2019年拟关闭退出煤矿
去产能关闭煤矿闲置资产盘活处置利用
去产能关闭煤矿闲置资产盘活处置利用作者：陈士波来源：《商情》2020年第35期【摘要】2016年以来，国家大力推进供给侧结构改革，在煤炭行业实施化解过剩产能（以下简称“去产能”）。
随着几年工作持续推进，煤炭过剩产能得到有序出清。
同时，去产能后，煤矿土地、设备等资产处于闲置状态，如何加快这些资产盘活处置，保证资产保值、减少损失，成为摆在去产能煤矿面前一项重要工作。
本文结合开滦集团去产能实际，简要介绍闲置资产盘活处置方面的工作和成效。
【关键词】煤矿 ;去产能 ;闲置资产 ;盘活 ;处置开滦集团是河北省属特大型能源化工企业，旗下所属产业板块涉及成煤炭生产、煤化工、现代物流、矿业工程服务、金融服务、文化旅游、装备制造、热电、建筑施工等领域，主要分布在河北唐山、河北张家口蔚县、河北承德兴隆等地区。
2016年以来，河北省贯彻落实国家供给侧结构性改革和能源革命战略，强力落实推进煤炭去产能工作，并制定了5年去产能计划。
开滦集团贯彻落实河北省去产能工作部署，大力推进所属煤矿去产能，出色完成各年度去产能任务。
然而，伴随着煤炭产能的退出，因去产能产生的土地、设备等资产后续处置问题也在逐步累积凸现，迫切需要多方努力、多措并举进行妥善解决。
一、开滦集团煤矿去产能情况2016年，开滦集团与河北省政府签订了煤炭去产能目标责任书，2016-2020年河北省给开滦集团所属煤矿下达的去产能目标任务是1424万吨。
2016年以来，开滦集团贯彻落实河北省去产能工作部署，制定去产能5年工作安排意见及各年度工作实施意见，专门成立工作领导小组、办公室和专业工作组，明确任务目标和责任分工，强化整体工作领导，加强日常调度督导，规范推进产能退出、职工安置、井筒封闭等工作，出色完成各年度去产能目标任务。
2016-2019年，开滦集团所属煤矿累计退出产能1349万吨，超额完成上级4年下达的任务量，关闭退出煤矿13处。
通过去产能，落后产能得到及时顺利剥离，进一步优化煤炭板块存量，企业经济运行质量不断提升。
国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家能源局关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知
国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家能源局关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部,国家能源局•【公布日期】2019.04.30•【文号】发改运行〔2019〕785号•【施行日期】2019.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知发改运行〔2019〕785号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工信厅（工信委、经信委）、能源局、煤炭行业管理部门，有关中央企业：2016年以来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，扎实推进重点领域化解过剩产能工作，累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，退出煤炭落后产能8.1亿吨，淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上，均提前两年完成“十三五”去产能目标任务。
行业运行和安全生产状况明显好转，供给体系质量大幅提升，产业结构和生产布局持续优化，市场竞争秩序有效规范，促进行业健康发展的长效机制逐步建立完善。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，为更好适应新形势新变化新要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，不断将重点领域化解过剩产能工作推向深入，现就有关工作通知如下。
一、准确把握2019年去产能总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议关于推进供给侧结构性改革的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，全面转入结构性去产能、系统性优产能新阶段，着力增强去产能工作的系统性、整体性、协同性。
坚持市场化、法治化原则，对国有企业和民营企业一视同仁，严格质量、环保、能耗、安全标准和信用约束，努力实现科学精准、稳妥有序去产能，促进行业高质量发展。
山西省发展和改革委员会关于调整大同矿区金庄（马道头）煤矿产能置换方案的公告
