水利工程初步设计经济评价
水利工程初步设计报告(小一型工程)
**县***水库工程初步设计报告***水利电力勘测设计院2004年9月1、综合说明1.0.1 概况1.0.1.1 工程地理位置林云（下用***表示）水库地处塘芝县西部虹山东面的**乡**村，属**流域泸江水系, 坝址区地理坐标东经153°52′58″，北纬51°43′32″，距塘芝县城76.8km，其中塘芝至大田22km为二级路面，大田至小坝31km为四级路面，小坝至小河村3.2km为泥结石路面横穿库区，交通较为方便。
径流区属中山峡谷地区，流域内最高为所作底山，海拨高程2355.1m，一般海拨高程1980～2100m之间，森林植被覆盖较好。
紧连老君山国家级自然保护区，地表水系发育，水质较好，水土流失不突出。
流域气候温暖、多雨，属滇南亚热带温润季风气候区，干湿季分明。
出露地层有寒武系、奥陶系、泥盆系、石炭系、第四系。
1.0.1.2 工程任务林云水库工程是一项以灌溉为主，兼顾乡村人畜饮水等综合利用功能的水库，而且它还是向上游引泄至规划水库洒尾科的中转水库。
水库总库容390万m3，兴利库容370万m3，最大坝高35m，灌溉12254亩，解决5510人的饮水困难。
1.0.1.3 兴建缘由1．塘芝州水电局1997年完成的《塘芝盘龙河流域水资源利用规划》中，将林云水库列入近期开发项目。
2．塘芝县水电局1998年完成的《塘芝县水资源综合利用规划》中，将林云水库列入首批开发项目。
3．塘芝县农业基础薄弱，水利化程度低，抵御自然灾害能力弱，是省级重点贫困县。
林云水库灌区虽已有原万亩迩廷大沟灌溉，但由于各山溪水库均为无坝引水土渠，供需矛盾突出，保证率低，缺水严重。
灌区涉及四乡(镇)、71个自然村，灌区总面积12254亩中，目前尚有5454亩无水灌溉，四乡镇5510余人2000头大牲畜饮水困难。
且己灌耕地保证率极低，粮食产量低，群众生活困难，急需解决水源问题。
4．兴建林云水库可以把原有的通过库区迩廷大沟有效的利用起来。
第6章(1,2) 水利建设项目的经济评价
第一节 经济评价的目的与任务 水利建设项目经济评价的目的是：根据国民经济发展的要求，在工程技术可行的基础 上，分析与计算建设项目投入的费用和产出的效益，然后进行经济评价，这是对建设 项目进行投资决策的主要依据，也是水利工程项目可行性研究报告和初步设计的重要 内容。
水利建设项目的经济评价，一般包括国民经济评价和财务评价两部分。
水利建设项目的国民经济评价，应以经济效益费用流程表作为基本报表，以 便反映建设项目在计算期内各年的效益、费用和净效益流程，并据以计算经 济内部收益率、净现值、净现值率及经济效益费用比等主要评价指标，现分 述于下。
一、经济内部收益率（EIRR）
经济内部收益率是用以反映水利建设项目对国民经济贡献的相对指标。它是 使项目在计算期内经济净现值累计等于零时的折现率，其表达式为
第一节 经济评价的目的与任务
对于具有综合利用任务的水利建设项目，一般可先就项目所需的投资和年运 行费在各部门之间进行合理分摊，以便选择经济合理的开发方式和建设规模， 但项目的国民经济评价和财务评价均应以整体评价为主，必要时亦可进行分 项评价。国民经济评价原则上应考虑项目的全部效益与全部费用，财务评价 只计算本项目的实际收入和支出，对间接的即外部的效益与费用不予计入。 水利建设项目经济评价的计算分析期（简称计算期，下同），已如前述，包 括建设期和生产期。计算期的基准年点一般建议定在建设期的第一年年初。 费用投入和效益产出，按实际情况确定在年初、年中或者在年末，但应注意 在第三章中所介绍的许多基本计算公式，极大部分是根据收入和支出都发生 在年末推导出来的。 水利建设项目经济评价所采用的计算方法，主要采用动态经济分析，即在核 算中要考虑资金的时间价值。对于某些小型水利工程，由于投资流程较短， 在进行初步估算时也有采用静态经济评价指标的。 我国经济体制改革正在深入开展，与国民经济评价有关的参数（例如社会折 现率、影子价格等）和与财务评价有关的参数（例如各行业的基准收益率、 现行价格、贷款利率、税率等都是随着经济发展形势、商品和资金的供求关 系等许多因素而不断进行调整，有关财务规定更是经常进行修改和补充。因 此在实际经济评价工作中，应随时注意情况变化，按有关部门的新规定执行。
水利工程概算编制方案
水利工程概算编制方案一、概述水利工程概算编制是在水利工程初步设计之初，为了确定工程建设总投资和为工程建设决策提供经济技术依据而进行的工作。
它是拟建水利工程项目建设单位申报项目前的一项工作，也是水利工程项目初步设计经济评价和招投标的一项重要准备工作。
概算编制除要求具有合理、准确、靠谱的特点外，还应遵守政策、法规，符合水利工程设计和管理要求。
二、编制依据1.《水利水电工程地质勘察规范》2.《水利工程设计规范》3.《水利工程施工技术规程》4.《建筑工程概预算编制与造价控制规范》5.相关国家有关水利工程建设管理法规、政策三、编制程序1. 项目立项2. 初步设计3. 概算编制4. 概算审核5. 概算编制完善四、编制范围水利工程概算编制范围包括项目基本情况、地质地貌状况、水文气象条件、设计任务及规模、方案分析及论证、工程测量、施工工序及总工期、主要技术经济指标等内容。
五、编制主要内容1. 项目基本情况项目名称、地理位置、项目业主、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、监理单位等。
2. 地质地貌状况包括水利工程所在地的地质及地貌特征、地形起伏、地基地层、地下水位情况、地质灾害地质构造及影响、地下水、冻土或泥石流等。
3. 水文气象条件包括项目工程所在地的地理气候条件、水文特征、降水量、气温、径流、蒸发、地下水位等。
4. 设计任务及规模包括项目设计任务、规模、总量、水源情况、用水人口等。
5. 方案分析及论证包括项目设计方案化工程需求及合理性、工程性能、设计科学合理性和经济性论证。
6. 工程测量包括项目工程测量、勘察、设计等相关参数和数据。
7. 施工工序及总工期包括工程主要施工工序、工期计划及细化。
8. 主要技术经济指标包括工程造价总概、项目建设总投资预测、项目建设实施有利可图性及经济效益分析。
六、编制方法1. 概算编制采用模块化方法，按照项目实际情况和业主需求，分类编制各种模块。
2. 结合现代信息技术，建立工程概算数据库，以方便快捷的提取、更新、利用各类概算数据。
水利工程经济评价的内容
水利工程经济评价的内容水利工程经济评价是指对水利工程建设项目的经济效益进行评估和分析，以确定水利工程建设项目的合理性和可行性，为决策提供依据。
在水资源利用和管理中，水利工程是非常重要的基础设施，通过对水利工程进行经济评价，可以帮助我们合理配置资源，提高水资源利用效率，保障人民的生活水平和经济发展。
水利工程经济评价的内容主要包括以下几个方面：1.项目投资与效益分析水利工程项目建设需要投入大量的资金，因此对于项目的投资与效益进行分析是非常重要的。
在项目的初步设计阶段，需要对项目的建设投资进行估算，包括土地征用费、建设设备费、劳动力成本等。
同时，还需要对项目运行后的效益进行分析，包括工程的经济效益、社会效益等方面。
通过对项目的投资与效益进行分析，可以确定项目的盈利能力和可行性，为项目的实施提供依据。
2.成本效益分析成本效益分析是水利工程经济评价的核心内容之一。
通过成本效益分析，可以评估水利工程建设项目的投资效益是否合理。
成本效益分析主要包括投资成本与运行成本的分析。
在投资成本方面，需要考虑到项目的建设投资、运营管理费用、维修费用等方面。
在运行成本方面，需要考虑到项目运营中的水资源开发、灌溉、泵站等运营成本。
通过比较项目的投资成本和运行成本，可以评估项目的经济效益，确定项目的可行性。
3.效益评价指标在水利工程经济评价中，需要确定一些效益评价指标来评估项目的效益水平。
常用的效益评价指标包括投资收益率、净现值、内部收益率等。
投资收益率是评估投资项目盈利能力的指标，用来评估项目的投资效益。
净现值是评估项目现金流量的指标，用来评估项目的投资回报风险。
内部收益率是评估项目投资收益率的指标，用来评估项目的盈利潜力。
通过这些效益评价指标的分析，可以为项目的决策提供参考。
4.风险分析水利工程建设项目本身存在一定的不确定性和风险性，因此在经济评价中需要进行风险分析。
风险分析包括项目建设风险和运行风险两个方面。
项目建设风险主要包括政策环境风险、市场风险、技术风险等方面。
水利工程各设计阶段工作内容
水利工程各设计阶段工作内容水利工程设计包括前期调查、方案论证、初步设计、施工图设计等几个阶段。
