固定资产投资项目节能评估及审查指南

固定资产投资项目节能评估工作指南(2010年本)

固定资产投资项目节能评估工作指南(2010

年本)

一、简介

固定资产投资项目节能评估是指通过评估在项目实施过程中的节

能潜力、技术和经济可行性，为决策者提供科学依据的一项重要工作。本指南旨在为固定资产投资项目节能评估提供指导，确保评估工作具

有科学性、合理性和可操作性。

二、评估目标

1.确定固定资产投资项目的节能潜力，提出合理的节能目标。

2.评估节能技术措施的可行性和效果，为项目选择提供依据。

3.评估节能投资的经济性，包括节能成本和节能效益的评估。

4.提出合理的项目实施方案和建议，推动节能工作的落地实施。

三、评估内容

1.项目情况分析：对项目的基本情况、投资规模、用能设备和工艺流程进行详细了解和分析，明确项目的节能需求和潜在节能空间。

2.技术评估：评估各项节能技术的可行性，包括技术成熟度、适用性、可操作性和经济性等方面的指标，选择适合项目的节能技术。

3.经济评估：对节能投资的成本进行评估，包括设备投资、工程安装、维护费用等，同时评估预期的节能效益，如能源节约量、排放减少量和能源成本的降低等。

4.社会效益评估：综合考虑项目对环境保护、资源利用、就业创造等社会效益的贡献，评估项目的社会可持续性。

5.风险评估：对节能项目的各项风险进行评估，包括技术风险、市场风险和政策风险等，提出相应的风险应对措施。

6.实施方案和建议：根据评估结果提出合理的实施方案和建议，包括技术改造方案、投资规模和时间安排等内容。

四、评估流程

1.确定评估目标和内容，明确评估的范围和要求。

2.收集项目相关资料，包括项目可行性研究报告、设备清单和工艺流程等。

固定资产投资项目节能评估工作指南

一、引言

二、节能评估的目标

1.主要目标

（1）评估固定资产投资项目在生产过程中所消耗的能源，找出节能潜力；

（2）制定科学合理的节能方案，降低能源消耗；

（3）评估节能措施的经济性、可行性，提出投资建议。

2.次要目标

（1）推动固定资产投资项目的节能工作；

（2）加强节能管理，提高能源利用效率；

（3）促进节能与环境保护的结合。

三、节能评估的工作步骤

1.项目准备阶段

（1）明确节能评估的目标和任务；

（2）制定节能评估工作方案；

（3）组织相关人员进行培训。

2.能源消耗分析

（1）调查和分析项目相关数据，包括能源消耗情况、能源利用效率等；

（2）收集和整理能源消耗和利用情况的相关资料；

（3）通过调研、采样等方式，获取实际能源消耗数据。

3.节能技术分析

（1）研究和评估现有的节能技术；

（2）寻找适用于项目的节能技术；

（3）进行节能技术的选择和比较。

4.节能潜力评估

（1）分析项目存在的节能潜力；

（2）评估节能潜力的经济性和可行性。

5.节能方案制定

（1）根据节能评估的结果，制定具体的节能方案；

（2）综合考虑技术、经济、环境等因素，确定节能措施的实施方案。

6.成本效益分析

（1）评估节能措施的投资成本；

（2）分析节能措施的节能效果和经济效益；

（3）进行成本效益分析，评估节能措施的经济性。

7.节能评估报告撰写

（1）将节能评估的结果、方案和成本效益分析等内容整理成报告；

（2）报告包括项目概况、能源消耗分析、节能潜力评估、节能方案等。

8.评估结果的应用

（1）根据节能评估的结果，制定项目的节能目标；

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法

概述

为响应国家能源规划，促进能源节约型社会的建设，贯彻推进节能减排工作，

根据国家相关法律法规，制定本暂行办法，规范固定资产投资项目节能评估和审查工作。

适用范围

本暂行办法适用于国内各类固定资产投资项目节能评估和审查工作，包括新建、扩建、改建、技术升级等。

评估标准

固定资产投资项目节能评估应考虑以下方面：

1.设备节能性能

2.生产流程的节能情况

3.各种能源的利用率

4.设备的寿命和维护成本

5.环境保护要求

审查标准

固定资产投资项目节能审查应考虑以下方面：

1.能源投入量和利用效率

2.设备的节能性能和技术水平

3.生产流程的节能情况

4.环境保护要求

5.维护成本

评估和审查的流程

评估和审查的流程如下：

1.评估机构和审查机构需获得资格认证

2.评估机构和审查机构应为独立的第三方机构

3.评估和审查应由专业技术人员完成

4.评估和审查的报告应达到相关标准和法规的要求

文件要求

评估和审查的报告应包括以下内容：

1.项目概述

2.评估或审查的目的和范围

3.技术和经济分析

4.节能措施及其效益

5.环境保护和安全要求

6.评估或审查的结论和建议

结论

本暂行办法的实施将有助于推进固定资产投资项目的节能工作，弥补我国在节能方面的薄弱环节，大力发展资源节约型、环境友好型的经济。

国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南

（2006）的通知

（发改环资[2007]21号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、国务院有关部门：

