考研管理学：当代中国行政伦理规范
行政伦理与行政行为规范
行政伦理与行政行为规范随着社会的发展和进步，行政伦理和行政行为规范成为了公务员和行政机关必须遵循的基本原则和准则，对于行政机关的良好运行和社会的稳定发展具有重要作用。
本文将围绕行政伦理和行政行为规范展开讨论，探究其定义、特点以及重要性。
行政伦理是指行政机关从事公务活动时遵循的道德规范和行为准则。
它要求行政人员恪守职责、廉洁奉公、公正平等、服务为民等原则，通过遵循这些规范来保证行政机关的公信力和权威性。
行政伦理注重的是行政人员的品德修养和行为态度，要求他们具备高尚的道德情操和良好的行为习惯。
行政行为规范是行政伦理的具体体现，它是一系列的规定和规范，用于引导行政人员的行为。
行政行为规范涵盖了行政活动的各个方面，包括程序的公开透明、权力的合法行使、信息的公开和保密、行政决策的公正与合理等。
行政行为规范的目的是保证行政行为的合法性和公正性，提高行政工作的效率和公信力。
行政伦理和行政行为规范具有以下特点。
它们是行政机关进行公务活动的基本原则，对于公务员和行政机关来说是义务性的、不可或缺的。
行政伦理和行政行为规范体现了行政机关的公正与责任，能够维护社会公平正义和公共利益。
第三，行政伦理和行政行为规范要求行政人员始终与民众保持良好的互动和沟通，实现以民为本的公共服务。
行政伦理和行政行为规范在行政工作中发挥着重要的作用。
它们是行政机关的基本准则，能够规范和引导行政人员的行为，确保行政机关的公信力和合法性。
行政伦理和行政行为规范能够维护社会的稳定和秩序，促进社会的和谐发展。
第三，行政伦理和行政行为规范强调廉洁奉公和服务为民，提升行政人员的公共形象和工作效率。
为了确保行政伦理和行政行为规范的有效实施，可以从以下几个方面入手。
加强行政人员的伦理教育，提高他们的道德水平和职业素养。
通过开展培训和研讨会等活动，加强道德与法律知识的学习，使行政人员树立正确的行为观念和价值观。
建立健全行政伦理和行政行为规范的监督机制，加强对行政人员的监督和管理。
11.第十一章 行政伦理
献化、法律化、常（规二（）化一遵过）守忠纪程于律职，）守廉，洁积奉极公工，作作，风成正绩派显，著办的事；公道
2.外部控制的利弊
模范作用突出的；
（二）内部控制：制度伦理化
1.内部控制的特质（道德教育、约束、考核）
2.内部控制的利弊
（3）公共行政人员要对公民负责，洞察、理解 和权衡公民的喜好、要求和其他利益。
主观责任概括为三个层次： （1）政治意识形态抉择居于主观责任的核
心地位。
（2）价值观层次。 （3）心理层次。
二、内部控制与外部控制
（一）外部控制：制度化伦理 公务员法第四十九条 公务员或者公务员
第十一章 行政伦理
13 行政伦理概述 2 行政伦理的结构与内容 3 行政伦理的基本问题 4 当代中国行政伦理
伦理
是指人与人相处的各种道德准则。
伦理与道德
第一节 行政伦理概述
一、行政伦理：兴起背景与发展态势 （一）行政伦理的概念
行政伦理是关于调整国家公务员与社会、行 政机构之间，国家公务员系统内部成员之 间，以及行政机构之间相互关系的行政行 为规范的总和。
二、行政伦理的功能 （一）中介功能 （二）规范与约束功能 （三）教育与塑造功能 （四）保证与激励功能 （五）国家认同和民心凝聚功能
第二节 行政伦理的结构与内容： 组织伦理与个体伦理
一、行政组织伦理 （一）程序公正的基本准则—公共伦理核心 （二）民主责任的伦理导向 （三）行政组织信任
第四节 当代中国行政伦理： 规范建构与行为约束
一、当代中国行政伦理规范的来源 （一）历史渊源 （二）政治基础 （三）现实动力
行政伦理
简答：1.中国当代行政伦理有哪些规定？（1）在当代中国，行政伦理中占主导地位的是社会主义行政伦理规定，属于以中国共产党为代表的无产阶级和社会主义行政伦理。
（2）主要包括的内容：第一，坚持人民的利益高于一切；第二，强调对权力的制约和监督。
2. 行政伦理学与伦理学都要研究社会生活中的伦理道德问题，但二者之间还有什么不同？行政伦理学与伦理学二者的不同表现在：伦理学是从整个社会出发，着眼于社会的伦理关系和个人的道德发生机制和一般性的伦理道德规范，属于一般意义上的道德现象及其发展规律的科学。