每个阶段的工作内容如下：1.前期调查阶段：-收集相关资料：包括地理、气象、地质、水文等资料，了解项目的基本情况。
-进行现场勘察：实地考察工程的具体情况，包括地形、土质、水源等。
-数据分析和处理：对收集到的资料进行分析，确定项目的可行性和设计要求。
2.方案论证阶段：-制定设计目标：根据前期调查的结果和需求，确定工程的设计目标。
-方案比选：根据设计目标，制定若干可行的设计方案，并通过比较分析、技经济评价等手段，选择最佳方案。
-进行方案论证：对选定的方案进行论证，包括技术可行性、经济合理性、社会可持续性等方面的评估。
3.初步设计阶段：-建立模型和计算分析：根据选定方案，进行相关的水文、水力学模型建立和计算分析，包括水力演算、水质分析等。
-绘制工程规划图：根据初步设计的要求，绘制水利工程的总平面布置图、断面图和平衡剖面图等。
-建立工程量清单：根据工程规划图，量化工程项目的各项工程量，并计算出相应的造价预算。
4.施工图设计阶段：-制定施工方案：根据初步设计的结果，制定详细的施工方案，包括施工工艺、方法和步骤等。
-绘制施工图纸：根据施工方案，绘制各项施工图纸，包括总平面布置图、断面图、结构图等。
-编制施工文件：编写施工文件，包括施工说明书、施工组织设计、质量控制方案等，为实施施工提供指导。
此外，设计阶段还需要与其他相关部门进行协调和交流，并根据监理和审查部门的要求进行设计的修改和完善。
设计阶段的工作内容和重要性直接关系到工程的成败，设计人员需注重细节，确保设计方案的合理性、适用性和安全性。
水利水电工程初步设计报告编制规程[DL5021-93]条文说明
![水利水电工程初步设计报告编制规程[DL5021-93]条文说明](https://img.taocdn.com/s3/m/433aaaf1aef8941ea76e0541.png)
说明在可行性研究报告成果的基础上新增加资料对各种设计洪 涝 水成果进行复 核 并分析其合理性
地下水
为灌溉和供水水源提供可靠的地下水资料 需对可行性研究阶段提出的地下水资源量和可 开采量等作进一步的分析论证
泥沙
说明可行性研究报告以后新增加资料 复核计算输沙量和特征值 对可行性研究阶段的成 果进行验证
水利和动能计算包括径流调节和洪水调节的分析计算 选定正常蓄水位 死水位 汛期限制 水位 防洪高水位 挡水建筑物的设计洪水位和校核洪水位等各项特征水位及相应的库容 对电站 还应确定装机容量 说明水头特性及额定水头比选结果 提出机型 安装高程及机组台数的意见 应 通过比较选定引水道尺寸 如需调节池时应选定其容积 抽水蓄能电站还应选择上 下水库库容和 特征水位 确定装机容量 选择水泵水轮机的型式 台数 以及输水道条数和尺寸 对水库和水电站 的运行应提出运用规划 调度图和初期蓄水计划及运行方式
地下建筑物 说明隧洞进口地段的岩土性状 构造情况 完整程度 上覆岩土体厚度和进出口边 坡的稳定条件 说明构成洞室围岩的岩性 产状 主要断裂破碎带 软弱夹层和其他软弱结构面的延 伸分布和相互组合关系以及地下水类型 水位 蓄水条件 对压力隧洞和地下厂房区还应说明外水 压力的情况 在喀斯特地区要说明地表喀斯特 洼地 漏斗充填情况和地下暗河发育分布规律 并说 明其深部延伸情况及对洞室围岩稳定 开挖掘进和冒水可能产生的影响 对大跨度地下厂房及深埋 长隧洞 应说明洞顶 高边墙和洞室交叉段岩体稳定条件有无有害气体 地应力和岩爆等情况 提出 处理措施的意见
术先进和节约投资等一般要求 本规程对初步设计文件的编制提出了一般要求 在第 第 章各部分还结合内容和深度要
求说明报告文件编写的体例和篇章模式 但并不详细说明各专业的工作步骤和方法 也不能代替各 专业规范
初步设计报告评审意见
五指山市南圣河防洪整治工程（红星小学至福安段）初步设计报告评审意见2017年2月9日，海南省水务厅组建专家组（名单附后）在海口市对《五指山市南圣河防洪整治（红星小学至福安段）工程初步设计报告》（以下简称《初设报告》）进行评审。
海南省水务厅、五指山市水务局、海南宏生勘测设计有限公司（设计单位）等单位的代表参加了会议。
专家组及单位代表察看了工程现场（2月8日）、听取了设计汇报、审阅了相关资料，并认真进行评议，认为本《设计报告》工作深度基本满足《中小河流治理工程初步设计指导意见》（水规计〔2011〕277号文）等技术标准相关要求，基本同意本设计报告。
主要评审意见如下：一、工程建设必要性根根南圣河治理规划，为保障河道两岸防洪安全，与上下游、左右岸已建防洪体系相衔接，提高河道堤防整体防洪标准与河道行洪能力，稳定河势，防止岸坡坍塌，保护部队基地，改善河道水生态环境，建设本工程，是必要的。
二、水文1、水文分析计算内容基本齐全，基本满足项目要求。
2、气象、径流、泥沙及洪水计算资料基本齐全可靠。
3、采用《海南省五指山市南圣河防洪整治工程（市区至南圣段初步设计报告）（2010年）的设计洪水成果基本合适。
4、水文设计分析计算方法基本正确，成果基本合理。
5、排涝设计分析计算方法基本可行。
三、工程地质1、本次工程地质勘察范围、勘察实物量基本符合规范要求，对拟建堤段的工程地质、水文地质条件评价基本合理。
2、根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2015），工程区地震动峰值加速度为0.05g，相应地震基本烈度为VI度。
3、本阶段基本查明了堤基的岩土分层、地质结构以及主要的工程地质问题，对堤基水文地质、工程地质的评价基本合理。
4、已基本查明堤岸岩土的类型、性质及地质结构条件。
5、工程场地岩土和填筑土料物理力学指标建议值基本合理。
6、基本查明天然建筑材料的分布情况，储量和质量基本满足要求。
7、下一阶段应进一步查明L1+766桩号（排水涵位置）的工程地质情况。
水利建设项目经济评价规范
计算
OM 水利建设项目对社会 经济 环境造成的不利影响 应采取措施补救 未能补救的应计算 .C 其负效益
NG 水利建设项目的固定资产余值和流动资金 应在项目计算期末一次回收 并计入项目的 e O 效益
as IG 综合利用水利建设项目除应根据项目功能计算各分项效益外 还应计算项目的整体效 etE HU 益
获得的效益计算 以多年平均效益 设计年效益和特大干旱年效益表示 城镇供水效益可采用以下方法计算
最优等效替代法 有兴建等效替代工程条件或可实施节水措施 替代该项目向城镇供水 的 可按最优等效替代工程或节水措施所需的年费用计算
中国专业人士的网络家园，因为专业，所以完美！
水利工程网
水利建设项目经济评价规范
治涝 治碱 治渍 效益 水利建设项目的治涝效益应按该项目可减免的涝灾损失计算 以多年平均效益和特大涝
水年效益表示 采用频率法计算多年平均治涝效益时 可根据涝区特点和资料情况 选用涝灾频率法或
利的价格
水利建设项目固定资产投资 应根据合理工期和施工计划 作出分年度安排
流动资金
水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需购买燃料 材料 备品 备件和支
付职工工资等的周转资金 按有关规定或参照类似项目分析确定
网易 Netease 企业应用事业部（IVP） ivpinfo@
内涝积水量法或雨量涝灾相关法 涝灾损失主要可分为以下四类
农 林 牧 副 渔各业减产造成的损失 房屋 设施和物资损坏造成的损失 工矿停产 商业停业 交通 电力 通信中断等造成的损失 抢排涝水及救灾等费用支出
水利建设项目的治碱 治渍效益 应根据地下水埋深和土壤含盐量与作物产量关系的试 验或调查资料 结合项目降低地下水和土壤含盐量的功能分析计算
水利工程可研初步设计
水利工程可研初步设计水利工程可研初步设计是指在水利工程项目立项之后，进行科学、系统和全面的数学分析，经过初次的可行性研究之后，对水利工程项目进行初步设计，确定水利工程项目的技术、经济、环境、社会等各方面的可行性。
一、水利工程可研初步设计的主要目的：1、明确水利工程项目的工程目标和技术路线，确定工程的类型；2、在水文、地质、地形、气象等自然条件和社会、经济、环境等方面进行全面的调查和分析，为设计与决策提供有关的数据；3、初步确定项目的技术方案、设计标准和设计参数；4、根据经济分析，初步确定项目总投资和预算，初步评价水利工程项目的经济效益，以及社会和环境效益等。
二、水利工程可研初步设计的基本内容：1、了解项目基本情况。
包括项目的地理背景、项目所在地区的气候条件、自然环境、土地利用、交通、水文地质等基本情况。
2、水利工程的工程目标和选址。
包括工程的类型，工程性质，工程建设的目的等等。