为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）精神，做好固定资产投资项目（含规划、新、改、扩建工程）的节能评估和审查工作，我们对开展固定资产投资项目节能评估和审查现有可依据的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范进行了收集、整理。在此基础上，编制了固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006），现印发给你们，请参照执行。

鉴于有的标准标龄较长，个别指标落后于当前实际情况，我们正在组织有关单位抓紧标准的制（修）订工作。请在执行过程中，结合本地、本行业情况从严掌握。

附：固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○七年一月五日

附：

固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）

一、相关法律法规、规划和产业政策

（一）相关法律法规和规划

1.中华人民共和国节约能源法*

2.中华人民共和国可再生能源法

3.中华人民共和国电力法*

4.中华人民共和国建筑法

5.中华人民共和国清洁生产促进法

6.清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）

7.重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第7号）

8.民用建筑节能管理规定（建设部部长令第76号）

9.公路工程节能管理规定（试行）（交体法发【1997】840号）

国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南

各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、国务院有关部门：为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》和国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）精神，做好固定资产投资项目（含规划、新、改、扩建工程）的节能评估和审查工作，我们对开展固定资产投资项目节能评估和审查现有可依据的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范进行了收集、整理。在此基础上，编制了固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006），现印发给你们，请参照执行。

鉴于有的标准标龄较长，个别指标落后于当前实际情况，我们正在组织有关单位抓紧标准的制（修）订工作。请在执行过程中，结合本地、本行业情况从严掌握。

附：固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）

国家发展和改革委员会

二OO七年一月五日

附：

固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）

一、相关法律法规、规划和产业政策

（一）相关法律法规和规划

1. 中华人民共和国节约能源法*

2. 中华人民共和国可再生能源法

3. 中华人民共和国电力法*

4. 中华人民共和国建筑法

5. 中华人民共和国清洁生产促进法

6. 清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）

7. 重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第7号）

8. 民用建筑节能管理规定（建设部部长令第76号）

9. 公路工程节能管理规定（试行）（交体法发【1997】840号）

10. 铁路实施《节约能源法》细则(铁道部1998年7月23日发布)

市固定资产投资项目节能评估和审查工作指南

Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT

北京市发展和改革委员会关于印发《北京市固定资产投资项目节能评估和

审查工作指南（2007）》的通知

京发改〔2007〕568号

各有关单位：

为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》、《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》和市发展改革委、市规划委、市建委《关于发布北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）的通知》（京发改[2007]286号）精神，做好固定资产投资项目的节能评估和审查工作，在国家发展改革委《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》的基础上，结合我市实际，我们对开展固定资产投资项目节能评估和审查现有可依据的相关法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范进行了补充，编制了《北京市固定资产投资项目节能评估和审查指南（2007）》，现印发给你们，请参照执行。