行政伦理学则是研究公共行政领域道德现象及其发展规律的科学。
可以说，行政伦理学是研究行政系统这一特定领域中伦理关系和道德现象的科学，所要揭示的是道德在行政管理系统和过程中的特殊表现。
3. 行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？答：行政伦理作为一种约束机制，它不仅可以加强对行政权力的制约，而且更重要的还在于，它作为一种观念力量，可以提高行政权力的合法性。
而且，行政伦理在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度。
行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。
良好的行政伦理可以树立政府在公众心目中的良好形象，获取较高的社会支持与服从。
4. 如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致什么弊端？第一，使对行政体系以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。
因而，行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的一个，在坚持行政效率观的同时，也需要拥有其他行政价值理念。
5. 什么是公共行政的高效率？行政管理应首先确定行政目标，然后尽量少地消耗人、财、物，讲时效、高质量地完成行政目标，实现低成本、高产出的行政管理就是高效率。
2011年研究生招生统一考试中国地质大学行政管理学综合试题及答案解析
2011年研究生招生统一考试中国地质大学行政管理学综合试题育明教育行管专业资深专家徐老师以及13年7名育明考到地大行管370分以上的学员综合分析：整体看来，2013年的中国地质大学行管研究生入学考试的专业课的难度并不大，基本上还是延续着往年的难度，所以，2014年的地大考研的复习还是要以基础为关键点，打好基础。
因为地大并不对外公布参考书目，育明教育根据内部信息和7年的辅导经验，为2014年准备考取地大研究生的学生提供最权威的参考书目以及内部信息，希望能给14年准备考研的学生带来最大的帮助。
一、名词解释
1、公共领导
2、行政法治
3、运行职能
4、行政组织伦理
5、行政领导的责任
6、政策合法化
二、简答题
1、意识形态方法
2、当代中国行政伦理规范的主要内容
3、行政系统与外部环境的相依性
4、社会契约理论
5、行政组织的基本类型
6、公共危机的分期
三、材料分析题
1、简要谈谈你对当前我国政府的环境承担责任的看法。
（1200字以上）
参考答案：
一、名词解释
1、公共领导是由“公共”和“领导”两部分构成。
所谓领导,就最一般意义来说,是指领导者在一定的环境下,为实现既定目标,对被领导者进行统御和指引的行为过程。
公共领导就是特指具有“公共性”的领导,具体而言, 是指公共部门在管理过程中, 为了实现公共利益,体现公共精神而进行的高层次的管理活动。
《行政管理学》历年考研真题
行政管理学历年真题一、导论（一）名词解释：1、行政与行政管理学。
2、行政管理3、威尔逊4、（政治与行政）二分法。
（二）简答题：1、行政管理学在西方国家兴起的原因。
2、简述（政治与行政）二分法。
3、行政管理学在中国的发展情况（三）论述题1、试述行政管理学的研究对象与方法。
2、试述科学发展观与行政管理的关系。
二、行政环境（一）名词解释：1、行政环境。
2（二）简答题：1、简述行政环境及其意义。
23（一）名词解释：1、行政职能。
2、行政管理的政治职能。
3、决策职能。
4、市场失灵与政府失灵。
5、“守夜人”。
6、行政职能扩张。
（二）简答题：1、简述行政职能的特点。
2、简述市场经济中政府的经济职能。
3、分析行政管理的运行职能。
4、行政管理中的协调职能及其作用。
5、简述我国的行政职能体系及意义。
6、简述西方国家行政职能的演变过程。
7、简述当代西方国家行政职能的发展趋势。
8、凯恩斯经济理论的要点。
9、我国行政职能转变的主要内容。