3、水资源条件和水文条件分析。
包括分析项目水资源和水文条件，确定项目控制流域的面积、径流等相关参数。
4、工程结构设计和建设方式选择。
包括工程的总体结构设计，水库结构的设计，灌溉系统结构的设计，选择建设方式等。
5、工程配套设施和能源利用的设计。
包括工程配套设施的设计，工程建设的能源利用等。
6、环境影响评价。
包括对工程建设带来的环境影响的评价，如水库消落带、流域水资源的调度和水库拦河等影响等。
7、费用、效益分析。
包括工程预算的估算，工期的安排，以及项目经济效益的评估。
三、水利工程可研初步设计的程序与方法：水利工程可研初步设计包括项目立项、项目可行性研究、设计方案研究等多个阶段。
1、项目立项阶段：项目立项阶段是进行水利工程可研初步设计的第一步。
在项目立项阶段，要明确以下内容：① 确定项目的建设规模和类型；② 确定项目的建设时间和地点；③ 初步确定工程的方案及投资计划。
2、项目可行性研究阶段：项目可行性研究阶段是进行水利工程可研初步设计的第二步。
项目建议书、可行性研究、初步设计三阶段报告编制要求
一、总体定位（一）三阶段划分根据国家前期工作管理要求，目前水利水电工程的前期工作阶段包括项目建议书、可行性研究、初步设计阶段等 3 个阶段，其中项目建议书、可行性研究阶段主要是为满足项目的立项决策要求；初步设计阶段时，项目已纳入基建程序。
水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计三个阶段的设计报告是水利水电工程前期工作各阶段决策审批的重要技术基础，而三阶段报告编制规程是规定和规范水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告编制内容和深度要求的重要技术标准。
（二）与以往有关规程规范的关系1993 年, 电力工业部和水利部联合颁布《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）和《水利水电工程初步设计报告编制规程》（DL5021-93）； 1996 年，水利部颁布《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》。
上述三阶段报告编制规程和暂行规定的实施，对规范和指导三个阶段设计工作、提高水利建设项目设计工作质量和提高各级政府投资决策科学性发挥了重要作用。
随着经济社会的发展和国家投资体制的改革，对水利前期工作的要求也不断提高，为满足国家投资决策和投资计划管理的要求，并使水利水电工程规划设计成果充分体现科学发展的理念，对三阶段报告编制规程进行了修（制）订。
（三）三阶段报告编制规程的主要作用1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划、专项规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是进行初步投资决策、选择建设项目和编制可行性研究报告的依据。
项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制规程》编制。
2.可行性研究应对项目进行方案比较，对其在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。
可行性研究报告是进行投资决策、确定建设项目、编制初步设计的依据。
可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。
3.初步设计报告是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。
水利工程建设项目的类型及建设阶段划分
一、水利工程建设程序：项目建议书——可行性研究报告——初步设计——施工准备——建设实施——生产准备——竣工验收——后评价（各阶段的工作要求应掌握）一般情况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。
立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。
二、项目分类：1.按功能、作用分：公益性、准公益性和经营性。
2.按对社会和国民经济发展的影响分：中央项目、地方项目3.按建设规模和投资额分：大中型、小型4.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］128号），水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。
实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。
5.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］128号），水利工程建设程序中各阶段的工作要求如下。
（2）可行性研究报告阶段经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。
（3）初步设计阶段静态总投资超过可行性研究报告15%以上（含15%）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。
一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由主管部门批准。
在主要内容上有重要变动或修改（包括工程项目设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整）等，应按程序上报原批准机关复审同意。
初步设计任务应选择有项目相应资格的设计单位承担。
（4）施工准备阶段施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主体工程开工前，必须完成的各项准备工作。
其中，招标设计指为施工以及设备材料招标而进行的设计工作。
（考题2007）（5）建设实施阶段建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。
（8）后评价阶段工程建设项目竣工验收后，一般经过1～2年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投入生产（运行）后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、勘察设计、施工、建设管理、生产（运行）等全过程进行评价。
水利建设项目经济评价SL72-2013(条文说明)
中华人民共和国水利行业标准水利建设项目经济评价规范条文说明目次总则术语国民经济评价财务评价资金来源与融资方案方案经济比选方法费用分摊区域经济和宏观经济影响分析经济评价综合分析总则本标准是在年水利部颁发的在原规范的多年应用实践过程中水利建设项目经济评价内容和方法已有较大发展国家发原建设部于年月颁发了水利部于年印发了目要在前期论证分析确定项目水利建设项目的成本结构也发生了较进使我国水利建设项目的经济满足水利建设项目经济评价工作的需要更好地为水利建设事业服务有必要对原水利建设项目前期工作分经济评价是水可行性研究与初步设计阶段的重要设各设计阶段可根据项目具体情况对本标准规定的分析计资料这类项目的经济评进行国民经济评价时投入物和产出物可采用现行价格或只做简单调整分析计算项目的主要经济评价指标进行财务评价时目前大都根据具体情况区域为单元经拟定水害治理和水资源开规划阶段主要从宏观上对规划项目进行研究一项目固定资产投资除一些主要工程和近期建设项目采用工程设计概项目年运行费可采用费率计算代表年等简化的在进行有助于对项目要分析其历史国民经济评价与财务评价的主要区别是国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下从国家采用影子价格计算项目对经济社会效果和对社会的影响评价项目财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下计算项目范围内的财务费用评价年颁布的中提出年的第三版中提出和国民经济评价本次修订时考虑到第三版并未废除财务评价和国民经济评价的提管理部门和人员对和评价因此修订版仍沿用和国民经济评价遵循费用与效益计算口径对应一致的原则进行项目经济计算内容和价为了对资金的时间价值进行折算一般选定一个基准年它可以是计算期内的任何一年不影响评为计算资金的时一般按照中国人民银行以