二○○七年三月二十八日

附件：

北京市固定资产投资项目节能评估和审查指南（2007）

一、相关法律法规、规划

1 中华人民共和国节约能源法 *

2 中华人民共和国可再生能源法

3 中华人民共和国电力法 *

4 中华人民共和国建筑法

5 中华人民共和国清洁生产促进法

6 中华人民共和国计量法

7 国务院关于加强节能工作的决定（国务院令 28号）

8 清洁生产审核暂行办法（国家环境保护总局令第16号）

9 节能中长期专项规划（国家发改委发改环资[2004]2505号）

10 “十一五”十大重点节能工程实施意见（国家发改委发改环资[2006]1457号）

固定资产投资项目节能和审查工作指南

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固定资产投资项目节能 -----评估工作指南

固定资产投资项目节能评估工作指南
（2010 年本）
1 概述
根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估程序以及评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。
2 基本概念
2.1 节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。 2.2 综合能源消费量，一般情况下，行业、企业范围内所消费的各种能源的总量，称作综合能源消费量或能源消费量。[1] 2.3 综合能源消耗量，用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。[2] 注：产品能源消耗量统计符合能源消费的统计原则；与能源生产消费的统计范围相同。产品能源消耗与产品生产要相对应一致，即所消耗的能源应该是该产品生产实际消耗的能源。在石油化工、煤化工等行业，作为原料用途的能源不计入用能单位综合能源消耗量，但要计入用能单位综合能源消费量。
7 项目节能评估
• 项目节能评估包括能源供应情况评估、项目设计方案节能评估、项目能源消费和能效水平评估、节能措施评估等工作，其目的是对项目的用能状况进行全面分析，作为评估结论的重要依据。 • 当项目可行性研究报告等技术文件中记载的资料、数据等能够满足节能评估的需要和精度要求时，应通过复核校对后引用。 • 对于能源消费量、产品单耗、能源利用效率、节能效益等可定量表述的内容，应通过分析、测算（核算）给出定量结果。测算（核算）过程应清晰，要符合现行统计方法制度及相关标准规定。如属改、扩建工程，应分析原有主要生产工艺、用能工艺、主要耗能设备的用能情况及存在问题，以及项目实施后对原用能情况的改善作用。

固定资产投资项目节能评估和审查指南

固定资产投资项目节能评估和审查

指南

固定资产投资项目节能评估和审查指南是一份非常重要的文档，旨在帮助企业和政府部门评估和审查可行的节能项目。该文档涵盖了评估标准、数据收集、分析方法和报告撰写，并提供了关于实施节能项目的参考信息。

一、评估标准

在评估节能投资项目时，需要考虑多种标准。包括但不限于节能标准、环境保护法规、国家产业政策等。在制定评估标准时，需要全面考虑各种影响因素，如资源利用效率、环境影响等。需要特别关注的是，不同行业和用途的固定资产需要根据不同的评估标准进行评估。

二、数据收集

为了对投资项目进行准确的评估和审查，需要收集大量的数据。有关数据的来源包括企业存档、监测数据、第三方承包商和行业标准等。数据的收集和管理需要非常严谨，需要注意数据的真实性和有效性，以避免数据失真或误导。

三、分析方法

为了对投资项目进行准确的分析和评估，需要采用多种分析方法，包括能量分析、经济分析、生命周期分析

等。这些分析方法需要结合实际情况进行选择和应用，以满足项目审查和评估的要求。

四、报告撰写

尽管评估和审查项目的方法和标准十分重要，但良好的报告撰写能够确保项目方案的有效实施。报告中应包括项目概述、评估结果、推荐方案，以及市场前景、商业模式等。同时，应该注意报告的可读性和逻辑性，以便企业和政府部门了解评估结果和议价。

需要特别注意的是，节能项目的评估和审查是一个持续的过程，需要进行迭代和优化。固定资产投资项目节能评估和审查指南仅仅是一个指导性文档，应当随着实际环境的变化进行更新和广泛应用。

固定资产投资项目节能评估和审查实施细则

潍坊市固定资产投资项目节能评估和审查

实施细则

第一章总则

第一条为加强固定资产投资项目节能管理，提高能源利用效率，根据《潍坊市固定资产投资项目节能评估和审查办法》（潍政发［2010］63号）等有关规定，制定本细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内的各类固定资产投资项目（以下简称项目）。