（三）论述题1、解析“政府干预经济只能限制在一定的范围内，这个范围是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来‘政府失败’的方面”的观点。
2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。
3、联系我国逐步建立服务型政府的实际，论述中国行政管理的基本职能。
4、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。
5、结合实际，论述我国政府与社会关系中存在的问题及其改革与完善的措施。
6、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。
7、案例分析（略）。
四、行政组织（一）名词解释：1、行政组织。
2、行政组织与公共责任。
3、行政目标。
4、行政组织与民间组织的区别。
5、非正式组织。
6、行政组织结构。
7、编制。
8（二）简答题：1、行政组织的基本要素有哪些。
2、行政组织有哪些基本特性。
3、简述行政组织的法制化特征。
45、行政组织机构有哪些类型。
4、案例分析。
五、行政领导（一）名词解释：1、领导与管理。
行政伦理学课件行政伦理观(66页)
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• 现代行政权力是一种公共权力，这种公共性主要体现在这样几个 方面:
• 第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。 • 第二，行政权力具有超然性。 • 第三，行政权力具有全局性。
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Hale Waihona Puke • 四、伦理观• （一）行政伦理观的实质
• 公共行政的伦理观是行政人员的世界
观、价值观和人生观在行政管理活动中
• 见得思义。 • ——《论语·季氏》
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• （二）正义、公平与公正 • 正义与公平和公正有着天然的联系。
也就是说, 正义具有公平性和公正性。或 者说, 正义在外在化和对象化的过程中, 必然表现为行为及其结果的公平性和公 正性。 • 所谓公平性, 是就社会成员的权利与 义务的合理分配而言的。 • 公正性是就社会成员对他人的行为及 其价值的评价而言的。
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• 具体地说，依法行政可以从以下几个角度来加以理解： • 1、行政主体和行政权限法定。 • 2、行政程序法定。 • 3、公正行政。 • 4.责任行政。
• 国耳忘家，公耳忘私，利不苟就，害不苟去，惟义所在。 • ——《汉书》卷八《贾谊传》
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大道之行也, 天下为公, 选贤与能, 讲信修睦。 ——《礼记·礼运》
（二）法治观与德治观的结合 我国古代社会的传统是重德轻法, 因此从总
体上讲古代中国属于人治的国家。这种历史传统, 至今仍然在阻碍着现代中国社会更健康更快速 地 发展。改革开放以来, 随着法治建设的加强, 又出 现了重法轻德的倾向, 这种倾向也不利于 中国社 会主义现代化建设事业的发展。正确的 态度应是 , 科学地摆正法与道德在现实社会中 的位置, 使之 既相互区别又相互补充, 以便其 共同发挥应有的 作用。
浅析当代中国政府行政伦理建设
摘要】行政伦理在当今我国社会建设中有着重要的地位和作用。我国行政伦理建设经历了较长的历史时期，但随着社会的发展变化，行政伦理建设出现了一些问题。面对建设和谐社会的新形势，提出有利于我国政府行政伦理建设的一些建议。
【关键词】行政伦理；建设；问题；思考
一、行政伦理的含义
