2014年国家公务员考试行测常识判断之管理常识(二)

2014年国家公务员考试行测常识判断之管理常识（二）
2014年国家公务员考试报名工作预计2013年10月中旬展开，如何在有限的时间里让国考行测取得高分突破，成为决胜国考的重心所在，职业培训教育网小编为大家收集整理了国家公务员考试行测常识判断复习资料之管理常识，供大家备考学习。

1.政府职能
政府职能是指根据社会需求，政府依法在国家和社会管理中承担的职责和功能，政府职能决定了政府的规模、结构、组织形态和管理方式，政府职能反映政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。

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2.公共行政管理的客体
国家公共行政管理是一种以全社会为对象的管理类型，这是它区别于其他任何管理最显著的特点之一。

概括起来说，国家公共管理的客体大致可以分为以下6类：（1）经济性组织，包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以赢利为目的的组织；（2）社会性组织，包括教会、社区团体、群众团体等一切非以赢利为目的的组织；（3）政治性组织，包括政党和一切以政权或政治性权利为目的的组织；（4）教科文组织，包括学校、科学研究单位和各种文化团体K5）新闻性组织，包栝报社、新闻社、出版社、电台、电视台等一切新闻传播媒介组织；（6）公民，是政府公共行政管理的最大量的行为对象。

3.行政决策
是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程。

现代行政决策由行政决策中枢系统、行政咨询系统和行政信息系统组成。

行政决策过程包括以下主要阶段和步骤：第一，情报活动阶段，发现问题、确定目标；第二，设计活动阶段，拟定备选方案；第三，抉择活动阶段，选定最佳方案；第四，决策过程反馈。

4.行政预算
即国家预算，也称公共行政预算，是由政府即国家行政机关按法定程序编制和提出、由立法机关评议和审批的国家年度财政收支计划。

行政预算由国家预算和地方预算两部分组成。

5.行政扶助
又称行政支持，主要指政府依据一定的价值判断，例如社会公平、促进发展等，通过财政、税收、信贷、政策宣示等公共政策形式，对社会特定的阶层、群体、行业给予某种支持。

6.行政救济
与行政扶助相联系，经常表现为一定的政府计划。

作为一种政府公共行政管理方式，也表现为对社会特定的阶层或群体等给予某种支持。

但其政策目的不是为了促成发展，而是为了解决生存问题。

因此，现金给付以及近似于现金给付是行政救济的主要内容。

其形式主要有现金给付、税收和费用减免、
兴建救济设施。

7.行政监督
行政监督有狭义和广义之分。

狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。

广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。

行政监督在行政管理中具有预防、补救和改进的作用。

强化行政监督的意义在于完善宪政体制、制约行政权力、遏制腐败现象、落实民主行政、提高行政效率。

8.公共财政
公共财政是在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系，是满足社会公共需要的政府收支模式或财政运行机制模式，是与市场经济相适应的一种财政类型，是市场经济国家通行的财政体制和财政制度。

公共财政的基本特征：一是公共性，即公共财政着眼于满足社会公共需要。

二是非盈利性，在市场经济条件下，政府作为社会管理者，其行动的动机不是也不能是取得相应的报偿或盈利，而只能以追求公共利益为己任。

三是法制性，即收支行为规范化。

9.政府绩效
对于政府而言，其绩效应该是指政府作为一个整体，在管理和服务等政府行为中所取得的业绩、成就和影响等。

由于政府本身公共部门的性质，政府的绩效不是简单地体现为对于效率的追求，其业绩、成就和影响的核心问题应该是公共责任的实现程度与效果。

从理论框架而言，政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效和政治绩效三个方面。

10.公共危机
公共危机是指在社会生活中突然发生的、严重危及社会秩序、给社会造成重大损失的事件。

公共危机有几个比较明显的特征，即突发性、公共性、破坏性、不确定性、公共危机的双重效果性。

11.电子政务
又称电子政府、数字政府、网络政府等，是指政府机构为了适应经济全球化和信息网络化的需要，自觉运用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和行政流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。

