如何进行投资控制和成本管理

如何进行投资控制和成本管理

作者：柳伟

来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2011年第10期

摘要：本文针对我国大多数在建高速公路项目超概算这一现象，从投资者的角度出发，浅析投资控制的主要方法，在对项目建设各个阶段如何抓好投资控制进行分析后为投资者指出了投资控制和成本管理的方法。

关键词：投资控制成本管理

0 引言

我国高速公路的发展可谓是突飞猛进，从1988年我国第一条高速公路开通后二十几年的时间里高速公路的建设取得了巨大的成就，但同时也出现了一些投资失控的问题。

我国大多数在建高速公路项目超概算情况屡屡发生，实际的项目建设时出现“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的问题，造成设计概算在项目总投资的控制过程中自身作用得不到充分发挥。笔者从高速公路建设项目投资者的角度，综合分析和研究了高速公路项目建设的各环节的投资管理办法。其目的是降低项目成本，提高经济效益。

1 高速公路投资控制的原理

高速公路项目业主具有项目的所有权，同时也是项目的投资人，业主并不直接操作工程项目的各项流程，但根据项目业主法人制的原则，项目建设无论是决策环节还是竣工交付使用期间，均由业主来监督和管理，同时，业主处在整个建设项目管理工作的核心地位，有责任控制项目建设及运营成效。应该合理规划投资费用，科学的分配每一笔费用的投入，尽量专款专用，避免不合理的挪用和滥用资金，做到投资的合理化和产出的最大化，在既定的投资目标范畴内达到项目外观造型及功能使用等方面的要求，所以，投资费用并不是越少越好。

2 高速公路项目投资控制阶段的划分

高速公路项目的投资的周期性很强，属于一次性投资，也就是在投资建设中，应该按照先后顺序，有理有据的开展各个环节的工作。因为投资建设中的每一个环节都可能影响到投资成效，所以，应该把高速公路项目的投资控制过程划分成五个比较关键的环节，即项目的决策环节、设计环节、招投标环节、实施环节以及竣工验收环节。

3 投资控制各环节在项目投资控制中的影响分析

3.1 项目决策环节：准确的投资决策决定了准确的项目投资行动。项目建设成功与否、工程造价的高低、投资成效如何，都取决于项目决策是否准确无误。对于高速公路建设项目的决

策环节，业主应该利用市场调研和机会分析等方式，制定出可行性研究报告，对项目进行整体调研之后，由业主决定对这个项目投资与否。投资决策环节确定的是高速公路建设项目的投资额、质量、进度和规模。它是整个建设项目投资管理及控制的第一步。

3.2 设计阶段：完成了建设项目的投资决策之后，就进入了设计环节。若要形成项目价值，就必须重视该环节是的设计工作。按照相关资料分析得知，初步设计、项目设计、施工图设计三个环节如果会对项目投资带来影响，其可能性分别为75％～95％、35％～75％、5％～35％。因此，对设计阶段开展投资控制是非常重要的，需要加以充分的重视。

3.3 招投标环节：对于高速公路项目招投标环节，应利用公平的竞争、谈判，选用适合的承包商，同时通过有利的合同类型将合同价款控制在预算的范围内。合同价款与业主对这个项目的初步投资存在必然的联系。因此，最好在项目的投资控制活动中，对高投资并控制好高速公路项目招投标环节的各项工作。

3.4 实施环节：本环节体现了高速公路项目工程的使用功能，需要投入很多资金以及各类资源。所以，对于建设项目全过程的投资控制来讲，实施环节的投资控制是的重要组成部分。即便实施环节与决策、设计、招投标环节相比，节省投资的可能性相对要小，但该环节很有可能会浪费投资，因此，在对高速公路项目全过程的投资控制中，应该特别注意实施环节的成本投资的控制和管理。

3.5 竣工验收环节：对于高速公路建设项目竣工环节，由业主从整体上对高速公路项目的投资进行核算，同时和结算承包商的工程款。因为该环节编制的竣工决算、确定的工程保修金额还在高速公路项目投资的范畴，所以也在应考虑范围内。

4 各阶段的投资控制和成本管理

4.1 项目在决策阶段的投资控制和成本管理

因为在项目建设的实施过程中，仍包含很多不确定因素，这些不确定因素极有可能改变整个项目的投资额，所以投资有一定的风险。尤其对于项目建设初步的决策环节来讲，必须由业主来承担投资风险。在高速公路项目决策阶段的投资控制方法主要是业主风险的管理方法。应对风险主要有以下的方法：

4.1.1 风险回避

风险回避是在一个项目存在很大的风险，且极易导致重大损失的情况下，主动终止和放弃这个项目，防止其引发一系列的风险和损失的规避风险的措施，这种处理风险的方式比较彻底，在项目早期的运作中是一种有效避免风险的处理办法。

4.1.2 风险的损失控制

使业主蒙受损失风险暴发后的必然结果，这种损失涉及很多方面，如降低企业凝聚力、业主资信损失和经济损失等。而风险的损失控制指的是风险已经暴发而且不可避免的造成了损失，业主通过各类方法来阻止损失扩大、蔓延甚至进一步恶化，尽量使风险事故发生的几率降至最低而运用的风险处置技术。

4.1.3 风险转移

风险转移指的是业主将项目风险有意识地转给和业主存在经济利益关系的另一方承担的风险处置办法。其目的是通过合同和相关协议，在风险暴发的第一时间，把一些损失转移到除业主以外的第三方，而不是为了将风险发生的几率以及带来的损失降低。

4.1.4 风险自留

风险自留指的是投资者自行准备基金来承担风险损失的风险处置方式，其实质是：如果风险带来了损失，受损单位利用资金融通的方式弥补经济损失，也就是在产生损失后业主自行提供财务保障。

4.2 高速公路项目在设计环节的成本投资的控制及管理

项目设计环节的投资控制指的是在设计者设计环节，达到业主的对于使用功能的要求之后，通过合理的设计办法及科学的理念来设计项目的各个细节，同时围绕设计方案进行技术和经济方面的研究和探讨，确定合理的预算设计项目的造价，做到项目投资的最小化。

4.2.1 推行限额设计

相当一部分建设项目均均采用了限额设计，这是一种能在设计环节的初期应用，对整个设计环节的投资起着全局性控制作用的方式。目前，已逐步被广泛应用于高速公路项目的建设中。

4.2.2 优选工程设计方案

若要在设计环节搞好投资控制，重点在于设计方案的优选。设计方案优选指的是对各类设计方案做了对比之后，确定出技术先进且经济可行的最佳设计方案，便于对工程投资进行有效的控制，获得较好的工程投资成效。利用设计方案的优选，使设计方案做到经济可行且技术先进的有机结合；对社会资源进行合理的配置；节省工程项目的全寿命费用。

4.2.3 强化高速公路项目设计概算编制工作管理

审核批准后的设计概算是编定建设项目投资计划、确定及控制建设项目投资、签订建设工程合同的重要依据，所以，构成高速公路项目投资的一项重要工作就是设计概算的编写，它贯穿于整个设计环节。设计概算的编写工作能客观的比较和评价高速公路项目建设的各类方案，