措施。
一、贯彻科学发展观的要求，树立“以人为本”的政府管理理念党的十六届三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。
并提出了“五个统筹”的新发展战略，其核心贯穿了“以人为本”极赋有人文主义精神的治国、执政理念。
按照科学发展观的要求，我国地方政府强化社会管理和公共服务职能，首先应树立“以人为本”的政府管理理念，充分体现全心全意为人民服务的宗旨，实现由权力本位向权利本位，政府本位向社会本位，官本位向民本位的转变。
其次树立“以人为本”的政府管理理念，地方政府还应在三个方面进行理念更新。
一是调整政府职能的“价值观”。
如何更好的为社会、为公民提供公共服务，是现代政府最基本的价值理念。
因此，地方政府应注重提供与公民生活密切相关的公共产品和公共服务，将地方财政投入的重心转向公共基础设施、基础教育、医疗卫生、社会福利和社会保障等方面，进一步提高公民素质和生活质量。
二是树立利民便民的“服务观”。
地方政府部门要改变以往“朝南坐”的工作作风和方式，主动“朝北坐”，“朝老百姓坐”。
要消除一些地方政府部门“门难进、脸难看、事难办”的现象，简化办事程序，优化办事态度，提高办事效率。
三是坚持造福人民的“政绩观”。
建立注重社会效果和公众满意程度的地方政府政绩评价制度与评价体系，对地方政府的政绩评价不仅要看GDP的增长，而且还要看经济社会是否得到协调发展，社会日益增长的公共需求是否得到满足，人民群众生活水平和质量是否得到提高；要将为民服务，为民执政作为政府管理的本质要求，把着力解决关系人民群众切身利益、改善和提高人民群众生活水平作为地方政府工作的出发点与落脚点，努力建设一个忧民所忧、乐民所乐的服务政府。
加强政府职能转变提高服务型政府水平
加强政府职能转变提高服务型政府水平加强政府职能转变提高服务型政府水平随着中国经济的快速发展和社会进步，政府在社会管理和公共服务方面的职能日益凸显。
为了更好地适应社会发展的需求，政府职能转变成为当下亟待解决的问题。
本文旨在探讨加强政府职能转变，提高服务型政府水平的措施和方法。
I. 优化政府权力配置政府职能转变的核心在于优化政府权力配置，实现政府权力与市场机制的有机结合。
首先，需要加强政府对市场经济的监管能力，规范市场秩序，促进市场公平竞争。
其次，要减少政府对社会经济活动的干预，降低行政审批的门槛和成本，促进市场主体的创新和发展。
同时，要建立健全市场监管体系，加强市场监管执法力度，维护市场经济的正常运行。
II. 加强政府公共服务能力政府的服务职能是政府职能转变的重要方面。
为了提高服务型政府水平，必须加强政府的公共服务能力。
首先，要加大对教育、医疗、社会保障等公共服务的投入，保障基本公共服务的均等化。
其次，要推动政府部门之间的信息共享和协同工作，提高政府公共服务的效率和质量。
此外，还要积极引进社会力量参与公共服务，借鉴国际先进经验，提高公共服务供给的多样化水平。
III. 健全政府决策机制政府职能转变的关键在于改变传统的行政决策模式，建立健全科学、民主、透明的政府决策机制。
首先，要加强政府信息公开和舆情监测，建立起科学的信息收集和分析体系。
其次，要注重听取社会各界的意见和建议，形成参与决策的广泛合力。
同时，还要加强政府内部的决策协调和风险管理，制定有效的政策措施，推动政策的落地和执行。
IV. 推进政府服务数字化当前，数字化已经成为推进政府职能转变的重要路径。
加强政府服务数字化可以提高政务效率，加强政府与社会的互动和沟通。
首先，要推动政务信息的互联互通，实现各级政府之间、政府与企业、政府与民众的信息共享和整合。
其次，要加快政务服务平台的建设，提供更加便捷、高效的电子政务服务。
同时，还要加强对网络安全和个人隐私的保护，确保政府服务数字化的安全可靠。
政府部门职能转变与公共服务水平提升
政府部门职能转变与公共服务水平提升随着社会经济的不断发展，政府的职能也在不断转变。
