2011年3月2日市政府新闻发布会答记者问(二)

庞元：我来回答这个问题，目前我们上海已经建立了“四位一体”的住房保障体系。所谓“四位一体”的住房保障体系包括廉租住房、经济适用住房，经济适用住房也就是共有产权房，第三个是公共租赁住房，公共租赁住房，上海的办法也已经出台了，还有就是动迁安置房。
需要政府保障的住房困难家庭都能通过对应的渠道和方式，逐步解决居住困难问题。其中，经济适用住房制度，主要面向本市中低收入住房困难家庭，申请家庭在实际购买经济适用住房时应当充分估量家庭的经济能力，做到量力而行。
在徐汇、闵行两个区试点的时候，当时收入标准定在人均月可支配收入2300元以下，人均财产7万元以下。为了扩大政策的受益面，在总结试点经验的基础上，去年8月份市政府决定在全市中心城区和部分有条件的郊区（刚才说了3个近郊区：闵行、青浦和宝山）面上推开经济适用住房的工作பைடு நூலகம்并将准入标准放宽到人均月可支配收入2900元以下，人均财产9万元以下。根据原定的方案，准备按照这个标准完成全市面上的申请工作以后，在今年下半年进一步调整放宽的准入标准。
去年以来由于试点比较成功、有效，市民群众要求尽快解决住房的呼声也很高，本市一方面积极贯彻落实中央加强房地产调控的决策，另一方面也加大、加快了保障性住房的建设力度，在开工面积和推进建设进度方面都有重大的成效。根据市区各方面的共同努力，今年经济适用住房的可供房源数量有了明显的增加，市政府近期再次放宽经济适用住房即共有产权房的准入标准是为了贯彻落实国务院加强房地产调控的决策和上周（2月24号）全国保障性安居工程工作会议的精神，积极回应广大市民群众的要求，加快经济适用住房申请供应的工作步伐，加快解决本市中低收入家庭的住房困难。
要建立诚信制度，加大对虚假申报打击力度，来强化我们市民的诚信意识，建立这个体系，以推动我们经济适用住房工作以及住房保障工作能够顺利地、良好地进展下去。谢谢大家！
3、上海广播新闻中心记者：我在采访当中也听到一些市民反映，虽然他们符合经济适用住房的准入标准，但是在购买的时候仍然会碰到首付款不够，贷款不下来，无力购买经济适用住房，对于这样的情况我们主管部门有什么新的考虑？
再次放宽收入标准和财产标准以后，三口之家的月可支配收入限额已经接近1万元，将会有更多住房困难的上海市民，包括青年职工等群体逐步进入经济适用住房的保障范围。本市将进一步建立和完善经济适用住房的准入标准动态调整机制，今后将根据本市经济社会发展状况、政府的保障能力、中低收入家庭住房困难状况、房源供应等条件和因素，继续合理放宽经济适用住房的准入标准。谢谢。
其核心是按照共有产权的方式，着重解决经济适用住房使用和收益分配的公平性问题。共有产权机制主要是依据在经济适用住房中政府的各种投入，比如说免收的土地出让金，经济适用住房的土地是行政划拨的，行政事业性的收费，负担的城市基础设施建设费用，其他税费减免等等。这一块是政府的投入，和购房人的购房款投入所占不同比例，设定政府的住房保障机构和购房人不同比例的产权份额，并由双方在购房时通过购房的合同事先加以约定。在经济适用住房用于住房困难家庭自住的时候，住房保障机构让渡名下份额的使用权，使购房人享有完整的房屋“使用权”，帮助他们解决住房困难。
4、青年报：想问一下物价局的汤局长，作为价格主管部门对于经济适用住房价格监管上面有没有一些具体的举措？谢谢。
汤志平：谢谢。经济适用住房的价格应该说是大家比较关注的问题，我们在日常管理当中如何对经济适用住房的价格进行有效的监管，维护购房人和建设单位的合法权益，也是我们今年工作的重点。
第三，加强经济适用住房的价格监督和检查，我们将会同有关部门加大价格监督和检查力度，依法对不执行明码实价，或者明码实价不健全，以及各种变相收费的价格违规行为，坚决予以查处，以维护购房人和建设单位的合法权益。谢谢。
5、新闻晚报记者：第一个问题提给庞局长，我记得上一次经济适用住房的准入标准调整是在去年的8月份，现在再次调整准入标准，这样的动态调整放宽在今后是不是还会持续，未来是不是还会继续将这个标准放宽？
李东：上海经济适用住房的基本户型为一室户，两室户和三室户。最近上海市建交委等相关部门已经公布了经济适用住房设计的指导意见。一室户的户型面积一般在45平方米左右，两室户在60—65平方米左右，三室户75平方米左右。从房源配比情况来看，各个基地不完全一样，我们这次供应的房源，应该说是最近一两年前启动建设的，户型配比还是根据当时的预判确定的，所以两室户的比例比较多，一般在70%左右；一室户，三室户总体大概占30%，其中一室户可能还微略多一些。
这次全市面上推开供应的房源，刚才李东同志介绍了有不同的区位和不同的价位，也有不同的产权份额。申请家庭可以根据自己的经济承受能力进行选择。为尽快解决家庭的住房困难，购房家庭可以选择住房较小的房型，按照供应政策，可以购买三房一厅，也可以选择两房一厅的或者一房一厅。也可以通过出售家庭原有住房，以及申请公积金贷款，或者商业贷款，亲友提供资金帮助等多种方式筹措购房款。