山西省发展和改革委员会关于调整大同矿区金庄（马道头）煤矿产能置换方案的公告文章属性•【制定机关】山西省发展和改革委员会•【公布日期】2019.01.21•【字号】•【施行日期】2019.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文山西省发展和改革委员会关于调整大同矿区金庄（马道头）煤矿产能置换方案的公告为保障能源稳定供应，优化煤炭产业机构，推进产能置换方案按期落实到位，同煤集团调整了金庄（马道头）煤矿项目产能置换方案并按程序上报国家。
国家能源局综合司以国能综函煤炭〔2019〕12号文同意调整金庄（马道头）煤矿项目产能置换方案。
按照有关要求，现将调整的金庄（马道头）煤矿产能置换方案公告如下：金庄（马道头）煤矿项目建设规模1000万吨/年，通过关闭煤矿、核减生产煤矿产能和安置职工折算指标方式进行置换，置换产能指标1000万吨/年。
其中，2016年关闭退出的大同煤矿集团同地北杏庄煤业有限公司，产能45万吨/年，已申领中央财政奖补资金，11.7万吨/年用于本项目，折算产能指标3.5万吨/年；山西省2017—2019年关闭退出东周窑等7处煤矿，不申领中央财政奖补资金，产能631万吨/年，其中464万吨/年用于本项目，折算产能指标464万吨/年；大同煤矿集团公司核减四台矿等3处煤矿，核减产能550万吨/年，折算产能指标440万吨/年；大同煤矿集团公司雁崖煤矿、大斗沟煤矿职工安置分别超出全国平均水平1379人、279人，共折算为置换产能指标92万吨/年（退出产能煤矿具体名单见附表）。
附件：金庄（马道头）煤矿产能置换方案退出产能煤矿名单（调整后）山西省发展和改革委员会2019年1月21日。
河北省关闭煤矿“生态闭井”及关键技术探讨
第44卷第2期2021年2月煤炭与化工Coal and Chemical IndustryVol.44No.2Feb.2021冀煤地质年会论坛河北省关闭煤矿“生态闭井”及关键技术探讨陈中山1,杨彪2（1.河北省煤田地质局物测地质队，河北邢台054000;2.河北省煤田地质局，河北石家庄050085）摘要：以河北省为例，在对河北省主要矿区关闭煤矿多要素综合调查工作的基础上，阐述了煤矿关闭退出后，残存着规模可观的剩余资源，不仅造成资源的浪费，部分残存资源也易引发次生灾害。
以“生态闭井”科学内涵为引点，详细分析了国内外研究现状、水平及发展趋势，以变废为宝、化害为利为目标，提出了地表资源开发利用技术、煤层气（瓦斯）资源开发利用技术、煤炭地下气化技术、地下空间开发利用技术、矿井水（地热）资源开发利用技术和地表生态修复技术等生态闭井关键技术和主要研究内容，以及资源开发利用、生态修复与重建、安全与环保等建议，以期推动关闭煤矿剩余资源高效开发利用与灾害科学预控防治等工作的发展。
关键词：生态闭井；剩余资源；开发利用；差异化处置中图分类号：TD167文献标识码：A文章编号：2095-5979（2021）02-0006-05 Key technology of eco-closure for closedmines in Hebei ProvinceChen Zhongshan1,Yang Biao2(1.Physical Geology Team,Hebei Coalfield Geology Bureau,Xingtai054000,China;2.Hebei Coalfield Geology Bureau,Shyiazhuang050085,China)Abstract:Based on the comprehensive investigation of the closed mines in Hebei Province,there were considerable remaining resources after the close,which not only caused waste of resources,but also led to secondary disasters.The scientific connotation of"ecological well closure"was taken as the point of reference,the current situation was analyzed in detail,with the background of level and development trend of domestic and foreign research,and the goal of turning waste into treasure,the surface resource development and utilization technology was proposed,with coal bed methane(gas) resource