长株潭城市群区域行政协调机制研究
基于府际管理的益阳与长株潭城市群政府合作机制研究
架有六方面： 协调性 、 依赖性的网络型结构 ； 公共产 品和服务的多元 化供 给； 目和管理功能上的府际间转移 ； 项 多方协 商 、 调和的合作机制 ； 小社 区、 跨邻里的大都市地区治理结构 ； 目标导 向、 网际沟通的冲突解决方 式。 府际管理的兴起 ， 对中国的政府问关系的管理变革有着积极 的借鉴 意义 。 二、 益阳对接长株潭城市群政府合作困境 国家批准长株潭“ 两型” 社会综 合配 套改革实验区建设 以来 ， 湖南 省委省政府提 出“＋ ” ３ ５ 城市群一体发展理论 ， 为益 阳对接长株潭提供了 政策机遇。但是政府间合作 困境是 困扰益 阳对接长株潭城市群发展的 主要问题 。以“ 行政区经济 ” 现象为表征的现有四市政府闯关系是 导致 益阳对接长株潭进程阻滞 的体制性原 因， 益阳对接长株潭存在政治 、 政 府 与经 济 多 重 阻 碍 。 （ 政治绩效竞争阻滞益 阳对接长株潭。四市政府绩效 竞争是 益 一） 阳对接长株潭最终 目标实现的关键和核心敏感 问题 。四市政府之 间的 竞 争实质是四市政府领导人的政 治绩效竞争。长株潭 、 益阳四市政政绩” 价值。在实施经济赶超站略的压力下， 四市政府为 了完成上级政府下达 的各项经 济指标 ， 在市场尚未发育成熟， 国有企业 尚未完全成为独立的 市场主体的条件下， 政府不得不采取经济任务数量化的管理模式 。政治 绩效竞争归根结底是官僚体 系内部 的利益关系 。四市具有平稳的政治 和政府运行体系， 实现合作与协调， 四市各方在市际层 面涉及的利益博 弈的得失消长， 必然最终延伸 至各 自官僚 系统内部的基层， 这样必然 对 现有的官僚体系带来不平稳和冲击， 给现有官僚体系下 的稳 固群体带来 未来期望的不确定和“ 危险性” 四市政治与行政体系内部对一体化的阻 ，
一
城市群之惑“长株潭”24年经济一体化实践调查
的第一次 尝试—— 长株 潭城 市群一体 化 的实践 ， 虽然取得 了 “ 五同” 产业逐步聚集等成效 ， 、 但现 阶 段暴露 出来 的问题 也十分彻 底。其经验与教训 ， 于众多跃跃欲试 的后来者 ，无疑是一本极具借鉴 对 意义 的活教材 。
城 市群之 惑
长株潭 ”２ ４年经济一体 化实践调查
★ 《 人民 日报 》记者 贺广华 《中国经济周刊 》记者 曹 昌／ 湖南报道
１ ４
维普资讯
湖 南省市 场经 济研究会 会长张萍 ：
城市是 凝固化了的历史 ，如 果不进 行 行政 协调 ，任其发展 ，将付 出极 大的成本 。布局也将杂乱无章 ， 改
Ｌ的紧密，三市在社 会、 竖济 Ｌ世存ｌ 诸 住 多联 系
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一
受 ’ ＝ 义 干 均衡发展等【 索影 ｝ Ｅ 均 ｎ Ⅱ 向．从 １８ 底 ｝始，嗣南高层对 Ｋ侏 ６ ９ Ｆ
变 难 度 大 。甚 至 不 可 改 变 。
湖南师大教授朱 翔 ： 结合 当前 实际。 前 长沙可侧重发展高新 目 技术产业 、 高附加值加工制造业和高层次 第三产业 ， 洲可 重点发展有色冶金、 株 铁 路机械等 工业 。 湘潭可突 源自钢铁 、 电等 机产 业。
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一
体化 ＂步履 蹒跚
耀经济一 溶化 ｆ｝过 长株潭经济墨规 Ｉ ｛ ＝ 划办公审形同虚设 此 岳长达十 儿年
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基于府际治理的长株潭城市群合作治理研究
２ 长 株 潭 城 市 群 府 际 治 理 的 瓶 颈 分 析
长株 潭三 市作 为独 立 的政治 经济 体 ，运行 相对 平稳 。
在没 有 相应 的利 益调节 机制 下 ， 三市 地方 政 府作 为本行 政
１ 长株 潭 城 市群 府 际治 理 的政 策 契机—— 两 型 社 会 配 套 改革 实验 区 的 设 立
２０ 年 １ 月 １ ． ０ ７ ２ ４日 国家 发 展 和 改革 委 员会 以 “ 改 经 发 体 ［０ ７ ３ ２ 号 文 件 ” 发 了 《 ２ ０ ］４ ８ 下 国家 发 展 改革 委关 于 批 准 武汉 城 市 圈和 长株 潭城 市 群 为全 国资源 节 约 型 和环 境 友 好 型社 会建 设综 合配 套改 革实 验 区的通 知 》 以下简称 《 （ 通
合 作 组 织 缺 乏 ， 作 机 制 不 健 全 ． 为 长 株 潭 城 市 群 合 作 治 理 的瓶 颈 。但 经 济 一 体 化 发 展 和 上 级 战 略 推 动 ， 合 成
为政 府合 作 治理和 互利 互 惠机制 的建 立提供 了客 观 条件 。根 据政 府 合作 治理理 论 和长株 潭行 政体 制特 点 ， 提 出建 立以 多 中心治理 机制 、 策 支持 和 监督 体 制 以及利 益协 商 和补 偿机 制 为主 的政 府合 作模 式 ， 为解 政 作
又快 发展 ， 促进 经 济社 会 发展 和 人 口、 源 、 境 相 协 调 ， 资 环
区域经 济发 展 的推动 者 ，地 方经 济政 策 的制定 与 实施 者 ，
以及 地 方利 益 的维护 者 。 在经 济发 展 中首先 考虑 的是 本 区
一体化的背后：长株潭三城融合的前世今生
一体化的背后：长株潭三城融合的前世今生长株潭一体化，是中国区域经济发展中一项重要的战略布局。
这一概念不仅反映了经济区域化发展的趋势，更是对区域内城市群协调发展的有力推动。
长沙、株洲、湘潭这三座历史悠久的城市，在过去的几十年中经历了从独立发展到逐步融合的转变。
今天，我们看到的不仅仅是经济数据上的增长，更是三城联动带来的社会变革和人们生活方式的改变。
那么，长株潭一体化究竟是如何从一个政策设想到逐步走向现实的呢？它又将如何继续影响这个地区的未来？过去的困境：三城分治的局限性在长株潭一体化之前，长沙、株洲、湘潭三地各自为政，独立发展，虽然各自取得了一定的成就，但也暴露出了诸多局限性。
首先，三地之间由于没有有效的沟通和合作机制，资源配置和利用效率低下。
例如，长沙作为省会城市，经济相对发达，但在重工业和制造业领域缺乏优势，而邻近的株洲、湘潭则在这些领域有着丰富的资源和基础。
然而，由于缺乏协调发展策略，这些优势并没有得到有效发挥，反而形成了资源浪费和低效利用的局面。
其次，在公共服务和基础设施建设方面，三地各自为政的模式导致了重复投资和无序竞争，不仅增加了地方财政负担，也使得区域整体发展水平参差不齐。
这种分治带来的弊端不仅限制了三地经济的进一步发展，也影响了区域居民的生活质量和幸福感。
转型之路：政策引导下的资源整合面对三城分治带来的种种局限性，长株潭一体化的政策应运而生，成为推动三地协同发展的重要动力。
通过一系列政府主导的政策调整和引导，长沙、株洲、湘潭逐渐开始了资源的整合与优化配置。
首先，区域基础设施建设加速推进。
高速公路、城际铁路等交通网络的完善，大大缩短了三地之间的时空距离，为三地之间的人员流动、物流运输和信息交流提供了便捷的通道。
同时，政府通过产业政策的引导和扶持，推动三地在产业布局上实现差异化发展，避免了低水平的重复建设。
