如何转变政府社会管理和服务职能的几点思考(精)

关于如何转变政府职能的几点思考
当今世界各国政府都在致力于政府职能转变, 实施行政改革, 以期提高政府行政效能,增强服务品质。

对于处在新世纪新阶段的我国政府来说,面对加快完成建立社会主义市场经济体制的改革目标任务的新形势,适时转变政府职能,提高社会管理和服务水平,更是显得尤为紧迫和尤为重要。

本人对如何转变政府社会管理和服务职能,有如下几点思考:
一、解放思想,转变观念。

观念是行动的先导,观念支配行动,心态决定状态,思想关乎成败,思路决定出路。

在建立社会主义市场经济体制的大背景下,我们的许多观念都要根据新的形势进行转变更新。

如传统计划经济观念、封闭保守观念、“ 内外市场有别” 等思想观念及其惯性势力必须得到根本扭转。

当然作为行使政府职能的具体的政府公务人员,应主动觉醒,自动转变,付诸行动。

如果仍然按照旧的观念行事,就谈不上适应性的调整, 也就谈不上政府社会管理和服务职能的转变。

所以,政府各职能部门及政府公务人员观念的转变,是政府转变职能、完成建立社会主义市场经济体制下的适应性调整的首要条件。

二、深化认识,找准定位。

政府能否有效地实施社会管理和服务职能,首先取决于是否清楚自己的角色内涵。

政府角色的定位直接影响到政府作用的发挥。

如果对角色认识不清, 定位不对, 必然导致行政行为低效或失效。

对政府而言,不仅要有对世界经济一体化影响的考虑,而且要有为适应全面建立社会主义市场经
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济体制对自身角色与职能的重新审视和调整而付诸行动。

政府职能必须以社会需要为前提,必须与技术环境和经济环境相一致, 进行合理配置,明确角色,找准定位。

在市场经济条件下,政府应当而且只能充当“守夜人” 、“掌舵人” 、裁判员和服务员的角色。

三、明确目标, 有的放矢。

一般而言,政府职能存在“ 错位” 、“ 缺位” 和“ 越位” 三种现象。

目前来看,这三方面都存在着严重程度不同的问题。

职能错位的要转换位置。

错位主要表现在政府与企业、市场的分工不清,政府行使了本应由企业和市场自行承担的职能;职能缺位的要抓紧强化。

缺位主要表现
在应当由政府完成的事情,政府没有很好地履行职能;职能越位的要抓紧退出。

越位主要表现在不该由政府管的事情政府管了,手伸得过长了。

一些政府部门老是强调有为才有位, 管理管理, 你“ 管” 他才“ 理” , 你“ 不管” 他就“ 不理” 。

有为不是乱作为,管理也不是事事都管, 大包大揽。

要有所为有所不为。

四、改革机构,缩量提质。

要转变政府职能,归根到底就是要落脚到调整改革政府机构上,通过理顺组织体系来实现政府职能转变,也就是要结合市场经济条件下政府职能的正确定位,哪些机构撤销,哪些机构合并或发展,要从中国实际出发,服从市场经济要求,来对机构做出相应的调整,主要调整、压缩、减少那些众多担负琐碎细致事务的庞大政府机构。

一要减少一些典型的具有计划经济色彩的部门;二要合并职能交叉的部门;三要对不一定要由政府机构来履行的职能转到社会的其它部门来承担, 转变政府职能,站在最大限度地促进生产力发展、全心全意为人
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民谋利益的高度,按新的市场经济体制的要求对既得利益进行调整,否则,机构改革就不会成功。

五、转变方式,科学管理。

政府在管理方式上要实现全方位的变革。

一是要从直接管理向间接管理转变。

主要通过运用法规、政策、利率、价格、汇率、税率等手段以及信息指导,来实现对社会和经济活动的管理。

二是要从部门管理到行业管理进而到一般市场管理的转变。

逐步形成面向一般市场的管理方式,使政府真正从具体的部门和行业事务性管理中脱身出来,实现向一般市场管理的转变。

三是要从命令式管理向服务式管理转变。

企业真正成为自主经营、自负盈亏的独立法人,政府真正回归到为社会和公众提供服务的本来位置。

四是要从人治化管理向法治化管理转变。

政府行政行为要严格按照办事程序和办事规则,变“暗箱操作”为“公开透明” ,实行“阳光政务” 。

五是要从落后的管理和服务方式向先进的管理和服务方式转变。

政府要充分利用现代化的计算机、网络和通讯技术,提高服务效率,改善服务品质, 改变政府形象。

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