中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知
规范性政策
目录
中国银监会关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知（银监发[2011]34号） (1)
国家发展改革委办公厅关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知发改办财金...2011‟1388号 . (20)
国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知国发...2010‟19号.. (23)
中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知银发...2011‟193号.. (29)
中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知银发...2011‟193号.. (33)
中国银监会关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风
险监管工作的通知
（银监发[2011]34号）
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：
为贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台工作管理有关问题的通知》(国发[2010]19号，以下简称国发19号文)等政策要求，银监会今年将继续按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”十六字方针，以降旧控新为目标，进一步做好地方政府融资平台贷款(以下简称平台贷款)风险监管工作，现就相关事项通知如下：
一、严格加强新增平台贷款管理
(一)健全“名单制”管理系统。各银行应在前期清理规范基础上，在总行及分支机构层面分别建立平台类客户和整改为一般公司类客户的“名单制”信息管理系统，系统至少包括企业法人、事业法人、机关法人三类融资平台的基本情况及授信、贷款期限结构、投向、风险定性及还款来源结构等要素。有关名单及风险定性情况需按季报送当地监管部门确认，并进行动态调整；各银行间风险定性存在差异的，由监管部门在各银行呈报的风险定性材料的基础上进行统一
国办发【2011】45号文件
国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见国办发〔2011〕45号
发布时间：2011-09-28 文档来源：《中国建设报》
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。
（二）基本原则。住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。
二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设
（一）重点发展公共租赁住房。公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。租金标准由市县人民政府结合当地实际，按照略低于市场租金的原则合理确定。发展公共租赁住房，对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费、缓解群众住房困难，实现人才和劳动力有序流动、促进城镇化健康发展具有十分重要的意义。各地要根据实际情况适当增加公共租赁住房供应，人口净流入量大的大中城市要提高公共租赁住房建设的比重。
关于保障性安居工程建设和管理的指导意见
关于保障性安居工程建设和管理的指导意见
大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。
（二）基本原则。住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。
二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设
（一）重点发展公共租赁住房。公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积
以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。租金标准由市县人民政府结合当地实际，按照略低于市场租金的原则合理确定。发展公共租赁住房，对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费、缓解群众住房困难，实现人才和劳动力有序流动、促进城镇化健康发展具有十分重要的意义。各地要根据实际情况适当增加公共租赁住房供应，人口净流入量大的大中城市要提高公共租赁住房建设的比重。
2011年中国货币政策大事记
2011年中国货币政策大事记 2011年初，中国人民银行引入差别准备金动态调整机制，构建宏观审慎政策框架。1月6日，经商国家发展和改革委员会、商务部，中国人民银行会同国家外汇管理局制定发布了《境外直接投资人民币结算试点管理办法》（中国人民银行公告[2011]第1号），跨境贸易人民币结算试点地区的银行和企业可开展境外直接投资人民币结算试点。1月14日，中国人民银行决定从2011年1月20日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。1月25日，中国人民银行向全国人大财经委员会汇报2010年货币政策执行情况。1月30日，发布《2010年第四季度中国货币政策执行报告》。2月9日，中国人民银行决定上调金融机构人民币存贷款基准利率，其中，一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由2.75%提高到3%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由5.81%提高到6.06%；其他期限档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率作相应调整。