例如，长沙重点发展高科技产业和现代服务业，株洲则依托其工业基础，着力打造制造业集群，湘潭则在农业和食品加工领域取得了显著进展。
湖南省教育厅关于公布2013年湖南省优秀博士、硕士学位论文名单的通知
湖南省教育厅关于公布2013年湖南省优秀博士、硕士
学位论文名单的通知
文章属性
•【制定机关】湖南省教育厅
•【公布日期】2013.06.06
•【字号】湘教通[2013]247号
•【施行日期】2013.06.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】学位管理与研究生教育
正文
湖南省教育厅关于公布2013年湖南省优秀博士、硕士学位论
文名单的通知
（湘教通〔2013〕247号）
有关学位授予单位：
根据《关于开展2013年湖南省优秀博士、硕士学位论文评选工作的通知》（湘教通〔2012〕470号）文件精神，省教育厅、省人民政府学位委员会组织开展了2013年湖南省优秀博士、硕士学位论文评选工作。
经省内外同行专家通讯评议、专家评审委员会评审，并通过60天的公示，确定国防科学技术大学工程力学学科陈荣的《一种PBX炸药试样在复杂应力动态加载下的力学性能实验研究》等50篇博士学位论文为2013年湖南省优秀博士学位论文（名单附后），国防科学技术大学应用心理学学科李爽的《突发灾害事件救援官兵心理干预研究》等200篇硕士学位论文为2013年湖南省优秀硕士学位论文（名单附后）。
现予公布。
附件：1.2013年湖南省优秀博士学位论文名单
2.2013年湖南省优秀硕士学位论文名单
湖南省教育厅
2013年6月6日附件1
2013年湖南省优秀博士学位论文名单
附件2
2013年湖南省优秀硕士学位论文名单。
基于协同理论的长株潭城市群合作治理研究
市群系统各要 素， 找准序 参量、 控 制参量 ， 再借助系
统的 自 组织原理将系统的协 同效应最大化。
三、 长 株 潭 城 市 群 合 作 治 理 的 政 策 契 机 及 其
瓶 颈
核心的作用。它强调任何一个系统都包括若干子系
统（ 要素） ， 在这些要素的相互作用过程 中， 存在着一 个或少数几个起支配作用 的因素， 当它们在系统接 近不稳定点或临界点时 ， 对系统 的演变起主导作用。 这个或这几个 因素被称为序参量。正如哈肯所 言 ， 序参量能够以“ 雪崩 之势席卷整个系统 ， 掌握全局 ，
困境 ， 对重建地方政府间关系 ， 形成合理 区域格局具 界有物质或能量交换的情况下 ， 如何通过 自己内部
ｊ ｜ 本文 系 教育部人文社科基金项目 《 综合配套改革语境下区域治理模式研究》 ［ 编号： １ ０ Ｙ Ｊ Ｃ Ｚ Ｈ ０ ０ ９ ］ 的阶段性成果。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ３— ０ ５
动和子系统之 间相互作用下 ， 协调不 同社会 主体间
结合的方法 ， 在微观到宏观 的过渡上 ， 描述 了各种 系 统和现象中从无序到有序转变的共 同规律。
的相互配合与协作。因而 ， 在城市群一体化 的背景 下， 通过协同原理分析城市群 内部地方政府 间合作
协同论主要研究远离平衡态的开放 系统在与外
作者简介 ： 李娜 ， 女， 辽宁朝阳人 ， 天 津商业大 学公共 管理 学院硕 士研 究生 ， 主要研 究方 向 ： 当代 中国政 府管理理论与 实践。
４ ５
协 同作用 ， 自发地 出现 时间、 空 间和功能上 的有序
结构 。 ［
同时存在竞 争。如地方政府 间的议 而不决 、 决而不 行现象凸显。受 区域行政规划 的制约 ， 在跨域治理
长株潭城市群区域整合与行政管理体制创新研究
摘 要 ： 长株潭城市群“ 两型社会” 建设试验 区在 区域整合与经济一体化发展 中取得 了一 系列 巨大成绩 ， 但 同时也存 在 不少矛盾和 问题 ， 特别是三市行政 区划分割所带来 的行政管理体 制 问题长 期 以来没 有得到根 本理顺。长株潭 城市群未 来
பைடு நூலகம்
不 同发展阶段行 政管理体 制改革的三种可用模式 ： 现 阶段在维持长株潭三市行政 区划不变的情况下 ， 完善 与加 强长株 潭试 验 区工委和管委会的职能， 中期 阶段在三市建制上构建长株潭都市 区政府 ， 远期 阶段则是长株潭 三市合并组建 副省级的 大
第 ｌ ６卷 第 ５期
２ ０ １ ３年 ９月
湖南科技 大学 学报 （ 社会科 学版 ） Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｕ ｎ ａ ｎ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ＆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
城 市群发展 已成 为我 国省域 经济发展 的重要战 略 ， 作
特优势， 把长株潭培育成湖南 的核心增长极 ， 长株潭 一体化
为国家“ 两型社会 ” 建设 试验 区 的长株潭城 市群 ， 其“ 两型
建设” 与 区域整合 的经验 ， 对 全 国同类型 城市 群而 言具有
一
进程明显加快 ， 已经迈 出了实质性的步伐 ‘
一
长株 潭 城市 群一体 化 取得 的成 就
千亿园 区逐步形成 ， 长株 潭城市群 成为全 国重要 的先进装 备制造业基地 、 电子信 息产业 基地 、 文 化创 意产业 基 地 和
和存 在 的 主 要 问题
推进长株潭城市群“两型社会”行政管理体制改革的基本思路
试验区设立 ， 为湖南省 实现又好又快发展提供 了重
要机 遇 。在 新 的历 史 起 点 ， 长株 潭 综合 配套 改 革试
验 区要 按照 “ 两型社 会 ” 建设 的要 求 ， 足 于现 实需 立 要 ， 确定位 ， 准 充分 发挥 自身优 势 ， 出一条 经济 、 走 社
会 与 资源环 境全 面协调 的可持续 发展 道路 。
王 宁 ，毕 丹
（ 湘潭大学 公共管理学院 ， 湖南 湘潭 ４ １０ ） １ １５
摘
要 ：２０ ０ ７年 １ ２月 ， 长株 潭两型社会 综合 配套 改革试 验 区设 立 ， 湖 南省 实现 又好 又快发展 提供 了 为
重要 机遇 。在 新的 历史起 点 ， 长株 潭 综合 配套 改革试 验 区要 按 照 “ 两型社 会 ” 建设 的要 求 ， 立足 于现 实
宁（ ９ ５ ） 男 ， １８ 一 ， 山东济南人， 研究生 ， 研究方向： 行政管理理论与实践。
２ ２
湖南工 程学 院学报
２１ ００正
力 同 网、 融 同城 、 息共 享 、 境 同治 ） 今 尚未 金 信 环 至
二
推进长株 潭城市群行政管理体 制
改革发展 的必要性
全 部完成 。
同发展方 面取 得 了 明显进 展 ， 总 体而 言 与 与其 目 但
标 相差甚 远 ， 关键 制 约 因素 是 相互 分 割 的行 政 管 其
理 体制 。
（ ） 三 产业结 构趋 同难 以优化
（ ） 市群规 划和 实施难 统一 一 城
自长 株潭一体 化提 出至今 已有 ２ ５年历史 ， 由 但
需要 ， 准确定位 ， 充分发 挥 自身优 势 ， 出一条 经济 、 会 与资 源环境全 面协调 可持 续发 展 的道 路 。 走 社
基于能值理论的长株潭城市群一体化研究