行政伦理作为行政学或公共行政学与伦理学的交叉学科，属于应用伦理学的一个分支。具体涉及到行政伦理的理论内涵时，分歧较大。从不同定义中可以看出，对行政伦理的内涵的界定主要是从行政伦理的主体出发，即何为行政伦理的主体，这里面包含三个层次：一是作为公共行政的个体主体的行为人，包括通常所说的公务员，行政领导，以及涉及行政体制设计和改革、行政政策和法律法规的制定和修改的有关人员；二是作为公共行政的机关或集体主体，这里面涉及到公共行政机关的制度架构的伦理内涵，以及公共行政制度的价值取向和伦理约束机制；三是作为公共行政政策本身也并不是完全价值中立的，不论是政策的目的还是执行政策的手段的选择都涉及到利益与价值问题，与政治决策相关的道德选择，是以这样的原理为基础的，即作为安排人力、物力的政治秩序，必须反映出对公正的某种理解。
（三）我国政府行政伦理建设的路径
行政伦理建设的路径，根据行政伦理的主体、作用方式，可以基本划分为两大路径。一条路径，是外控和他律的路径。就是确定行政伦理准则，实行行政伦理法制化，开展行政伦理宣传教育活动，发动全社会参与行政伦理建设，形成行政伦理的外部监督机制和评价机制。另一条路径，是内控和自律的路径。就是对公务员进行行政伦理的教育和培训，培养行政伦理责任意识，探索处理行政伦理问题的经验，提升行政伦理能力，塑造行政人格。实际上，两条路径是相辅相成，互相促进的。
二、我国政府行政伦理建设的具体分析
行政伦理_精品文档
行政伦理摘要：行政伦理在现代社会中扮演着至关重要的角色。
作为公共行政领域的基本原则和价值观，行政伦理涉及到行政官员的行为规范、责任和义务，以及服务公众的道德责任。
本文将探讨行政伦理的定义、重要性，以及如何建立和维护一个道德高尚的行政机构。
第一部分：引言在现代社会中，行政伦理被广泛认为是公共行政的核心价值观和行为准则。
行政伦理涉及到政府官员的行为规范、道德责任以及他们如何依法执政和服务公众。
一个有良好行政伦理的政府机构能够建立公众对政府的信任和支持，进而实现社会稳定和发展。
第二部分：行政伦理的定义和原则行政伦理可以理解为在政府机构中从事公共事务的道德准则和规范。
它强调政府官员行为的合法性、公正性、透明度和廉洁性。
行政伦理的原则包括廉洁、公正、服务、责任、透明和效率。
廉洁原则要求政府官员遵守诚实和正直的行为准则，不接受贿赂和挪用公共财产。
公正原则要求政府官员在执法和决策中坚持公平和公正的原则。
服务原则要求政府官员以公众利益为导向，为公众提供高质量的服务。
责任原则要求政府官员承担起自己的责任和义务，对自己的行为负责。
透明原则要求政府机构的行政决策和活动公开透明，接受公众监督和评议。
效率原则要求政府机构在行政服务中追求高效率和公共资源的合理利用。
第三部分：行政伦理的重要性行政伦理对于一个国家的治理和发展具有重要意义。
首先，行政伦理能够提高政府的合法性和公信力。
一个遵循行政伦理的政府机构能够建立起公众对政府的信任和认同，进而通过合法的手段来行使权力和执政。
其次，行政伦理有助于增强政府的决策制定和执行能力。
行政官员遵循行政伦理的行为规范能够确保政府决策的公正性、可行性和科学性，从而提高政策和决策的智慧和长远性。
再者，行政伦理将公共利益置于首位，使政府官员更关注民生和社会福祉，从而实现社会公正和发展。
最后，行政伦理有助于防止腐败和滥用权力。
一个有行政伦理的政府机构能够有效遏制贪污和挪用公共财产等不法行为，确保政府官员廉洁执政。
《行政管理学》第六章 行政伦理(道德)
就社会原因而言，公平首先是人类社会的产物，
也就是说，公平问题只存在于人与人的关系中，孤立的 个人是不存在公平问题的。公平问题也是社会中各种利 益分化的产物。 就心理原因而言，它是人的自我价值意识与他人 比较时的一种心理感应。随着人类文明的发展和人的自 我意识的增强，主体在自我和他人时对自身价值的肯定
《 行
政
管
理
学 》
PUBLIC ADMINISTRATION
第六章 行政伦理（道德）
第一节 行政伦理概述
一、行政伦理的含义与特点
1、含义——伦理是一定社会用以调整人与人之间以
及人与社会 之间关系和行为的准则、规范的总和，是一 种特殊的社会意识形态。
行政伦理是一种特殊领域中的角色伦理，它是政府 工作人员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服 务中所必须遵循的行为规范，属于职业伦理范畴。