及相关银行的规定执行投入物是根据施工进度计划和实际需要分期产出物是根据实际完成的产品产量逐步达到设计具有不均匀性均按年末发生和财务收入很少甚至主要靠其他资金补贴否则难以维研使对具有综合利用功能水利建设项目的投资和年运行费进行分确定此至于项目开始投产的这段时间建设期一般按照项目的设计工期或建设进运行初期是指项目开始投产至达到设计规模的这段时间项目的正常对于一些水电站项目或供水工程在未完全建成时即有部分机组陆续投产因此将该段时间术语本章为本次修编新增的章节其中对水利建设给出中英文名称和国民经济评价一般规定水利建设项目属国民经济和社会发展基础设施有许多不能用货币表示甚至不本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中的费用和效目的是为了能全面地分析评价水利建设项目对国民经济和项目经济评价的基本原理就是通过比较所达到的效果与对于具有供通效果水利建设项目中经常有一些效益不湿地生态补水效益等费用效果分析方法回避了效果定价的难题直接用非货币化的效适用于效果难于货币化费用效果分析方法是在充分论证项目必要性的前提下并以尽可能少的费用获得尽可能大提供优先选定方案或进行方案费用效果分析方法只用于比较不同方本条规定了国民经济评价中费用和效益的计算范围和计是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值是指国民经济为项目付出的其他代价历环境与社会造成的负水利建设项目国民经济评价中的直接效益是指用影子价格计算的项目产出物的经济价值间接效益又称外部效益是指项目为国民经济做出的其他贡献如项目的兴计算间接费用和间接效益时的注意事项和直接当把项目与项目以外其相应的间接费用和间接效益就转变即外部效果内部化影子价格中已体现了项目的某些外部费用和效益则计能用货币计量的间接即效益计算到哪一个层次费用也相应要计算到那一个层次通过考察项目对社会来评价项目的国内借款利息以及各种补贴等并不涉及社会国民经济评价中费用和效益的价值量原则上都应采用影考虑到水利建设项目的费用和效益涉及的货物种类远非同时有些货物的价值量占项目总费用或为此本采用适当简化的办法调整表示采用适当的有助于合理使用建设资金调控投资规模国家规定全国各行业考虑特别是防洪除涝等属于社会公益性质的建设项目地使得这些项目中用货币表因此本条规定对属于或主可同时采用一个略低的社会折现率费用计算本条规定的费用包括了下列项目计算期内的所有投入本条规定了国民经济评价中采用的固定资产投资计算范如供水工程一般计算到用户端的因此供水工程的配水管网等配套工程的相应投资也需列按完整的工程分析进行整体项目的国民经济评价在此基础上对供水效益进附录本条所指工程设计概算中未计入的间接费用是指为实现项目最终如项目效益计算中考虑了增加的梯级则国民需调查分析类似工当被参照的类似工程使用要对其进行价格水则还需进根据水利建设项目合理工期和施工计划做出国民经济评流动资金是指运行期内长期占用并周转使用的运营资金水利建设项目的流动资金采用扩大指标估算法进行计算堤防等工程也可以不计算流动资扩大指标估算法可以参照同类已建工程流动资金占销售收经营成本的比例水利建设项目的年运行费采用项目总成本费用调整计算利息净支出及固定资产保险费等更新改造费是根据投资计划中的金属结构及机电设备等效益计算本款是指实施了拟议中的水利建设项目后在该项目影响范围内将要发生的情况无项目是指不实施拟在该拟议项目影响范围内可能发生的情预测无项目时影响范使计算出的项目效益能真正水利建设项目各年的效因此必须以其多年平均效益作为项目的评价基城镇供水等建设项目在本款以反映水利工程效益具有随项目各年的效益必须与项目的投产计划和配套程度相对例如才可能获得设计灌溉效益水源工程仅部分投入运行或渠系配套不全首先应尽量难以要计算具有综合利用功能的水利建设项目的经济评价是以项目因此除计算项目各功能的效益外还要求计算要注意剔除各功能效益人员伤亡是洪灾损失的一项重要内容目前还难于用货币表示洪灾损失的其他项交有粮食等生活补助的支出有些则不属于国民经济内部转移支付的费用要注意剔除属于随着国家社会经济的发展计算期内项目防护区的社会与此同时随着防护楼房数量的增加以及防护区防洪安全设抗洪能力将逐步提高要根据防护区的经济社会发展规并估算出防护区内各类财产的年增长率和损失率使项目评价能更好地反映地区发展本款提出了治涝效益的无该建立内涝积水量与涝灾损失的关系曲线再通过各种频率的内涝积水量推建立暴雨量与灌区的种无该项目可耕为此必须对水利灌溉效益分摊系可按作物类型分不同年型取用不同的数值具体数值可参考灌溉工程作为农业项目中计算农业技术措施会有因此灌溉效益分摊系数小于本法适用于已进行灌溉水资源影子价格研农作物减产系按公式式中万元系数则减产系数和灌溉得到满足减产系数即等于节省的水因此可计算增农业灌溉供水量受降雨的年际变化和季节性变化影响较遇丰水年或风枯年份如按与设计灌溉保证率相应的设计代表年灌要求按多年平均供水量或具有典型性的个代表年的平均水量计环境用产品及生产过程用水与其他用水居民生医环境用水包括市政绿城镇生活和环境供需矛盾比要注意所选方案是否是最优等效替只有与拟建项目具有相同的效果并且一旦拟建项目不才是最优等效替代方案本法所供需矛盾比较采用本法时应注意所选替代工程是有条件兴建本法适用于已进行水资源影子价格分析研是通不是以某一供水工程的分解可通过测算城镇用水户可接受的水价作为按用户支付意愿方法测算的影本法作分摊有该供水项目后工矿企业的净增产供水效益越大的不合理现象如采用本法时还需同时一般还需相应进行输水净水厂和市政管网建设将水水利建设项目的城镇供水效益一般按拟建工程的相应如果该水利水厂和管网设施的费用或计算的效益是项目供水水源的效益最优等效替代法机械和相应实质上就是无该项目时乡村供水采取其他措取水也可以按项目改善水乡村生活供水效益的综合替代法和影子水价法可以参照城镇应用时各电网的影子电价应由主管部门根据长远电力发展规划统一进行预测影子电价可通过测算电网或用户可接受的电价即按支付意愿法测算的电价进行分析确定也可按成本分解法计算该项目和最优等作为该项目的影子转移运输量和诱发运提高运输效率和提高航运质量可需注意所选替代措施的现主要航运效益的用公式计算节省运输费用效益式中原相关线路和有项目时的单位运输费用原相关线路和有项目时的运输距离输费用和相应的运输距离年提高运输效率效益式中万人式中万计算该项效益时应从运输量中扣除在途时间长短不致影响式中提高航运质量效益式中有项目时航运货损降低率可参照现有事故水利建设项目补水济航的效益是指一些通航河道水源条全年通航时间计算牧区群主要内容包括草料基地增加的畜产品产值开发利用缺水和无水草场增加牲畜饲养量可获得的水利建设项目改善水环境的效益只是指用该项目的产出物减免水质污染可获得的国民经济效不包含采用该项目以外的其他措施改善水质可获得的国民经旅游人次的旅游费用旅客费用效益分析经济效益费用比是效益现值效益和费用现值费用环境方面的并将补救措施费用计入可将造成的损失按负效益计财务评价一般规定对财务价格中的价格变动因素在进行项目财务偿债能进行偿债能力分析是在基准年又考虑物价总水平上涨因素的价格物价总水平上涨因素一般只考虑到建设期财务价格中未考虑物价总水平上涨因素的进行盈利能力分析时计算期内各年采用的预测价格是在基准年不经营性项目通过投资以实现所有者权益的市场价值最大纯公益性项目不追求盈利为这类项目的投资准公益性项目的产出直接为公众提供基本生活服务本身有生产经营活动有营业收但产品价格不由市场机制形成有些能回收全部投资成本有些不能回收全部投资成本需要确定资金来源才能维持运营有些能够回收全部投资成本且略有在项目运行期间是否能从各项经济活动中得到足够的财务分析中一般根据财融资活动和经营活动所产生的各项现金流入和流出计算净现金流量和累水利建设项目运营前要特别注重运营前期的财务生存能力分为了考察业主能否按期偿还借款通过计算利息备付率和偿债备付率指标财务盈利能力分析包括动态分析和静态分析融资后的动态分析包括资静态分析主要依据损益表财务计划现金流量表等计算资财务支出水利建设项目总投资构成见图按照水利工程设计概算编制规定中项目总投资剔固定资产投建设期利息是指筹措债务资金时在建设期内发生并按规定允许在投产后计入固定资产原值的利息分期建成投产的项目需即投产后继续发生而是作为运行借款利息要根据不同的资金筹措方案进行计算其计算见下面其他各项费用可直接采用工程设计概本条规定中有关借款计息方法和偿还方式等说明如下即相当于将名义年利率折按公式式中名义年利率年计息次数为简化计算假定借款当年在年中支用其后年份按全年计息还款当年在年末偿建设期利息按公式每年应计利息年利率等