北京城市规划献言_吴良镛

样的，还有很多的文章要做。
这个地区的扩大，这个方面还是非常必要 建设在执行的过程中走样，所以从实
第四，以发展来解决前进中的问题，制 的，也希望提出来讨论。
施上应该注意以下几个方面。
定宏伟的、整体的战略。当前和未来一个时
二是需要更长的时间来逐步实现建设
一是思想要取得一致，并在行动
期内，北京城市规划建设要抓两个方面。 目标。从一个更长远的战略规划来讲，时 上保持一致。
在此，我们根据录音节选了专家们的精彩发言， 虽不甚完整，却闪烁着当代规划界权威人士们的智 慧结晶及人格魅力，望所有规划人共勉。
北京城市规划献言
吴良镛（两院院士）
Baidu Nhomakorabea
我今天讲的题目是奥运后“新北京” 规划修编的目标统一起来。北京总体规划 就事论事，要把奥运以后的“新北京”的
规划建设的战略思考。
的修编成果来之不易，意义也很深远，从 发展与总体规划的修编落实统一起来，在
把北京建成我国宜居城市的典范，这方面 了跟河北省的一些隔绝，现在提出了“新 悄的、跟自然相结合。要达到这个境
还要做很大的努力。战略的拟定是政府当 畿辅观”，整个河北省都是一个畿辅，不是 界还需要继续努力。
仁不让的职责，方式和途径应该是多种多 一个过去的重复，而是今天作为世界城市
另外还想提的是，为了防止新城
在 ２００６ 年 １０ 月 ２５ 日召开的北京市规划院成立 ２０ 周年学术报告会上，吴良镛、周干峙、邹德慈三 位院士及其他 ８ 位国内外规划专家做了精彩演讲。 他们无论对规划理念还是具体规划案例的探究，都 倾注了规划师对城市的悉心体察；无论从宏观还是 微观角度，都体现出规划人的前瞻性、危机感和责 任感。
到奥运会是能够成功举行的。当然，奥运 面。但是规划的文本要转变为现实还需付 划的落实。北京城市总体规划确定北京城
本身还有一些问题，如场地的运用等，还 出极大的努力。一方面，客观上存在着规 市的性质为国家首都、世界城市、历史文
是应该好好地筹划，最近也在讨论。但是 划的整体性与实施的分散性，这个矛盾一 化名城、宜居城市，从实际的经验来看，这
反复讨论，我觉得现在真理是越辩越明， 发往哪里去，很容易就会转到所谓“旧城 济条件不够，没有这个力量改，现在
我们应该看到继承与发展之间的辩证关 改造”上来。当然这也有理由的，因为现 反过来了，你不去改它，就会有人找
系：发展必须在继承的基础上发展，不然 在我们这个城市不要说跟５０年以前比，就 到这个地方要求改建，不仅是北京，
继承与发展的关系。北京要成为文化之 认识问题。我们国家的土地政策已经非常 极其吸引人。长期以来，中国的旧城
都，明确地提出这个方向，我非常赞成。因 明确，就是用最严的办法来控制土地，因 改造是一个大难题，不要说几十年，
为继承与发展的问题多年来在我们规划界 为我们国家的土地资源太宝贵了。这样开 就是 ２０ 年以前你要改也改不动，经
是乱发展；反过来继承又必须在发展的前 是跟 ３０年以前比都大不一样了，我们“一 据我了解很多城市都有这个情况。
提下继承，否则不是真的继承。
五”计划、“二五”计划的时候新修的建筑 因 此 就 出 现 了 大 量 与 居 民 的 矛 盾
针对当前的具体工作我想讲两点，也 现在都成老房子了，这些老房子按照过去 （至少是与部分居民的矛盾）、与保
涉及到继承与发展的问题。
规范的要求，加上有一部分工程质量不好 护古城的矛盾、与环境的矛盾、与交
第一，我们要防止大拆大建。不仅是 的，确实有这个客观的需求条件。但是作 通的矛盾，都解决不了。
北京，很多地方都面临大拆大建的问题， 为另一个需求，我想我们搞规划的同行