值追求，体现着社会利益的分配，包括政治利益的分配，其
实质是为统治阶级和利益服务的。
3、行政伦理的功能 （1）引导功能。行政伦理通过对行政人员行为的规范， 为行政人员提供了社会化的行为模式，即理想行政角色模 型，引导行政人员在行为上追求社会理想的目标和方向。 （2）规范功能。行政伦理的规范功能是指通过一定的 评价方式来知道和规范国家行政人员的行政伦理行为和行 政管理行为，使人们“择其善而从之”。 （3）控制功能。行政伦理使控制社会、维系社会秩序 正常运行的有力手段。 （4）选择功能.选择功能是指行政主体在一定行政伦 理意识支配下，根据某一伦理标准，在不同的价值冲突之 间作出自觉自愿的选择。
3、公平——行政责任伦理的基本原则 行政责任作为一个伦理范畴，表现为在处理 个人对社会公众、对国家和政府以及行政机关内部 的人与人之间相互关系时应履行的行政义务。从制
考研管理学：行政伦理概述
考研管理学：行政伦理概述
一、行政伦理：兴起背景与发展态势
从基本共识的角度讲，行政伦理是关于调整国家公务员与社会、行政机构之间，国家公务员系统内部成员之间，以及行政机构之间相互关系的行政行为规范的总和。
行政伦理包含含义：第一，取决于现代民族—国家中政治—行政的紧密关联性，国家意志的执行(行政)和国家意志的表达(政治)有其内在的一致性，所以行政伦理在本意义上也是一种政治伦理。
第二，就行政主体的有机结构讲，公共行政伦理由行政组织和行政人员伦理构成；
第三，在行政伦理的规范表现形式上，行政伦理由主观伦理意识、习俗化的伦理规则和制度化伦理法则等构成。
行政伦理是由社会发展状况决定的。
发展趋势：
1、从控制导向转化为服务导向；
2、从效率导向转化为公正导向；
3、在工具研究中引入价值视角；
4、确立合作和信任的新型整合机制；
5、在治理变革上谋求德治与法制的结合。
二、行政伦理的功能
1、中介功能；
2、规范与约束功能；
3、教育与塑造功能(公共行政伦理的基本价值理念是公平、正义)；
4、保证与激励功能
激励的两种基本方式：一是外在的道德激励，由行政伦理的理想、榜样、批评三要素构成；二是内在的道德激励，包含行政伦理的成绩感、认同感、尊严感、荣誉感等因素；
5、国家认同和民心凝聚功能。
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行政伦理规范
三是明确性。规范不仅对人们可以怎样行为、不得怎样行为、应当或必须怎样
行为等有明白确定的规定，而且在语言表述上简洁、明确，通俗易懂，让社会一 般成员都能理解。
四是适度性。规范必须反映社会一般行为要求，应当与人们的职责、身份和
心理承受能力相适应，既不能过于理想而让人们无法做到或难以做到，也不能要 求过低而达不到规范应有的作用。
4.话说——行政伦理规范 4.话说——行政伦理规范
行政伦理是公共行政领域中的伦理，因而行政伦理 学的最基本的内容就是关于行政人员有关法与道德 实践活动的研究。 行政伦理规范反映了公共行政领域中的伦理关系和 道德要求，是行政人员处理个体之间以及与组织之 间相互关系的行为准则，行政管理活动与其他职业 活动的区别，行政人员职业身份的特殊性等，都决 定了行政伦理规范具有自己的独特性质和特征。
第三，示范性。 第三，示范性。行政伦理规范通过行政人员个体的行为，对社会其
他领域产生全局性和方向性的影响。行政管理职业是行政人员依法行使公共权力、 管理社会公共事务的活动，他既是公共利益的代表者和维护者，又是公共意志的 体现者和执行者；既是社会生活的组织者和领导者，又是公共关系的协调者和设 计者。所以，行政人员既是政府形象的实际体现者，同时政府又通过行政人员的 行政行为对社会起着道德教化和示范的作用，引导社会走向理想的道德秩序。
第二节 行政伦理规范的本质与作用
1.行政伦理规范的本质 是整个社会对行政人员基于公共秩序所 提出的道德愿望和要求，在内容上它反映了 一定的社会经济基础与社会物质生活状况， 它以规范的形式表现出来，既限制行政人员 行为的随意性或任意性，又鼓励和引导行政 人员从事“应当”的行为，保证行政伦理社 会功能的实现，完成行政伦理对人的精神和 活动的影响。
行政伦理规范
伦理规范
