精准扶贫

2016年中央政府工作报告指出：要实施脱贫攻坚工程。

今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。

中央财政扶贫资金增长43.4%。

在贫困县推进涉农资金整合。

坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。

大力培育特色产业，支持就业创业。

解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。

国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。

深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。

扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

[综合分析]
当前，我国贫困地区的存在主要是由于主自然生存环境恶劣，脱贫的顶层政策设计不精准，因病致贫、因灾致贫、因劳动能力弱致贫等现象的长期存在。

而贫困地区无法摆脱疲困的原因在于深山区、石山区贫困人口多，脱贫成本高;同时农业比较效益低，导致增收难。

此外，部分贫困地区还存在“等、靠、要”的思想。

在社会经济快速发展的今天，如果不改善这些地区人群的贫困现状、生存环境，必将影响我国经济建设的发展，影响社会稳定和和谐社会的构建，最终影响我国实现全面建成小康社会的宏伟的目标的进程。

[参考对策]
而要使贫困地区真正摆脱贫困，必须要采取“输血”和“造血”的办法。

在精准扶贫方面，要按照党中央、国务院的精准脱贫、精准扶贫的要求，在精准扶贫上精准到户、精准到人。

在产业扶贫方面，民营企业要投入资金、投入技术、投入人才，帮助贫困百姓在产业扶贫方面因地制宜的做一些产业脱贫工作，让老百姓真正地实现脱贫。

在教育扶贫方面，广大民营企业能够为贫困地区多捐赠一些小学、幼儿园、中学以及职业技术学校、职业技术学院，来满足贫困地区的教育需求，从根源上让贫困地区的老百姓脱贫。

在就业扶贫方面，广大民营企业要为贫困老百姓提供更多就业岗位，来实现“一人就业全家脱贫”。

2016年国考申论考前预测三：精准扶贫
【背景链接】
2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。

5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。

改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。

但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。

【理论政策】
习近平指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。

各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“实施脱贫攻坚工程”。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。

分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。

实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

【内涵要义】
“精准扶贫”的含义是在逐步深化、扩展的。

习总书记2012年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。

在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。

越往后扶贫工作内涵越丰富，操作性越强。

理解“精准扶贫”要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。

【对策措施】
1.精确识别是精准扶贫的重要前提。

扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。

通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入等，完成建档立卡工作；同时建立贫困户的信息网络系统，动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。

2.恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。

贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。

3.吃透当地情况，对症下药、靶向治疗，成效才能明显。

而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事与愿违。

在一些地方，市场行情没摸清，本地特点又没把握住，通过行政力量，一窝蜂地兴起养兔热、种植热，结果在市场上栽了跟头，群众不但没富起来，还让大量投入打了水漂。

可见，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫的“金点子”。

4.精准扶贫，关键在人，贫困群众需要自力更生，各级干部的引导作用也很重要。

在一些地方，扶贫工作之所以总是“涛声依旧”，与一些干部找不准“穷根”，却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的做法很有关系。

从这个意义上说，扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，呼唤思想观念、工作方法的变革与创新，呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍。

尤其是作为政策落地最后一公里的基层组织，更要选对人、用对人，让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路。