面对民生问题、社会治理、城市管理等方面，政府需要发挥更为积极的作用，为社会提供更多更好的公共服务，以此提升公民的生活质量和社会的整体发展水平。
本文将就政府部门职能转变与公共服务水平提升这一话题进行探讨。
一、政府职能的演变政府的职能是随着时代的变迁而不断演变的。
最初的政府是为了维护社会秩序和安全而存在的，随着社会的发展，政府开始扛起了经济发展的重任。
然而，政府发挥经济作用同样存在问题，比如利益集团的存在会导致政府选择性地支持某些行业或企业，会降低资源的分配公平性和经济发展的可持续性。
为解决这些问题，政府职能开始向公共服务方面转变。
政府职能的转变主要体现在以下几个方面：1、开展公共服务：政府要通过提供公共服务来满足社会的需求，如教育、医疗、交通等方面的服务，力争让公民享有平等的服务。
2、推动经济发展：政府需要设施经济发展的平台，提供公共资源，并制定相应的政策和法规来促进市场的稳定和发展。
3、社会管理：政府也应承担社会管理的职责，包括维持社会稳定、治理环境污染、保障消费者权益等方面的工作。
二、公共服务水平的提升政府部门的职能转变不仅是为了让政府职能更为合理，也是为了让社会更好地发展。
通过提供更好的公共服务，在解决社会问题的同时，也能提升公共服务的水平。
具体措施包括：1、拓展公共服务领域：政府应该着力拓展公共服务领域，覆盖更多的民生需求。
尤其是教育、医疗、环保、社会保障等领域，政府要在政策制定、经费投入等方面给予更多关注和扶持。
2、加强公共服务设施建设：政府应投入更多资源，在城市规划、基础设施建设等方面加强对公共服务设施的建设。
比如学校、医院、公路等基础设施的建设，都是提升公共服务水平的重要手段。
3、推行政务公开：政府应该推行政务公开，加强政府与公民的交流。
通过公开政府各项工作的信息，方便公民了解政府工作情况，提高公民参与政府工作的积极性。
政府职能转变
理顺政府与市场的关系
我国政府职能转变的主要特点
着眼于满足人民群众的基本公共需求， 具有人本性特点
坚持以人为本，以民为本，体现人民政府为人民，把 转变政府职能的着力点放在强化政府公共服务和解决 民生问题上，努力提供满足人民群众需求的基本公共 产品，使人民共享改革和发展的成果。
我国政府职能转变的主要特点
从构建社会主义和谐社会出发，强化政 府社会管理职能，具有稳定性特点。
政府社会管理职能：主要包括政府承担的管理和规范社会组织、 协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民 群众生命财产安全等方面的职能。
政府公共服务职能： 主要包括政府承担的发展各项社会事业， 实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障， 建设公共基础设 施，健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。
在市场经济体制下，政府与市场关系的总原则是：市 场机制能解决的，让市场解决，政府只管市场做不好 和做不了的事，政府引导市场，市场调节企业。
社会主义市场经济的顺利发展，客观上要求把市场对 社会经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调 控指导性作用有机结合。
政府对市场的宏观调控，不否定市场在社会资源配置 中的基础性调节作用。政府对市场宏观调控，作用是 弥补市场调节的不足，是对市场机制作用的方向和后 果作必要的干预和引导，矫正市场失灵，而不是取代 或取消市场机制在经济生活中的基础性调节作用。
我国政府职能转变的主要特点
浅谈如何转变政府职能
浅谈如何转变政府职能吉林市船营区政府李杨对于我国这样一个社会主义市场经济国家来说，一个重要的课题是如何转变政府职能，以适应社会主义和谐社会的需要。