行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会 对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德 要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行 为的伦理规则和道德标准。首先，行政伦理规范是 作为伦理规范而存在的，它不同于同样产生于社会 公共生活中的政治规范、法律规范等其他社会规范； 其次，作为专门适应于行政人员及其行政行为的伦 理规范也不同于其他形式的伦理规范，如不同于家 庭伦理规范、企业伦理规范、军人伦理规范等。
第二节 行政伦理规范的本质与作用
1.行政伦理规范的本质 是整个社会对行政人员基于公共秩序所 提出的道德愿望和要求，在内容上它反映了 一定的社会经济基础与社会物质生活状况， 它以规范的形式表现出来，既限制行政人员 行为的随意性或任意性，又鼓励和引导行政 人员从事“应当”的行为，保证行政伦理社 会功能的实现，完成行政伦理对人的精神和 活动的影响。
4.话说——行政伦理规范 4.话说——行政伦理规范
行政伦理是公共行政领域中的伦理，因而行政伦理 学的最基本的内容就是关于行政人员有关法与道德 实践活动的研究。 行政伦理规范反映了公共行政领域中的伦理关系和 道德要求，是行政人员处理个体之间以及与组织之 间相互关系的行为准则，行政管理活动与其他职业 活动的区别，行政人员职业身份的特殊性等，都决 定了行政伦理规范具有自己的独特性质和特征。
第二，强制性。 第二，强制性。行政人员是公共利益的实际代表者和执行者，手中
握有一定的权力，因此，行政人员如何行使权力，切实维护公共利益，便是行政 伦理规范最主要、最关键的问题。 对权力的约束不能单纯依靠习惯、舆论、 对权力的约束不能单纯依靠习惯、舆论、 信念、说教等软约束来发挥作用。 信念、说教等软约束来发挥作用。由于权力与利益的相关性往往使它的行使者 背离权力存在的目的，以权谋私，权钱交易，因而必须借助于 物化的力量” 因而必须借助于“ 背离权力存在的目的，以权谋私，权钱交易，因而必须借助于“物化的力量” 即强制性力量对之进行约束。 即强制性力量对之进行约束。这种强制性的后果通常是以记过、开除等纪律处 分的形式出现。而一般伦理规范则通过社会舆论和个体良心来实现，对个体的强 制性主要是心理上的道德谴责，不存在外在的强制力量。
当代中国社会治理与行政伦理概述
贫富差距的表现
城乡差距
阶层差距
行业差距
2. １ 贫富差距日益拉大
阶层分化 心态失衡 社会动荡
贫富差距拉大的影响
阶层分化
社会动荡
心理失衡
2. ２ 腐败问题趋于恶化
对待腐败问题的三种误解 少数论、私有制论、根除论
反腐模式不成功 政治模式、法制模式、德治模式、社会模式
医疗腐败
收受红包 药价虚高 开单提成 全面检查
治理问题的出现
掌握着公共权力的政府在对社会进行管理的过程中，政治腐败、 效率低下等问题的存在，使人们不得不正视这样一个事实：政府的能 力是有限的，政府对社会生活的管制与市场一样同样会存在“失灵” 的现象——而无论这个政府是民主政府还是专制政府。特别随着全球 化进程的加快，出现了传统社会所未曾面对的许多问题，包括贫穷、 饥荒、生态恶化、环境污染、核战危险，以及毒品、犯罪、艾滋病以 及互联网安全等。
13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。21.7.2221.7.2217:53:5317:53: 53July 22, 2021
14、谁要是自己还没有发展培养和教 育好， 他就不 能发展 培养和 教育别 人。2021年7月 22日星 期四下 午5时53分53秒17:53:5321.7.22
每年大学毕业生700万、职业院校800万、农村就业 人口500万。按每年8%－12%的经济增长速度，每年 的就业能力大概就是900万－－1200万。将近一半的人 不能就业。
中国失业情况对比（以12年和11年对比为例进行分析）
2. 5 社会信任危机加大
政府诚信丧失 企业诚信丧失 人际诚信丧失 社会形成了相互伤害的链条
行政伦理学第九章行政伦理规范
