湖南望城企业循环经济发展现状

ENTERPRISE WINDOWVo l.408/2008.11B55环境保护１　湖南望城企业循环经济现状１．１　资源利用效率低望城县的资源利用率相对于全国的平均水平很低（见表１）。

专家预测，如果我国要实现２０２０年ＧＤＰ翻两番的经济发展目标，又要保持现有的环境质量，资源利用率就必须提高４～５倍；如果想进一步改善环境质量，资源利用效率就必须提高８～１０倍，这只能通过循环经济来实现。

而望城要实现经济增长目标同样需要通过循环经济来实现。

目前，望城县资源综合利用方面存在问题不少：包括部分资源综合利用企业对国家出台的资源综合利用鼓励政策缺乏了解；望城县资源综合利用的检测缺少参照的标准；个别生产工艺中自动化管理水平低等。

１．２　尚未形成集聚效应调查结果显示，在望城县企业与企业之间，园区与园区之间，以及园区内的循环链并不健全，可以说基本上没有形成链状结构。

调查的２０个企业中，只有坪塘电力线路器材厂综合利用了海利化工试验工场回收的酸，长沙桔州水泥有限公司、省新生水泥厂综合利用了县内一部分企业的炉渣和粉煤灰，两大造纸厂基本综合利用了全县所有的回收废纸。

至于园区间、园区内也没有形成共享资源和互换副产品的工业共生体系。

综合利用县域外废弃物作为资源的企业也只有湖南三环颜料有限公司综合利用了株州化工厂硫酸亚铁废料作为主要原料，长沙市桔洲水泥有限公司综合利用了湘潭钢铁厂的钢碴。

初步分析原因：一是政府引导不够，招商引资过程中，园区发展中没有注入循环经济发展理念，企业间、产业间没有形成循环链。

二是循环经济信息网络不健全。

如长沙航空工业中南传动机械厂每年产生镁屑１ｔ以上，却因为金属镁性能的不稳定（易燃烧，易爆炸），不便储藏，而又没有找到利用企业，所以只能选择在监督下定期烧毁；另外，该厂每年还产生含铁、含硅砂粉约６０ｔ，却也因为没有寻求到利用途径而当作垃圾倾倒了。

１．３　环境污染和生态破坏突出望城县紧邻省会长沙，招商势头强劲，社会各项事业发展迅速，取得了显著的成绩。

但因历史欠帐与经济建设相对滞后，全县环境污染问题仍比较突出，环境现状和质量令人担忧。

望城县的环境污染主要体现在大气环境污染和水环境污染方面，集中在几个主要乡镇。

大气环境污染 望城县的大气污染区域主要为湘江沿岸的坪塘镇、高塘岭镇、铜官镇，其余广大农村大气环境质量均能达到国家一级标准。

坪塘镇　——坪塘镇大气污染以水泥粉尘污染为主，煤烟型污染也较为严重。

据长沙市环境保护科研所提供的数据，总悬浮微粒、二氧化硫都超过国家二级标准，坪塘镇有水泥企业７家，湖南望城企业循环经济发展现状　戴京／长沙环境保护职业技术学院 中国环境科学研究院摘要　近年来，我国的小城镇建设普遍存在着规划欠科学、资源浪费现象严重、生态环境恶化等问题。

循环经济是遵循生态学规律，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构的经济系统。

在小城镇建设中应以循环经济理念为指导，实现经济社会和生态的可持续发展。

本文结合湖南望城县的实际情况，对望城县２０家企业循环经济开展情况进行了摸底调查。

关键词 循环经济　企业 小城争　发展战略表１　望城县资源综合利用情况表资源类型望城水平国家平均水平矿山资源综合利用率１６．３％２０％矿产资源总回收率２３．９％３０％伴生矿产综合利用率２８．７％３５％尾矿利用率１０．３％１０％工业固体废物综合利用率２８．２％６０％固体废物的掺加量１１．７％３０％木材综合利用率４７．８％６０％再生水利用率７．８％１６％企业视窗Vo l.408/2008.11B56环境保护生产能力１１２万ｔ，除新生水泥厂有一条年生产能力２２万ｔ的旋窑线外，其余都为８．８万ｔ或６．６万ｔ立窑生产线。