步增 强 ， ３市 中具有难 以逾越 的优 势和地位 ， 在 单位 Ｇ ＤＰ能耗 和 电耗逐 年 降低 ， 并在 ３市 中最小 ， 其环 境 但 负荷率越 来越 大 ； 洲 自然资 源能值 、 民经 济能值 和人 均 能值 量等 能 值指 标 比湘 潭略 有 强势 ， 株 国 单位 ＧＤ Ｐ
能 耗 和 电 耗 也 比 湘 潭 小 ， 湘 潭 生 态 经 济 系统 的 能 值 指 标 整 体 而 言 处 于 劣 势 。 在 此 形 势 下 ， 出 了 长 株 潭 而 提 城 市群 一体化 的对策 ， 以便 加 强 区 际 资 源 互 补 和 消 除 行 政 壁 垒 ， 障 较 好 的 能 值 匹 配 ， 能 值 流 动 得 到 优 保 使 化 并 趋 向 最 大化 ， 成 城 市 互 补 、 利 、 持 续 发 展 。 促 互 可 关 键词 ： 值 理论 ； 能 长株 潭 城 市 群 ； 市 一 体 化 城
间错 、 镇 与 乡村 交 织 ， 江 穿 越 而 过 ， 运 发 达 ， 多 城 湘 水 且 条 铁 路 、 路 从 此 经 过 ， 通 四通 八 达 。 公 交
１ １ 长 沙 ．
布 局 、 础 设 施 、 业 发 展 、 乡 建 设 、 场 体 系 、 会 基 产 城 市 社 发 展 ” ６个 一 体 化 进 程 ， 等 ３市 一 体 化 的 形 态 进 一 步 清 晰 和 明 确 起 来 。２ １ ０ Ｏ年 ， 、 、 ３市 生 产 总值 、 方 长 株 潭 地 财政收入 、 全社 会 消 费 品 零 售 额 、 社 会 固定 资 产 投 资 全
长株潭城市群：整合、融合与一体化
政府的规划协调是城市群发展 的重要保 障。从 当前 接 轨 、 础设 施 建 设 接 轨 等 。增 强 群 内各 城 市 之 间 基
来看 ， 长株潭 协 同发展 的规 划虽 已颁 布 ， 但有 效 实 施
阶段 性 成 果 。
收稿 日期 ： １ ６—１ ２ ２—０ ０ ３
作者简介 ： 匡跃辉 ， 湖南醴陵人 ， 女， 中共湖南省委党校 、 湖南行政 学院现代科技教研部教授、 硕士生导师 ， 主要研 究方向 ： 可持 续
发展 。
５ ０
学合 理 的空 间开 发秩 序 ， 度扩 大 中心城 区规模 ， 适 推
结构 中金 字 塔 的 底 部 ， 发 展 城 市 群 的 重 要 组 成 是 部分 。
３ 转 换 职 能 结 构 ．
础上 ， 积极 推进长株潭一体化 ， 力争到 ２２ ００年前后 ， 长株潭基本连成一体 ， 连一聚二核心， 打造强有力 的
城市群 。形 成 聚核 反应 堆 ， 生 聚核 反 应 ， 升整 体 催 提 竞 争力 。 长 株潭 都 市 区应 以三 市 三 个 主城 区 为 核 心 ， 三
从 国外 主要 城市 群 的发展 经 验看 ， 城 市 间 密 各 切 的产 业分 工 协 作 关 系是 城 市 群 发 展 的重 要 特 征 ，
城市 之 间必须 思想接轨 、 市 化 进 程 接 轨 、 市 区域 城 城 规划 建设 接轨 、 产业 结构 调整 接 轨 、 可持 续 发 展 战 略
品质 规 划 引领 城市 建设 ， 据城 市 总 体 规 划 ， 立 科 依 建
长株潭城市群分析
长株潭城市群规划分析姓名：甄学号：201017020114 班级:城规10-01班一、长株潭城市群简介：长株潭城市群是指以长株潭为中心，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳以及江西萍乡等城市在内的空间区域，它是我国中部隆起带的南极核，也是我国最具有发展潜力和省际影响力的新型城市群之一。
长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，两两相距不足40公里，结构紧凑。
2007年，长株潭城市群获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。
1、长株潭城市群的规划目标和功能定位：形成长株潭三市空间布局合理、功能健全、基础设施完备和共建共享、生态环境共存共生、要素市场一体化、产业发展一体化的高效率、高品质的多中心型城市群地区。
成为我国中西部地区具有综合优势和强大竞争力的主要城市密集区之一2、长株潭城市群规划构思：规划构思着重以空间发展规律为研究的核心，结合土地、旅游、文化、生态、环境、交通、城镇、产业等多专题的综合研究，在区域层面提出了空间管治的细则，突出四大空间类型的协调：——生态环境保护空间的协调，明确划分不同类型的生态功能区。
——产业集群载体空间的协调，协调不同类型的产业区布局，提出“双核四带”的产业空间结构。
——基础设施导向空间的协调，区域基础设施一体化建设，如统筹京广和沪昆铁路客运专线选址与城市的协调。
——城市开发建设空间的协调，处理好不同功能空间的衔接，实现有机过渡，如提出了边缘型空间的概念，即对限制开发区域提出指标控制和建设标准要求。
3、长株潭城市群的空间结构：湖南省于2005年10月正式公布长株潭城市群区域规划，从城市群发展的途径提出了对长株潭经济一体化的新的具体规划。
该规划所界定的长株潭城市群分为两个层次，第一层次为三市市域共2.8万平方公里，第二层次为规划的目标区域，即长株潭城市群的核心区域，包括长沙市2893平方公里，湘潭市870平方公里，以及株洲市740平方公里。
城市群核心地区呈现“一主两副环绿心”的空间结构：以长沙为主核心，株洲、湘潭为两个次核心，三市结合部金三角地区为绿心。
长株潭城市群一体化模式构建探索
引导 ， 市场 为基 础 ， 府力 量 和市场 力 量共 同作用 来带 动城 市 建设 中部地 区国际航空 中心 。 政 群一体 化 。 ２２２能 源同体 。共建 益阳核 电项 目， ．． 电网改造工程基 本完成 ， １ 组 织管 理的一体 化模式 ． ３ 长株 潭 三市天 然气 管 网、 阳至长株潭 输 油管道 等建成 ， 岳 提高 城市 群 的一 体化 受到行 政体 制 的制约 。 国外 城 市群在 组 了一体 化建设 能源供应 的可靠 性。 织 管理方 面有 三种 典型模 式【 ： ｗ】 一是 行政 区合 并模 式 ， 指将 ２２３信 息 同享 。２ ０ 是 ．． ０ ９年 ６月长株潭 三市成功实现 固定电话 同 城 市群 区域 中 的城 市合并 ， 建 新 的城 市政府 ； 组 二是政 府联 合 号 升位 ， 市 之间 的 固定 电话 长途 费 、 三 移动 电话长途 费及 漫游 组 织模 式 ，是指 针对 城市 群 区域难 以统一 行使跨 界职 能 的状 费全部 取消 ， 总体通话 资费水平下 降了 ３％。广播 电视一体化 ０ 况， 建立 松 散 的城市 群协 调 机 构（ 政 府 机构 ）解决 跨 界 的公 加速 ， 非 ， 长株潭三市电视频道节 目资源共享。 电信网、 互联网和广 共 服务和 管理 问题 ； 三是 紧 密型 双层 结 构模 式 ， 是指 建立具 有 播 电视 网“ 网融合 ” 点起动 。 三 试
・
１・ ６
陈群元等 长株潭城市群一体化模式构建探索
图１ 长株潭城市群空间布局一体化模式