一、转变政府职能的重要性1. 转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求。
改革开放30年来，我国实现了由计划经济到市场经济的重大转变，政府作为国家机器属于上层建筑，随着经济基础的变化，其职能也要适应这个变化。
建立社会主义市场经济体制，涉及到经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整，加快政府职能的转变，是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，具有客观必然性。
2.转变政府职能是机构改革的关键。
职能是机构设置的前提，决定机构；机构是职能的载体，体现职能；政府的职能是通过政府机构来实现的，只转变职能而不改革机构，职能也不可能真正转变因为旧的机构存在一天，就要继续行使其职能，所以转变职能必须相应地改革机构而机构的改革又必须根据职能来确定，如果职能尚未确定，管理方法也未改变，精简以后的机构还会再度恢复和膨胀因此，只有抓住转变职能这个关键，才能为机构改革创造有利条件，机构改革才能取得成功。
3.转变政府职能是经济体制改革的要求。
改革开放30年来，政府的管理形式和职能发生了极大的转化，越来越适应社会主义市场经济的需要，但我们也应该清醒看到，我们的政府还有很多不足的地方，管了许多不该管的事，而该管的又没管好，这样就不仅要靠增设机构来完成日益繁杂的工作，使机构越设越多，而且压抑了企业的生机和活力，阻碍了生产力的发展因此，随着改革的深入，政府管理经济的职能要发生明显的变化，有的将要消失。
有的将要转移，有的将要加强，管理范围、管理内容和管理方法都要发生变化，由过去把主要精力放在订指标、批项目、分物资逐渐转到通过计划的和经济的行政的和法律的手段，对企业进行必要的管理检查指导和调节方面来。
中国政府与政治
中国政府职能转变的几点思考摘要：改革开放以来，我国政府在社会及国家中所扮演的角色不断地发生变化。
随着我国经济及社会发展在不同时期我国政府职能侧重点不同，所面临任务不同。
从我国政府职能转变开始经历了三个阶段，现在正在进入政府职能转变第四阶段。
在前三个阶段改革后，我国政府职能仍然存在一些问题，需要进一步的协调政府职能，向服务型政府和责任政府转变。
关键词：政府职能问题对策一、政府概述（一）政府的含义政府这个政治主体大家并不陌生，中国流传一句话“有事找政府”,可见政府作为一个政治活动的主体，在人们生活中扮演着重要的角色。
在政治学界，对政府并没有统一的被所有人都认同的定义。
一般来说，政府主要是指执掌和执行国家权力，进行政治统治和社会管理，并提供社会公共产品服务的机关。
政府有广义、中义和狭义之分。
广义的政府是指中央和地方全部立法、行政、司法等国家机关及其附属机构。
中义的是指中央和地方的国家行政机关及其附属机构。
狭义的政府一般只限于中央行政机关。
这里采用的是狭义的政府，主要指中央行政机关。
1（二）政府分类古今中外人们分别从不同的角度对政府进行了分类，形成了不同的观点。
从职能上来说，由于政府在不同的历史时期所扮演的历史角色不同，所面临的历史任务不同，政府的主要职能也有所不同。
根据这一标准，将政府划分为政治型政府、经济型政府和服务型政府。
但是这个政府不是绝对的，在一定政府转型时期，政府类型可能不大明显。
按政府对政治、经济、社会事务的干预程度，政府还可以划分成“全能型政府”（政治、经济、社会事务由政府集中管理）和“有限政府”（对政治、经济、社会事务进行必要监管），“强干预型政府”（过多地用行政方式干预经济社会事务）和“不干预型政府”（主要存在于自由资本主义时期，政府对经济和社会服务的私人投资不干预），或“适度干预型政府”（政府对经济和公共服务实行必要干预）。
我国当前政府职能转变的主要目标就是要将“全能型政府”转变为“有限政府”，将“强干预型政府”转变成“适度干预型政府”，将经济型政府转变成服务型政府、责任型政府、法治型政府。