development and utilization technology,coal underground gasification technology,underground space development and utilization technology,mine water(geothermal)development and utilization technology,ecological restoration and reconstruction,safety and environmental protection,the development of the efficient exploitation of remaining resources and the scientific prevention and control of disasters in closed coal mines were given.Key words:ecological well closure;residual resources;exploitation;differentiated disposal煤炭资源是我国国民经济、社会发展和人民生活的重要物质基础之一。
贵州省人民政府办公厅关于进一步简化流程限时办结煤矿建设手续的通知
贵州省人民政府办公厅关于进一步简化流程限时办结煤矿建设手续的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2017.07.24•【字号】黔府办函〔2017〕132号•【施行日期】2017.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文省人民政府办公厅关于进一步简化流程限时办结煤矿建设手续的通知黔府办函〔2017〕132号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步简化煤矿企业证照手续办理流程，加快推动全省煤炭工业转型升级，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、合并优化办事流程(一)国土资源部门将原矿产资源开发利用方案、土地复垦方案和矿山环境恢复治理方案“三案合并”为矿产资源绿色开发利用方案，减少2个办理事项。
(二)煤炭行业管理部门将煤矿初步设计、节能评估审查合并，减少1个办理事项。
(三)煤矿安全监察部门将煤矿建设项目安全设施竣工验收结果的核查与安全生产许可证安全生产条件现场审查合并，减少1个办理事项。
(四)煤矿建设项目初步设计和安全设施设计为同一设计单位编制、同一批专家审查的，煤炭行业管理部门、煤矿安全监察部门按照“同时报审、并行审查、分别审批”原则办理。
二、压缩审批办理时限(五)国土资源部门涉及的煤矿拟预留矿区范围办理时限为15个工作日，储量报告评审备案办理时限为24个工作日，地质资料汇交办理时限为7个工作日，矿产资源储量登记办理时限为6个工作日，调整(划定)矿区范围办理时限为15个工作日，矿产资源绿色开发利用方案评审备案办理时限为20个工作日，矿业权价款计算批复办理时限为23个工作日，采矿权变更登记办理时限为15个工作日。
(六)煤炭行业管理部门涉及的初步设计审批办理时限为15个工作日，联合试运转审批办理时限为10个工作日。
(七)环保部门涉及的煤矿建设项目环境影响报告书审批办理时限为15个工作日。
关于化解过剩产能关闭退出煤矿情况说明
关于化解过剩产能关闭退出煤矿情况说明化解过剩产能关闭退出煤矿是我国经济结构调整和提升发展质量的重要举措。
过剩产能的处理是一个复杂而艰巨的任务，既涉及到国家利益和全局安排，也涉及到个体企业和职工的切身利益。
本文将从三个方面对化解过剩产能关闭退出煤矿的情况进行说明：过剩产能的形成原因、政府的政策措施以及煤矿关闭退出的具体情况。
一、过剩产能形成原因过剩产能是指生产能力远远超过市场需求的状态。
过剩产能主要是由于我国过去长期以来疯狂扩张生产能力，导致部分行业产能过剩。
具体来说，过剩产能的形成原因包括：需求过于乐观的预期、相关政策引导失衡、技术进步带来生产效率提高等。
首先，需求过于乐观的预期是形成过剩产能的一个重要原因。
我国过去几十年来国内需求不断增长，特别是基建投资和房地产的快速发展，致使很多行业产能过度扩张。
其次，相关政策引导失衡也是导致产能过剩问题的原因之一。
过去一段时间，我国对资源型行业过度补贴，导致这些行业产能过剩；同时也对中小企业加大了支持力度，使得相关行业竞争加剧，产能过剩问题凸显。
最后，技术进步带来生产效率提高也是导致产能过剩的原因之一。
新技术的不断引入和应用，往往能够提高生产效率，但同时也增加了产能过剩的风险，尤其是在短期内技术突破较大的行业。