从服务对象来看，电子政务主要包括政府间的电子政务、政府对企业的电子政务、政府对公民的电子政务。

12.非政府组织
非政府组织是英文Non-Government Organizations的意译，英文缩写NGO.一般认为，非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款正式使用的。

该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”。

1952年联合国经社理事会在其决
议中将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看做非政府组织”。

非政府组织具有非政府性、非营利性、志愿性、公益性或互益性、组织性的特征；具有促进社会沟通、增加社会公共物品（服务）的供给、促进政府职能转移、促进就业的作用。

13.非营利组织
所谓非营利组织或非牟利机构（Non-Profit Organizaticm，NP〇），是指不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。

它涉及的领域非常广，有艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等。

14.基金会
基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》—322 —的规定成立的非营利性法人。

基金会的收人主要通过捐助、捐赠、存款利息和投资收益等途径取得收人，这些收入可以划分为两类：本金和收益，所接受的捐助、捐赠为本金，银行的存款利息和投资收益为收益。

15.科学管理理论
科学管理理论着重研究如何提高单个工人的生产率。

其代表人物主要有泰罗、亨利。

甘特、福特、吉尔布雷斯夫妇等。

16.社会保障制度
社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务的社会安全制度。

社会保障制度的内容包括社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助等。

其中，社会保险是社会保障制度的核心。

社会保障制度弥补了市场分配存在的不足，维护了社会收入分配的相对公平，对缓解社会矛盾，协调社会关系，维护社会稳定，解除劳动者的后顾之忧具有积极作用；有利于“扩大内需——经济发展——就业扩大——收人增加——扩大内需”的良性循环。

17.社会保险
是由法律规定的专门机构负责实施、面向劳动者建立、通过向劳动者及其雇主筹措资金建立专项基金，以保证在劳动者失去劳动收入后获得一定程度的收人补偿的制度。

中国的社会保险包括养老保险（含城镇职工基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险、农村养老保险等）、医疗保险（含城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新农村合作医疗保险）、失业保险、工伤保险、生育保险五种。

主管单位为中华人民共和国人力资源和社会保障部。

18.社会福利
是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。

一般社会福利主要指社会服务事业及设施。

19.社会救济
是指国家和社会为保证每个公民享有基本生活权利，而对贫困者提供物质帮助。

主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。

社会救济型的社会保障有两个特点：一是受保人不用缴纳任何费用，保障计划完全由政府从一般政府预算中筹资；二是受保人享受保障计划的津贴需要经过家庭收入及财产调查，只有经济条件符合受保人的资格才享受政府的津贴。

20.社会优抚
又称军人保障，是指政府和社会组织，对革命烈士家属、军人及其家属、革命残废军人及其家属、参战致残的民兵民工，通过资金和服务等形式所给予的优待和抚恤。

社会优抚是一种带有褒扬性质的社会保障，它不仅可以保证优抚对象的生活水平达到一定标准，还有利于增强全民的国防意识，稳定和壮大国防力量。

社会优抚对象主要包括牺牲、病故军人优抚费，烈军属、复员军人补助费，伤残军人抚恤费，见义勇为者奖励等。

21.经营
经营是根据企业的资源状况和所处的市场竞争环境对企业长期发展进行战略性规划和部署，制定企业的远景目标和方针的战略层次活动。

它解决的是企业的发展方向、发展战略问题，具有全局性和长远性。

22.效益
通常指经济效益和社会效益，是指一个系统的有效产出与全部投入之比。

其表达式为：效益=系统有效产出/系统全部投入。

23.现代企业制度
就是指适应社会化大生产和市场经济体制发展的要求，以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以企业法人为主要形式，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。

24.厂长（经理）负责制
企业的厂长（经理）是企业法人代表，对企业负全面责任，处于中心地位；企业党组织的工作，主要是保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻实施，做好企业党的思想建设、组织建设和职工思想政治工作；健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，发挥工会组织和职工代表大会在审议企业重大决策、监督行政领导干部、维护职工合法权益等方面的作用。