上世纪七、八十年代水泥粉尘污染严重，噪声污染也较为突出，坪塘镇沿河马路靠近新生水泥厂，噪声达到７３．５ｄＢ，大大超过国家规定的标准；８０年代末９０年代初，国家基础设施建设带动了水泥生产的发展，各企业纷纷改建、扩产，生产能力，达到现有规模。

虽然加强了环境保护，环境污染并未随之翻番，局部环境质量还有所好转，但粉尘和二氧化硫污染仍比较严重，当地居民反应强烈，农赔事件时有发生，有的已经固定化，随着经济全面发展，其环境污染问题已开始成为制约坪塘镇经济发展的重要因素。

高塘岭镇——高塘岭镇大气污染主要为煤烟型污染和开发引起的扬尘污染。

据县环境监测站１９９１年至２００６年大气环境监测：年酸雨频率达８３．９％，最大酸度４．０２。

究其主要原因是工业燃料煤燃烧，大量释放二氧化硫所引起的。

从大的方面看湖南属于亚洲酸雨带，且湖南煤含硫量高，特别是宁乡煤炭坝煤含硫高达５％～８％，是晋煤的１０多倍，就我县城情况讲，各主要企业集中于县城主导风向的西北角，直接对县城环境质量构成影响。

总悬浮微粒超标，一方面是煤炭燃烧粉尘排放，而主要方面是建设扬尘引起，县城开发，绿地过少，黄土裸露、碴土运输管理不善等是其主要原因。

铜官镇——铜官的陶瓷生产历史悠久，２０世纪６０年代初由柴改为煤，煤烟型污染较为突出；８０年代陶瓷生产颇为繁荣，陶瓷总公司有分８个分厂，９条隧道窑，高峰期年耗煤达３万多ｔ。

据环保系统８０年代中期工业污染调查，铜官镇烟尘污染为长沙地区首位。

９０年代后期，铜官陶瓷生产失去了往日的辉煌，烟尘污染有所减轻，进入新世纪，铜官陶瓷工业在困境中突围，海旭炻瓷等一批企业又异军突起，目前其烟尘污染又再次抬头，倘若不能从环保和工艺方面进行考虑，采用燃油或液化气作燃料的话，烟尘污染将再次成为困绕该镇的环境难题。

水环境污染 望城县的水质环境污染主要集中在坪塘镇与高塘岭镇，其表现特征为企业生产废水污染。

坪塘镇——全镇近１０家大小化工企业，年废水排放量达到近１５０万ｔ的水平，其排放的生产废水，尤其是重金属废水，外排入湘江，直接对长沙市的水质环境构成一定的影响，为各界所关注，甚至有专家学者指出，上游坪塘镇工业污水乃是长沙市的心腹大患，各级人大和政府部门已对此高度重视，近两年湘江流域的专项治理整顿行动中，我县就被列入这项工作的重点。

湖南三环颜料化工有限公司、长沙蜂巢颜料化工有限公司已被纳入了省级监控。

高塘岭镇——老城区的纳污水体主要是八曲河，通过沩水进入湘江，其上游水在国家标准范围内。

海利化工、兴望印染、人民医院、康普和老城区的生活污水等排入后，经稀释、净化到湘江出口，大多数指标达到国家规定Ⅲ类水质标准，枯水季节，相关企业的污水处理设施若出现故障，则水质超标情况时有发生。

而在老城区包括湖南旺旺集团等高科技食品工业基地的企业，排放的生产废水富营养化程度较高，污水排入到马家河，由于其流量不大，对周边居民的生产生活构成较大的威胁。

另外，铜官陶瓷生产的含悬浮物的废水、丁字镇造纸、化工废水直接排入污染湘江，对其水体质量也构成一定的影响。

除上述主要环境问题以外，望城县县环境噪声、汽车尾气、危险化学品、固体废弃物、生活垃圾等环境污染也已日趋明显。

１．４　企业内部循环经济发展初见成效本次调查的２０家企业，年产生循环经济效益３７００多万元，各企业为了降低成本，也在努力寻求资源的最大利用。

湖南三环颜料有限公司，利用废水回收加碱生产副产品铁黑、循环用水５０万ｔ／ａ、利用碱性废水水膜除尘与烟气中Ｓ０２中和、利用株洲化工厂硫酸亚铁废料及其他企业铁皮废料作为主要原料，再加上炉渣的综合利用，铁屑的回收等，该公司年循环经济效益近千万元。