谈谈行政职能转变的“四个方向”
谈谈行政职能转变的“四个方向”在新的历史时期，我们提出的建设“法制政府、阳光政府、责任政府、廉政政府和诚信政府”的目标任务，是建设社会主义法制国家的内在要求，是一项系统复杂的社会工程，是各级政府行政机关的共同努力方向。
在加快建立社会主义市场经济体制的新形势下，如何消除计划经济时期我们惯用的管理模式，切实做到减政放权，减少政府过多地包揽应由社会组织管理的具体事务，这是政府机关行政职能转变的一项重要任务。
笔者以为，政府行政职能的转变应从以下“四个方向”着手：一、从注重事前审批向注重事后监督转变。
我们的行政机关在行政管理方面仍然习惯于计划经济时期的管理模式，拥有不少的行政审批的“生杀大权”，如同设置在进入市场经济大道上的重重“关隘”，没有拿到行政机关颁发的“令牌”就不能通行。
目前这种“审批事项”多达数百项，被多个行政部门行使，使得企业、法人和社会组织申请办一个事项，需要跑细腿、磨破嘴，广大群众对此十分不满。
现在虽然已有不少的行政审批事项被取消，但仍然不尽如人意。
这种“先入为主”的管理思维模式，是基于把好“入口关”考虑的，认为只有把住行政审批的这个“入口关”，就能解决社会经济生活中的无序状态。
这是一种以“管”为主的“守门理念”，是把行政管理相对人当作“天生的违法者”、“不约束即违法”的不觉悟群体看待的，认为“没有管理便没有秩序”。
应该看到，广大群众有通情达理、纯朴诚实的良好传统，尤其是在党的教育下，不但思想道德意识、市场竞争观念有了新的提高，诚信为本、守法经营的理念也有了新的增强。
自觉遵纪守法、依法办事的仍然是绝大多数，违法犯罪的毕竟是极少数。
有了这种客观全面的认识，就应当把那种陈旧的“守门理念”改为新型的“敞门理念”了。
当然，敞开了管理的大门，减少了审批事项，并不等同于就放任不管了。
随着我国立法进程的加快和普法水平的提高，我们的法律法规对社会活动的规范越来越细致，人们的守法意识越来越自觉。
在这种形势下，行政机关必须转换自己的角色定位，尽快从“守门员”变为“裁判员”，主要是从完善法律法规、制定行为规范、明确办事程序、实施依法监督入手，对在市场活动中个别的违规现象给予适当的处理甚至处罚，从而规范市场经济的运行秩序，创造良好的市场经济环境，倡树公平、公正、文明、和谐的社会风尚。
把政府职能转到社会管理和公共服务上
把政府职能转到社会管理和公共服务上，在加强经济调节、市场监管职能的同时，更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能，是由现阶段社会矛盾的新变化决定的，是现实需要，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。
省委常委、市委书记韩学键说，加强社会建设、创新社会管理是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性、保障性工作。
要牢固树立人本理念，以改善民生为重点，强化政府社会服务管理功能，创新管理方法，从解决群众最急需、最直接、最现实的问题入手，有效解决各类社会矛盾和不安定因素，倾力打造人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和愿景”，全面推进和谐社会建设。
创新社会管理，促进和谐稳定，首先要学会总结经验，努力在社会管理创新上取得新突破。
一是务必坚持党的领导，这是做好社会管理工作的基本经验；二是务必坚持齐抓共管，这是做好社会管理工作的根本方法；三是务必坚持抓好基层夯实基础，这是做好社会管理工作的重要途径；四是务必坚持一切从大庆实际出发，这是做好社会管理工作的基本要求；五是务必坚持创新发展，这是做好社会管理工作的重要法宝；六是务必坚持加强政法综治工作保障，这是做好社会管理工作的可靠保证。