２２４ ．． 生态 同建 。最具代 表性 的是湘江生 态经济带建 设。将 串 起长株潭 三市 的湘 江生态经济 带建设成 为具有生 态绿谷 、 景观 项链 和经济 走廊 三大功 能的纵 向主发展 轴 ， 集旅 游 观光 、 态 生 绿化 、 防洪 堤 、 高科技 园区、 宅 区和 重点小城镇 于一体 。 住 ２２５ ．． 环境 同治 。 ０６ 出台了《 ２０ 年 长株 潭环境 同治规划》 及共 同 的产业环境 准人 与退 出政策 ， 省环保 局组建 了专 司三市环 并在 境监测 的执 法大 队 ，下发 了对 三市政 府的环境 同治考核指标 。 制定 了 《 湘江流域 生态补偿 实施办法 》 ，逐步建立 了下游对 上 游水资 源、 水环境保护 的补偿 和上游对 下游超标排 污或环境 责 任事故赔 偿 的双 向责任机制 。 ２３产业 发展一体 化 ． 按照充 分发挥各市 优势 ， 现个体优势 和整体优 势的最 大 实 化 ， 成 聚集 效应 ， 形 明确 了长 株 潭三 市 以先 进制 造业 、 高新 技 术产业 、 生产 性服务 业为 主导 产业 ， 阳 以综 合 制造业 为 主导 衡 产业 ， 阳 以石 化工业 为 主导产业 ， 岳 常德 以农 产 品深加工 和 制 造业 为主导 产业 ，益 阳以新 能源 工业 和休 闲旅游 业为 主导产 业， 娄底 以能 源 、 原材料 工业 及 配套工 业为 主导产 业 的产业 分 工合作关 系 。优 化结 构调整 ， 据现代企 业制度 和规 模经济 的 根 规则 ， 积极 培育和发展跨 行业 、 跨地 区 的大 型企业集 团。 ２４城 乡建设一体 化 ． 打造覆 盖城乡 的公共 服务体 系 ， 实施 以城 带乡 、 以镇带村 、 以点带 面。充分 发挥城市 的辐 射带动 作用 ， 加快城 市基础设施 向农村 延伸 ， 公共服 务 向农 村覆 盖 ， 代文 明 向农 村传 播 。着 现 力构 建 “ 中心镇一 集居 点一新 村 庄” 的新 型空 间结 构 ， 步 实 逐 现人 口集 中居住 ， 业集群 发展 ， 产 要素 集约 利用 。打造 了长 沙 关 山村 、 明村 ， 洲高 塘村 ， 潭 九华 等一 批 以点 带 面 的城 光 株 湘
2013年湖南省优秀硕士学位论文名单
单位名称 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学 湖南大学
作者姓名 伍小丽 曾智波 王玲 王鑫 高扬 廖本友 徐欣 王纲金 廖丽娇 李彬 彭姗妮 任晓虎 卿前志 徐春雯 张树国 付宗敏 胡新将 陈立娟 玄文静 徐迪 黄超
学科代码及名称 080502 材料学 080800 电气工程 080800 电气工程 081000 信息与通信工程 081000 信息与通信工程 081000 信息与通信工程 081100 控制科学与工程 081200 计算机科学与技术 081200 计算机科学与技术 081200 计算机科学与技术 081300 建筑学
作者姓名 梁杰 吴英文 白蓝 于鹏远 刘志苏 张惠 彭博 郑甲 龚金利 陈海锋 李业军 李尧 刘新利 刘明珠 张黎 杨娟 辛天龙 杨静利 苏赛军 张镇 扶凌云
论文名称 融资融券交易行为法律困境及化解路径研究 微博客创作的审美解读 英语限定性问句中的移位假设 论弗兰克•奥哈拉《午餐诗歌》中的行动绘画观念 两类微分方程边值问题解的存在性研究
序号 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
单位名称 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学 中南大学
学科代码及名称 030107 经济法学 050101 文艺学 050211 外国语言学及应用语言学 050201 英语语言文学 070104 应用数学
着力发展产业集群推进区域一体化进程——以长株潭城市群为例(一)
着力发展产业集群推进区域一体化进程——以长株潭城市群为例(一)摘要：在中部崛起战略下，中部地区城市一体化进程进入了快速发展阶段。
未来中国的经济增长将是以城市或城市群经济为主导。
长株潭城市群要积极发挥在中部地区的区位优势，借助发展产业集群推进区域城市经济一体化。
关键词：长株潭城市群；一体化；产业集群一、产业集群的内涵及特征产业集群，是指属于某种特定产业及其相关支撑产业或属于不同类型的产业部门由于种种原因在一定区域范围内出现的经济活动的地理集中。
它是基于区域而言的经济活动，是一种空间集聚现象，是商品流通中相关行为主体的经济组织系统，产业集群的核心是特定的地方优势产业。
产业集群具有地域化集聚特点，产业集中的区域逐渐形成地域优势，依靠所拥有的资源禀赋和产业基础等条件进行科学分工是行业发展的一般规律。
产业集群的生产经营具有很强的专业化特征，专业化分工形成的社会化分工网络，把人才的培训、销售网络的建立、运输成本的降低、原材料的供应等全部纳入到专业化分工里。
随着产业集群发展，生产服务社会化程度不断提高，推动服务性工种逐步从企业内部转移到企业外部，专业提供产前、产中、产后服务。
同时，产业集群发展所积聚的人流、物流、资金流以及信息流，还会带动运输、仓储、电信、餐饮、旅馆、娱乐、教育、卫生、中介服务、金融保险、房地产等行业的发展。
二、长株潭城市群及产业集群发展现状（一）长株潭城市群长株潭城市群在2007年12月获批"两型社会（"资源节约型和环境友好型）建设综合配套改革试验区。
长株潭城市群是以长沙、株洲、湘潭三市为核心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，"3+5"地区2009年前三季度实现GDP总量6653.08亿元，总量占全省的79.4%。
作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两相距不足40公里，总面积2.8万平方公里，人口1325万，分别占全省13.3%和19.2%，长株潭三市2010年第一季度实现GDP1277.21亿元，占湖南省GDP比重的43.2%，对全省经济增长的贡献率达到55%，是湖南省经济发展的核心增长极。
历届全国优秀MPA学位论文题目
西安交通
从延安乡镇治理状况看中国欠发达地区乡镇治理模式的创新
2-2
国防科技
“后农业税时代”化解乡镇债务问题研究
2-3
上海交通
以构建和谐社会为导向的城市住房供应政策探索
2-4
天津大学
天津市武清区推行村级民主研究
2-5
航空航天
河北城镇居民收入分配差距研究
2-6
中国农业
上海浦东护工市场现状及问题研究
5.2-7
南开大学
基层公务员激励机制研究—以唐山市市直机关为例
5.2-8
人民大学
学科发展、任职与岗位—我国助产士专业体系构建研究
历届全国优秀MPA学位论文
序号
高校
论文题目
1-1
北京大学
高速公路机电工程项目的风险管理及其实例研究
1-2
人民大学
影响我国警务人员工作满意度和离职意向的因素分析
1-3
清华大学
危机与变革：中国乡镇公共管理制度缺陷及纠错对策研究
1-4
北京师大
三峡库区水环境安全问题研究
1-5
航空航天
国有经济战略性调整政策选择和成本收益分析
中山大学
珠海市公立医院临床医生薪酬管理公平性问题研究
3-7
哈工业大学
财政支农政策与黑龙江省新农村建设研究
3-8
上海交通
警察职业压力源结构与应对策略研究—以上海市某区公安分局为例
3-9
上海交通
上海世博会人员流动均衡管理的研究
3-10
国防科技
湖南省新型农村合作医疗费用控制研究
3-11
重庆大学
新时期乡村关系研究—以绵竹市两镇乡村关系为例
同济大学
长株潭城市群公路交通与区域协调发展研究
