试论我国居民收入差距的成因及其缩小收入差距的途径

试论我国居民收入差距的成因及其缩小收入差距的途径作者：郑会志王伟华来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2013年第03期摘要：居民收入的高低是居民生活水平的最直接反映，它关系到我国能否实现全面建成小康社会宏伟目标。

本文试从我国居民收入差距的现状、成因及其缩小收入差距的途径进行探讨。

关键词：居民收入差距；基尼系数；小康社会；再分配中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2013）03-0070-03居民收入的高低是一个国家居民生活水平的最直接反映。

党的十八大报告中提出，要在2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，实现全面建成小康社会宏伟目标。

这一目标鼓舞人心，催人奋进。

但是，也应该清醒地看到，要实现这一目标，还有许多困难和问题需要解决。

本文仅从我国居民收入差距的现状、成因及其缩小收入差距的途径进行一下探讨。

一、我国居民收入差距的现状经过改革开放30多年特别是近十年的发展，我国居民的收入在不断增加，生活不断改善，这是一个不争的事实。

据最新资料统计，2011年，城镇居民人均可支配收入21810元，比2002年增长1.8倍，扣除价格因素，年均实际增长9.2%；农村居民人均纯收入6977元，比2002年增长1.8倍，扣除价格因素，年均实际增长8.1%。

城乡居民家庭恩格尔系数分别为36.3%和40.4%，比2002年分别降低1.4个和5.8个百分点。

但这是一个时间纵向的比较，如果从全国范围的不同地区、不同行业以及不同人群进行比较的话，应该说收入的差距还是不小的，有些收入差距甚至是非常大的。

1.城乡居民收入差距依然较大国家统计局公布的数据显示，2012年一季度全国城镇居民人均可支配收入6796元，扣除价格因素同比实际增长9.8%；农村居民人均现金收入2560元，实际增长12.7%。

虽然看起来农民收入有所增加，甚至在一段时间内农民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距有所缩小，但整体上农民还处于弱势，农民收入只是在原本很低的情况下有所提高，与城镇居民收入差距还是很大。

资料表明，世界多数国家和地区的城乡收入之比为1.5：1左右，超过2：1的极少，而目前我国城乡收入之比达3.12：1，是世界多数国家的两倍多。

另外，从东西部地区的收入差距来看，收入比较高的仍然集中在东部沿海地区，而广大的西部地区收入相对比较低。

2.不同行业的收入存在较大差距在我国，不同行业之间收入分配存在很大的差异。

部分行业工资水平增长过快，水平过高，拉大了社会不同群体间的收入差距。

其中，金融行业最高，而印刷等行业排名垫底。

一般来说，国际公认的行业工资差距水平在3倍左右，而2011年人社部劳动工资研究所新近发布的报告显示，我国行业收入差距达4.2∶1，已经超出了国际公认水平，其收入最高和最低行业的差距已扩大到15倍，居世界之首。

据相关部门统计，我国部分垄断行业职工收入比中国职工平均工资水平超出4倍到10倍，尤其是在金融、石油、电力、电信、保险、烟草等行业，其人数不到全国职工总人数的8%，收入却相当于全国职工工资总额的55%。

如果加上工资外收入和福利待遇，实际收入超过4至10倍的差距。

此外，公积金作为一项社会福利保障制度，也是居民收入的重要组成部分，有媒体在调查中发现，公积金在不同行业间，存在多少不均现象，高收入行业公积金缴存水平高，低收入行业缴存比例低，其公积金缴存额度相差数十倍。

3.不同人群收入差距过大一项调查表明，从1988年至2007年这20年间，居民收入最高的10%人群和收入最低的10%人群收入差距，从7.3倍上升到23倍。

一些行业企业高管收入增长偏快，水平过高，与一般员工收入差距过大。

人保部劳动工资研究所最新发布的2011年《中国薪酬发展报告》称，“十一五”期间，公司高管人员年薪水平继续保持较快的增长速度，上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1万元增加到2010年的66.8万元，平均每年递增18.1%。

另据统计，我国现有央企155家，央企管理层年薪动辄数十万、数百万甚至上千万，而大多数员工月工资两三千元，差距悬殊。

即使从事同一职业的人，也存在着收入水平的差别，比如同样是处级干部，在中央工作与在地方工作，在市区工作与在郊区工作，收入差距也很显著；同样是大学教授，在不同地区、不同学校工作，其收入差距可能有很大的不同。

上述几种情况，都属于显性收入的差别，有关研究表明，我国还存在着大量的隐性收入。

有研究报告推算我国在2005年的城镇居民可支配收入中，有4.8万亿元没有反映在居民收入统计数据中的隐性收入，这些隐性收入的主要发生在高收入阶层，这意味着我国居民收入的实际差距比统计的数据大很多。

二、我国居民收入差距成因的分析我国居民存在的收入差距，有合理合法的收入差距，也有不合理和不合法的收入差距，那么，其收入差距形成的原因何在呢？这里既有历史原因，也有现实原因；既有发展过程的原因，也有改革过程的原因；既有体制机制的原因，也有人的素质能力的原因。

1.城乡之间存在的“二元结构”，是形成人们收入差距的最主要的原因我国的经济结构具有典型的城乡二元特征，城乡二元结构下所形成的劳动生产率差异、经济形态差异、管理体制差异使得城乡收入差距不断拉大。