• 从此张家人提心吊胆，而派出所那边却一点 动静也没有。无奈，张富强又几次打电话到 派出所询问案子的情况。可是每次接通电话 后，对方的态度非常生硬，总是不耐烦地说： “别问了，着什么急！” • 1 年零 5 个月过去了，仍不见警方有行动。倒 是王成刚时不时上门来找事。这让张富强觉 得只能私了了。终于，在一次酒后，张富强 拿着刀找到了王成刚。于是，血案发生了。 • 为什么这么长时间，像这样一个事实清楚、 证据明显的案件，派出所连查都没查一下。 那么，他们到底在干什么？
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• 经过调查，检察机关以涉嫌玩忽职守罪对邓云提起了 公诉，四川省高县人民法院审理认为，邓云接受报案 后本应该认真查处，但他却将案件搁置不问，造成矛 盾激化，酿成新的刑事案件，应当承担相关责任。据 此，判处邓云有期徒刑1年。协警员李大鹏虽未被追 究法律责任，但有关部门也对他做出了相应的处罚， 让他离开了派出所的工作岗位。 • 本案例中，邓云不仅触犯了刑法，而且违背了行政伦 理规范。至于协警员虽未触犯刑法，但也同样违背了 行政伦理规范，应承担一定责任。 • 什么是行政伦理规范呢？
• 《今日说法》2004-06-20
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第一节 行政伦理规范概述
一、行政伦理规范的含义 1．规范的含义及特征 A．规范的含义 “规范”就是指约定俗称或明文规定的标准， 是一种既定的、公开的、被大多数人认可的限制 性要求。
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B．规范的特征： （1）概括性； 规范是一般的、概括的规则，不针对具体人和事， 对同样的事情相同对待，可以反复适用。 （2）公开性； 规范本来就是为了引导或限制人们的行为而制定的，它只有 在人们了解了其具体内容后才能被遵守，人们也只接受被公开了 的规范对其行为的限制和约束。所以，规范必须是公开的，而且 要进行宣传，要让人们广泛了解。 （3）明确性； 规范不仅对人们可以怎样行为、不得怎样行为、应当或必须 怎样行为等有明白确定的规定，而且在语言表述上简洁、明确， 通俗易懂，让社会一般成员都能理解，这样才能真正有效规范人 们的行为，不致让一些人钻“空子”，也不致让一些人无所适从。 （4）适度性。 规范必须反映社会一般行为要求，应当与人们的职责、身份 和心理承受能力相适应，既不能过于理想而让人们无法做到或难 以做到，也不能要求过低而达不到规范应有的作用。
江苏省考研公共管理学复习资料行政伦理与职业道德重要知识点总结
江苏省考研公共管理学复习资料行政伦理与职业道德重要知识点总结公共管理学是一门研究公共事务组织、公共政策制定和执行、公共资源配置和公民参与的学科，也是行政管理的核心学科之一。
在公共管理学的学习过程中，行政伦理与职业道德是重要的知识点之一，本文将对江苏省考研公共管理学复习资料中行政伦理与职业道德的重要知识点进行总结。
一、行政伦理的概念与内涵行政伦理是行政管理中关于道德、正义和责任等价值观念的研究和实践，是公共行政活动中应遵循的行为准则和规范。
行政伦理的内涵主要包括：1.公正性：行政决策和行为应当公正，遵循法律法规，承担起应有的责任，保障公众的利益。
2.廉洁性：行政人员应当廉洁自律，明确工作边界，杜绝利用职务权力谋取私利的行为。
3.诚信性：行政人员应当诚实守信，言行一致，言行相符，坚守职业操守。
二、行政伦理的重要价值及意义1.社会稳定：行政伦理的遵守能够增强政府的公信力，维护社会秩序和稳定。
2.提升行政效能：行政伦理的遵守能够有效推进公共事务的处理，提高行政效能。
3.构建和谐社会：行政伦理的遵守能够促进政府和社会之间的信任和合作，推动社会和谐发展。
三、行政伦理的基本原则与规范1.法治原则：行政人员应当遵守国家法律法规，按照规定履行职责，不得违法乱纪。
2.廉洁原则：行政人员应当廉洁自律，不得以权谋私，接受贿赂，滥用职权等。
3.服务原则：行政人员应当以公众利益为出发点，依法提供高质量的公共服务。