刚才在介绍当中也提了一些关于加强经济适用住房价格监管的一些办法，比方说在价格的制定，审批的时候公布程序方面都已经作出了比较明确的规定。
在执行这个规定过程当中我们还想从以下几个方面加强价格监管：
第一要规范经济适用住房价格的公示制度。试行办法规定，要求经济适用住房实行明码实价销售制度，经济适用住房在销售以前应当明确每一套住房的销售价格和物业服务的收费标准，便于大家一起共同监督。
2、东方网记者：我们注意到庞局长和汤局长在发布的时候都提到了经济适用住房的公平问题，同时我们也注意到外省市实施经济适用住房的过程中曾经出现过“六连号”，包括开着宝马车住经济适用住房的种种问题，上海将采取哪些措施来保证经济适用住房供应的公平、公正、公开？谢谢！
庞元：这个问题是否请李东同志回答。
李东：经济适用住房的审核是很复杂的工作，社会各界都给予很高的关注。从我们的工作来讲，市政府和各个相关部门都始终要求以严谨审慎的态度，按照阳光操作，公开、公平、公正的操作严格把关，认真做好审核和供应的工作。为了保证公开、公平、公正，我们上海经济适用住房的申请供应，是对所有的申请家庭采取统一规定的准入标准，也就是说不对因为特殊职业，特殊身份的特殊群体实施什么特殊照顾政策，在统一的标准下大家是平等的。同时，对于所有的申请家庭都实行严格的三级审核、两次公示的制度。
审核方式上，上海在全国率先探索建立了以信息化手段为依托的核查、核对机制。其中，我们申请家庭的住房状况的核查主要通过我们上海市房地产交易登记系统和公有住房数据库系统进行核查。居民家庭的经济状况，主要通过民政、人保、税务等部门的政务信息，以及银行、证券等部门的信息，用比对的方式来进行核查。
从徐汇、闵行两个区的试点情况来看，依靠信息化的核查比对手段，大大提高了我们审核工作的准确性、及时性，取得了比较好的成效。经济适用住房审核结果和摇号排序、轮候选房的全过程要主动公开。并且通过公证部门、人大代表、政协委员以及市民代表现场进行监督，另外政府的管理部门设立监督举报电话，采取各种方式来接受社会的监督。我们试点工作当中也反映出来，有一些市民在申报当中的恶意隐瞒行为，政府相关部门也出台了有关的政策，要加以严格的处罚。
为了支持符合准入条件的申请家庭购房，鼓励贷款机构向申请家庭提供贷款，市住房保障管理等部门专门出台了《关于支持市公积金管理中心，商业银行向申请家庭提供购房贷款的指导意见》。在公积金贷款方面，市公积金管理中心出台了《上海市住房公积金个人购买经济适用住房贷款实施细则》。在商业性贷款方面，目前建设银行上海分行和交通银行上海分行均确定开展个人经济适用住房商业性贷款业务的银行。去年在试点的时候只有建设银行一家，这次面上推开，建设银行和交通银行都明确提出来了。两家银行分别根据经济适用住房借款人的特点制定了一系列的贷款优惠政策，可以帮助购房家庭购房。谢谢。
按照市政府公布的供应标准，符合条件的申请家庭，一人和两人户供应的是一室户的经济适用住房，三人以及住房缺额面积比较多的家庭供应两室户，四人以上的家庭供应三室户。我们在试点当中也积累了这方面的经验，从审核批准符合条件的家庭的情况来看，要求购买三室户的家庭或者按照标准可以购买三室户家庭的比例比我们原来预计的要高。
如果今后上市转让，五年以后可以上市转让了，住房保障机构享有优先的回购权。住房保障机构所享有的优先回购权，源于共有产权。并规定住房保障机构和购房人按各自产权份额分配转让的价款，共有产权的运作机制可以有效压缩通过经济适用住房投资获利的空间，防止社会公共资源流失，也尽可能减少寻租的可能，它符合社会主义市场经济的规律，有利于经济适用住房的可持续发展。谢谢。
关于这些情况，在正式选房，签订合同的时候也会有这方面的提示。对有些问题，事先家庭成员要商量，合理测算，做到量力而行。
此次全市面上推开以后，对暂时无力购房的，如果符合廉租住房的准入标准，可以继续享受廉租住房保障。今年本市将继续放宽廉租住房的准入标准，继续扩大廉租住房的覆盖面，有关政策正在研究。同时，本市正在推进公共租赁房及研究其他的保障房机制，相信可以通过不同的渠道努力缓解本市的住房矛盾。
在本次供应当中，我们会再次注意积累这一方面的经验，尽可能做好合理的供应配比。同时，在当前住房建设的安排中，已经开始调整有关的户型配比。我相信下一步，或者明年我们推出房型当中有关的户型配比可能与需求之间更加合理，会更加符合申请家庭的需求。谢谢。
6、凤凰卫视记者：我有两个数字想跟庞局长请教一下，第一个数字，我想了解一下在第一批申请经济适用住房里边，大概符合标准的人有多少可以成功申请到经济适用住房？第二个数字，这次门槛下降了以后，刚刚在新闻稿里边说道了可能受益的对象是大龄结婚家庭和青年职工群体，大概这个群体能有多少人？谢谢。
当然这次面上推开，在选择公积金贷款或者商业贷款的时候，我们也提请购房家庭注意，公积金贷款跟上次徐汇、闵行试点的时候差异不是很大。涉及到相当一部分家庭他们没有缴纳公积金，不能享受公积金的贷款；或者缴纳额度比较少，不能享受全部的公积金贷款，可能需要借助商业银行的商业贷款，在贷款利率的优惠上，以及今后利息的上下浮动等方面，可能会与试点的时候有些差别。