非煤矿山工伤事故管理考核办法

九江工贸有限公司工伤事故考核办法第一章总则第一条为了贯彻国家的法律、法规，各项规章制度，确保公司安全生产和各项生产经营工作的全面落实，有效遏制工伤事故的发生，减少和杜绝员工人身伤害和伤亡事故的发生及企业经济损失，确保企业生产的安全，根据国务院关于《企业工伤事故报告和处理规定》和有关法律、法规，结合公司经营生产实际，制定本办法。

第二条本办法所指工伤事故，指本公司在册员工（包括建立事实劳动关系的人员）在生产、工作区域范围内和工作时间发生的与公司生产经营有关（包括国家法规规定的其他情形）的人身伤害事故（包括隐性中毒事故）；第三条本办法适用于工贸公司所属各单位。

第四条凡对事故隐瞒不报或谎报均按“严重违反”本办法处理。

故意拖延不报或无正当理由补报的，以“违反”本办法处理。

第五条凡是出现工伤事故，无论大小，必须按程序逐级上报。

第二章伤亡事故的划分第六条事故分类、1、轻伤事故：是指一次事故中只发生轻伤的事故；轻伤：一般是指职工负伤后，经医疗部门出具休假证明休工在三个工作日以上，但够不上重伤的事故。

2、重伤事故：是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）无死亡的事故；重伤：指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般引起人体长期存在功能性障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。

3、死亡事故：（1）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（2）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（3）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（4）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

第七条员工受到人身伤害较轻，经医院检查，需上药包扎不需要住院，回家休息3天以内，能返回单位正常工作，不与保险发生关系，但必须上报事故材料，制定防范措施，免于对单位和个人的考核。

第八条事故性质，对每起工伤事故必须首先确定其事故性质1、责任事故：是指因有关人员的过失而造成的事故；2、非责任事故：是指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于未知领域技术问题引起的事故，及其它非人为责任造成的事故；3、破坏事故：是指为达到一定目的而蓄意制造的事故，按照国家法律，依公安、检查部门侦察结论定性。

第三章事故的应急处理和报告第九条员工发生工伤，不论伤情如何，在场的其它员工必须立即启动现场处臵预案，进行科学施救，使受伤员工及时得到救助，并及时报告班长、单位领导，并保护好事故现场，防止事故扩大和损失扩大，为调查分析提供依据。

第十条事故报告可分为口头汇报和书面报告。

口头汇报必须报清事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、性别、工种、职务、伤害程度及初步了解的简要经过。

对事故发展过程中的重要情况和进一步调查的情况及时续报。

1、口头报告的时限规定：（1）、轻伤事故：发生事故后，班组必须立即报告值班人员，值班人员立即将受伤情况上报公司调度室，调度室做好记录并通知安全处，安全处了解情况后报主管经理。

（2）、重伤事故：发生事故后，事故单位负责人立即报告公司调度室；调度室做好记录（包括：单位、时间、地点）并立即汇报公司领导及安全处、办公室有关人员；事故单位应立即将伤者送往医院救治，并将伤情、救治情况及时向有关领导及调度室汇报。

（3）、死亡事故：发生事故后，单位值班人员立即报告本单位第一责任人及相关领导，同时上报公司调度室（上报内容：单位、地点、人数、岗位、时间、原因、姓名、性别），调度室立即通知安全处负责人并汇报公司领导。

在此期间单位要保护好事故现场、防止事故扩大。

出现程序性错误，对相关责任人员要严肃考核。

2、书面报告的时限规定：（1）、轻伤事故：单位必须在24小时内经调查分析后书面报告公司安全处，安全处在24小时内报告公司主管经理。

（2）、重伤事故：单位必须在2日内将事故调查报告书上报公司安全处，安全处在调查了解核实后1日内报公司主管经理。

（3）、死亡事故：单位必须在3日内将事故调查报告书上报公司安全处，安全处在2日内报告公司主管经理。

3、事故报告的内容：单位、事故类别（物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害）伤害程度、受伤害人的基本情况（姓名、性别、年龄、籍贯、参加工作时间、工种、本工种工龄）事故经过、事故原因、责任认定、事故处理和防范措施等。

第十一条在事故的调查过程中，事故单位要积极配合调查，严禁弄虚作假，推卸责任。

第四章事故调查与分析第十二条事故调查：1、轻伤事故由厂矿（车间）组织相关专业人员、事故班组人员和事故现场人员进行调查、分析，公司安全处和相关专业处室人员参加。

2、重伤以上事故由公司组成事故调查分析组，由主管领导组织安全处、劳资处及相关专业处室领导和专业人员参加，厂矿按调查组要求组织人员参加。

3、重大事故由公司安全委员会领导组织有关职能部门和有关单位人员参加调查。

4、事故调查的内容：（1）事故发生的时间、具体地点；（2）受伤害的人员数、伤害部位、性质和程度；（3）导致事故的起因物，被伤害人直接接触造成伤害的危险物以及事故类别；（4）事故的后果及事故经济损失；（5）发生事故时受害人的作业情况；（6）受害人和与事故直接有关人员的情况；（7）安全管理方面规章制度建立健全情况、安全教育培训情况、安全活动情况、防止事故的安全措施及管理办法；（8）施工、检修的安全措施、施工方案、施工交底情况等。