额偿还本金和利息总额按公式式中期末固定资产借款本金及利息之和贷款方要求的借款偿还年数支付的利息将逐年减少每年支付利息和偿还本金分别按公式和公式每年支付利息年利率每年偿还本金每年支付利息利息照付按公式借款利息在建设期内即开始按每年支付利息年利率每年偿还本金累计借款总额还款期等额还本借款利息累计到建设期末式中第偿还期内各年偿还的本金及利息之和是不等的每年偿还的每年偿还本金每年支付利息年利率期初按公式年流动资金借款利息流动资金借款年利率项目评价中的短期借款系指利息计算同流当年但短期借款的年限不得超过按照财务通则和会计准则自行建造项目的固定资产原根据国家有关规定单位价值在规定标准以包括房屋及建按固定资产投资扣除无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非商没有规定期限按照不少于无形资产按照有关规定除购置和先在长期待摊费总投资中包括了建设该项目所需的全部移民征地费用是物化体现在因此可以考虑将总投资作为固定资产原始价值某些项目运行期间需要投入一定的固定投资才能得以维持正常运营如果该投资投入后延长成本实质性使可能流入企业的经济利益增加需将该固定资产投资予以资本化并计提折旧否则该投资只能费用化水利建设项目的更新改造投流动资金可以采用以下方法估算扩大指标估算法一般可按类似项目流动资金占销售收也可按类似项目单位可按公式流动资金流动资产流动负债流动资产现金流动负债预收账款流动资金本年增加额本年流动资金产品销售税金及附加一般有城市维护建设税和教育费增值税如果采用含增值相应的财务报表需单列一些地区对供水工程征按自来水项目增值税率为其他项目增值税率为目前大中型水电站的增值税税率基本上都采用对于小于的小型水电站增值税率一些省份执行还有一些省份采用可以根据各地有关规定应纳的所得税等于应纳税所所得税税率按国家或项目所在地的相关各项税费计算可参照附录总成本费用水利建设项目一般采用生产要素法估算总成本费可按附录折旧费的计算公式主要有折旧费类固定资产原值第第类固定资产年折旧率折旧费固定资产原值年综合折旧费率年综合折旧费率可参照已建类似项目确定财务收入提补贴收入包括依据国家规定的补助定额计算的定额补助和属于国家财政扶持领域的其他减免增值税转税金和利润的关系见图现行财会制度规定项目实现年利润额的具体分配办法是可以用下一年度所得税前的利润可以在如年内仍不足弥补交纳所得税后分配顺序如下按照抵减年初累计亏损后的本年净利润的以前年度累积的法定盈余公积金达到注册资企业以前年度未分配的利润可要按照下列顺序进行分配支付不得提取法定在法定盈余公积金未提足前不得向投资者分配利但在用可以按照不超过股票面值在分配股利后企业法定盈余公积金不得低于注册资本金的财务报表关于财务报表的编制项目全部投资现金流量表该表是从项以项目全部投资作为计算为项目各个投资方案进行资本金现金流量表该表是从项目投资以投资者的出资额作为基础考核项目资本金的盈利能力供项目投项目资本金财务内部收益率的判别基准是项目投资者整体对投资各方现金流量表投因此投资各方利只有投资各方有股权之外的不对等的利益分配时才需计算投资各方的损益表表反映项目以及所项目资本金净中此表名称为第三版时将表名修改为表本次修订时治涝等公益性水利建设项目建更没有利润也不存在利润分配问题因此经分析研究后仍采用原表名损益表财务计划现金流量表反映项目计算期用于计算累计资产负债表综合反映项目计算期内各负债和所有者权益的增减变化及对应关系用以考察并计算资产负债包括现金和累计盈余资金其信用产品或提供劳务等原因其计算公式为应收帐款周转天数一般可采用在尚未收到产品商品采指在生产运行过程中为销售或者耗用而储备的各种资产产成商品等指流动资产中除以上项以外的项目包需以资产或劳务等建设投资借款和流动指可以在一年内或超过一年的一个营业周期内指企业用来维持正常的生产经营所需的资金还款期限在一年或超接受服务等应支付给供应者的账款按公式应付账款周转天数应付福利预提费用和一年指企业投资人对企业净资产包括企业投资人对企业投入的资本金以及形成的资本公积金指新建设项目设立企业时在工商行政管理部门登资本金的筹集可以采投资者可以用现法定财产重估增主要指为弥补亏损或其他特定用途按照国家有关规定从利润中提取的公积金可为法定盈余公积金和任意盈余公借款还本付息计划表综合反映项目计算并计没有财务收入的水利财务收入很少的水利建设项财务评价指标及评价准则由则由项目评价人员各采用不含利息的年运行费年运行费中的融资前分析是指在考虑投资方案前就可以开始进行的财务分在融资前分析结论满足要求的情况下再进行融资后分析融资后分在项目的初期阶段所需资金来源主要包括水资金来源与融资方案一般规定各方投资者都十水利建设资金中还有较多的国家财政预算内资依据水利部颁发的和国家发建设部颁发的其建设资金筹措方案要根据市场融资条件和自身财务状况通过综合分析比较后予需说明建设项目所需资出资方式和数额及债务资金的额度与使并提供相关的证明材料与文件协资金来源水利建设项目的资本金一般为投资项目资本金是指在对投资项目来说是非债务项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务投资者可但水利建设项目的资其来源主要为水企业资本金包括国家授权的投资机构和企业法人的所折旧资金及投资者按照国家规定从资金市场上筹措的个人资本金其来源主要为政策性银行贷款中国外银行贷款日本海项目资本金与债务资金的比例要符合国家法律和行政法对我国固定资产投资项目的最低资本金比目前国内纯水力发电项目的最低资本金比例采用水利建设项目中以发电为主的也按此比例对于以城市供水为主的水利建设项目由于在确定供水水价时考虑的因素较多水价往往不能理想地按成本加利因此与发电项目相比其贷款偿还能力相对较债务资金比例原则上不高于其他水利建设项目的债务资金比例根据贷款能力测算成果和项目具体情况确定但不能高于融资方案水利建设项目按功能和作用划分为两大类甲类为防洪水土保持和水资源保护等没有或很少有财务收入水上旅游及水利综合经营等以经售电分析工程预期合理可行的水价﹑电价和可能的效益﹑费用状况考虑投资测算不同还贷条件下项目所能承担的最大融资方案测算适用于具有发电和供水等财务收益的中型水利建设项目一般根据具体情况和业主是否进行融资方案测算是根据项目财务收支平衡情况来确年销售收入大于年总成本费用的水利建设项目为盈利项目可以利用折旧费和未分配利润并据此分析确定融资方全部因此主要分析建设资金的不同来源渠道年销售收入大于年运行费用但小于年总成属于亏损企业可在考根据实综合利用水利枢纽工程的费用分摊包括固定资产投资分要根据费用分摊成果发防洪供水部门除承担自身年运行费用外还需分摊防洪功能的年运行费发电功能承担整项目贷款能力和所需资本金额度大小与项目售水售电价资本金应付利润分因此需对影响融资方案的主要边界条件对对于其中的贷款使用条件项目建议书阶段要根据项目具体情况分析拟定合贷款按建设期不。
水利建设项目经济评价规范
水利建设项目经济评价规范水利建设项目经济评价规范是指在进行水利建设项目经济评价时需要遵循的原则、方法和步骤。
本文将介绍水利建设项目经济评价规范的主要内容，包括项目背景、评价对象、评价指标、评价方法等。
一、项目背景水利建设项目经济评价是对水利建设项目的经济效益进行评估和预测，为项目的决策提供参考依据。
项目背景部分需要明确项目的名称、规模、建设目标等基本信息，以及项目对当地经济、社会、环境等方面的影响。
二、评价对象评价对象即水利建设项目，包括各个建设阶段的项目，如前期研究、初步设计、施工和运营等。
评价对象的确定需要考虑项目的规模、性质、技术难度等因素。
三、评价指标评价指标是评价水利建设项目经济效益的依据，可以分为定量指标和定性指标。
定量指标包括投资规模、投资回收周期、经济效益指标等，定性指标包括环境、社会、资源等方面的效益评价。
评价指标的选择应考虑项目的特点和周边环境。
四、评价方法评价方法是评价水利建设项目经济效益的具体操作方法，有多种方法可供选择，如成本效益分析、投资收益期法、现金流量法等。
评价方法的选择应结合项目的具体情况和评价指标的要求。
五、评价步骤评价步骤是按照一定的程序进行评价的过程，包括评价数据的收集、分析、预测和效益评估等。
评价步骤的具体内容可以根据项目的特点进行调整和完善。
六、评价结果评价结果是对水利建设项目经济效益的评估和预测，需要清晰地表达出来。
评价结果应包括项目经济性、环境和社会效益等方面的评估结果，以及评价的不确定性和敏感性分析等。
七、评价报告评价报告是对水利建设项目经济评价结果的总结和归纳，需要具备科学性、客观性和可读性。
评价报告应包括项目背景、评价对象、评价指标、评价方法、评价步骤、评价结果等内容。
