国际旅游服务贸易是山西省新的经济增长点

《晋阳学刊》1998年第3期国际旅游服务贸易是山西省新的经济增长点陆家洋 江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“以提高效益为中心,努力扩大商品和服务的对外贸易,优化进出口结构”。

将服务贸易首次列入党的工作报告中,表明我国的对外贸易正处于战略性调整、产业结构升级的阶段。

在这一时期,充分认识国际旅游服务贸易在山西省对外经贸中的地位和作用,抓住机遇,加速发展国际旅游服务贸易,全面带动山西省的服务贸易上一个新的台阶,是山西省对外贸易中迫切需要解决的问题。

一、国际旅游服务贸易的现状11国际旅游服务贸易在国际贸易中的地位日益重要国际旅游服务贸易是无形贸易中的一个分支,它是当今世界各国对外贸易的重要组成部分,对发展国民经济起着十分重要的作用。

当今世界产业结构的重心正向服务业转移,世界贸易的发展趋势是服务贸易的比重越来越大。

从1970年到1980年的10年间,世界服务贸易总额从710亿美元增至3830亿美元,猛增了5139倍,服务贸易的年平均增长率约为同期货物贸易增长率的两倍。

1992年,世界货物贸易为38460亿美元,服务贸易额则达1万亿美元,贸易总额中服务贸易的比例已超过了1/4,此后这一比例越来越大。

而真正构成服务贸易迅速发展的既不是与国际货物贸易直接相关的古典服务贸易,也不是与国际投资密切相关的要素转移性质的服务贸易,而是相对独立于货物贸易和直接投资的新兴产业的服务贸易。

其中国际旅游服务贸易独占鳌头,远远超过世界贸易的增长速度。

自本世纪50年代以来,国际旅游服务贸易得到了很大的发展,国际旅游者人数由1950年的2500万人增加到1992年的4176亿人,年平均增长率为712%。

国际旅游收入由1950年的21亿美元增加到1992年的2790亿美元,年平均增长率为1213%。

1993年参加国际旅游的人数为5亿人次,国际旅游消费额为324018亿美元。

据世界旅游组织预测,到2000年国际旅游人数将达到10亿人次,国际旅游收入将达到5000亿美元。

由此可见,国际旅游贸易是当今世界上发展最快、前景最广的一个新兴产业。

21山西省国际旅游服务贸易效益稳步增长进入九十年代以来,山西省的国际旅游服务贸易有了一定程度的发展。

下列三个表显示了山西省旅游服务贸易发展的概况:表1:海外来山西旅游人数单位:人/次199119921993199419951996旅游人数总计565006027066543530007119996995 资料来源:《中国旅游年鉴》1992—1996年,《山西省旅游局1996年统计表》表2:山西省旅游服务贸易收入单位:万美元1991199219931994199519965121756010865312614951720622667132 资料来源:同上从表1分析,来山西省的游客从1991年的56500人增至1996年的96995人,五年间增长了0172倍。

从表2看,山西省旅游服务贸易从1991年的51217万美元增加到1996年的2667万美元,五年间增长了412倍。

而同期山西省对外贸易出口总额仅增长了1164倍(见表3)。

由此表明,山西省旅游服务贸易出口创汇年平均增长速度比同期对外贸易出口创汇年平均增长速度要高。

表3:山西省出口贸易总额单位:亿美元1991199219931994199519965115183613881031115613148 资料来源:《中国对外经济贸易年鉴》94/96,《中国统计年鉴1997》二、山西省发展国际旅游服务贸易刻不容缓11山西省发展国际旅游服务贸易的潜力巨大据世界旅游组织预测,未来13年中,亚太地区旅游业的发展速度将高出世界旅游业平均发展速度的1倍,到亚太地区的游客将以每年716%的速度递增,到2010年将达到214亿人次。

