全省河长制工作进展情况和下一步安排

河湖长制河湖长治2018年以来，河北省在全面建立河长制的基础上，以促进河长湖长履职尽责、推动河长制落实为关键，以全省河湖清理行动为抓手，以强化部门联动、督查督办、考核问责、技术支撑为重点，多措并举，统筹推进，河长制落实初见成效，河湖面貌初步改观，主要有以下5个方面。

1.河湖长体系进一步健全，部门联动得到加强按照国家推行湖长制的要求，在对全省35个天然湖泊进行实地调研的基础上，研究起草了《河北省贯彻落实〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉实施方案》，并由省委办公厅、省政府办公厅印发，要求健全湖长体系，明确湖长职责，将推行湖长制纳入河长制工作体系统筹推进，明确了全省推行湖长制的工作原则与任务目标。

按照《实施方案》要求，结合省委、省政府领导同志调整，对省级总河湖长和省级河长湖长进行相应调整，重新公布省级总河湖长和河长湖长名单，各市湖长体系于6月底全部调整到位，明确了各级湖长职责，河湖全覆盖的河长湖长组织体系进一步完善。

秦皇岛、邯郸、唐山、沧州等市设立了河道督查长或河湖警长，发挥执法部门在落实河长制中的护航保障作用，初步形成了河长、警长、督查长共治体系。

截至目前，省级河长湖长已先后开展了巡河巡湖检查调研，对分管河湖管理保护和落实河长制湖长制工作提出了具体要求。

市县乡三级河长以河湖清理行动为抓手，巡河调研8万余次，切实解决河湖管理保护问题。

根据工作需要，明确省级河长制湖长制责任部门由19个增加至26个。

为促进各部门间联系与合作，形成河湖治理协同发力的工作格局，省河长办研究制定了《河北省河长制湖长制主要任务责任分工方案》，经省委、省政府领导同意，以省“两办”名义印发实施，为部门间各司其职、各负其责、通力协作奠定了基础。

同时，对各责任部门印发《关于明确河北省河长制湖长制工作责任人和联络员的通知》，明确了相关部门责任人和联络员的具体工作要求。

省河长办与省检察院联合印发《关于协同推进全省河（湖）长制工作的意见》，明确了省检察院、省河长办和责任部门间的9项协同工作机制，为强化各级河长、各责任部门依法履职，形成工作合力提供了遵循和约束。

各市在强化部门协作方面，也采取了不少行之有效的措施，承德市按照“干什么、谁来干、怎么干、何时干成”的要求，把各级河长的任务和责任分解到单位、部门，细化到岗位和人员，制定印发《承德市严格落实河长责任制全面提升水环境质量专项行动责任清单》，要求各责任单位依据清单交账，确保了部门责任的落实。

2.工作机制初步理顺，河长办实现稳步运转5月7日，省编委正式批复成立省河湖长制办公室，明确省河长办主要职责为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于河长制湖长制的决策部署，办理省级总河湖长、省级河长湖长交办的事项，协助省级总河湖长、省级河长湖长对各市、各部门履行河长制湖长制相关职责进行指导、协调、监督和考核。

省河长办立足职责职能，积极开展工作。

一是理顺工作机制。

积极畅通对省级总河湖长、河长湖长请示汇报渠道和对市级河长通报、督办渠道，构建能够直接对接上下级河长的工作机制，力争上传下达顺畅高效。

二是强化服务保障。

省河长办为各位省级河长湖长重新配备了技术参谋，修订了省级河长湖长工作手册，组织编制了省级河湖“一河一策”“一湖一策”方案，协助省级河长湖长开展了巡河巡湖调研。

三是完善制度体系。

印发了《河北省河长制工作督查督办制度（试行）》和《河北省河（湖）长巡查工作制度（试行）》。

这两项制度分别对河长制督查督办工作和河（湖）长巡查工作提出了规范性要求，为督查督办工作能够及时发现问题、推动问题解决提供了制度保障，为河（湖）长巡查工作常态化、规范化、实效化提供了依据。