总结：水利建设项目经济评价规范是水利建设项目经济评价工作的指导性文件，其中包括项目背景、评价对象、评价指标、评价方法、评价步骤、评价结果和评价报告等内容。
遵循这一规范可以确保水利建设项目的经济效益评价工作的科学性和可操作性，为项目的决策提供准确的参考依据。
水利工程各设计阶段工作内容
水利工程各设计阶段工作内容水利工程是指利用水资源进行水资源开发、水利设施建设和管理的工程项目。
水利工程的设计阶段是水利工程实施的重要阶段，其主要工作内容包括前期调研、工程可行性研究、初步设计、施工图设计及招标文件编制等。
1.前期调研：在设计阶段初期，需要进行前期调研，了解工程所在地区的地理、气象、地质、水文、水资源等基本情况。
通过采集资料、实地勘测等方式，获取必要的依据和数据，为后续设计工作提供基础。
2.工程可行性研究：在前期调研的基础上，进行工程可行性研究，评估工程的可行性和经济效益。
包括对水资源的调查和评价、水文水资源预测、水力建模和工程流量计算、工程技术经济性分析等，从技术和经济角度对工程进行评估，判断是否可行。
3.初步设计：在工程可行性研究的基础上，进行初步设计。
主要包括方案选择、设计选址、工程总体布置和技术路线确定等。
其中，方案选择是一个重要的决策环节，需要综合分析各种方案的技术、经济、社会等方面的优劣，选择最佳方案。
4.施工图设计：根据初步设计的结果，进行施工图设计。
具体工作包括具体工程建筑物的结构、参数、尺寸等详细设计，绘制工程平面图、剖面图、立面图、施工图等。
同时，还需根据设计要求编制材料清单、施工组织设计等。
5.招标文件编制：在施工图设计完成后，需要根据设计要求编制招标文件。
招标文件是水利工程招标投标的依据，包括工程概况、技术要求、合同和支付方式、工程标准及验收标准、投标评标办法等内容。
招标文件要严格按照相关法律法规和规范要求编制，确保公平竞争和质量安全。
总的来说，水利工程设计阶段的工作内容主要包括前期调研、工程可行性研究、初步设计、施工图设计及招标文件编制等。
每个阶段的工作内容都是相互关联和依赖的，需要严谨科学地完成，为后续的建设和运行提供可靠的依据和保障。
水利工程初步设计经济评价
水利工程初步设计经济评价一、投资估算投资估算是水利工程经济评价的基础，准确的投资估算对于项目的后续经济评价具有重要影响。
在进行投资估算时，需要考虑的因素包括建设规模、工程量、工程技术难度、建设周期、工程所在地的地形地貌等。
根据这些因素，采用合适的方法和技术对工程所需投资进行合理估算。
在投资估算中，需要对建设成本、运营费用和维护费用进行全面考虑。
建设成本包括土建工程、设备购置、人力资源投入等，运营费用包括人员工资、设备维护等，维护费用包括日常维护和大修等费用。
在进行投资估算时，需要结合工程特点和地方实际情况，采用合适的价格指数和费用计算方法对投资进行合理估算。
二、经济效益评价经济效益评价是对水利工程投资效果的定量评价，通过分析和评价工程的经济效益，可以判断工程是否具备投资价值。
经济效益评价主要包括工程的直接经济效益和间接经济效益。
直接经济效益包括工程的水利效益、发电效益、灌溉效益等，间接经济效益包括促进经济发展、提高地方人民生活水平等。
在进行经济效益评价时，需要采用现金流量、投资收益率、内含收益率等指标进行评价，同时考虑投资年限和资金回收期等因素。
经济效益评价还需要结合环境、社会、生态等方面的因素进行综合分析。
比如，对于一座大坝工程，需要考虑其对水资源的利用、对生态环境的影响等。
三、风险分析风险分析是水利工程初步设计经济评价中必不可少的一项工作。
在项目实施过程中，存在很多不确定因素，如资金紧缺、自然灾害、政策变化等，这些都可能对工程的投资回报产生重大影响。
在进行风险分析时，可以采用敏感性分析、模拟分析等方法。
敏感性分析可以通过改变项目关键变量，观察其对项目经济指标的影响程度；模拟分析可以构建工程经济模型，通过分析模型中的不确定因素，评估项目的风险程度。
通过风险分析，可以更准确地评价水利工程的经济效益，并制定相应的风险管理措施，降低项目实施过程中的风险。
综上所述，水利工程初步设计经济评价是一个综合性的工作，需要对投资估算、经济效益评价和风险进行全面考虑。
水利建设项目经济评价
水利建设项目经济评价1.本标准主要适用于大、中型水利建设项目项目建议书、可行性研究报告与初步设计阶段的经济评价。
2.经济评价包括国民经济评价、财务评价。
3.应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则，通过有无对比，坚持动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；定量定性分析相结合，以定量分析为主。
4.资金时间价值计算的基准点应在建设期的第一年年初，投入物和产出物除当年借款利息外，均按年末发生和结算。
5.对属于社会公益性质的水利建设项目，如国民经济评价合理，而无财政收入或财政收入很少时，可只进行财务分析计算，提出维持正常项目正常运行所需的资金来源。
对具有综合利用功能的水利建设项目，应以项目整体进行国民经济评价和财务评价。
6.在进行项目方案研究和比较时，应根据项目的各项功能，对项目的费用进行合理分摊，分析项目各项功能的合理性，协调各项功能的要求，合理选择项目的开发方式和工程规模。
7.水利建设项目的计算器，包括建设期和运行期。
运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定：——防洪、治涝、灌溉等工程：30~50年；——大、中型水电站、城镇供水工程：30~50年；——机电排灌站等：15~25年。
国民经济评价1.水利建设项目国民经济评价中费用和效益宜用货币表示；不能用货币表示的，应用其他定量指标表示；确实难以定量的，可定性描述。
2.水利建设项目国民经济评价可根据项目情况分别采用经济费用效益分析方法或费用效果分析方法。
效益与费用可以用货币表示的水利建设项目，应采用经济效益费用效益分析方法进行评价。
3.水利建设项目国民经济评价中的费用效果分析，是通过比较项目预期的结果和所支付的费用，判断项目有效性和经济合理性。
水利建设项目的费用可以货币化，而项目难以或不能货币化，或货币化的效益不是项目的主体目标是，可采用费用效果分析方法进行评价，供项目投资决策参考。
4.水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用。
水利建设费用的效益应分析计算直接效益和可量化的间接效益。
山东省水利工程初步设计评审要点
山东省水利工程初步设计评审要点
一、水利工程基本建设初步设计概述
(一)水利工程基本建设
1、基本建设
基本建设是社会主义国民经济中投资进行建筑、购置和安装固定资产以及与此相联系的其他经济活动。
基本建设的内容。
基本建设的主要作用。
2、水利基本建设
水利工程基本建设项目可以分为不同的类型:
按项目功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。
从隶属关系上划分中央项目、地方项目。
按投资主体:企业投资项目(金融机构贷款)、政府投资项目。
按项目规模:大型、中型、小型。
按项目类别:水库枢纽、水电站、河道治理工程、引调水工程、灌溉排涝工程、城市防洪工程等。
按建设性质:新建、改扩建项目。
(二)水利工程基本建设程序
1、我国水利工程基本建设程序
根据《水利工程建设程序管理暂行规定》，水利工程建设程序一般分为:I项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)W建设实施10并准备竣上验收后评价等阶段。
进步和提高
设计质量;初步设计是水利水电工程建设程序中的一个重要阶段，经批准的初步设计是编制开工报告、招标设计、施工详图设计和控制投资的依据,载高清无水印
2、世界其他国家水利工程建设程序
前期工作:美国规定对江河流域进行多目标规划后，开展水利工程的预可行性研究、可行性研究、方案设计、详细设计;前苏联规定由河流技术经济调查报告选定第一期工程，然后进行初步设计、技术设计、施工图设计;日本则分为初步调查、河流规划、编制计划、可行性研究、施工图设计等阶段。
施工阶段:各国也都经过工程招标、签订合同、工程施工、竣工验收等阶段。
水利经济评价大纲范本