创新社会管理，促进和谐稳定，其次要在深化社会管理体制创新上取得新突破。
一是坚持以化解社会矛盾为主线，将之作为社会管理的重要基础性工作来抓。
二是坚持以人为本、服务为先，努力在提升社会管理水平上下功夫。
社会管理说到底是对人的管理，各级领导干部在创新社会管理工作中要全面考虑人民群众各种合理诉求，全面梳理社会管理工作中存在的突出问题，更新管理理念，改变管理方式，实现由防范、控制型管理向人性化、服务管理的转变，全面提升管理服务水平。
具体要抓好七个方面的工作。
一是抓民生改善，提升社会公共服务水平。
围绕打造“五和愿景”，以“大民生”观为统领，不断提升“十大民生工程”的普惠性。
着力加强公共服务能力建设，满足基本民生、改善小康民生、建设现代民生。
服务型政府建设的实践与思考
服务型政府建设的实践与思考作为一个国家的重要组成部分，政府的作用是提供公共服务、维护社会秩序和保障人民福利。
而在一些国家，政府的工作方式和效率却受到了诟病。
因此，为了更好地服务于人民，服务型政府建设成为许多国家政府的重要任务之一。
服务型政府建设的核心理念是为人民服务，目标是提高政府工作效率、提供更优质的服务、加强社会管理，以满足人民日益增长的需求和期望。
今天我们将探讨服务型政府建设的实践与思考。
一、加强政府职能转变和管理创新作为一个服务型政府，提高政府的服务效率需要政府的职能大力转变。
为什么说政府职能需要转变呢？因为在一些发达国家中，政府过度干预市场和企业，履行过多职责，导致政府资源的浪费和工作效率的降低。
服务型政府应该将精力放在改善服务，而不是承担过多职责。
在转变政府职能的过程中，政府还应加强管理创新，完善相关制度建设。
如机构改革、加强领导干部的管理，推进政务服务与市场化服务方式结合等，都是值得探究的方向。
二、加强政务服务的创新政务服务是政府为公民和企业提供的服务，是服务型政府建设的重要方向。
政务服务的满意度、效率和质量将直接影响到政府形象和百姓的感受。
因此，需加强政务服务的创新。
在政务服务中，应当充分利用信息技术手段，提高服务的效率。
例如，公共服务都应办理网上，便民利民，同时还可提高政府服务效率。
省市区政府服务热线也应该开通、公示，让百姓及时反映问题，政府也要及时解决，使百姓感到政府的责任和担当，而不是无所作为。
三、借鉴国外成功经验，探索适合本土的服务型政府建设世界各国的政府服务模式不尽相同，而在不少国家，服务型政府的建设和管理做得非常出色。
在政府建设和经验中，我们有很大的借鉴和学习空间。
例如，瑞典的服务型政府建设是全球著名的，它充分借助IT技术进行了创新和改革，使得各部门之间的数据彼此联系，为政府服务带来了极大便利。
新加坡是国际公认的行政效能国，它大力推行市场化的行政模式，让民间企业和公共机构各自发挥优势，以促进政府服务的效率提高。
加强和创新社会管理工作心得体会
加强和创新社会管理工作心得体会第一篇：加强和创新社会管理工作心得体会加强和创新社会管理工作心得体会社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。
要形成和保持一定的社会秩序, 更好地维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境，就必须有一定形式的社会管理。
一、统一思想,深化加强和创新社会管理的重要性紧迫性认识一是解决伴随经济发展产生的社会问题，迫切需要加强和创新社会管理。
随着非公有制经济的发展，使得计划经济时期许多由单位承担的社会管理和公共服务职能，现在由国家和社会共同承担。
在推动经济又好又快、更好更快发展的同时,必须要下大力解决各种社会问题。
二是适应社会结构的深刻变动，迫切需要加强和创新社会管理。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，长期以来在封闭、半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化,带来了许多社会问题。