5、事故处理由事故发生单位提出处理意见，填写事故报告单，上报安全处；安全处调查核实后上报主管经理。

第十三条事故原因分析发生工伤事故后首先要分析事故原因。

工伤事故发生的原因很复杂，涉及面较广，总的来说是由于人为、技术、物质及管理方面所造成的，具体有以下几个方面：1、违反安全操作规程和劳动纪律；2、缺乏基本的安全生产常识，不懂操作技术知识和缺乏识别事故隐患征兆的能力；3、身体上、精神上的缺陷或处于过度疲劳、思想不集中的状态下工作；4、工作环境恶劣、劳动条件差（如边坡不稳、未处理浮石，敲帮问顶不够、巷道缺乏有效支护、通风不良等）；5、作业方法不安全、劳动组织不合理；6、没有安全操作规程或规程制度不健全；7、防护、保险、信号等安全装臵缺乏或失灵；8、设备及其附件陈旧、破损、处于不安全运转状态；9、个人防护用品缺乏和使用不当；10、安全检查制度不严，对不安全因素和问题检查处理整改不力；11、其它原因。

如由于科学技术发展水平和检测手段所限，无法预料和控制的突发灾害事故造成人员伤亡。

第十四条事故责任分析在了解事故情况，分析事故原因（找出事故的直接原因和间接原因）后，必须对事故进行责任分析。

对事故发生的责任者在以教育为主的同时要分清事故的直接责任（指对事故的发生有必然因果关系的）、主要责任（指对事故的发生居主要地位和作用的）、一定责任和间接责任（即领导、管理责任）。

间接责任（领导、管理责任）根据落实责任程度不同分为：“领导不力”、“责任心不强”、“失职”和“严重失职”等层次。

1、确定事故责任的原则：（1）因设计上的错误和缺陷而发生的事故或造成严重后果的，由设计者负责；（2）因检修、施工、制造、安装上的错误或而发生的事故或造成严重后果的，由检修、施工、制造、安装者和组织者负责；（3）因工艺条件或技术操作规定上的错误或缺陷而发生的事故或造成严重后果的，由工艺条件和技术操作的确定者负责；（4）因施工、检修的组织、设计及安全措施不健全或无针对性、可靠性而发生的事故或造成严重后果的，由施工组织者负责；（5）因官僚主义错误决定、违章指挥而造成事故的，由指挥者负责；（6）已发生事故未及时采取有效措施，致使类似事故重复发生的，由有关领导负责；（7）因缺少安全规章制度、岗位三规一制发生的事故，由主管此项工作的人员和生产组织者负责；但未经学习，不懂操作安全知识而发生的事故，由指派者负责。

（8）指派无特种作业操作资格证人员从事特种作业造成的事故，由指派者负责；无特种作业操作证人员私自从事特种作业造成事故的由操作者负责；（9）因缺少安全防护装臵而造成的事故，由生产组织者和设备部门负责；因随便拆除安全防护装臵而造成的事故，由拆除者或决定拆除者负责；缺少安全防护设施而发生的事故由生产组织者负责；（10）对已发生的重大事故隐患，厂矿（车间）能够解决但未及时解决而造成事故的，由厂矿（车间）主管领导负责。

（11）由于违反劳动组织规定，劳动组织不合理、安排不当而导致事故的由劳动组织者、部门负责；因违反劳动纪律发生的事故由违反劳动纪律的责任者负责，（12）违反规定、操作错误、安全意识淡薄违章冒险作业或不听劝阻而蛮干造成的事故，由操作者负责；2、凡是发生下述工伤事故的应首先追究有关领导的责任：（1）、工人没有经过安全教育和培训就上岗操作，因而发生工伤事故的；（2）、缺乏安全技术操作规程或规程不健全造成工伤事故的；（3）、安全设施、安全信号、安全标志、安全用具不全、不齐、不洁造成工伤事故的；（4）、设备严重失修、严重超负荷，造成工伤事故的；（5）、在施工、抢修项目安排上，在不能保证安全生产的情况下，就下令开工造成工伤及事故的；（6）、对事故熟视无睹，不认真采取措施，造成工伤事故的；（7）、违章指挥，强令或亲自冒险操作，造成工伤事故的；（8）、由于挪用安全技术措施经费而造成工伤事故的。

3、有下列情形之一时应当追究肇事者或有关人员的责任：（1）、由于违章指挥或违章、冒险作业，造成工伤事故的；（2）、由于玩忽职守、违反安全生产责任制度、操作规程造成工伤事故的；（3）、发现有发生事故危险的紧急情况，未立即报告或不积极采取措施，因而未能避免事故或减轻工伤事故的；（4）、由于不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自启动机器设备造成工伤事故的；（5）、超越各种警示标志造成工伤事故的，不执行操作证、操作牌、操作票而造成工伤事故的。

4、有下列情形之一时，对有关人员从严处罚：（1）、在发生工伤事故后，隐瞒不报、虚报或故意拖延报告的；（2）、在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于他人的；（3）、事故发生后，由于不负责、不积极组织抢救或抢救不力，造成重大伤亡的；（4）、发生事故后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生的；（5）、违反已制定制度规定的程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的；（6）、事故发生后，故意破坏现场或改动现场物品位臵的。

第五章事故处理第十五条事故直接责任人的考核1、发生事故延报迟报的，考核责任人当月效益工资：轻伤事故20%；重伤事故30%；死亡事故50%，造成影响加重考核。