公文与写作

2、主送机关 （ 1）即行文对象，也就是受文办理机关 。如师市党委、 师市党委办公室一般普发文件的主送机关是：各团场、企 业、街道、乡镇党委，市人大、政府、政协党组，师市党 委各部、委、办，师市各委、办、局、处、人民团体、院 校党组（党委、支部），各党工委，自治区、兵团驻石单 位党委（党组） 。编排于标题下空一行位置，居左顶格， 回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。标注主 送机关，要写明其全称、规范性简称或同类型机关的统称。 如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当 将主送机关名称移至版记（具体标记方法随后说明） （2）要求有关机关贯彻，办理或周知的公文，或几个 单位联合发出的公文可以主送两个以上机关。 （3）“请示” 只写一个主送机关，不能主送两个或更 多的机关。 （4）也有的公文如布告，通告等，不写主送机关。 （5）如碰到主送机关太多，则要注意必须保证首页 有正文。
二、公文的特点
法定性
政策性 实用性
时效性
规范性
三、公文的作用
（一）发布政令。 （三）报告情况。 （五）答复问题。 （七）交流经验。 （九）记载活动。 （二）指导工作。 （四）请示事项。 （六）商洽公务。 （八）告之信息。 （十）宣贯政策。
个人对公文作用的理解：文化外在表现；服务管理载 体；联系沟通桥梁；落实工作依据
字标识（为了确保阿拉伯数字的美观，
可全选文档后，在字体中选择Times New Roman字体），计量单位全采用公制计 量单位。但在标识词语、成语中的序数
词时，其数字标识仍采用中文大写。
特殊格式：如果
是转发或者印发 文件，主送单位 和文件正文应该 用楷体
4、附件标识。即附属于公 文正文之后的文字材料，是公文 的重要组成部分。附件的主要作 用：使正件的内容具体化和完善
A4纸页边及版心尺寸
长297mm 版心距边界


每页22行 每行26个字 标点用全角 数字用新罗马 TimesNew Roman 单页码居右 双页码居左




宽210mm


六、公文格式 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机 关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件 说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送
1、份号。即将同一文稿印刷若 干份时每份公文的顺序编号。如需标 注份号，一般用6位3号阿拉伯数字， 顶格编排在版心左上角第一行。涉密 公文应当标注份号。 2、密级和保密期限。涉密公文 应当根据涉密程度分别标注“绝 密’’“机密’’“秘密’’和保密 期限。如需标注密级和保密期限，一 般用3号黑体字，顶格编排在版心左 上角第二行；保密期限中的数字用阿 拉伯数字标注。 3、紧急程度。公文送达和办理 的时限要求。如需标注紧急程度，根 据需要分别标注“特急’’“加急‖， 一般用3号黑体字，顶格编排在版心 左上角；如需同时标注份号、密级和 保密期限、紧急程度，按照份号、密 级和保密期限、紧急程度的顺序自上 而下分行排列。（电报应当分别标注 “特提’’“特急’’“加
3、正文。是公文的主体和核心内容，
பைடு நூலகம்
表述公文的具体内容。也是反映文字表
达能力的重要环节。文件能否把所需要 表达的意思说清楚关键就在于正文部分。 公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋 体字，编排于主送机关名称下一行，每 个自然段左空二字，回行顶格。文中结 构层次序数依次可以用 一、”“（一）”“1.‖―（1）”标注； 一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、 第三层和第四层用仿宋体字标注。数字、 年份不回行。正文要求文字简练、明了， 用词正确、概括，每自然段开始左侧空 二个字书写。正文中数字要用阿拉伯数
5、发文机关署名、成文 日期和印章：署发文机关全称 或者规范化简称。有以下三种 情况： （1）加盖印章的公文。成 文日期一般右空四字编排，印 章用红色，不得出现空白印章。 单一机关行文时，一般在成文 日期之上、以成文日期为准居 中编排发文机关署名，印章端 正、居中下压发文机关署名和 成文日期，使发文机关署名和 成文日期居印章中心偏下位置， 印章顶端应当上距正文（或附 件说明）一行之内。
一、公文的概念
公文是国家行政机关、企事业单位、人民团体实施领 导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文 书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章， 指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和 交流情况等的重要工具。党政机关、社会团体、企事业单 位，在行使管理职权、处理日常工作时，都必须以公文为 基本的工具。
公文写作实践