需要通过社会管理和创新来加以解决。
三是顺应思想观念的深刻变化，迫切需要加强和创新社会管理。
随着各种思想文化的交流、交融、交锋,人们的思想意识、法制意识、监督意识不断增强,给社会管理提出了新要求。
这些都需要通过社会管理和创新来解决。
二、转变理念,适应加强和创新社会管理面临的新形势新要求树立以人为本、服务为先的理念。
社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须把以人为本、执政为民的理念贯彻始终。
要求管理者在思想观念、管理方式、工作作风等方面,必须充分尊重群众、贴近群众、依靠群众，必须认真贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，努力实现好、维护好广大人民群众的根本利益。
树立多方参与、共同管理的理念。
在社会管理中，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效，另一方面要不断增强社会自我管理能力。
必须从传统的简单管理转向符合时代发展要求的协同服务，树立多方参与、共同治理的理念，发挥好各种社会力量协调、自治、自律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性,形成推进社会和谐发展的强大合力。
政府的社会管理建设职能如何加强
政府的社会管理建设职能如何加强在发展社会主义市场经济的条件下，政府是经济领域宏观调控的主体，而在社会建设和管理领域，政府同样也是提供社会产品和公共服务的主体，理应发挥主导作用。
加强社会建设和管理职能，既涉及科学发展观的贯彻落实，也关乎社会主义和谐社会的构建，意义十分重大。
政府的社会管理建设职能如何加强1加强公共基础设施建设;2完善市场就业机制;3完善基本医疗卫生制度以及社会保障体系;4控制人口增长;5优化生态环境。
政府的社会管理建设职能如何加强1. 加快推进政府社会管理服务职能转变。
一是健全政府职责体系，切实履行好社会管理服务职能。
对于应该由政府负责的社会管理和公共服务，要做到人员到位、投入到位、工作到位、责任到位，真正把政府的主导作用发挥好。
二是继续推进政事分开，加大简政放权力度，对学校、医院等面向社会提供公益服务的事业单位，推动行政主管部门转变职能，创新管理方式，减少微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导职责。
三是推进政府与社会组织分开，强化政府的培育和规范职能。
将一些教育培训、科技研发、评比表彰、工作评估等事务转移给社会组织。
同时，改革和完善社会组织管理体制，健全综合监管体系，通过业务指导、购买服务等方式支持社会组织依法自主参与社会管理。
2. 进一步明确各层级政府社会管理服务责权划分。
中央政府侧重社会管理战略规划、政策制定，通过制定全国范围内统一执行的法律法规、政策措施和标准规范，对地方开展社会管理服务工作进行支持、引导和监督。
地方政府按照中央总体规划和宏观政策，根据不同层级管理能力和地方实际，履行相应的社会管理服务职能。
省级政府主要发挥承上启下作用，运用本级规划、财政、价格等手段统筹城乡协调发展，指导监督市、县开展工作，同时直接管理本区域内重大社会事务。
市、县政府主要是贯彻落实上级政府的方针政策，直接承担社会管理和公共服务具体事务，提供属地化公共产品。
乡镇、街道做好直接面向群众的一线管理服务工作，实现政府管理与基层群众自治的有效衔接、良性互动。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于如何转变政府职能的几点思考
当今世界各国政府都在致力于政府职能转变, 实施行政改革, 以期提高政府行政效能,增强服务品质。