而中国可以成为亚太地区最大的羸家。

做为拥有丰富旅游资源的山西省,在未来的国际旅游服务贸易中,应当有更加看好的势头。

因为:(1)山西客源相对较足,结构将会发生变化。

仅以1996年的情况分析:港澳同胞到山西旅游的人数是9924人次①,而同期入晋游客外国人则达到69533人次。

据统计香港的佛教和道教信徒达100万人,占香港总人口的18%②,因此,随着香港回归祖国和山西旅游资源的开发,尤其是佛教圣地五台山的旅游硬件设施的建设和开发、太旧高速公路的开通和对外航班的增加,预计未来到山西省旅游的港澳台游客会增多,外国游客和华侨游客也会继续增加。

(2)山西省旅游资源非常丰富,“山西文物最大的特点是古代建筑内为全国现存最多的省,并且开发潜力很大、前景看好。

品类齐全、时代连续,基本自成体系,在我国建筑学史上又占有重要地位。

特别是辽金以前的木结构建筑占全国现存同期同类建筑的70%以上。

被誉为‘中国古代建筑的宝库’③”。

因此,在现有的太原市、大同市、五台山旅游区的开发已具有相当规模的基础上,继续搞好以壶口瀑布为龙头的黄河游览区和蟒河生态旅游区的开发,将会吸引更多的境外游客。

(3)国际旅游市场的贸易壁垒小,易于扩展,这对于发展中国家是有利的。

根据1993年12月“乌拉圭回合”谈判通过的《服务贸易总协议》(G A TS)的有关条款,为了促使发展中国家成员方在世界贸易中更多的参与,给予他们更为宽松的待遇。

如:发展中国家之间可以订立优惠性的区域合作协议;可以为解决国际收支问题而对服务贸易采取某些特别的发达国家不能采取的限制性措施(第12条第1款);可以对本国服务业提供更多的政府补贴等等。

上述条款均有利于山西省抓住机遇,大力发展国际旅游服务贸易。

21山西省加快发展国际旅游服务贸易的条件已基本具备国际旅游服务贸易发展的好坏,取决于硬件设施的配套和软件环境的建设两大方面。

从山西省的情况分析来看,硬件设施的建设已初具规模:(1)山西旅游业经过改革开放十多年发展已具有一定的规模和管理经验,培养和锻炼了一批旅游业的经营管理队伍。

(2)相关基础产业发展很快,为旅游业的发展提供了良好的先行条件。

以交通运输为例,山西省就比邻省陕西省的情况要好(见表4)。

如太旧高速公路的开通,将具有大量旅游客源的北京市场与具有丰富旅游资源的山西市场连成一体提供了安全、舒适、快捷的通道。

此外,山西的民航运输业也有了较大发展,航线增多,航班增加。

仅据1995年统计,省城太原已开辟对外航线18条,可直通全国30多个城市。

表4:1996年山西、陕西省交通运输情况统计单位:公里国营铁路内河航道高速公路一级公路二级公路等外公路山西241817017019749283329陕西19399985722816897316 资料来源:《中国统计年鉴1997年》从软环境的建设情况看:(1)发展国际旅游服务贸易既符合国际潮流,也符合山西省进一步挖掘发展经济潜力的省情,产业关联度高,可创造大量就业机会,就业成本低。

根据世界旅游组织1990年统计,世界旅游业直接从业人员数与间接从业人员数之比为1∶215,即有一个直接从事旅游行业工作的岗位就能创造215个间接就业的岗位。

④。

对此,山西省已有充分认识,并在山西省人大八届三次会议上提出“采取有效措施,大力开发我省旅游资源和旅游产品,使旅游业尽快成为我省一个重点产业⑤。

”“旅游业是‘促进山西省经济超越常规、快速发展的先导产业’,旅游业完全‘应当成为我省与能源工业并列的又一支产“以文物为媒介发展山西旅游事业,是促进山西对外开放和业,受到高度重视与开发’⑥”。