要求 ， 区域 经 济 空 间结 构 对 公 路 交 通 网络 布 局 提 出 相 应
的需求。同时 ， 目前以“ 在 块块” 为主的公路建设与管理
体制 语 境下 ， 区域 经 济 实 力 壮 大 以 后 ， 方 政 府 方 可 以 地
拿出更多的财力用于公路交通建设 ， 进公路 建设 的空 促 间均衡与协调发展 ， 最终形成合理的公路交通网络。
２ 理论体系构建
２ １ 区域协 调发 展理论 ．
经 济 学 相关 研究 认 为 ， 展 中 国家 不 同程 度 地 存 在 发 “ 臼 的经济 ” 即 整 体 内各 组 成 部 分 之 间缺 乏 联 系 ， 脱 ， 运
轴” 。公路交通建设 对经济增 长的弹性 和贡献 显著 ， 这
在 我 国 中部地 区 表 现尤 为 突 出 。
１ ３ 区域 经济 发展 对公路 运输 提 出更 高要求 ．
区域经济的快速发展将导致人流、 物流与信息流数 量 的快速增长 ， 从而对公 路建设 与运输 能力提出更高的
开发 、 限制开发 和禁止开发 ４类主体功能 区， 确定不 同
区域国土空间的主体功能 ， 范空间开发秩序 ， 规 以构建
部 的经 济 联 系 ， 善 区域 投 资 环 境 ， 进 经 济 要 素 的 合 改 促 理 流动 ， 而促 进 区域 社 会和 谐 与生 态 安 全 。 进
２ ２ 主体 功能 区理 论 ．
主体功能区划 旨在根据资源环境承载能力 、 现有开
发 密 度和 发 展潜 力 ， 国 土 空 间 划 分 为 优 化 开 发 、 点 将 重
１ 公路交 通与 区域发展 的互动关 系辨析
１ １ 公路 交通 是 区域经 济 的基础 支撑 ．
试述长株潭区域政府间政策协调问题
公共 利益 、 重效率 和公 平 、 注 因地制 宜的原 则 ， 地 方政府 间公共 政策协 调 。 优化
关键词
Байду номын сангаас
中图分 类号 ： ７ Ｄ６
区域 政府 间政 策协 调的 必要性 （ ） 一 区域经 济一体 化 的需要
一
文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：０ ９Ｏ９ （ｏ９１－１—１ １０ 一５ ２ ０）１ ６０ ２ ２
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ ｎ ｏ ｉ ｙ ｅ ａ Ｓ ｓｅ Ａ ｄ Ｓ ｃｅ ｔ
２０ （ ） ９．１ ０ １ 下
｛占 Ｉ 缸金 ； Ｉ
试述 长株 潭 区域政府 问政策协调 问题
吴 燕
摘 要 本 文通过 对公共 政 策协调现 状 的分析 ， 出在 “ 社会” “ 提 两型 和 十一五” 利条 件下 ， 有 应遵 循考 虑长株 潭地 区共 同的
同化 现象 显 著 ， 市各 自的产业 特色 难 以充分 体现 。同时 ， 三 长株 潭地 区的基础 设施建 设缺乏统 一规划 与协调 ， 无法形 成基础 设施 不能 实现 一 体化 的区域 基础 设施 ， 能产 生规模 经 不 目前地 方市 场分 割和 地方保 护 主义 阻碍 了经济 资源 的 自由 的 资源 共享 ， 流动和 跨地 区的 经济合 作 。 为促 进区域 经济 一体化 ， 必须 建立 实 济效 应 。 现 跨行 政区 的公 共服 务 ， 跨行政 区划 、 跨行政 层级 的不 同政府 之 三 、 株潭 区域政 府 间政 策协 调 的路 径选 择 长 间， 自主 自理 的合 作机制 。 政府 问公共 政策协 调与政 府合 作的 目 在“ 两型社 会” 十 一五” 利条件 下 ， 和“ 有 长株 潭须遵 循考 虑三 注 因地制 宜的原 则， 优化 地方 的是通 过行 政性 力量基 于对 市场 规范 的共识 ， 除行 政壁垒 ， 扫 促 市共 同的公共利 益 、 重效率和 公平 、 进 区域 内部 要素 的流动 ， 现资源 有效 配置 。 实 政府 间公共 政策 协调 。 （ ） 二 弥补市 场失灵 与政府 失灵 （ ） 立 区域公共 治理 理念 一 树 市场有 其缺陷 和局 限性 ， 政府对 经济 的宏 观调控 已成为市 场 政府 的理念 和行 政价 值必 须开 拓创 新 。长株 潭城 市群 虽然 经济 体制 的重要 组成 。但政府 的干 预也 有失 灵的可 能 。政府 间 只包含 三个城 市 ， 但行政 隶属关 系复杂 ， 发展不 平衡 ， 要协调 发展 公共政 策协调 就是 在区域 内进 行资源 的合理优 化配 置， 充分考 虑 必须 实行 区域联 合 。 市政府 要坚 持 区域 公共 治理 ， 用合 作协 三 采 各个地 方的根 本利益 ， 有效遏制 自由放 任的 市场竞争 走向分利 联 调 ， 善于 发挥 比较 优势 ， 使区域 间的 公共 问题 高效率 解决 ， 免重 避 盟 ， 除市场 分割 的障碍 ， 清 补偿和 纠正 区域 内的恶 性竞 争造成 的 复建 设 ， 恶性 竞争 和行政 壁垒 。在政 府治 理的价 值导 向上 ， 区域 垄断 现象 。 同时， 提供较 为充 足 的公共产 品 ， 防止 区域 内发展 差 公共 管理应 以公 共 问题 和公 共事 务为价 值导 向 ， 摒弃 “ 内向型行 距 的加大 。 同时还 能防 止区域 内单 个政 府政 策的 片面性 与不 当 政” 或单 边行政 的弊病 ， 把外溢性 公共 问题和 区域性 公共事 务， 纳 性， 减少 了区域 内某 一政 府 的寻租行 为 ， 大互相 监督 力度 。不 入 自身的 管理 范围 ， 现社会 公共 事务 的分层 治理 和细 分治 理 。 加 实 （ ） 二 完善 法律制度 但可 以解 决市场 失灵 也可 以解 决政府 失灵 。 二、 株潭 区域协 调 发展所存 在 的问题 长 清理 、 范三 市的地 方规 章， 规 实现 法律法 规制度 的衔接 。 目 （ ） 律法规 缺位 一 法 前， 三市地 方规 章不 一导致 了地方 保护 主义 。要化 解 这一 问题 ， 三市政府 间合作 的沟通 渠道和协 调机制 的制度化 程度较 低， 应按 国家法律 和行政法 规的有关 规定 ， 根据经 济一体化 和法 制协 政 府 间共识大 多是靠领 导人 的承诺来 保障 ， 乏法律 效力和稳 定 调 的原则 ， 现有地 方性 法规 和规章 进行 认真 的清理 ， 缺 对 制定 三市 性 ， 涉及 到实质 性利 益 的问题 时往往 无法 合作 。 在 区域 发展 间的 共 同遵守 的行动 准则 ， 建立相 应 的管理 契约 。 同时 ， 分利用 “ 充 两 共 同 问题 仅依靠 现在 的非制度 化的合 作办调机 制是无 法解决 的， 型社 会” 综合 改革配 套试 验区 建设机 会 ， 争取 地方 法规 的创 新试 对于“ 型社会 ” 两 建设 中的地方 保护 、 乡分割 、 门利 益、 城 部 转嫁 污 点 ， 先行 试验 一些 具有 国家层 面意义 的重 大改革 开放 措施 ， 实践 染、 恶性 竞争等 障碍 ， 需要法律 法规尤 其是地方 立法来 解决 ， 要 新 的指 导思想 、 需 新的发展 路径 、 的增长 模式 、 的 改革模式 以及 新 新 实现法 制～ 体化 来提供 支持 和保 障 。 同时 ， 除发挥 市场基 础性 作 新型 的参与 国际 竞争 的方式 等 。 用 外 ， 在国家 的宏观 调控 下， 应 通过制 定财政 、 税收 、 融、 金 价格 等 （ 建立长株潭区域政府 间公共政策协调机制 三） 多种 经 济手 段进行 资源 的优化 配 置 。 