在创建全国县级文明城市集中攻坚推进会上的讲话

在创建全国县级文明城市集中攻坚推进会上的讲话在创建全国县级文明城市集中攻坚推进会上的讲话同志们：今天，我们召开创建全国县级文明城市集中攻坚推进会，主要任务是对创建工作再动员、再安排、再部署，进一步动员全县上下聚焦重点，集中精力，迅速掀起创建工作热潮，打赢创建文明城市攻坚战，确保全国县级文明城市创建目标顺利实现。

刚才，锦鸿同志传达了全省创建全国文明城市工作会议精神，住建局、公安局、工商局、执法局、城关镇、城市社区管委会、文明办等单位负责同志围绕各自工作职责作了表态发言。

各单位要认真学习领会，突出工作重点，不折不扣抓好落实。

下面，我讲三个方面的意见：一、认清差距不足，下定决心，强力推进全国文明城市是反映城市整体水平的综合性最高荣誉，是当今国内最有价值的城市品牌。

大家都知道，我们于XX 年启动了全国文明县城创建工作，于XX年2月获得全国县级文明城市提名资格。

创建工作开展以来，在全县上下的扎实工作、共同努力下，城市环境、市容市貌、市民素质和基础设施建设都有了显著提升，各项工作都取得了较好成效。

按照创建工作三年规划，今年是创建的“大考”之年、冲刺之年、验收之年，下半年国家将进行评估验收，时间十分紧迫。

但对照文明城市创建的新任务、新要求和新的测评标准，我县创建工作仍存在一定的差距和不足，去年省、市文明办先后对我县创建工作进行了抽查测评，明确指出了创建工作中存在的问题，主要有五个方面：一是公共资源配置不尽合理。

社区服务、家政服务、物业管理等城市公共服务能力较低；城市绿地面积小，公园、公厕等公共配套设施数量少、布局不够合理；停车场、农贸市场、文化广场等市政设施严重不足；县城路网体系不尽完善，老城区道路狭窄，断头路较多，新旧城区之间连通不畅，城区交通拥堵问题比较突出。

二是公共文化服务质量有待提高。

乡镇文化站只满足了“有”的问题，没有解决“用”的问题，公共文化服务内容单一、公共文化服务活动开展频次偏低、群众性文化活动开展比较少，利用率不高，普遍存在重硬件、轻软件，重建设、轻管理的问题。

三是城市管理仍需加强。

商铺门店、小区物业的“三包”责任仍未完全落实到位，店外经营有所反弹；城市管理只注重严管街，背街小巷乱停乱放、占道经营、乱设摊点、乱贴乱挂、乱倒垃圾等现象依然存在；城乡结合部、老旧住宅区的环境卫生比较差，公路沿线乡镇垃圾清运不及时，脏乱差问题比较普遍；城区部分绿化带卫生死角较多，城乡管理长效化、常态化机制还没有真正形成。

四是市民文明素质亟待提升。

公民文明意识比较淡漠，存在公共场所讲粗话脏话、大声喧哗、不排队上下车、上车抢座位等现象；行人乱穿马路，车辆乱停乱放、损坏公共设施、随意破坏城区绿化等问题时有发生；少数居民缺乏整体观念，自我约束意识不强，不注意邻里团结，不注重爱护公物，占用公共空间和公用设施的行为较为普遍。

五是宣传教育不够深入。

虽然在新闻宣传、社会宣传、市民教育等方面都做了一些工作，但仍然存在宣传形式单一、内容较少、力度和密度不够、氛围不浓等问题，群众对创建工作的知晓率、参与率和支持率不够高。

这些问题的存在，有我县综合实力不强、基础设施建设滞后、城乡居民文明程度不高等客观方面的原因，但我认为主要还是工作不扎实、不努力、不作为等主观方面的原因，具体来说，一是重视程度不够，一些单位和领导干部没有认识到创建工作的重要意义，对承担的任务无人管、无人问，工作不上心，落实不得力，消极应付，等待观望；个别领导干部认为创建工作与己无关，对职责范围内的工作不安排部署，不亲自抓落实。

二是存在畏难情绪，有的同志则认为《测评体系》太过复杂、测评指标要求太高、创建太难，信心不足；有的同志面对工作中的困难和问题，要么裹足不前，要么绕道而行，缺乏攻坚克难的锐气和干劲。

三是有松劲思想，有些同志认为创建就是一阵风，迎检的时候抽一班人搞突击，准备好迎检资料，应付应付就行了，工作中虚于应付、粗放行事、大而化之。

四是未形成合力，一些单位和领导干部错误地认为创建工作是文明办事，与自己关系不大，抓不抓、抓的力度大不大，也无关创建工作大局，对需要部门之间协作配合完成的工作推诿扯皮，得过且过。

今天，我们打开天窗说亮话，把这些问题讲清楚，把原因剖析透彻，就是要让大家对创建工作有新的认识，对各自承担的任务有新的把握，对今后工作落实有新的考虑，认真对照创建指标要求和集中攻坚行动实施方案，迅速行动起来，该抓建的抓建，该完善的完善，该提升的提升，以饱满的热情、必胜的信心、扎实的工作，坚决打赢这场创建攻坚战。

二、突出问题导向，对症施策、精准发力今天的会上，我们印发了《XXX县创建全国县级文明城市集中攻坚行动实施方案》，对近期重点实施的“五大工程、十二大行动”，明确了包抓领导、牵头单位、责任单位和时限要求，相关县级领导和部门一定要高度重视，按照职责要求和任务分工，对“看得见”的问题要立即整改，对“想得到”的短板要同步提升，对“有可能”的弱项要尽力补齐，做到远近结合、统筹兼顾、聚焦重点、攻坚突破。