2月14日，为进一步丰富外汇市场交易品种，为企业和银行提供更多的汇率避险保值工具，国家外汇管理局发布《关于人民币对外汇期权交易有关问题的通知》（汇发[2011]8号），批准中国外汇交易中心在银行间外汇市场组织开展人民币对外汇期权交易。2月18日，中国人民银行决定从2011年2月24日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2月22日，中国人民银行办公厅印发《关于安排增加支农再贷款，支持重点地区做好春耕抗旱金融服务工作的通知》（银办发[2011]45号），对河南、山东、河北等受旱灾影响严重的8省安排增加支农再贷款额度100亿元，积极鼓励和引导金融机构全力做好抗旱救灾金融服务工作，支持粮食稳定增产。3月18日，中国人民银行决定从2011年3月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。3月18日，为合理引导跨境资金流动，防范违法违规资金流入，维护国家涉外经济金融安全，国家外汇管理局发布《关于进一步加强外汇业务管理有关问题的通知》（汇发[2011]11号）。3月25日，中国人民银行货币政策委员会召开2011年第一季度例会。3月28日，中国人民银行农村信用社改革试点专项中央银行票据发行兑付考核评审委员会第20次例会决定，对海南等4个省（区）辖内屯昌等19个县（市）农村信用社兑付专项票据，额度为19.9亿元。3月31日，中国人民银行办公厅印发《关于认真组织落实县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款激励政策及农村信用社专项票据兑付后续监测考核激励约束政策的通知》（银办发[2011]82号），
我国住房租赁市场发展及金融财税政策研究
犀牛”的发生，成为此时房地产行业发展面临的最 司化管理、商业化运作、项目资本金足额到位、项
大问题。
目自身现金流能够满足贷款本息偿还要求的）公租
另一方面，随着国民生活水平的不断提高和 房项目直接发放贷款 ；贷款利率按中国人民银行利
社会商品与服务供给的不断丰富，消费者日益高涨 率政策执行，利率下浮时其下限为基准利率的 0.9
2011 年，中国宏观杠杆率（M2 增速 /GDP 增速） 限于公租房建设、管理单位，并未惠及市场化运作
为美国的 2.3 倍。主要原因是由于企业获取融资的 的长租房运营企业。
方式单一，绝大部分依靠土地或不动产去进行抵押
此时的金融支持手段仍局限于银行贷款这种传
获得融资，缺少权益型金融产品融资渠道。从图 1 统融资方式，只是在贷款手续简化、贷款利率降低
场化出租行为仍以个人为主，机构化运营的长租房 设和运营，继续增加商品住房有效供给，提高中小
企业零星出现（魔方生活服务集团前身魔方公寓成 套型、中低价位住房比重”。
立于 2009 年），税收方面仅对个人出租居民住房实
这一阶段，国家在税收方面给予了公租房等保
行减免。因此，《财政部国家税务总局关于调整住 障性住房极大的支持。《国务院办公厅关于保障性
国务院办公厅在 2016 年 5 月 17 日颁布了《关 于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国 办发 [2016]39 号），提出“以建立满足城市新居民 需求、购租并举的住房制度为主要方向，健全以市 场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系”。 同年中央经济工作会议上，明确提出“房子是用来 住的，不是用来炒的”，促进房地产回归住房的基 本功能，建设有序发展的住房市场。住房租赁行业 的重要作用日渐凸显。
关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知
关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的
通知
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（委、局），发展改革委，财政厅（局），国土资源厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，银监局，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局、国土资源局：
根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）、《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函[2010]120号）和《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）的有关规定，现就支持、鼓励和引导民间资本参与保障性安居工程建设的有关问题通知如下：
一、多种方式引导民间资本参与保障性安居工程建设
鼓励和引导民间资本根据市、县保障性安居工程建设规划和年度计划，通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和棚户区改造住房等保障性安居工程建设，按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象出租、出售。具体方式如下：
（一）直接投资或参股建设并持有、运营公共租赁住房。
（二）接受政府委托代建廉租住房和公共租赁住房，建成后由政府按合同约定回购。
（三）投资建设经济适用住房和限价商品住房。
（四）在商品住房项目中配建廉租住房和公共租赁住房，按合同约定无偿移交给政府，或由政府以约定的价格回购。
（五）参与棚户区改造项目建设。
衡水市人民政府办公室关于认真做好保障性安居工程统计工作的通知
衡水市人民政府办公室关于认真做好保障性安居工程
统计工作的通知
文章属性
•【制定机关】衡水市人民政府
•【公布日期】2011.09.09
•【字号】衡政办函[2011]64号