并以科 学发展 观为 指导 ， 优 实行长株潭 区域 公共政 策一体化 ， 建立 政府间协 调的制 度性 化 资源 配置 ， 变经济 发展方 式， 转 推动产 业结构 优化升 级， 坚持 生 规定 。 对长 株潭城 市群 而言 ， 首先 必须 清理 实行地 方保 护和 市场 产 发展 、 生活富 裕 、 生态 良好 的文 明发展 道路 ， 设资源节 约 型、 封锁 的地方性 法规和政 策 ， 建 创造 良好 的政策环 境 ： 开放 商 品市场 ， 环 境友 好型社 会 。 消除 限制商 品流通 的地 区障碍 ， 实行 区域 内市场 一体 化 ， 在区 对 （ ） 调 主体 的缺位 二 协 域 内流通 的其他成 员方 商 品， 实行 同等待 遇： 建立 规范 公平 的质 方面 ， 管设 立过如 长株 潭经 济区规 划办 公室 、 株潭经 监认证 制度 ， 尽 长 各方不得 有排 他性 和歧 视性规 定 ； 善市 场主 体准 改 济一 体 化协调 领导 小组 办公室 等组 织和机 构 ， 但职 能有 限 、 监管 入 环境 ， 打破市场 主体准 入的地 区封锁 ， 打破所 有制 限制 ， 各 鼓励 乏力 ， 无法 真正发挥 区域 协调作用 ： 因缺 乏强有 力的措施 和手段 ， 种不 同所 有制企 业、 同经济成 分的经 济组织 在区域 内开展 经济 不 议而 不决或 决而不 行的现 象 比较 明显 ， 是因 为缺 乏一个 统一有 合 作与 平等竞 争等 。 这 同时还应 实行 区域 间公共 服务 均等 化 ， 由强 力 的区域 协调主 体 。另 一方面 ， 由于 没有统 一的 区域规划 ， 长株 调 控制 区域间经济 总量差 距 ， 向强调缩 小不 同地 区间公共 服务 转 潭三 市往 往都 从各 自利 益 出发 ， 在城 市规模 、 城镇 布局 、 能定 和居 民收入水 平差 距 ， 现“ 职 体 以人 为本” 展理 念 。 发 实现 区域 间公 位 、 业分 工等方面 缺乏 必要的协 调， 产 造成 不 同程 度的互 不相容 、 共 服 务均等化 ， 还要求 规 范各级 政府 职能 ， 府从 市场 己经 具备 政 重复 建 设等 问题 ， 响 了协调发 展 。 影 功能 的经济 调节 领域 退 出来，转 向主 要提 供 公共产 品 和公共 服 （ ） 三 区域公 共政 策 冲突 务； 财政 资金从 生产性 和盈利 性领 域退 出来 ， 向教育 、 投 医疗 、 社 长株潭 三市 内部政策 的隐性 张扬 ， 导致 了区域 公共政 策的冲 会 保 障、 保 等公共 事业 ： 环 随着 财 力的 增长还 需要 Ｊ大 转移 支付 Ｊ 口 突 ，给 区域整 体协 调发 展带 来 了政策 障碍 。如 基础 设施 重复建 力度 。 设、 公共基 础设施 缺 乏统 一规划 与协 调 。 这种现 象 比比 皆是 ， ： 如 开发 区重 复建 设 。长株 潭 区域 内现有 三个 国家 级高 新技术 开发 参考文献： ． 【 郝寿义， １ １ 区域经济学． 经济科学出版社．０ ４ ２０ 区， 十余 个 省级开发 区 ， 市还设有 市级 开发区 ， 各 为吸 弓 资金而展 ｌ ｆ】 ２淙妍 ． 资源区域协调 ． 中国经济出版社．０ ６ ２０ 开恶 性竞 争 。 市 开发 区之 间的产业 相互 关联度 不 高， 三 产业 结构
城市群行政管理体制改革：国际经验与长株潭选择
境” ， 借鉴国际经验 ， 长株潭城市群行政管理体制改革的具体进路是 区域事务分类治理 。区域事务分类治理要 以
“ 和谐 一体 ” 为 灵魂 ， 以事 务 分类 为切 ， 占 ’ ， 以组 织重 构 为基础 ， 以权 力调 整 为核 心 ， 以制度 健 全 为保 障 。
Hale Waihona Puke 关键词：长株 潭城 市群 ； 行政管理体制 ； 国际经验 ； 区域事务分类治理
城市群行政管理体制改革 ： 国际经 验 与长 株 潭 选 择
卢爱 国
摘 要 ：长株 潭城 市群 行政 管理体 制 改革 是 我 国统 筹 区域发 展 的战 略选 择 ， 其 实质是 通 过 制度 变迁 解决 行
政 区 经济 与 区域 经济 一 体化 、 区划 管 理 与 区域 公 共 治 理 的 矛盾 ， 为 区域 统 筹发 展 营造 体 制 环 境 。 立足 本 土 “ 情
８ ０ 年代 ， 为汲取资源 ， 优先发展工业 ， 我 国选择了高度集 中的管理体制。从地方政府间关 系角度看 ， 传
统 体 制具 有两 个 特点 ： 中央集 权 和 单 向控 制使 地 方政 府 缺乏 一定 自主 权 ； 中央部 门“ 条条 ” 专政 和地 方
“ 块块” 管理架构阻隔地方政府横向关系的发展。在这种体制下 ， 地方政府积极性受到抑制 、 资源要素 无法 自由流动、 地方政府功能萎缩 。① 这一时期 ， 经济建设的分割化和经济 目标的偏移 ， 使整个社会 深 陷贫 困的窘境 。１ ９ ８ ０ 年代初至 ２ ０ 世纪末 ， 为解决短缺经济问题 ， 我 国优先选择经济体制进行改革 。 通 过经济性分权改革 ， 企业逐渐获得 了经营 自主权 ； 通过行政性分权改革 ， 省、 市、 区等地方政府逐渐获
府际管理理论与长株潭城市群政府合作机制_傅永超
世纪９０ 年代各国政府再造和地方政府间伙伴关系
性 市 场 保 护 ”。 政 治 绩 效 竞 争 归 根 结 底 是 官 僚 体 系
建立而提出来的， 经济合作发展组织认为经济可持
内 部 的 利 益 关 系 。三 市 具 有 平 稳 的 政 治 和 政 府 运 行
续发展问题、区域经济发展失衡、应对全球化冲击、 体 系， 实 现 合 作 与 协 调 ， 三 市 各 方 在 市 际 层 面 涉 及
关键词： 府际管理； 长株潭城市群； 政府合作机制
中图分类号： Ｄ ０３５．５
文献标识码： Ａ
文章编号： １６７２－６１６２（ ２００７） ０２－００２４－０６
○○
Ｖｏｌ．４ Ｎｏ．２ Ａｐｒ ．， ２００７
公 共 管 理 学 报
２４
府际管理理论的重要贡献是打破传统的区域 和层级观 念 ， 建 立 强 调 权 力 或 资 源 相 互 依 赖 、开 放 和 合 作 的 新 地 方 主 义 。府 际 管 理 意 味 着 治 道 思 维 的 变革， 是一种政府间关系的新型思维框架， 代表着 以 合 作 为 基 础 的 多 赢 政 府 关 系 模 型 。本 文 试 图 从 府 际管理的视角对长株潭城市群政府合作机制进行 探讨。
才是权力、财政等关系， 前者决定后者。三市政府各
作 机
制下， 合作中的利益博弈必将是缺乏信息沟通和利
部 门 在 公 共 经 济 学 中 仍 然 是 具 有“ 经 济 人 ”性 质 的 。
制
益妥协的零和博弈， 三者间管理与经济壁垒必然导
三市各自的政府部门都是利益主体， 在对自身利益
Ｊ ｏｕｒｎａ ｌ ｏｆ Ｐ ｕｂｌｉｃ Ｍａ ｎａ ｇｅ ｍｅ ｎｔ
与 三 市 官 员 的 激 励 体 系 的 政 绩 考 核 直 接 相 关 。三 市