经济上台阶的重要途径⑦”。

由此表明山西将为国际旅游服务贸易的发展提供良好的政策环境、投资环境以及其它便利条件。

(2)山西省近几年的兴晋富民措施使山西省的经济实力增强,对外形象不断改善。

最好的例证就是近几年来举办的诸如:“两会一节”、“黄河壶“五台山国际旅游月”等各类国际文化节和文化旅游活动,使“文物搭台、口国际漂流日”、经济唱戏”已成为共识。

这对山西省的国际旅游服务贸易的发展所具有的潜在作用是不可低估的。

三、山西省发展国际旅游服务贸易存在的问题及对策11山西省国际旅游服务贸易存在的问题山西省国际旅游服务贸易在改革开放以来的十几年当中虽然无论总体规模还是经济地位在山西省内都有一定程度的发展和提高,但是与国内国际旅游服务贸易发展水平相比较,绝对水平和相对水平都较低。

例如:1996年,全国旅游外汇收入总额为102100亿美元,而山西省仅2667万美元⑧。

上述数据表明,山西省的国际旅游服务贸易还处于相对落后的状况,主要原因在于:(1)山西省距国际旅游的主要客源较远,从而在某种程度上束缚了山西的涉外旅游业的发展。

山西省地处黄土高原,像北美、西欧等经济水平高、公民外出旅游人数多的重要客源地均离山西较远,其来华入晋的交通费用昂贵、耗时较长。

而只有台港澳、日本、东南亚等地的游客来山西旅游较为便利,这些都是山西发展国际旅游服务贸易的不利因素。

(2)交通运输业的不顺畅同样影响山西的涉外旅游业的发展。

从客观条件分析,山西省不在交通主干线的位置上,给游客造成一种到山西旅游必须“专程”而非“顺道”的印象,无形中减少了众多客源。

在山西省内的运输方面,存在的问题也不少。

以铁路运输为例,设备陈旧,列车严重超载,速度极慢,尤其是南北同蒲线,迄今为止部分地段仍只有单行通道。

可见,属于国民经济“瓶颈产业”的我国交通运输业在山西境内体现的尤为充分,因而使得在山西境内旅游变得很不舒适。

虽然如表4所述,山西省的交通运输情况优于陕西省,但是国际旅游服务贸易的效益却低于陕西省,上述情况是造成这种“剪刀差”的原因之一。

(3)旅游服务管理方面存在不足。

改革开放以来,山西省投入了一定的资金用于改善涉外旅游的各类设施,并通过国家及地方投资等途径,修建了许多达到国际水平的涉外宾馆、饭店、购物设施等。

然而在旅游的“软件”建设方面,同发达国家和国内的具有一定水准的省份相比较尚存在较大的差距,主要表现在旅游企业的管理水平低,旅游从业人员素质不够高、服务态度差;许多旅游设施的环境不太好、店面不够整洁、安静等。

而且总体卫生环境、卫生状况较差,不少旅游景点厕所脏、乱、差的问题依旧存在,而且厕所布局不合理。

(4)旅游产品开发重视不够,基础建设资金投入不足。

多年来,山西旅游业主要以经营观光旅游业务为主,旅游产品严重老化,总体结构单一。

这种单一化的产品已远远不能适应国际旅游市场变化的需要,也不可能吸引很多的回头客。

同时,旅游基础设施的建设资金投入缺口很大,尤其是引进外资远远不够。

仅以涉外饭店的建设为例,山西省与陕西省就存在着很大的差距(见表6)。

尽管资金不足,但是近几年山西一些地方却投入数目可观的资金用于建设一些诸如“三国城”等人造文化景观和旅游景点,组成旅游产品。

这种盲目模仿、重复建设,既造成了物力和财力的浪费,又背离了三晋文化的特色。

表6:山西省和陕西省涉外饭店经济类型情况对比涉外饭店总数国有集体私营股份制外商投资港澳台投资山西4841313陕西5941108 资料来源:《中国统计年鉴1997》,中国统计出版社。