•【施行日期】2011.09.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】建筑市场监管
正文
衡水市人民政府办公室关于认真做好保障性安居工程统计工
作的通知
（衡政办函〔2011〕64号）
各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市直有关部门：
根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）精神，为及时掌握保障性安居工程建设完成情况，加强和规范保障性安居工程统计和信息发布工作，国家统计局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、中国人民银行、农业部、国家林业局决定联合建立保障性安居工程统计制度，并联合下发了《关于建立保障性安居工程统计制度的通知》（国统字〔2011〕57号）。河北省八厅局联合下发了《关于转发国家八部委〈关于建立保障性安居工程统计制度的通知〉的通知》（冀统投字〔2011〕57号）（以下简称《通知》），对落实保障性安居工程统计制度提出具体要求。
为贯彻落实保障性安居工程统计制度和省八厅局《通知》精神，组织实施好我市保障性安居工程统计工作，客观真实反映我市保障性安居工程建设实际，现就有关问题通知如下：
一、充分认识保障性安居工程统计工作的重要性。加快推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院做出的重大决策，是当前和今后几年各级政府承担的一项重要工作，是改善群众居住条件、促进社会和谐稳定、加速城镇化进程、扩大内需拉动经济增长和促进房地产市场健康发展的重要措施，事关人民群众切身利益和经济社会发展大局，是各地经济社会发展的约束性指标。开展保障性安居工程统计工作，是及时收集各类保障性安居工程建设信息，准确科学反映保障性安居工程规模、结构、进展情况和运行态势，为各级党委、政府和各有关部门加强保障性安居工程建设管理提供科学依据，为社会各界提供保障性安居工程统计信息服务的重要手段，是统计为科学发展服务的重要举措。做好保障性安居工程统计是一项全局性工作，关系着政府的承诺能否兑现，关系着各级政府的信誉，意义重大。
中国银保监会、中国人民银行关于加强新市民金融服务工作的通知-银保监发〔2022〕4号
中国银保监会、中国人民银行关于加强新市民金融服务工作的通知
正文：
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中国银保监会中国人民银行关于加强新市民金融服务工作的通知
银保监发〔2022〕4号
各银保监局，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行，各政策性银行、大型银行、股份制银行、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、养老金管理公司、保险专业中介机构，银行业协会、保险业协会：
随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的深入推进，数以亿计农村人口通过就业、就学等方式转入城镇，融入当地成为新市民。做好新市民金融服务，对畅通国民经济循环、构建新发展格局、实现高质量发展、推进以人为核心的新型城镇化具有重大意义，也是推进金融供给侧结构性改革、满足人民对美好生活向往、促进全体人民共同富裕的必要举措。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，提高新市民金融服务可得性和便利性，切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感，现就加强新市民金融服务有关工作通知如下：
一、坚持市场化运作和政府引导相结合的原则
（一）坚持市场化运作。银行保险机构要坚持以人民为中心的发展思想，针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，按照市场化法治化原则，加强产品和服务创新，完善金融服务，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。
分析保障房政策的发展历程
分析保障房政策的发展历程
一、保障房政策发展历程
我国保障性住房分为出售型和出租型两种。出售型保障性住房包括经济适用房和限价商品房。出租型保障房包括廉租住房和公租住房，现在正在进行廉租房和公租房两房并轨操作。
（一）出售型保障性住房政策的发展历程
1、1994年至1999年政策框架初步形成阶段。建房[1994]第761号文《城镇经济适用住房建设管理办法》，该文件对经济适用房的概念、申请对象、定价、资金筹集等方面进行了初步确定；建设部于1998年发布了《关于继续做好1998年国家安居工程（经济适用房）实施工作的通知》，对前三年的经济适用房政策实施情况进行了分析和总结，提出了以后在经适房政策实施过程中应注意的问题：包括加强对国家安居工程的组织和领导、大力发展经济适用房、把国家安居工程建成“精品工程”、加强对经适房的销售工作，避免出现空置现象，加
强对建成出售小区的物业管理。可以说该文件是针对1994年文件在实施过程中出现的面上问题的方向性解决策略；1999年建设部颁发《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》，对已购公有住房和经济适用住房上市出售的相关方面进行了规定。自此，经济适用房的建设、分配、使用管理和上市交易等相关环节的政策框架已初步形成。
2、2000年至2010年政策细化和完善阶段。2003年《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》，该文件对经济适用住房价格的构成、不得计入经济适用房价格的费用等作了较详细的规定。2007年《经济适用住房管理办法》建住房[2007]258号，对经济适用房优惠和支持政策、建设管理、价格管理、准入和退出管理等作了更为详细的规定。2008年，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知颁布，该文件为促进经济适用住房建设、维护借贷双方的合法权益而制定，该文件对经济适用住房开发贷款应符合的条件、开发贷款必须专项专用、贷款期限、贷款利率、贷款人要依法开展经济适用住房开发贷款业务、对此项资金要实行封闭管理、贷款人应对资金使用情况进行有效监督和检查等作了较详细的规定。2010年住房和城乡建设部颁布《住房和城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，就经济适用住房政策执行过程中存在的问题，为加强经济适用住房管