二、政府的政策措施为化解过剩产能问题，我国政府出台了一系列政策措施。
首先，加大政策扶持力度。
政府通过财政资金、金融支持、税收优惠等措施，帮助企业降低成本、提高竞争力，鼓励企业进行技术改造和市场转型。
其次，加强行业整合和市场监管。
政府鼓励企业进行兼并重组，推动行业整合，减少重复建设和不必要的竞争。
同时，加强市场监管，规范市场秩序，杜绝产能过剩问题再次发生。
第三，推动“去杠杆”。
政府要求金融机构加大对过剩产能行业的信贷支持力度，同时要求企业加大清欠力度，降低杠杆率，防止产能过剩问题进一步恶化。
第四，加大对职工的培训和再就业帮扶力度。
政府通过职业培训、创业支持等措施，提高职工的技能水平和就业能力，为产能过剩行业的职工提供更多就业机会。
大同市人民政府办公室关于印发《大同市煤炭洗选行业产业升级实现规范发展实施方案》的通知
大同市人民政府办公室关于印发《大同市煤炭洗选行业产业升级实现规范发展实施方案》的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2019.10.25•【字号】同政办发〔2019〕87号•【施行日期】2019.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文大同市人民政府办公室关于印发《大同市煤炭洗选行业产业升级实现规范发展实施方案》的通知各县区人民政府，市直各委、办、局：依据山西省人民政府办公厅《关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》（晋政办发〔2019〕58号）文件精神，大同市人民政府制定了《大同市煤炭洗选行业产业升级实现规范发展实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
大同市人民政府办公室2019年10月25日大同市煤炭洗选行业产业升级实现规范发展实施方案近年来，全市煤炭洗选行业得到了迅速发展，一方面丰富了煤炭产品结构，煤炭产品质量进一步提高，为全市社会经济发展做出了积极贡献。
另一方面洗选行业的过度发展也带来了一系列负面影响，洗选煤企业点多面广、单一企业规模小、总体产能过剩、供求关系失衡、洗选能力利用率低、行业总体运行效益不佳、市场竟争秩序混乱、布局不合理、环保投入不足、环境污染严重。
为加快推进我市能源革命的步伐，建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系，促进煤炭洗选行业产业升级，实现规范发展，经市人民政府同意，现制定如下工作方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委骆惠宁书记在“全省能源革命综合改革试点动员部署大会”上的讲话精神，坚持推进“减、优、绿”，防止低水平盲目扩张，淘汰落后过剩洗选能力，提高煤炭洗选行业质量效益，促进全市煤炭洗选行业产业升级，确立起清洁能源新形象，构筑战略性竞争新优势。
二、基本原则（一）坚持总量控制。
原则上全市不再新建社会独立洗选煤企业（厂）。
在保持煤炭洗选总能力不变的基础上，按照“减量置换”原则，鼓励社会独立洗选煤企业（厂）通过采用新工艺、新技术进行改扩建或技术改造，逐步淘汰落后洗选能力，提高煤炭洗选煤企业（厂）先进产能占比。
煤矿关闭退出实施方案
煤矿关闭退出实施方案随着社会经济的发展和环境保护意识的增强，煤矿关闭退出已成为当前煤矿行业的重要议题。
为了有效推进煤矿关闭退出工作，保障矿工的合法权益，促进煤矿地区经济转型，制定科学合理的煤矿关闭退出实施方案势在必行。
一、煤矿关闭退出的背景与意义。
煤矿关闭退出是指对那些生产条件差、资源枯竭、环境污染严重或无法达到安全生产标准的煤矿进行关闭和退出。
这对于保护环境、保障矿工安全、促进煤矿地区经济转型具有重要意义。
同时，关闭退出也是煤矿行业转型升级的必由之路，有利于提升整个行业的生产效率和竞争力。
二、煤矿关闭退出的原则和目标。
1. 原则，依法依规、科学合理、保护环境、保障矿工权益；2. 目标，实现煤矿关闭退出工作有序进行，最大限度减少环境污染，最大限度保障矿工的合法权益，促进煤矿地区经济转型升级。
三、煤矿关闭退出的实施步骤。
1. 制定关闭退出计划，对煤矿进行全面评估，确定关闭退出的时间节点和具体实施方案；2. 完善安置政策，建立健全矿工安置政策，保障矿工的基本生活和就业权益；3. 加强环境治理，对关闭退出的煤矿进行环境修复和治理，最大限度减少环境污染；4. 推动经济转型，积极引导煤矿地区产业结构调整，促进经济多元化发展。
四、煤矿关闭退出的保障措施。
1. 政策保障，建立健全的政策法规，保障煤矿关闭退出工作的顺利进行；2. 资金支持，加大对煤矿关闭退出工作的资金投入，确保实施方案的顺利推进；3. 技术支持，引入先进的环境治理技术，提高煤矿关闭退出工作的效率和质量；4. 社会保障，加强对矿工的再就业培训和社会保障，保障矿工的合法权益。