北京“一五”计划盖的小区里，
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规
“畿辅”，它是一个外围地区，这个外围地 源更短缺，所以城市病更严重，“大饼”更 的现象和在任期内急于求成的做法， 区不仅仅具有军事上的意义，而且在水 大，危险仍在。并不是说有了一个国务院 必须在体制上做艰苦的工作。
划
利、农业生产、商业、交通等方面都是为 的批复，而且得到有关方面的肯定，就万
我提出过一个完美的城市环境和
“新北京”如何落实，从报章上看似乎讨论 直存在，因此，有了一个好的规划并不等 四个方面是非常正确的，而且要花一些力
很少，所以缺乏足够的研究、讨论，不是 于它的成果就能唾手可得；另一方面，规 气来把它坚持下去。历史上中国的首都建
说有关单位就没有研究，而是面临着更 划的真正落实必须与体制的改革相并而行。 设一直都是完美的，北京是历代都城的最
首都服务的。５０年前建国的时候，因为需 事大吉了，目前还有很多艰苦的事情要 完美的社会共同缔造的观点，希望我
研
要扩大首都的边界就做了一些行政调整， 做。中国的哲学思想是天地有大美而不圆 们的城市环境能够得到和谐。
究
谈当前规划的两个问题
Planning Research
周干峙（两院院士）
当前一个很重要的问题，是要处理好 究其原因是很深的，不是简单的一个思想 们都清楚，那就是眼前的经济效益
更为激动人心的战略目标和纲领性措施， 构在战略上可先行研究，使历史文化名城 体化的规划政治的一部分才能够真正
首先需要以更大的空间来布局城市的功 的保护得以落实，但目前市区的大团还在 发挥作用。特别是现阶段，不能局限 能。怎么讲？过去中国在京都外面设有 继续膨胀，人口还在增多，交通更拥挤，资 于地方，为了克服新阶段局限于地方
大、更艰巨的任务。
首都的未来发展是否成功，现在仍处在十 后结晶，当然要建成一流的城市。我们对
第二，要将“新北京”的目标与总体 字路口，所以上面所讲的矛盾不能够陷入 北京的城市规划、城市设计应该提到足够
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的高度。作为宜居城市，国务院批复里是 这个行政调整当然是必要的，但是也带来 ——整个这个地区非常美，但是静悄
一是要在总体布局上再接再厉，采取 间还要放长一点，从更大的范围来考虑这
二是要重视第一仗。打仗的时
战略行动，落实宏观调控，引导发展的局 个问题。我们要总结历史、力解困境、再 候，第一仗非常要紧，第一仗打胜了，
势。与一般技术性的政策相比，城市规划 创辉煌，首都要以文化取胜，需要更为振 就为整个战局争取了主动权。
第一，奥运之后“新北京”的战略需 历史上来看，对于北京的定位前所未有的 这个时候需要更为高瞻远瞩的战略目标来
要预先谋划。当前“新奥运”建设如火如 明确和清晰，也从战略上扭转了经过５０多 推动，也要继续做艰苦的努力。
荼，而且基本上已成定局，我们可以预想 年的发展而形成的单中心、“摊大饼”的局
第三，从北京的功能定位着眼总体规
更加强调决策的战略性，过去司马相如有 奋人心的战略目标，要发挥城市文化特色
三是在推进政治文明的过程中要
一句话， “名者远见于未萌，而智者避危于 和文化功能。
有步骤地进行法制改革。城市空间的
未形”，就是说有些事情要看得远一点，这
第五，采取断然措施，落实宏伟的思 发展不单纯是空间问题，而往往是社
是规划的最高境界。在此基础上就要研究 想。例如行政中心的问题，中心大团的结 会和经济问题，城市规划只有成为一