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
文章属性
•【制定机关】中国人民银行,中国银行业监督管理委员会(已撤销)
•【公布日期】2008.01.18
•【文号】银发[2008]13号
•【施行日期】2008.02.18
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】住房改革与发展,银行业监督管理
正文
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于
印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
（银发〔2008〕13号）
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银监局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
为贯彻落实《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，支持国家住房保障制度建设，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会对中国人民银行1999年颁布的《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》（银发[1999]129号）进行了修订，并更名为《经济适用住房开发贷款管理办法》（见附件）。现印发你们，请遵照执行。
各银行要根据《经济适用住房开发贷款管理办法》和相关规定要求，抓紧制定或完善经济适用住房开发贷款管理操作细则，并于本通知发布之日起30日内向中国人民银行、中国银行业监督管理委员会报备。
请中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社及外资银行。
住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部等关于加快发展公共租赁住房的指导意见
住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部等关于加快发展公共租赁住房的指导意见
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部,财政部,建设部(已撤销)
•【公布日期】2010.06.08
•【文号】建保[2010]87号
•【施行日期】2010.06.08
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】
正文
住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会关于加快发展公共租赁住房的指导意见
（建保[2010]87号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：
根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）精神，为加快发展公共租赁住房，经国务院同意，现提出以下意见：
一、加快发展公共租赁住房的重要意义
近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供
应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。各地区、各部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。
关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保([2010]87号)
![关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保([2010]87号)](https://img.taocdn.com/s3/m/92778ad784254b35eefd3485.png)
关于加快发展公共租赁住房的指导意见
建保[2010]87号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）精神，为加快发展公共租赁住房，经国务院同意，现提出以下意见：
一、加快发展公共租赁住房的重要意义
近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。各地区、各部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。
二、基本原则
（一）政府组织，社会参与。各地区在加大政府对公共租赁住房投入的同时，要切实采取土地、财税、金融等支持政策，充分调动各类企业和其他机构投资和经营公共租赁住房的积极性。
（二）因地制宜，分别决策。各地区要根据当地经济发展水平和市场小户型租赁住房供需情况等因素，合理确定公共租赁住房的供应规模和供应对象。商品住房价格较高、小户型租赁住房供应紧张的城市，应加大公共租赁住房建设力度。
北京市公共租赁房政策及管理规定
北京市公租房政策及管理规定（普及版）
一、政策目的：完善城市公租房住房制度，保障中低收入家庭的基本住房需求。
二、颁布日期：二00九年八月一日
三、政策解读：以下内容结合了北京市在不同时期发布的公租房政策及管理规定文件，所摘出处见附件。实践中
以现实标准为准。
四、公租房房定义：