五、煤矿关闭退出的风险防范。
1. 社会稳定风险，加强与相关部门的沟通协调，及时解决矿工安置和社会稳定问题；2. 环境治理风险，加强环境监测和治理力度，确保关闭退出煤矿的环境修复工作；3. 经济转型风险，积极引导煤矿地区产业结构调整，推动经济转型升级，降低经济转型风险。
六、煤矿关闭退出的监督与评估。
煤矿退出方案(终稿)
贵州**矿业发展有限公司桐梓县**镇**煤矿退出方案桐梓县**镇**煤矿二〇一九年五月二十三日贵州**矿业发展有限公司桐梓县**镇**煤矿退出方案根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省30万吨/年以下煤矿有序退出方案的通知》（黔府办发〔2019〕69号）和5月16日政策解读培训会精神，为保证贵州**矿业发展有限公司桐梓县**镇**煤矿（以下简称“**煤矿”）2019年底有序退出，现制定**煤矿有序退出方案。
一、基本情况1、地理位置**煤矿位于桐梓县城北西侧**镇高岗村，行政区划属桐梓县**镇管辖。
矿山有简易公路与桐梓县城至赤水的县级公路相连，距**镇约2km，距桐梓县城约10km，交通方便。
矿区面积：0.5015 km2，地理坐标为：东经106°46′08″～106°46′28″；北纬28°12′48″～28°13′02″。
2、集团公司**煤矿隶属于贵州**矿业发展有限公司。
3、目前产能**煤矿目前为15万吨/年正常生产矿井；营业执照号（统一社会信用代码）：91520000683960587L，有效期期：2008年11月11日至长期；采矿许可证号：C5200002010071120071082，有效期2018年8月至2019年12月；安全生产许可证号：（黔）MK安许证字[2145]，有效期：2018年8月23日至2019年12月31日。
4、生产状况由于资源枯竭**煤矿2019年2月已停止生产，现井下无采掘头面，皮带运输等生产设备已撤出，与扩能技改无关的巷道已密闭。
目前井下仅进行排水工作，矿井排水系统、供电系统、提升系统、通风系统、监控系统运行正常。
5、兼并重组情况2017年12月29日经贵州省煤矿企业兼并重组领导小组办公室、贵州省能源局批准《关于对贵州**矿业发展有限公司主体企业煤矿兼并重组实施方案（第二批）的批复》（黔煤兼并重组办〔2017〕87号）文件，兼并重组保留贵州**矿业发展有限公司桐梓县**镇**煤矿，关闭贵州**矿业发展有限公司桐梓县楚米镇龙洋煤矿。
兼并重组矿井关闭退出工作实施方案
义煤集团洛阳煤业有限公司兼并重组矿井关闭退出工作实施方案（试行）为了认真贯彻执行煤炭“产能退出”政策，淘汰化解落后和过剩产能,分类处置兼并重组煤矿，实现煤炭产业科学、安全发展，根据《河南省人民政府关于促进煤炭行业解困的意见》、《河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施办法》文件精神，依据河南能源、义煤公司相关办法，结合洛阳煤业兼并重组矿井实际，制订本工作实施方案。
一、总体要求（一）指导思想：按照“总体规划、分步实施；审慎决策、确保成效”的总体要求，综合运用法律、政策、经济、技术等手段，进一步深化兼并重组矿井的关闭工作，坚持矿井关闭工作公平、公正、公开，确保和谐稳定关闭。
（二）工作目标：2016年内，洛阳煤业关闭两对兼并重组矿井；2017年-2018年，将符合《河南省化解过剩产能煤矿关闭退出实施办法》相关规定的兼并重组矿井全部关闭。
（三）工作原则：一是依法关闭原则。
按照相关法律、法规和政策，依法实施关闭。
二是阳光关闭原则。
关闭工作实行政策公开、标准公开、条件公开、结果公开，阳光操作。
三是和谐退出原则。
充分考虑兼并重组矿井实际，最大限度地保护企业、职工和相关各方的合法利益。
四是自愿退出原则。
根据市场行情、投资效益、安全风险，企业自主决策，自愿退出。
二、组织领导（一）为保证兼并重组矿井关闭退出工作的顺利实施，洛阳煤业成立兼并重组矿井关闭退出工作领导小组：组长：总经理、党委书记；副组长：洛阳煤业党政副职领导；成员：各科室科长（主任）。
领导小组依法依规对符合条件的矿井开展关闭退出工作，统筹协调兼并重组矿井的关闭退出等相关事宜。
主要职责是：1.与河南能源、义煤公司煤矿关闭退出领导机构工作对接；2.对公司所属各单位开展摸底调查，对符合关闭退出的兼并重组矿井进行分类梳理和筛选；3.对兼并重组矿井关闭退出的前期准备和组织实施工作进行指导；4. 根据国家及省委、省政府相关政策，指导、协助兼并重组矿井与各级地方政府主管部门的协调工作；并按要求做好管理人的组建、选任工作；5.协调处理兼并重组矿井关闭退出中的重大问题；统筹协调解决工作推进中的重点、难点问题；6. 加强与上级有关部门对接沟通、争取政策支持。
如何更好开发利用关闭废弃矿井残存煤层气