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分类号学号MP06050155 U D C 密级公开公共管理硕士(MPA)学位论文长株潭城市群区域行政协调机制研究硕士生姓名谈文翔学科领域公共管理研究方向公共政策分析指导教师孙多勇教授国防科学技术大学研究生院二〇一一年四月Study on the regional administrativecoordination mechanism of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan City clusterCandidate: Tan Wen XiangAdvisor: Prof. Sun Duo YongA thesisSubmitted in partial fulfillment of the requirementsfor the professional degree of MPAGraduate School of National University of Defense Technology Chang sha，Hunan，P.R.China（April，2011）国防科学技术大学研究生院公共管理硕士(MPA)学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表和撰写过的研究成果，也不包含为获得国防科学技术大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。
学位论文题目：长株潭城市群区域行政协调机制研究学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定。
本人授权国防科学技术大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅；可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。
（保密学位论文在解密后适用本授权书。
）学位论文题目：长株潭城市群区域行政协调机制研究学位论文作者签名：日期：年月日作者指导教师签名：日期：年月日目录摘要 (1)ABSTRACT (2)第一章绪论 (1)1.1选题背景和意义 (1)1.2文献综述 (7)1.3研究思路与主要内容 (12)1.4研究方法和研究目的 (13)1.5主要创新点 (14)第二章城市群发展的相关理论基础 (15)2.1相关概念 (15)2.1.1 城市群 (15)2.1.2 行政协调 (15)2.1.3 机制 (16)2.1.4 行政协调机制 (17)2.1.5 长株潭城市群区域行政协调机制 (17)2.2相关理论 (18)2.2.1 非均衡发展理论 (18)2.2.2 主体功能区理论 (20)2.2.3 多层治理理论 (21)2.2.4 共生理论 (22)2.2.5 “整体政府”理论 (24)第三章长株潭现有区域行政协调机制分析 (26)3.1现有机制及取得的成效 (26)3.1.1现有行政协调机制 (26)3.1.2取得的成效 (30)3.2现有机制的不足 (33)3.2.1规划落实方面 (34)3.2.2基础设施共建共享方面 (34)3.2.3产业布局与结构优化方面 (35)3.2.4统筹城乡发展方面 (35)3.2.5市场体系建设方面 (36)3.2.6社会资源整合方面 (36)3.3现有机制难以有效发挥作用的原因分析 (37)3.3.1 区域规划立法未能落实到部门的行政工作程序 (37)3.3.2 区域整体目标的实现受制于行政区经济体制 (38)3.3.3 市际协调机制缺乏行政约束力 (39)3.3.4 省级协调机制缺乏权威性和必要的行政手段 (39)4.1国内外主要城市群 (47)4.1.1国外主要城市群发展 (47)4.1.2我国主要城市群发展 (48)4.2国内外城市群区域协调的典型模式 (50)4.2.1 国外典型模式 (50)4.2.2国内典型模式 (52)4.3几点启示 (54)第五章完善长株潭区域行政协调机制的对策与思考 (58)5.1未来长株潭发展的定位分析 (58)5.2完善长株潭区域行政协调机制的对策与思考 (62)5.2.1建立强有力的规划实施机制 (62)5.2.2建立“两型”导向的激励与约束机制 (63)5.2.3 建立政策倾斜机制 (64)5.2.4 建立行政合作机制和行政引导的多方参与机制 (67)5.2.5 建立行政整合与改革机制 (68)致谢 (72)参考文献 (1)攻读学位期间取得的主要研究成果 (5)表目录表3-1国家四批综合配套改革试验区功能定位与改革目标比较 (28)表3-22000-2009年长株潭及全省GDP (30)表3-32000-2009年长株潭及全省财政一般预算收入 (30)表3-4长株潭城市群一体化发展推进情况 (32)表3-5长株潭城市群社会资源整合实例 (36)表4-1国内三大城市群 (49)表4-22008年东中部主要城市群部分指标比较 (50)表5-12009年长株潭城市群工业化情况 (60)图目录图1-1长株潭城市群在全国的区位示意图 (3)图1-2长株潭城市群在湖南的区位示意图 (4)图2-1主体功能区结构 (21)图3-1长株潭及全省2000-2009年GDP增长速度 (31)图3-2长株潭及全省2000-2009年人均GDP (31)图3-3长株潭城市化水平 (32)图4-1世界主要城市群分布示意图 (48)图5-1长株潭行政一体化路径图 (69)摘要当今世界，城市群发展方兴未艾，成为世界各国城市化的主体形态和主要载体，相应的城市群区域行政协调机制，是世界各国、各区域推进城市群战略实施到一定阶段的必然产物。
长株潭城市群是国内较早探索一体化发展的城市群区域。
20多年的实践和探索，取得的最大成效是长株潭城市群已正式进入国家战略，位列全国六大改革试验区之一，提升了国际影响和知名度，在体制机制改革方面获得“先试先改”的特权。
但与此同时，社会各界公认，现行的行政体制机制“瓶颈”，是阻碍三市经济社会一体化取得实质性进展和实效的最大障碍，其中尤为关键的是未能建立和形成科学、合理、有效的城市群区域行政协调机制。
长株潭城市群建设的主要特色与目标之一，是协调多个相互独立的行政主体，逐渐形成结构紧密、功能互补的城市群发展模式。
如何在城市群建设中，建立统一、协调、精简、高效的区域行政协调机制，促进区域重大基础设施共建共享、产业合理分工与科学布局、城乡统筹发展、资源节约和生态环保等，是长株潭城市群区域行政协调机制研究的重要内容。
本论文从长株潭城市群建设的现状出发，按照“提出问题——分析问题——解决问题”的思路，借鉴国内外城市群的发展经验，对长株潭城市群区域行政协调机制的构建进行了比较系统的研究。
针对长株潭城市群的特点和“两型社会”建设的目标定位，本文就如何建立城市群区域行政协调机制，以协调多个相互独立的行政主体，逐渐形成结构紧密、功能互补的城市群发展模式进行了较深入的探讨。
从公共管理的视角，以区域经济学等理论为指导，从各项规划落实、基础设施建设、产业布局与产业结构调整、城乡统筹发展、统一的市场体系建设、各类社会资源共享等方面来分析长株潭城市群行政协调机制的现状、困境和原因，在理论与实践层面，对长株潭城市群行政协调机制进行研究，并就构建推进长株潭城市群持续、快速发展的行政协调机制提出对策建议，也为其他城市群建设提供借鉴。