4.1.公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难
家庭等群体出租的住房。
五、政府作用：
5.1.公共租赁住房建设、分配和管理工作遵循以下原则：政府支持、市场运作；多方建设、统一管理；公平公开、
严格监管。
5.2.发展公共租赁住房实行省级人民政府负总责、市县人民政府抓落实的责任制。
六、保障方式：
6.1.新建公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式，户型以一、二居室小户型为主。
6.2.成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。
七、保障形式：申请公租房以家庭为单位，符合配租条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。
八、监管方式：申请公租房的家庭实行三级审核、两级公示制度。
九、相关条款释义：
9.1.已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。
9.2.符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。
9.3.政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。
9.4.公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。
十、受助对象：
10.1.公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，包括已通过廉租住房、经济适用住房、限价
宜宾市人民政府办公室调整完善《关于促进房地产市场平稳健康发展的措施》的通知
宜宾市人民政府办公室调整完善《关于促进房地产市场平稳健康发展的措施》的通知
文章属性
•【制定机关】宜宾市人民政府办公室
•【公布日期】2016.02.29
•【字号】宜府办函[2016]42号
•【施行日期】2016.01.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】房地产市场监管
正文
宜宾市人民政府办公室调整完善
《关于促进房地产市场平稳健康发展的措施》的通知
宜府办函[2016]42号
各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市直各部门；
为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府“去库存，稳定住房消费，促进房地产业健康发展”的要求，根据上级相关文件规定，结合我市实际，经市政府常务会议研究，决定对《关于促进房地产市场平稳健康发展的措施》（宜府办函〔2015〕105号）进行局部调整完善，现就有关问题通知如下：
一、凡在市中心城区（特指翠屏区和临港区）购买商品房的，一律给予200元/平方米的补助。具体购房补助实施细则由市财政局、市房管局研究制定。
二、各金融机构要严格执行央行、银监会于2016年2月1日下发的《关于调
整个人住房贷款政策有关问题的通知》文件精神，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于20%；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次购买普通住房而申请商业性个人住房贷款的最低首付比例调整为30%。
三、各地要大力推行棚户区改造、征地拆迁、征收补偿货币化安置，积极采取有效措施，引导货币安置转化为商品房现实购买力。拓宽保障性住房的房源筹集渠道，逐步实行收储、采购商品住房作为公共租赁住房等保障性住房，切实解决保障房的供给需求。要大力推动企业转型升级，支持鼓励有条件的开发企业探索租售并举的经营模式。
住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知
住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部,中国人民银行,国家金融监督管理总局
•【公布日期】2023.08.18
•【文号】建房〔2023〕52号
•【施行日期】2023.08.18
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】住房改革与发展
正文
住房城乡建设部中国人民银行金融监管总局
关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知
建房〔2023〕52号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（委、管委），新疆生产建设兵团住房城乡建设局，中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各金融监管局，各国有商业银行、中国邮政储蓄银行、各股份制商业银行：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用好政策工具箱，优化个人住房贷款中住房套数认定标准，更好满足居民刚性和改善性住房需求，现就有关事项通知如下：
一、居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。
二、家庭住房套数由城市政府指定的住房套数查询或认定责任部门，根据居民家庭申请或授权，提供查询服务并出具查询结果或认定证明。
三、此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱。
《住房城乡建设部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》（建房〔2010〕83号）、《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知》（银发〔2014〕287号）与本通知不一致的，以本通知为准。