对于处在新世纪新阶段的我国政府来说,面对加快完成建立社会主义市场经济体制的改革目标任务的新形势,适时转变政府职能,提高社会管理和服务水平,更是显得尤为紧迫和尤为重要。
本人对如何转变政府社会管理和服务职能,有如下几点思考:
一、解放思想,转变观念。
观念是行动的先导,观念支配行动,心态决定状态,思想关乎成败,思路决定出路。
在建立社会主义市场经济体制的大背景下,我们的许多观念都要根据新的形势进行转变更新。
如传统计划经济观念、封闭保守观念、“ 内外市场有别” 等思想观念及其惯性势力必须得到根本扭转。
当然作为行使政府职能的具体的政府公务人员,应主动觉醒,自动转变,付诸行动。
如果仍然按照旧的观念行事,就谈不上适应性的调整, 也就谈不上政府社会管理和服务职能的转变。
所以,政府各职能部门及政府公务人员观念的转变,是政府转变职能、完成建立社会主义市场经济体制下的适应性调整的首要条件。
二、深化认识,找准定位。
政府能否有效地实施社会管理和服务职能,首先取决于是否清楚自己的角色内涵。
政府角色的定位直接影响到政府作用的发挥。
如果对角色认识不清, 定位不对, 必然导致行政行为低效或失效。
对政府而言,不仅要有对世界经济一体化影响的考虑,而且要有为适应全面建立社会主义市场经
- 1 -
济体制对自身角色与职能的重新审视和调整而付诸行动。
政府职能必须以社会需要为前提,必须与技术环境和经济环境相一致, 进行合理配置,明确角色,找准定位。
在市场经济条件下,政府应当而且只能充当“守夜人” 、“掌舵人” 、裁判员和服务员的角色。
三、明确目标, 有的放矢。
一般而言,政府职能存在“ 错位” 、“ 缺位” 和“ 越位” 三种现象。
目前来看,这三方面都存在着严重程度不同的问题。
职能错位的要转换位置。
错位主要表现在政府与企业、市场的分工不清,政府行使了本应由企业和市场自行承担的职能;职能缺位的要抓紧强化。
缺位主要表现
在应当由政府完成的事情,政府没有很好地履行职能;职能越位的要抓紧退出。
越位主要表现在不该由政府管的事情政府管了,手伸得过长了。
一些政府部门老是强调有为才有位, 管理管理, 你“ 管” 他才“ 理” , 你“ 不管” 他就“ 不理” 。
有为不是乱作为,管理也不是事事都管, 大包大揽。
要有所为有所不为。
四、改革机构,缩量提质。
要转变政府职能,归根到底就是要落脚到调整改革政府机构上,通过理顺组织体系来实现政府职能转变,也就是要结合市场经济条件下政府职能的正确定位,哪些机构撤销,哪些机构合并或发展,要从中国实际出发,服从市场经济要求,来对机构做出相应的调整,主要调整、压缩、减少那些众多担负琐碎细致事务的庞大政府机构。
一要减少一些典型的具有计划经济色彩的部门;二要合并职能交叉的部门;三要对不一定要由政府机构来履行的职能转到社会的其它部门来承担, 转变政府职能,站在最大限度地促进生产力发展、全心全意为人
- 2 -
民谋利益的高度,按新的市场经济体制的要求对既得利益进行调整,否则,机构改革就不会成功。
五、转变方式,科学管理。
政府在管理方式上要实现全方位的变革。
一是要从直接管理向间接管理转变。
主要通过运用法规、政策、利率、价格、汇率、税率等手段以及信息指导,来实现对社会和经济活动的管理。
二是要从部门管理到行业管理进而到一般市场管理的转变。
逐步形成面向一般市场的管理方式,使政府真正从具体的部门和行业事务性管理中脱身出来,实现向一般市场管理的转变。
三是要从命令式管理向服务式管理转变。
企业真正成为自主经营、自负盈亏的独立法人,政府真正回归到为社会和公众提供服务的本来位置。
四是要从人治化管理向法治化管理转变。
政府行政行为要严格按照办事程序和办事规则,变“暗箱操作”为“公开透明” ,实行“阳光政务” 。
五是要从落后的管理和服务方式向先进的管理和服务方式转变。
政府要充分利用现代化的计算机、网络和通讯技术,提高服务效率,改善服务品质, 改变政府形象。
- 3 -。