主题词：长株潭城市群区域发展行政协调机制ABSTRACTCity clusters have become the major form and main platform of urbanization in the world since they have developed so rapidly now days. Correspondingly, the regional administrative corporation mechanism come to rise since the implementation of city cluster strategy proceed to certain extent.Changsha-Zhuzhou-Xiangtan City cluster of Hunan is one of the early agglomerations to practice regional integration in China. With 20-year practice and exploration, it has become part of the National Strategy and is now listed as one of the six National Reform Pilot Zones. With this “golden brand”, it has been better known by the world and has gained privileged position in taking initiatives to test and reform. However, the existing administrative mechanism has long been bottleneck to the substantial integration social-economically and the key is to establish the rational and efficient regional coordination mechanism for the city cluster.The main feature and objective of CZT city cluster, is to coordinate the separate administrative entities and form a compact while supplementary development model of city clusters. The administrative coordination mechanism study should cover how to build the regional administrative coordination mechanism with unity, coordination, simplicity and efficiency, how to promote the coordinated development and regional sharing of key infrastructures, rational layout of industries, the coordinated urban-rural development and economized resources utilization and ecological and environmental protection.Starting from the present situation of CZT city cluster development, by following the string of raise question, analyze question and then solve the question while drawing experiences and lessons from city clusters at home and abroad, this paper carries out a comparatively through study on development of the coordinated administrative mechanism for CZT city cluster.Based on characteristics of CZT city cluster and aiming at the objective of Resources-efficiency and Environment-friendly societydevelopment, this paper studies how to establish the administrative coordination mechanism to coordinate various separate administrative entities and form the model of compact structured and functional supplementary city cluster. With the view of public governance and guided by regional economy and other disciplines, the present situation, difficulty in the administrative coordination of the city cluster are analyzed from aspects including plan implementation, infrastructure development, industrial layout and industrial restructuring, urban-rural coordinated development, common market system development and sharing of various social resources. At both theoretical and practical level, the administrative coordination mechanism for CZT city cluster is studied, and policy suggestion is put forward for the administrative coordination mechanism needed by the rapid and sustainable development of CZT city cluster, which may have implication for other city clusters.Key words:Changsha-Zhuzhou-Xiangtan, city cluster, regional development, administrative coordination mechanism第一章绪论长株潭城市群的区位优势和经济格局在世界上是独特的，发展前景令人鼓舞，是中国中部地区最具爆发力的区域[1]。