FCD17010 FCD水利工程初步设计阶段经济评价大纲范本水利水电勘测设计标准化信息网1998年1月1水利工程初步设计阶段经济评价大纲主编单位:主编单位总工程师:参编单位:主要编写人员:软件开发单位:软件编写人员:勘测设计研究院年月2目次1. 引言 (4)2. 设计依据文件和规范 (4)3.基本资料 (4)4.设计原则 (19)5.国民经济评价 (19)6.财务评价 (36)7.综合经济评价补充指标 (45)8.应提供的设计成果 (47)31 引言2 设计依据文件和规范2.1 有关本工程的文件（1）河(或河段)开发规划报告(或工程可行性研究报告)及相应的审查、评估文件；（2）工程初步设计任务书。
2.2 主要规程、规范（1）1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数(第二版)》；（2）SL 72－94 水利建设项目经济评价规范；（3）DL 5020－93水利水电工程可行性研究报告编制规程；（4）DL 5021－93水利水电工程初步设计报告编制规程；（5）1994年颁发的《水电建设项目财务评价暂行规定(试行)》；（6）1994年1月1日起施行的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》。
3 基本资料3.1 项目建设进度和逐年效益指标项目建设进度和逐年效益指标，见表1。
表1 项目建设进度和逐年效益指标表项目年序1～年第年第年第年第年……年～年控制坝顶高程，ｍ移民水位，ｍ正常蓄水位，ｍ兴利库容，万ｍ3防洪效益发挥过程(占多年平均防洪效益的 %)灌区累计投产面积，亩向城市生活和工业的总供水量，万ｍ3发电年末装机台数，台装机容量，ＭＷ年发电量，MＷ·ｈ提示：工程概况简述（1）简述工程所在河流自然地理概况、开发任务以及前期工作情况；（2）简述工程任务、规模、受益部门及范围；（3）工程的建设计划。
43.2 工程设计概算成果资料工程设计概算成果资料，见表2～表13。
表2 枢纽工程分年度投资表单位：万元工程项目总投资分年度投资1 2 3 4 5 …Ⅰ建筑工程Ⅱ机电设备及安装工程Ⅲ金属结构设备及安装工程Ⅳ临时工程Ⅴ水库淹没处理补偿费Ⅵ其它费用Ⅰ～Ⅵ部分合计基本预备费静态总投资价差预备费注：表内“价差预备费”为建设期的价差预备费(以下各表均相同)，若概算编制期距开工年度尚有一、二年时间，还应计入编制期的价差预备费。
第二章 水利工程的主要技术经济指标
第二章水利工程的主要技术经济指标技术经济指标是表明国民经济各部门、各企业、各工程项目对设备、原材料、资金、劳动力、土地等资源的利用及其效果的指标，它反映生产的技术水平、管理水平和经济效益水平。
现介绍在水利工程经济评价中常用的几个主要技术经济指标。
第一节价值与价格一、价值众所周知，商品的价值是由生产该商品的社会必要劳动时间所决定的。
根据对价值规律的分析，产品价值S等于生产过程中被消耗的生产资料的价值C、必要劳动价值V和剩余劳动价值M三者之和，可用式(2-1)表示，即S＝C+V+M (2-1)式中C就是转移到产品中的物化劳动的价值，其中包括厂房、机器设备等固定资产的损耗值(即财务核算中的折旧费)和原料、燃料、材料等流动资产的消耗值(在财务核算中为生产运行费用的一部分)；V就是指劳动者及其家属所必需的为补偿劳动力所消耗的生活资料费用，也就是支付给劳动者的工资(在财务核算中为生产运行费用的另一部分)；M是指在社会主义全民所有制情况下为全社会所创造的价值，也就是企业上交给国家的税金和利润以及企业留成利润中用于扩大再生产的那部分资金。
第一部分C和第二部分V两者之和，就是产品的成本F；第二部分V和第三部分M之和，就是新创造的产品价值。
在一定时期内，全部产品价值中扣除已消耗掉的生产资料价值，余下来的部分就是净产值或国民收入N。
可用公式(2-2)及式(2-3)表示，即产品成本 F＝C+V (2-2)国民收入或净产值 N=V+M (2-3)国民生产总值E，按照世界上一些国家的计算方法，系由三个部分构成：①国民收入N，即工业、农业、建筑业、交通运输业和商业等物质生产部门的净产值；②纯收入P，即银行、保险、旅游等非物质生产部门的纯收入；③固定资产折旧费Q。
即E=N+P+Q (2-4)一个时期以来，不少国家用美元计算国民生产总值，并且以它的多少来衡量一个国家现代化的程度和经济发展的水平。
按人口平均的国民生产总值，是当今世界上流行的一种衡量一个国家或一个地区的生产水平、生活水平的方法。
《水利工程前期工作成果质量评价管理办法》实施细则
（三)一个专业有多名技术人员参加审查时，由专业主审人商其他本专业审查人员确定评分,全部评价人员都需在评价表上签名．
合格
８~10
评价人： 评价日期: 年 月 日
基本合格
６～8
不合格
0~6
合格
8~1０
评价人: 评价日期： 年 月 日
基本合格
6~8
不合格
0～6
６
环境影响及水土保持
主要环境保护目标明确，环境制约因素分析评价结论基本可信。
环境保护对策措施布局及专项投资估算基本合理．ﻫ 水土流失防治责任范围界定原则正确,范围合理;水土流失影响与估测结论可信;水土流失防治总体要求、布局与初步方案可行;投资估算原则和依据正确。
第四章 评价工作成果管理
第十四条(评价结论汇总)项目主办处在每月生产协调会之前将本月审查项目的成果质量技术性评价表及赋分表交计划处。计划处按要求及时将技术性评价意见告知前期工作成果报送单位及编制单位。
第十五条(评价结论上报)每年１月、７月,计划处将半年的项目前期工作成果质量评价结论进行汇总、整理,编制水利工程前期工作成果质量评价报告报水利部。预审、复审项目的技术性评价结论不上报。
第三章技术性评价程序和要求
第十一条(技术性评价范围与组织）技术性评价对象是每月审查计划中符合本细则适用范围的所有审查项目。评价工作由项目主审人负责,项目主办处组织,在审查过程中同时完成。
第十二条(技术性评价）专业主审人在进行项目审查时,针对勘察设计成果满足编制规程及其他有关技术标准的程度,按照表式(三阶段相应为附表3、４、5）内容进行评分、简要评述并签名。项目主办处汇总各专业主审人技术性评价评分结果，填写“水利工程前期工作成果质量技术性评价表”(附表2），送项目主审人。项目主审人综合各方面意见，提出项目技术性评价结论,在评价表上进行简要说明并签字。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第十章经济评价
第一节概况
一、工程概况
四川省达州市达县税家场水库是当地一座以灌溉为主，兼有防洪、养鱼等综合效益的小（2）型骨干水利工程。
属渠江水系巴河支流，该水库坝址地处巴河支流罐子河上游，位于达县西南面罐子乡境内，距达县城约35km。
水库大坝于1966年12月动工修建，至1972年10月完成最大坝高10.50m，建成后投入运行至今,开始发挥灌溉效益。
水库集雨面积0.22km2。
校核洪水位540.842m（p=0.5%），滞洪库容 2.31万m3，总库容11.71万m3；正常蓄水位540.00m，相应库容9.40万m3；死水位533.50m，死库容0.88万m3。
控灌双庙乡4个村。
设计灌面1400亩，实际灌面410亩。
二、评价依据
本工程经济评价主要是根据水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》SL72－94、国家计委编制《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)和水利部颁发《已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范》SL206－98等有关规定进行。
本工程为除险加固工程项目，属社会公益性的水利建设项目，具有长远的社会经济效益，而无财务效益，因此只进行国民经济评价，不作财务评价。
采用的价格水平年为2010年。
社会折现率为8％。
第二节国民经济评价
一、投资和费用
(一)工程投资
(一)工程投资
根据投资估算编制成果，税家场水库总投资为122.13万元，价差预备为0.00万元，固定资产投资122.13万元，扣除国民经济内部转移支付的税金后，国民经济投资为118.57万元。
分年度投资计划见表10-1。
分年度投资计划表
表10-1 单位：万元年度
1 合计
项目
静态总投资122.13122.13
0 0
价差预备费
122.13 122.13
固定资产投资
118.57 118.57
国民经济投资
(二)年运行费
1、工资为福利费
工程管理定员1人，年均工资按18000元/年.人计，福利费按工资总额的14％计，共2.05万元。
2、材料、燃料及动力费
按固定资产投资的0.8％计，共0.95万元。
3、维护费
按固定资产投资的1％计，为1.19万元.