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知
文章属性
•【制定机关】中国人民银行,中国银行业监督管理委员会(已撤销)
•【公布日期】2014.09.29
•【文号】
•【施行日期】2014.09.29
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】银行业监督管理
正文
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于进一步做好
住房金融服务工作的通知
为进一步改进对保障性安居工程建设的金融服务，继续支持居民家庭合理的住房消费，促进房地产市场持续健康发展，现就有关事项通知如下：
一、加大对保障性安居工程建设的金融支持
鼓励银行业金融机构按照风险可控、财务可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造和保障房建设项目。对公共租赁住房和棚户区改造的贷款期限可延长至不超过25年。进一步发挥开发性金融对棚户区改造支持作用；对地方政府统筹规划棚户区改造安置房、公共租赁住房和普通商品房建设的安排，纳入开发性金融支持范围，提高资金使用效率。
二、积极支持居民家庭合理的住房贷款需求
对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普
通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。在已取消或未实施“限购”措施的城市，对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构应根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。银行业金融机构可根据当地城镇化发展规划，向符合政策条件的非本地居民发放住房贷款。
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中国人民银行中国银行业监督管理委员会
关于认真做好公共租赁住房等
保障性安居工程金融服务工作的通知
银发〔2011〕193号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局，国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）精神，发挥好金融对公共租赁住房等保障性安居工程建设的支持作用，现就有关问题通知如下：
一、对于政府投资建设的公共租赁住房项目，凡是实行公司化管理、商业化运作、项目资本金足额到位、项目自身现金流能够满足贷款本息偿还要求的，各银行业金融机构应按照信贷风险管理的有关要求，直接发放贷款给予支持。
二、对于不符合本通知第一条要求的，各银行业金融机构可按下列要求予以支持：
（一）直辖市、计划单列市、省会（首府）城市政府投资建设的公共租赁住房项目，各银行业金融机构可在符合《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》
（国发〔2010〕19号）规定的前提下，向资本金充足、治理结构完善、运作规范、自身经营性收入能够覆盖贷款本息的政府融资平台公司发放贷款。融资平台公司公共租赁住房贷款偿付能力不足的，由本级政府统筹安排还款。在同一个城市只能有一家融资平台公司承贷公共租赁住房贷款。
（二）地级市政府投资建设的公共租赁住房项目，各银行业金融机构可向符合上述条件且经银行业金融机构总行评估后认可、自身能够确保偿还公共租赁住房项目贷款的地级市政府融资平台发放贷款。其他市县政府投资建设的公共租赁住房项目，可在省级政府对还款来源作出统筹安排后，由省级政府指定一家省级融资平台公司按规定统一借款。
三、政府投资建设的公共租赁住房项目须符合国家关于最低资本金比例的政策规定，贷款利率按中国人民银行利率政策执行，利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍，贷款期限原则上不超过15年，具体由借贷双方协商确定。项目建成后，贷款一年两次还本，利随本清。鼓励银行业金融机构以银团贷款形式发放贷款。
四、政府以外的其他机构投资建设并持有且纳入政府总体规划的公共租赁住房项目，各银行业金融机构可按照商业原则发放贷款。
五、公共租赁住房项目若改变租赁关系，所获得的资金应首先用于归还公共租赁住房贷款。
六、经济适用住房、廉租住房、棚户区改造等其他保障性安居工程贷款，按照人民银行、银监会联合发布的《经济适用住房开发贷款管理办法》（银发〔2008〕13号文印发）、《廉租住房建设贷款管理办法》（银发〔2008〕355号文印发）和《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于做好城市和国有工矿棚户区改造金融服务工作的通知》（银发〔2010〕37号）等现行政策执行，各银行业金融机构应在加强风险管理的基础上加大支持力度。
七、各银行业金融机构要制定和完善公共租赁住房等保障性安居工程贷款管理办法，加强贷款管理，对负责公共租赁住房建设的地方政府融资平台公司实行名单制管理，自主决策、自担风险，并采取切实措施确保贷款资金用于保障性安居工程项目。
八、各银行业金融机构要完善公共租赁住房等保障性安居工程贷款统计制度，全面掌握贷款项目的立项、审批、开工、资本金到位、项目施工、信贷资金流向等情况，加强动态监测。对因贷款条件不落实而不能支持的项目，要逐个分析具体原因，提出可行的解决办法，相关信息应按月向当地人民银行分支机构和银监局报送。
九、人民银行分支机构、银监局要密切关注当地公共租赁住房等保障性安居工程实施进展，将当年在建、新开工项目清单以适当方式向辖区内银行业金融机构发布；要动态监
测公共租赁住房等保障性安居工程贷款发放情况，及时将银行业金融机构遇到的具体问题向相关部门反映。
请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行及各银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社及外资银行。
二〇一一年八月四日