危险化学品安全监督管理

我国石油化工行业基本情况
• 我国化学工业基本情况 • 我国石化工业基本情况
我国化学工业基本情况
• 12个主要行业：化学矿山、无机化学品、纯碱、氯碱、基本有机原料、 农药、染料、涂料、精细化工、橡胶加工和新材料；
• 2000年，年销售收在500万元以上的企业有12216家，职工人数403万人；
• 建成了一批先进水平的大型生产装置：
• 造成死亡人数最多的： ----化学爆炸事故：死亡168人，占总死亡人数的24.77%； ----中毒窒息事故：死亡99人，占总死亡人数的14.60%。
• 导致重伤人数最多的： ----机械伤害事故：重伤202人，占总重伤人数的31.36%； ----高处坠落事故：重伤101人，占总重伤人数的15.36%。
全国人大批准170公约
1994年8月16日 国务院向全国人大常委会提出议案 《国务院关于提请审议批准〈作业场所安全使用化学品 公约〉的议案》（国函[1994]87号）
1994年12月22日 第八届全国人大常委会第十次会议审议通过170公约
170公约的主要内容
• 会员国应制定和实施有关作业场所安全使用化 学品的政策
雇主的责任
• 应购买和使用经营分类并有标识的化学品 • 索取化学品安全技术说明书 • 消除、控制作业场所危险化学品的潜在危害 • 尊重工人的知情权，告知危害：向工人提供安
全技术说明书、安全技术培训 • 为工人提供个体防护装备和用具 • 工人健康监护 • 制定事故应急预案、提供急救
• 实行危险化学品分类、标识和安全技术说明书 制度
• 化学品制造商（进口商、经销商）的责任 • 雇主的责任 • 工人的权利与义务
会员国应制定和实施有关作业场 所安全使用化学品的政策
1996年12月20日 原劳动部、化工部联合发布 《工作场所安全使用化学品规定》
（劳部发[1996]423号）
实行危险化学品分类、标识与 安全技术说明书制度
我国轻工行业基本情况
• 我国轻工行业共有20个制造业(不含烟草)：造纸、日用机械、硅酸盐产品、 日用化学产品、制盐、食品加工、皮革、家具、日用电器、轻工机械、 文教体育用品等制造业
• 2000年，轻工业全部国有及规模以上非国有工业企业53186个，从业人员 1297万人，工业总产值16448亿元
• 自行车、电风扇、时钟、电冰箱、皮鞋、塑料农地膜 产量已居世界第一位
• 《常用危险化学品分类及标志》（GB13690-92）
• 《化学品安全标签编写规定》（GB15258-1999）
• 《危险化学品安全技术说明书编写规定》 （GB16483—2000）
化学品制造商 （进口商、经销商）的责任
• 对化学品的危险性进行鉴别和分类 • 编写并向用户提供安全技术说明书 • 产品包装加贴或拴挂安全标签 • 及时修订安全技术明书和安全标签 • 提供化学事故应急救援
• 2000年销售收入13142亿多元，占全国工业的13.6% • 进出口总额741亿元，其中创汇218亿多元。
• 我国能生产32000余（规格）的化学品，其中绝大多数属危险化学品。
化学工业安全生产形势
（1996----2000）
伤亡事故1060起，死亡678人，重伤646人。
• 发生事故起数最多的： ----机械伤害事故：252起，占总数的23.77%； ----高处坠落事故：171起，占总数的6.13%。
• 盐、合成洗涤剂、产量居世界第二位
• 手表、机制纸及纸板、空调器产量居世界第三位
1987《条例》的局限性
• 政府机构改革和职能转换 • 企业经济类型和投资主体多样化 • 管理措施已不适应新体制的需要 • 部门职责不清的问题日益突出
国际社会化学品安全管理立法
• 《预防重大工业事故公约》 • 《苯公约》 • 《石棉公约》 • 《作业场所安全使用化学品公约》 …………….
30万吨以上合成氨厂
30个
60万吨以上纯碱厂
5个
200万条以上轮胎厂
10余个
30万吨以上的硫酸厂
5个
12万吨以上的高浓度磷肥厂
10个
10万吨以上的烧碱厂
15个
• 2000年，全行业工业产值4661亿元，实现利税397亿元。
我国石化工业基本情况
原油一次加工能力
2.76亿吨
居世界第3位
汽煤柴三大类油品
甲基异氰酸酯（MIC）
MIC的毒性比光气还强，对人体的毒性表现为： 1、眼和上呼吸道的刺激表现：低浓度引起咳嗽、流泪，
高浓度致角膜溃烂，失明，刺激还可致上呼吸道感染 及嗅觉丧失； 2、高浓度MIC可通过无损的皮肤吸收，引起皮肤水肿， 组织坏死。； 3、高浓度MIC可引起严重的急性肺水肿而致人死亡， 并继发感染、肺功能损伤及肺纤维化，还可引起呼吸 道过敏反应； 4、MIC的长期影响有失明、不育、智力迟钝等。
1亿多吨
乙烯生产能力
442万吨
居世界第5位
五大类合成树脂生产能力 916万吨
居世界第5位
合成橡胶生产能力
86万吨
居世界第4位
合成原料生产能力
341万吨
目前,全国有加油站78216家
其中，中石油、中石化两大集团32785家，占41.9%
石油化工+化学工业 （总量）
• 2000年，我国共有乡及乡以上的石化、化工企业13461家，从业人 员545万多人
印度博帕尔事故
1984年12月3日凌晨，印度中央邦首府博帕尔市的农药厂甲 基异氰酸酯（MIC）储罐泄漏： • 35吨MIC及其反应物泄漏 • 随着时速5公里的西北风向东南方向的市区飘去：MIC比重大于空 气，高温MIC蒸汽迅速凝结成雾状，贴着地面随风向市区飘逸 • 毒气弥漫、覆盖了25英里的市区范围：数十万人在茫茫的黑夜中 奔逃，咳嗽声、呼喊声、哭叫声响成一片 • 博帕尔市顿时成了一座恐怖之城：天亮后，看到的是完好的房屋 及满街人、畜及飞鸟的尸体 • 共有2500余人丧生，20余万人中毒 • 流产和死产122例，77名新生儿出生后不久死去，9名婴儿畸形
危ຫໍສະໝຸດ Baidu化学品安全监督管理
主要内容
• 《危险化学品安全管理条例》修订背景 • 危险品安全管理的主要制度 • 几项配套规章简介
修订《条例》的背景情况
• 我国石油、化工行业基本情况； • 我国轻工行业基本情况； • 《化学危险物品安全管理条例》的局限性； • 国际社会化学品安全管理； • 《条例》的修订过程