第三条市经济和信息化委员会是全市节能行政主管部门，负责本行政区域内的项目节能评估审查和节能评估机构的监督管理工作。

第二章节能评估和机构管理

第四条节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤（电力折标系数按当量值），或年电力消费500万千瓦时及以上的项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000吨至3000吨标准煤，或年电力消费200万至500万千瓦时的项目，应单独编制节能

评估表。

（三）其它项目填写节能登记表。

节能评估报告书、节能评估表（以下统称节能评估文件）、节能登记表应按照本办法附件的内容深度和格式编制。

第五条项目建设单位应委托符合条件的节能评估机构编写节能评估文件。

第六条市节能行政主管部门对节能评估机构从事节能评估、咨询等服务进行管理、指导和监督。拟从事节能评估业务的机构自愿申请，市节能行政主管部门经过综合考查、专家论证、审核、公示后，将符合条件的节能评估机构对外公布并登记。

第七条市节能行政主管部门对节能评估机构实行动态管理，每年底对节能评估机构组织年度综合考核，考核不合格的节能评估机构不得继续从事节能评估工作。同时按照“优存劣汰、有进有出”的原则，及时面向社会补充登记新的节能评估机构。

固定资产投资项目节能评估审查指南2019本-25页精选文档

固定资产投资项目节能评估工作指南（2012年本）

1 概述 (4)

2 工作关系 (4)

3 评估文件分类 (4)

4 评估原则 (5)

4.1 专业性 (5)

4.2 真实性原则 (5)

4.3 完整性原则 (6)

4.4 实操性 (6)

5 评估方法 (7)

6 工作步骤 (7)

7 评估程序及要点 (8)

7.1 收集项目相关资料 (8)

7.2 确定评估依据 (9)

7.3 项目建设方案节能评估 (10)

7.4 节能措施评估 (12)

7.5 项目能源利用状况测算 (13)

7.6 项目能源消费和能效水平评估 (14)

7.7 形成评估结论 (15)

8 格式、体例要求 (16)

8.1 格式要求 (16)

8.2 体例样式 (17)

附件略 (25)

1 概述

根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估程序以及评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。

2 工作关系

各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目应进行节能评估和审查。本项工作包括节能评估和节能审查两个环节，其具体工作关系如下：

节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。项目建设单位可自行填写节能登记表。

节能审查由负责项目审批、核准或备案的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见或对节能登记表进行登记备案。

固定资产投资项目节能评估审查指南(2012本)

固定资产投资项目节能评估审查指南（2012本）

2012年本）固定资产投资项目节能评估工作

指南（

1概述 ................................................................. 4.. 2工作关系 ............................................................. 4.. 3评估文件分类......................................................... 5.. 4评估原则 ............................................................. 6..

4.1专业性 ............................................................. 6..

4.2真实性原则......................................................... 6..

4.3完整性原则......................................................... 7..

4.4实操性 ............................................................. 7.. 5评估方法 ............................................................. 8.. 6工作步骤 ............................................................. 8.. 7评估程序及要点 ...................................................... .9..

固定资产投资项目节能评估审查指南2019本共25页文档

固定资产投资项目节能评估工作指南（2019年本）

1 概述 (3)

2 工作关系 (3)

3 评估文件分类 (4)

4 评估原则 (4)

4.1 专业性 (4)

4.2 真实性原则 (4)

4.3 完整性原则 (5)

4.4 实操性 (5)

5 评估方法 (6)

6 工作步骤 (7)

7 评估程序及要点 (7)

7.1 收集项目相关资料 (7)

7.2 确定评估依据 (8)

7.3 项目建设方案节能评估 (9)

7.4 节能措施评估 (11)

7.5 项目能源利用状况测算 (12)

7.6 项目能源消费和能效水平评估 (13)

7.7 形成评估结论 (14)

8 格式、体例要求 (15)

8.1 格式要求 (15)