望城县纸厂、湖南银华纸业有限公司回收废纸造纸，年综合利用废纸１９００多ｔ，产值１０００多万元，属典型的环保型产业。

据有关资料显示，回收１ｔ废纸能生产０．８ｔ再生造纸纤维，可以少砍１７棵大树，节省３ｍ３的垃圾填埋空间，还可以节约一半以上的造纸能源，３５％的水资源，用废纸造纸，能耗低、环保处理费用低、单位原料成本低、环境污染少，因此人们把这种利用回收纤维生产的纸或纸板称为绿色产品。

另外湖南省新生水泥厂、长沙市桔州水泥有限公司充分利用内部煤渣及其他企业的钢渣、煤渣生产水泥，在产生经济效益的同时也产生了环境效益；湖南旺旺食品有限公司通过将包装纸箱卖给造纸厂，废饼干渣卖给农户（用于喂养牲畜），综合利用工艺过程中废热用于加热锅炉，循环用水用作花草施水、卫生间冲洗和冷却用水等每年可实现循环经济效益３６１．４万元；湖南海利化工试验工场颗粒剂回收，盐酸回收及循环用水和炉渣的综合利用等，每年可产生循环经济效益近百万元；星城镇原种猪场和湖南省原种猪场利用畜粪种植蔬菜、瓜果、桔树等，在消化掉自身产生的畜粪污染的同时也产生了一定的经济效益。

２　循环经济发展的对策思考２．１严格环境准入制度，建立健全管理体制和运行机制目前，望城县对于违反环境影响评ENTERPRISE WINDOWVo l.408/2008.11B57环境保护价和“三同时”上马的项目监察和处罚力度不够，也没有相应的配套措施，使得新的污染逐步增加，污染更有加重的趋势。

针对这一情况，望城县环境保护局将加强这一方面的工作，加大对“三同时”的环境监察力度，并就建设项目环境影响评价的主要结论、审批结果、“三同时”验收情况向社会公开，在加强公众监督的同时，发挥宏观经济预警航标的作用。

　严格企业审批准入，控制环境污染。

此外，还应建立“政府为主导，企业为主体，公众积极参与”的管理体制和运行机制：①引入城镇经营的理念，通过建立有效的投资机制，吸引企业参与到城镇经营中来；②建立包括土地、生态、城建资产等在内的多元化的城镇经营机制，从而最大限度地实现城镇资产价值的最大化。

当然，在经营过程中，要区分商业性经营与公益性经营的目标差异，从而在实现城镇资产价值最大化的同时，也最有效地实现公共利益的最大化；③建立专门的城镇资产经营公司，统筹城镇建设与管理的经营事务，从而提高城镇经营的效率。

２．２　提高居民环保意识，推进绿色社区建设社区是城镇建设的重要内容，绿色社区建设也是实现城镇可持续发展的必然要求。

而绿色社区的建设，除了必要的基础设施配套外，关键是要增强居民的环境意识，提倡和推行绿色消费模式，减少消费过程废弃物的发生：此外，还要增进人们反复利用的意识，少用或不用一次性物品，加强一次性易耗品的反复使用与多次使用：动员人们自觉抵制“白色污染”，不使用不可降解的发泡塑料餐具，减少塑料袋的使用：引导人们积极地配合垃圾的分类收集，将可循环利用的物资从垃圾中分离出来，分类放置。

２．３　以循环经济理念为指导，逐步构建环境友好型产业体系工业上，在引进新的投资项目的时候，要把好“关”，积极发展低污染的绿色产业，降低对环境的负担。

农业上，改变传统的农业结构，积极发展节能、节水、节地的生态农业。

加大污染的控制力度，对于一些严重污染环境的“五小”企业要坚决予以关闭。

对那些轻度污染环境、有一定发展前景和较好基础的企业，可通过收排污费、实行排污许可证等经济手段增加企业生产成本，迫使企业在越来越强大的绿色压力下不断进行绿色技术创新，加强治污工作。