各地在机构运转方面也开展了不少创新性的尝试，邯郸市初步构建了“问题清单”“河长交办”“承办专报”“约谈通知”“提示卡”“工作简报”等六大工作平台，形成交办、督办、反馈、验收的完整体系，实现了河长有交代、部门有安排、县乡有行动、督导不间断、整改有回音的工作格局。

保定市通过提示卡、督办函、组织开展市长巡河月活动等形式，推动市、县、乡、村四级河长湖长巡河、治河、护河，组织召开各类协调会、调度会、部署会、推进会97次，有效促进了河湖问题的解决。

3.督导考核不断强化，河长履职主动性明显增强今年以来，以河长制工作落实和省委、省政府部署的全省河湖清理行动为重点，省河长办先后组织开展了1次部门联合督查和2次集中暗访。

督查情况以专报形式呈报省级总河湖长，针对存在的问题，突出河长责任，下发督办函36次，对各市总河长、河长以“一地一单”“一事一单”进行督办，有效促进了问题解决，达到了督办效果。

各市也多次组织明查暗访，推动河湖清理整治专项行动开展，促进河长制各项工作落实。

衡水市政府督查室、水务、环保、电视台组成联合暗访督查组，对滏阳河涉及的5个县（区）进行了专项督查，针对发现问题，下发“一县一单”，督促整改反馈。

进一步强化考核，严肃问责，倒逼收稿日期:2018-08-19全省河长制工作进展情况和下一步安排□河北省河湖长制办公室8河湖长制河湖长治河长提升履职主动性。

省、市两级分别组织开展了河长制工作考核验收。

省委办公厅、省政府办公厅通报了考核结果，并对考核为优秀等次的4市进行了资金奖励。

在严格考核的基础上，强化问责问效，倒逼工作落实。

4.河湖清理行动扎实开展，河湖面貌初步改观今年1月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《河北省河湖清理行动方案》和《白洋淀及上游河道清理专项行动方案》，要求全面落实河长制，在全省河湖开展清理垃圾、清除违障、清洁水质“三清”行动。

为推进全省河湖清理行动深入开展，4月中旬，省委督查室、省政府督查室、水利、环保、住建、农业等部门联合开展了全面督查，针对突出问题，省河长办对各市总河湖长和雄安新区党工委、管委会发出“一地一单”，要求限期整改。

6月中旬，省河长办对滹沱河平山段、灵寿段、岗南水库、黄壁庄水库进行了暗访，就发现问题对滹沱河市级河长进行督办。

6月13日，省河长办印发《关于集中开展全省河湖清理整治工作的通知》，要求各地进一步组织摸底排查，开展集中清理行动。

6月14日，省政府办公厅再次印发《关于加快推进河湖全面清理整治工作的通知》，要求各级河(湖)长尽快深入一线巡河巡湖，督促落实各项制度，加快推进河湖全面清理整治工作。

7月底，省河长办又组织4个暗访组对全省河湖清理行动进行了检查。

各市按照部署要求，出台实施方案，建立清理台账，列出问题清单，明确清理措施、时限和要求，落实了责任单位和责任人，全力推进清理行动开展。

唐山市积极推进“全域治水、清水润城”实施进度，将环城水系治理作为重点，特别针对河湖围网养殖清理难题，制定整治方案，迅速组织清理行动。

廊坊市调配10台无人机对13条设立市级河长的河渠约400km岸线进行了全程航拍，对排查出的问题逐项登记造册，制定整改方案。

石家庄市组织水务、公安等部门进行夜间执法大检查，发现偷排偷倒垃圾现象立即进行查处，并暂扣驾照，对污染河（库）环境的水事案件零容忍。

邯郸市积极发挥河道警长作用，对河道倾倒垃圾行为进行严厉打击。

截至7月底，全省共清理河湖垃圾1811万m3、整治非法排污口872个，清理涉河违障1131处，治理黑臭水体60条段，整治非法采砂182处，河湖清理初见成效，河湖面貌初步改观。