8.2 体例样式 (16)

附件略 (24)

1 概述

根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估程序以及评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。

2 工作关系

各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目应进行节能评估和审查。本项工作包括节能评估和节能审查两个环节，其具体工作关系如下：

节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。项目建设单位可自行填写节能登记表。

节能审查由负责项目审批、核准或备案的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见或对节能登记表进行登记备案。

固定资产投资项目节能评估及审查指南

随着社会的不断发展，固定资产投资项目的建设和运营已成为经济发展的重要组成部分。然而，固定资产投资项目所带来的能源消耗和环境污染问题也日益凸显。为了推动经济可持续发展，节能减排已成为当今世界各国普遍面临的挑战。对于固定资产投资项目而言，如何对其进行节能评估及审查，成为了当前亟待解决的问题之一。

本指南将围绕固定资产投资项目的节能评估及审查展开讨论，旨在为相关机构和个人提供一系列有关节能评估及审查的指导和建议，以便更好地推动固定资产投资项目的可持续发展。

一、节能评估的重要性

1. 节能评估的概念

节能评估是指在固定资产投资项目设计、建设和运营阶段，利用专业的技术手段对项目所消耗的能源进行综合评估，并据此确定节能措施和节能潜力，以达到减少能源消耗、降低运营成本、提高经济效益和减少环境污染的目的。

2. 节能评估的重要性

（1）推动经济可持续发展：能源是支撑经济发展的基础，而节能评估可有效降低能源消耗，减少对资源的压力，实现经济可持续发展。

（2）减少运营成本：节能评估可为固定资产投资项目的运营提供节能措施和技术支持，降低运营成本，提高项目的竞争力和盈利能力。

（3）减少环境污染：固定资产投资项目的能源消耗往往伴随着环境污染，而节能评估可帮助项目减少能源消耗，降低排放，减少对环境的影响。

二、节能评估的程序和方法

1. 节能评估的程序

（1）明确评估范围和目标：确定评估的固定资产投资项目范围和节能目标，明确评估的重点和内容。

（2）搜集项目数据：收集项目的能源消耗数据、运行情况、设施设备信息等相关数据，为评估提供必要的基础。

《固定资产投资项目节能审查办法》全文

第一条为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公共机构节能条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。

第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第四条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源消耗总量和强度目标完成情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。

第五条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。

国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。

固定资产投资项目节能审查工作指南

以固定资产投资项目节能审查工作指南为标题，本文将介绍固定资产投资项目节能审查的工作指南。固定资产投资项目是指以购置、建造、修缮、扩建、更新固定资产为主要内容的投资项目。在当前环境保护和可持续发展的背景下，节能已经成为固定资产投资项目审查的重要指标之一。下面将从审查目的、审查内容、审查方法和审查要点等方面进行阐述。

一、审查目的

固定资产投资项目节能审查的目的是通过对项目的节能性能进行评估，提出改善方案，以确保项目在设计、建造和运营阶段能够最大限度地节约能源、减少污染物排放，并提高资源利用效率，实现可持续发展的目标。

二、审查内容

固定资产投资项目节能审查的内容包括：

1. 项目的能源需求分析，包括能源消耗的类型、数量和分布情况等；

2. 项目的能源利用情况，包括能源利用的效率、能源消耗的结构和能源消耗的强度等；

3. 项目的节能潜力分析，包括节能技术和节能措施的应用前景等；

4. 项目的环境影响评价，包括能源消耗对环境的影响、污染物排放的情况等。

三、审查方法

固定资产投资项目节能审查的方法包括：

1. 资料收集：收集项目的相关资料，包括设计文件、施工图纸、环境影响评价报告等；

2. 现场调查：实地考察项目的建设现场，了解项目的实际情况；

3. 数据分析：对收集到的数据进行整理和分析，评估项目的节能性能；

4. 专家评审：邀请专家对项目进行评审，提出改善意见和建议；

5. 编制报告：根据审查结果，编制审查报告，提出项目的节能改善方案。

四、审查要点

固定资产投资项目节能审查的要点包括：