前
言
2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅下 发《关于印发<党政机关公文处理工作条例>的通知》 （中办发〔 2012〕14号） 。规定：从2012年7月1日起， 执行新的《党政机关公文处理工作条例》。1996年 5月3
日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条
例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文 处理办法》停止执行。2012年6月29日，中华人民共和国 国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员 会联合颁布《党政机关公文格式》。这个标准适用于各
发文类
文件格式
4、发文机关标识。由发文机关全称或者 范化简称 加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全 称或者规范化简称。 发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘 为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色， 以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如 需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主 办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应 当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名 称为准上下居中排布。 5、发文字号。发文字号是发文机关按照发文顺序 编排的顺序号。编排在发文机关标志下空二行 位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯 数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕‖ 括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位 （即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号” 字。 上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签 发人姓名处在同一行。联合行文使用主办机关 的发文字号。 如：师市党办发〔2012〕2号 6、签发人。签发人是在上报的公文中批准签发的 领导人姓名。只用于上行文。平行排列于发文 字号右侧。由“签发人”三字加全角冒号和签 发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关 标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿 宋体字，签发人姓名用3号楷体字。 如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的 排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排， 一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个 签发人姓名对齐。发文字号之下4 mm处居中 印一条与版心等宽的红色分隔线
（二）主体部分。置于公文 首页红色反线以下至抄送机关（不 含）之间的各要素统称主体。包括： 标题、主送机关、正文、附件说明、 成文日期、印章、附注、附件。 。 1、标题。即对公文主要内容准 确、简要的概括。由发文机关名称、 事由和文种组成。除法规名称加书 名号外，一般不用标点符号。有的 标题只有事由+文种（如《关于举办 文秘员培训班的通知》、转发 的通知），这种标题的文件一般适 用于本单位内部。还有的只有文种 （如：通知、通告、布告） 标题采用2号小标宋体， 位于 在发文字号、红色间隔线下空二行 字的位置居中对称。如标题字数太 多可分行。回行时，要做到词意完 整，排列对称，长短适宜，间距恰 当，标题排列应当使用梯形或菱形。 （有的文种标题下方居中用圆括号 标注时间（如决定、决议、意见、 纪要等）
□□ 一、加快转变经济发展方式（3号
黑体 标题后不用标点） □□××××3号仿宋体×××××，
□□ （一）加快转变经济发展方式。
（3号楷体 加粗） □□×××××××××3号仿宋体
××××
□□ 1.加快转变经济发展方式（3号仿宋 体 加粗） □□×××××××××3号仿宋体 □□ （1）加快转变经济发展方式（3号仿 宋体） □□×××××××××3号仿宋体
级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参
《党政机关公文格式》相对1999年颁布 的国标主要作如下修订： a）标准名称改为《党政机关公文格 式》，标准英文名称也作相应修改； b）适用范围扩展到各级党政机关制 发的公文； c）对标准结构进行适当调整； d）对公文装订要求进行适当调整； e）增加发文机关署名和页码两个公 文格式要素，删除主题词格式要素，并 对公文格式各要素的编排进行较大调整； f）进一步细化特定格式公文的编排 要求； g）新增联合行文公文首页版式、信 函格式首页、命令（令）格式首页版式 等式样。

五、公文用纸幅面尺寸及版面 要 求
公文用纸采用A4型纸，其成品幅面尺 寸为：210 ×297 mm。 公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为 28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。（即在WODR文档的 页面设置时：上、下、左、右的边距 分别为：37、35、28、26） 如无特殊说明，公文格式各要素一般 用3号仿宋体字。特定情况可以作适当 调整。 一般每面排22行，每行排26个字，并 撑满版心。特定情况可以作适当调整。 如无特殊说明，公文中文字的颜色均 为黑色。 公文应当左侧装订，不掉页。 骑马订或平订的公文应当： a）订位为两钉外订眼距版面上下边 缘各70 mm处，允许误差±4mm； c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订 钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和 告知重要情况。 （十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复 上级机关的询问。 （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 （十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。 （十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人 民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答 复问题、请求批准和答复审批事项。 （十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
四、公文的种类