长期以来农村居民第一产业的发展受到多种因素的制约，使得收入增长缓慢。

农业劳动生产率低下，加之农产品的生产成本不断上升，这些都不利于农村居民收入的增加。

现行的户籍制度、就业制度、义务教育制度、社会保障制度等使城乡居民享有的权利不平等。

即使有农民工进城务工，也无法获得与城市居民同等的工作机会及社会地位，无法获得与城市居民同等的就业条件和报酬收入。

国家对农村基础设施、教育投入不足，忽视农村社保体系的建立，使得农村居民在占有公共设施和享有社会福利等社会资源的分配中处于劣势，财政支出向城市倾斜明显，其比重越大，城市群体收益越大。

这些都是城乡收入差距拉大的重要因素。

另外，我国工业化进程的加快，也加大了城乡居民的收入差距。

工业化对城镇居民收入增加的作用大大高于对农民增收的作用。

据测算，工业增加值每增加一个单位，可使城镇居民可支配收入增加0.13个单位，而仅使农民人均纯收入增加0.04个单位。

2.体制机制不健全、不完善，是造成人们收入差距的重要原因首先，市场机制不健全，价格形成机制不合理，使得市场竞争和生产要素流动不充分，从而形成一些行业的垄断。

这些企业依靠其垄断地位获取超额利润，从而形成和扩大了行业之间的收入差距。

其次，工资制度不完善，收入分配制度不尽合理。

在市场化改革过程中，过于重视效益的提高而忽视分配的公平。

加之长期以来我国劳动力供大于求，企业最低工资标准偏低，机关事业单位没有形成完善的工资决定和调整机制，也使人们收入差距不断加大。

三是再分配功能弱化，调节机制不完善。

劳动者的劳动报酬在初次分配中的比重较低。

在二次分配中，国家通过税收等手段对收入进行调整后，依然未能解决初次分配不公平问题。

例如我国现行个人所得税起征点偏低，财政支出用于公共服务的部分偏少，社会保障体系不健全，这些也是造成人们之间收入水平差别较大的原因。

3.一些地方和部门以及一些领域存在腐败现象，形成大量的隐性收入在我国，一些地方和部门，特别是具有公共权力地方和部门，存在有法不依、执法不严和违法不究的现象，这些现象的背后往往是腐败的存在。

一些人利用手中的权力直接以权谋私、权钱交易，还有一些人利用法律和管理上的漏洞在资源开发、国企改制、资本市场以及房地产等领域，通过索贿、内幕交易、操控市场等手段非法谋利。

这些由腐败和非法活动而形成的大量的隐性收入，一方面加大了人们之间收入的差距，另一方面容易引发人们的不满情绪，加剧社会矛盾和冲突。

4.一部分城市居民和大部分农民自身素质和能力较低，致使其收入较低随着科学技术的不断进步及其在生产上的推广应用，要求劳动者必须具有一定的文化知识和科学技术，劳动者素质的高低直接影响居民的收入水平。

我国农民的文化素质整体来说较低，进入新世纪后，尽管有了一些提高，但与新农村建设提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民仍有一定差距。

粗略统计，农业从业人员中有80%以上在初中文化程度以下，他们就业选择范围狭窄，只能从事一些对劳动技能要求比较低的岗位。

一部分城乡居民也是由于自身素质较低的原因，失业后难以再就业，从而形成收入差距。

三、缩小我国居民收入差距的途径国际上通常用基尼系数来描述一个国家的贫富差距，基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态，在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。

从基尼系数看，据世界银行的测算，我国2009年的基尼系数高达0.47，而欧洲与日本等国家在0.24到0.36之间。

在所有公布的135个国家中我国名列第36位，说明我国贫富差距已突破合理界限。

因此，努力提高居民收入，不断缩小收入差距，是今后一个时期我国面临的艰巨任务。

十八大报告中明确提出要“多渠道增加居民财产性收入。

规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入”。

那么怎样才能缩小我国居民收入差距？1.推进农村工业化、城镇化进程，加快向城乡一体化转变据测算，收入差距约50%来自城乡间的差距，城乡差距的走向对整体收入差距的变动起着决定性作用。

只有城乡差距缩小了，居民的收入差距才有可能缩小。

要推动城乡发展一体化，首先要加快农业和农村发展，发展现代农业，加大国家对农业基础设施和扶贫开发的投入，改善农村生产生活条件，逐步缩小城乡差距。

其次要在规划设计、基础设施、公共服务等方面统筹城乡发展，以工促农，以城带乡，打破城乡分割的二元经济结构。

只有农业生产实现了现代化，农业经济发展上来了，农民收入大幅增加了，才能真正缩小城乡居民的收入差距。

2.进一步深化经济体制改革，特别是收入分配制度改革由于体制和机制的原因，会形成行业垄断，出现生产要素收益挤占劳动报酬现象。

要缩小居民收入的差别，首先，要完善市场机制和价格形成机制，打破行业垄断和地区分割，使各行业和企业处于平等竞争的环境之中，避免垄断部门的垄断利润被转化为部门职工的收入和福利，进而导致全社会收入差距扩大。

其次，要打破固有利益格局，使低收入群体在收入分配和再分配中受益，要提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

继续深化企业和机关事业单位工资制度改革，形成合理的收入分配机制。

第三，健全以税收等为主要手段的再分配调节机制，进一步完善城乡养老、医疗和最低生活保障等制度。

尤其要继续扩大农村合作医疗的范围，完善农村养老保险的制度，让更多的农民真正享受到社会发展带来的实惠。

3.要进一步加大反腐败的力度，减少乃至消除部分人群中的隐性收入造成收入差距过大的因素，除了可以进行统计的显性收入外，也确实存在大量的隐性收入，这些隐性收入的大部分都属于“灰色收入”，主要发生在高收入阶层，大多与特权和腐败有关。