一要在城市综合治理上集中攻坚。

优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。

要不留死角治“脏”，坚持从源头抓起，从难点突破，重点治理城乡结合部和背街小巷的乱涂乱画、乱泼乱倒等问题，使影响居民生活的问题得到有效解决。

要严格执行“门前三包”责任制，明确界定区域，加强日常监管，对落实情况要定期不定期开展检查，对不履行“门前三包”责任制或履行“门前三包”责任制未达到规定要求的个体商户、企业单位，要责令限期整改。

要不留情面治“乱”，公安、城市执法等部门要以公共交通、公共安全和公共秩序为重点，集中力量治理车辆乱停乱放、群众横穿马路等问题，逐项制定措施，严格规范管理，确保见实效、不反弹。

住建、城市执法等部门要坚持依法依规，加大执法力度，加强对城区占道经营、县城出入口违规占地、乱修乱建行为的监管整治。

环保等部门要扎实开展噪音污染整治，着力解决燃放烟花爆竹和文化娱乐场所噪音扰民等问题，营造安静宜居的生活环境。

要不遗余力治“差”，以窗口行业、服务领域为重点，切实解决服务不规范、语言举止不文明、办事效率不高等突出问题，进一步完善制度、严明纪律、改进作风，努力创建优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、充满活力的创业环境。

纪检监察、督查考核、机关工委等部门要以“明察暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、慢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。

二要在核心价值观建设上集中攻坚。

核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的道德基础。

要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为一条主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。

要深入实施“人知人晓”“人信人守”工程，充分利用街道、公园、学校、医院、商场、宾馆、饭店等公共场所，综合运用电子显示屏、文化墙、网络、手机短信等方式，高密度、广覆盖、大容量的宣传社会主义核心价值观，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观真正内化于人们的坚定信念，外化于人们的自觉行动，转化为社会普遍遵循的规范准则。

要常态推进“XXX好人”“最美人物”的评树表彰和宣传学习活动，广泛宣传他们可亲、可敬、可学的先进事迹，弘扬“真、善、美”，抨击“假、恶、丑”，引导各行各业负责任、讲诚信、重法治。

要建立有效的监管机制，加大对不文明行为的处罚和曝光力度，在全社会形成以遵守行为规范为荣、以违反行为规范为耻的浓厚氛围。

三要在市民素质提升上集中攻坚。

市民素质的高低，决定文明创建的成效。

文明创建的过程，从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程，而提高市民的文明素质，又绝非是一朝一夕的事情。

从全国文明城市测评实地抽查的内容来看，重点是通过暗访和随机走访，看市民是否乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、翻越栏杆、占用盲道、闯红灯、乱穿马路、不走斑马线；是否自觉遵守秩序，为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；是否友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问情况；单位和社区环境卫生是否干净整洁，是否有吵架、斗殴等不文明行为。

因此，各单位要教育干部职工提升文明素质，自觉规范言行，带头争做文明市民，发挥示范带动作用；各社区要上门入户宣传教育，教育引导居民文明出行、遵守秩序，树立良好形象。

要通过全方位、全覆盖的宣传教育，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。

要把党员到社区报到工作与志愿服务活动相结合，与“党员主题活动日”相结合，常态化组织开展志愿服务活动，引导各级党员干部在创建工作中带好头、做表率，成为创建文明城市的直接参与者、宣传者、展示者，以党风带民风、以政风促民风，带动提升文明程度。

四要在基层创建上集中攻坚。

家庭是社会的基本细胞，社区、单位是文明城市的基本单元。

创建全国文明城市，基础在基层，关键在基层，重点、难点也都在基层。

创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭是创建文明城市的细胞工程，各单位要高度重视，扎实组织开展。

在文明单位创建上，机关企事业单位要结合开展“两学一做”学习教育，大力转变工作作风，加强机关效能和廉政建设，积极打通联系服务群众的“最先一公里”和“最后一公里”，切实树立为民、务实、清廉的良好机关形象。

特别是执法、医疗、教育、交通等一些具有公共服务职能的行业部门，更要强化文明服务意识，开展优质规范服务，不断提高广大群众的满意度。

在文明社区创建上，要完善服务网络和服务功能，建立信息网络平台，提供优质便捷高效的服务。

要强化社区文化建设，大力开展丰富多彩的社区文化活动，丰富社区居民的精神文化生活。

要扎实开展社区环境卫生整治，加大老旧小区改造提升，改善社区居住环境，建设环境优美、管理有序、文明祥和的新型社区。

在文明村镇创建上，要以公共文化服务和培育良好乡风民风为重点，着力加强乡村道德建设，深化移风易俗活动，发挥道德评议会、红白理事会作用，倡树乡村文明新风尚。

要深入实施文化惠民工程，推动文化资源向农村倾斜延伸，抓好农村文体小广场、综合文化站、文化大院、农家书屋的提升完善，加快基层综合性文化服务中心建设，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断提升基层公共文化服务水平。

五要在氛围营造上集中攻坚。

创建全国县级文明城市，是一项群众性实践活动，离不开社会各界的支持和配合，离不开广大市民的理解、关心和参与。

要充分发挥好传统媒体和新兴媒体作用，加强舆论引导，强化网上网下立体宣传，不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率，引导社会各界全力支持、主动配合文明城市创建。

要强化社会宣传，大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。