4.公正原则：行政决策和行为应当公正，不偏袒任何一方，维护公平和正义。
5.诚信原则：行政人员应当诚实守信，言行一致，言行相符，增强公众的信任感。
四、职业道德的内涵与要求职业道德是指在特定职业背景下，从事相关工作的人应当遵循的行为准则和规范。
行政人员作为公共管理领域的从业者，应当具备以下职业道德要求：1.忠诚责任：行政人员应当忠诚于职业，忠诚于国家和人民，履行好工作职责。
2.专业素养：行政人员应当具备良好的专业知识和技能，不断提升自身素质。
行政伦理学重点
第一章1、行政伦理关系行政伦理关系是指行政主体间的价值关系，主要是指包含在行政人员行政权力、履行行政职能的过程中的那重可以用善恶标准去评价的职业关系，也可以简单地看作是存在于行政管理职业角色间的价值关系.可以在两个向度上来加以把握:1）在行政体系之中,行政人员以及以机构、部门等形式出现的行政管理主体间包含着行政伦理关系；2)在行政体系的运行中,与外部环境之间、与互动伙伴之间、与作用对象之间，都有着行政伦理关系。
行政体系中的行政伦理关系有着垂直和平行的两条主线，外向的行政伦理关系都应视作平等的互动关系。
2、官德:官德指的是官员恪守职业道德，保持政治操守。
“官德”本质是一种政治道德，而政治道德始终处于社会道德的核心地位。
中国古代的官德主要包括：（1）公忠(2）诚信（3）廉政（4)勤政（5）爱民（6）用贤（7）修身3、公共行政中的伦理价值（1）公共行政的科学观与伦理观公共行政的效率观、法制观和权力观都属于科学观的范畴，而伦理观则是这些科学观的调节和整合因素，为科学观提供目标导向和价值定位。
公共行政的科学观涉及的是如何做事，而公共行政的伦理观则涉及做正确的事。
（2）公平与公正公正是公平、正义的简称,使人们在社会生活中受到平等对待且根本利益要求得到无差别实现的状态。
因而，所谓公正，实质上就是社会公正，试作为处理人的社会关系的原目标而存在的。
公共管理所追求的公正是一种动态的、发展的公正,是与促进“人的全面发展”的原则相一致的。
第二章1、行政伦理规范的含义:行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的到的要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。
2、行政伦理规范的特性：（1）政治性:把社会对行政人员的道德要求提升为国家意志，并以制度化的规范形式固定下来的，目的是为国家的政治功能实现提供相应的保障.（2）强制性：以强制性力量对之进行约束。
（3）示范性：行政伦理规范通过对行政人员个体的行为而对社会其他领域产生全局性和方向性的影响。
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第 1 页 共 1 页 考研管理学：当代中国行政伦理规范
一、当代中国行政伦理规范的来源
(一)历史渊源—那就是对我国优秀行政道德传统的继承和发扬；
(二)政治基础—当代中国的执政党中国共产党及其领导下的中国社会实践总结概括出可行的行政伦理规范；
(三)现实动力—改革开放以来国家的迅速发展促成新型的伦理局面。
二、当代中国行政伦理规范的内容
(一)从私人德性转变为公德主导—公德的优先性与主动性远远胜于私德的绝对性和内省性；
(二)从为民众服务发展到为公民尽责—忠于人民利益主要体现在四个层次上：一是关心人民疾苦；二是尊重人民权利；三是注重人民利益；四是维护人民利益。
总之是要坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
(三)从信念责任转变为职业责任—中国传统的行政伦理规范推崇的责任形态是信念责任。
现代责任形态是一种职业责任形态，它需要的不是掌权者的高尚动机，需要的是他们对行为后果承担一切责任。
职业责任显示出的道德特质：一是诚实守信、言行一致；二是坚持真理，守正不挠；三是解放思想，积极探索；四是勇于改革，善于开拓。
(四)从清廉的理念下落为清正廉洁的实际行为—清正廉洁的实质是公权公用的问题，核心是清除腐败。
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