4、其它费用
其它费用取以上三项费用20％，为0.84万元。
综上所述，年运行费共为5.02万元。
工程年运行费表
单位：万元工资及福利费材料、燃料及动力费维护费其他合计
2.05 0.95 1.19 0.84 5.02 10.2.2 效益
税家场水库除险加固后，将发挥如下效益：
1、灌溉效益
税家场水库建成投入运行后，由于各种病害原因，造成水库不能按设计标准正常运行。
目前水库的现有灌面410亩，为设计灌面1400亩的29.29%，水库除险加固后，可增加有效灌溉面积750亩。
据灌区调配分析，同时计入水利分摊系数0.4，增加灌面每亩可增产70kg，按1.8元/kg计，则年均增加灌溉效益6万
元，计入分摊系数后为6万元。
2、防洪效益
税家场水库大坝一旦失事，直接威胁下游乡镇公路、危及下游河道沿岸的渡市镇、及1000余人生命安全，0.10万亩农田及作物也将受到洪水冲刷、淹没，造成巨大经济损失。
表明整治工程的防洪效益是非常显著的。
计算中以大坝失事前后洪灾损失之差作为防洪效益。
由于水库的泄洪作用，大坝失事前，基本无洪灾损失，故防洪效益即为大坝失事造成的洪灾损失，主要为水库枢纽本身的和下游造成的直接损失，暂不计间接损失。
大坝失事造成经济损失最低估计为1000万元，按50年分摊，则年均防洪效益为20万元。
故根治水库病害，确保枢纽安全，是保证下游场镇和当地人民生命及财产安全的需要。
综上所述：税家场水库由于工程病害多，致使水库不能正常安全运行，灌区60%的农田不能得到灌溉，水库不能发挥应有的灌溉效益；大坝的稳定安全受消力池冲坑影响；因此，对税家场水库枢纽工程进行除险加固，使其能安全运行是完全必要和十分迫切的。
4、水产养殖
整治工程实施后，年均可增产养殖效益1.5万元。
5、综合经营
本工程综合经营包括旅游、水果开发等，预计整治工程实施后年均综合经营收入增加0.5万元。
通过以上分析，水库枢纽除险加固整治工程实施后，年均可产生效益共计27万元，详见下表10-2。
工程年均效益表
表10-2 单位：万元
灌溉防洪水产养殖综合经营合计
6 20 1.5 0.5 28
10.2.3 基础数据
国民经济评价中，按有关规定社会折现率为8％。
施工期加施工筹备期共1年，正常运行期50年，则分析期共计51年。
10.2.4 国民经济评价主要指标
经计算，本项目国民经济评价主要指标见表10-3。
国民经济评价主要指标表
表10-3
项目单位指标
经济内部收益率(EIRR) ％19.38
经济净效益现值(ENPV) 万元31.93
益本比(B/C) 1.27
评价依据中，按影子价格计算费用和效益，由于折算系数确定较困难，计算中折算系数取1.0。
经济评价计算时，扣除了属内部转移支付的利息、税金和折旧等。
由于本项目属社会公益性质，无财务收入，故不作财务评价，只进行国民经济评价。
本工程国民经济评价采用经济内部收益率法、经济净现值法、经济效益
费用比法进行。
当经济内部收益率大于社会折现率（8%），经济净现值大于或等
于零，经济效益费用比大于1时，该项目在经济上是合理可行的。
国民经济效益费用流量见下表10-4：
国民经济效益费用流量表
表10-4 单位：万元年
份
1 2 3 4 5 6 7 (51)
项目
(一)、现金流入0.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00 28.00
(二)、现金流出118.57 5.02 5.02 5.02 5.02 5.02 5.02 5.02 5.02
(三)、净现金流量-118.57 22.98 22.98 22.98 22.98 22.98 22.98 22.98 22.98
(四)、累计净现金
-118.57 -95.59 -72.62 -49.64 -26.66 -3.68 19.30 ……1030.37 流量
（2）评价结果
经计算，项目评价计算结果如下：
经济净现值为31.93万元；
经济内部收益率19.38%；
经济效益费用比为：1.27。
从以上可知，本防洪工程各项经济评价指标均符合要求，说明本工程具有巨大的社会效益和经济效益，在经济上是合理可行的。
10.2.5 敏感性分析
为进一步论证项目的经济可行性，本阶段对工程投资、效益的变化进行敏感性分析。
计算成果见下表10-5
五、敏感性分析
为进一步论证项目的经济可行性，本阶段对工程投资、效益的变化进行敏感性分析。
计算成果见下表10-5。
表10-5 税家场水库水库敏感性分析成果表
方案效益增减比例费用增减比例内部收益率经济净现值经济效益费用比
1 15% 0% 22.92%79.50 1.67
2 10% 0% 21.74%63.64 1.54
3 0% 0% 19.38%31.93 1.27
4 -10% 0% 17.01%0.21 1.00
5 -15% 0% 15.83%-15.65 0.87
6 0% 15% 18.74%23.39 1.20
7 0% 10% 18.95%26.24 1.22
8 0% -10% 19.80%37.61 1.32
9 0% -15% 20.01%40.46 1.34
10 -10% 10% 16.59%-5.48 0.95
11 -15% 15% 15.19%-24.18 0.80
从上表可知，敏感性分析考虑十一种情况下，国民经济评价主要指标均优于规定值。
第三节结论和建议
税家场水库水库枢纽除险加固整治工程，国民经济评价主要指标满足有关规
定，表明项目在经济上是合理的，效益是显著的。
敏感性分析表明该项目具有较
强的抗风险能力。
因此，为确保水库枢纽本身及下游人民生命财产、农田的安全，
为灌区和当地工农业生产的可持续发展，建议尽快实施除险加固整治。