5.基础工作稳步推进，宣传引导不断加强省河长办组织开展了全省河湖“一河（湖）一策”方案编制。

对设省级河长的11条河和2个湖泊，省河长办组织两个设计院，深入实地踏勘，全面排查和梳理河湖管理保护存在的突出问题，以问题为导向，提出了2018～2020年在水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等5个方面的目标任务，明确了河湖管理保护问题清单、目标清单、任务清单、责任清单和措施清单。

省级河湖“一河（湖）一策”充分征求并吸纳了海委、各市和省级有关责任部门的意见，通过了技术审查。

日前已分别呈报省级河长湖长审定。

同时，在去年对全省河湖分级分段进行梳理的基础上，省河长办组织对水利普查在册河湖信息进一步核实，对普查名册之外的河湖信息进行补充完善，以河湖为单元重新编印了全省河湖名录。

省河长制信息管理平台在完成前期方案设计、招投标工作的基础上，已进入建设阶段，计划9月底完成框架搭建，年底前试运行。

为进一步强化宣传引导，今年以来，省河长办两次组织召开关于推进河长制湖长制的新闻发布会，发布我省河长制湖长制工作推进情况，对《河北省贯彻落实〈关于在湖泊推行湖长制的指导意见〉实施方案》《关于协同推进全省河（湖）长制工作的意见》进行了解读；组织开展了河北省河长制标识有奖征集活动，编印了河长制工作简报；拍摄制作“落实河长制，促进河长治”电视专题片和系列电视短片，通过媒体平台的推介，为河长制湖长制工作的深入开展努力展营造良好氛围。

各市也积极践行“开门治水”的理念，张家口、承德等地结合扶贫攻坚行动，设立了河道巡查员、公益巡查岗，发动社会公众参与到巡河护河中来，形成河湖管理保护合力。

在全省各级的共同努力下，我省全面落实河长制取得了阶段性成果，但我们必须清醒地看到，河湖问题积弊深重，河湖管理保护还存在不少薄弱环节，河湖生态环境总体上尚未发生根本改观。

全面落实河长制，形成河长主导、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局，切实维护河湖健康，还需要付出更加艰辛的努力。

下一步，推进河长制工作要紧紧抓住促进河长履职这个关键，以强化督导、严明考核、加强培训为重点，推动河长制湖长制全面落实，推动全省河湖清理取得实效。

一要进一步完善督查体系，提升督查发现问题能力。

进一步完善“大督查”机制，联合环保、公安、住建、农业等河长制相关责任单位，适时开展针对河湖管理保护的联合督查活动。

同时，抓紧研究制定具体的督察暗访工作方案和投诉举报处置方案，通过盯办督办、明查暗访，媒体曝光等措施，督促各地全面落实河长制，加快推进河湖清理。

二是严明考核标准，以考核促工作。

目前，省河长办已经研究制定了2018年考核方案初稿，正在修改完善。

各市也要结合河长制湖长制工作实际，依据责任部门任务分工和2018年目标要求，突出河湖清理行动等年度工作重点，尽快制定出台2018年河（湖）长制考核方案。

三是组织河长制培训，提升履职能力。

省、市两级要分级组织对下级河长、河长办的培训力度，就河长制工作重点、任务，河长制的内涵、要义，河长制落实的关键、抓手，省内、省外河长制工作先进地区经验、“一河（湖）一策”方案编制要点等进行讲解、分析，深化各级河长思想认识，明确工作着力点，提升履职能力，理顺河长办运转机制，促进河长制全面落实。

四是继续做好相关基础工作，为河长制工作顺利推进提供技术支持。

市县要抓紧编制完成“一河（湖）一策”方案，确保10月底前全面完成，为河长履职和河湖管理保护科学决策提供技术支持。