研究探索丨 Research & Explore如何更好开发利用关闭废弃矿井残存煤层气o 文/刘君./国家能源局主办、重庆能源集团砥办的关闭矿井残存煤层气开发利用技术交流会现场随着煤炭行业持续淘汰落后 产能，一大批灾害严重、煤炭资源枯竭的煤矿陆续关闭退出，矿井关 闭后仍残存大量煤层气(煤矿瓦 斯)资源，如何更好开发利用这些 煤层气，是一个重要的现实课题。
2019年12月5日，国家能源局煤炭司在重庆市召开关闭矿井残存煤 层气开发利用技术交流会，交流重 点产煤地区和重点煤炭、煤层气企 业经验，推动关闭矿井残存煤层气(煤矿瓦斯)资源开发利用，防范关 闭矿井瓦斯事故，减少温室气体排放。
会议指出，开发利用关闭矿井残 存煤层气，是防范关闭矿井瓦斯事 故的有效途径，也是综合利用能源资源和减少温室气体排放的重要举 措，效益多元，意义重大。
同时，专 家学者和企业代表通过深入研讨和交流，提出了政策和技术方面的建 议，阐明了可行实施路径，必将有 力推动关闭矿井残存煤层气开发利用深入实施，取得更大成效。
关闭矿#5戋1?«12是“®T ”应急管理部信息研究院副院长刘文革分析指出，关闭矿井的残 存瓦斯，是安全的极大隐患。
2018年10月1日，冀中能源张矿集团宣东煤矿关闭封填风井期间 发生瓦斯爆炸事故，导致4人受伤，并造成百米以外的京张高速公路部 分车辆受损。
2018年10月15日，重庆 市棊江区石壕镇梨园坝煤矿工人在竖井井口进行封闭作业时发生瓦斯 爆炸，导致5人死亡。
刘文革认为，废弃煤矿富集的大量煤层气，包括残存的瓦斯，既 是灾害，也是极具开发价值的“富矿”。
他说，生产矿井部分残煤中气体在煤炭开采过程没有完全解吸， 而且采动影响范围内邻近煤层也赋 存着大量气体。
推测中国煤炭资源枯竭矿井煤层气资源可达万亿立方量级。
重庆能源集团科技公司董事长沈大富是煤矿瓦斯治理专家.他从 专业的角度分析指出，我们国家93%的煤矿都是井工开采。
国家煤矿关闭退出标准
国家煤矿关闭退出标准包括以下几个方面：
1.煤矿企业及其煤矿未依法取得安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照等证照，或者证照不全、证照过期、未按规定进行年检的；
2.煤矿企业及其煤矿未经依法批准，擅自组织生产的；
3.煤矿企业及其煤矿被责令停产整顿、关闭，未经验收或者验收不合格，擅自恢复生产的；
4.煤矿企业及其煤矿被责令停产整顿、关闭后，未按照规定履行有关义务的；
5.煤矿企业及其煤矿存在重大安全生产隐患，未按照规定进行治理的；
6.煤矿企业及其煤矿因安全生产问题被依法责令停产整顿、关闭，但未报经有关政府部门审查同意的；
7.煤矿企业及其煤矿未按照规定制定应急救援预案或者定期组织演练的；
8.煤矿企业及其煤矿的主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经培训合格，或者未经培训合格而上岗作业的；
9.煤矿企业及其煤矿的特种作业人员未按照规定经培训合格，或者未经培训合格而上岗作业的；
10.煤矿企业及其煤矿的作业人员未按照规定进行安全培训，或者未经培训合格而上岗作业的。
煤矿关闭后续问题的思考与对策
煤矿关闭后续问题的思考与对策王中君【期刊名称】《《江西煤炭科技》》【年(卷),期】2019(000)004【总页数】3页(P124-126)【关键词】煤矿关闭; 后续问题; 处理意见【作者】王中君【作者单位】湖南第一工业设计研究院有限公司湖南长沙 410011【正文语种】中文【中图分类】X752; F406.11 煤矿关闭退出的政策背景当前，世界各国在发展能源方面的政策措施各具特色，但有两个共同点：注重能源安全，强调能源来源多元化；注重节能减排，积极应对生态危机与试图减缓全球气候变化影响。
在近20年经济快速发展的过程中，我国构建了以煤炭为主的能源结构，但是，总体来说能源利用效率长期偏低，改善生态环境已经成为我国经济继续快速发展必须要解决的瓶颈问题。
因此，步入21世纪，我国逐步确立了节约发展、清洁发展和安全发展，能源与经济、社会、环境协调发展的战略。
因此，从2005年起，国务院及其能源、安全等部门接连出台了大量有关煤矿关闭退出的政策文件，其中国家安全监管总局等12部门于2014年联合颁发的《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》更是表明了国家要通过兼并重组淘汰落后产能、化解过剩产能的坚决态度，确立了坚定不移推行去煤炭产能的政策决心。
通过多年整顿关闭，全国煤矿数量已大大减少，近10年全国煤矿数量、煤炭产量见表1。
表1 近10年全国煤矿数量、煤炭产量年份数量(万处)产量(亿吨)2008 1.6 29.0 2009 1.46 31.2 2010 2011 2012 2013 1.29 1.3 1.31 1.2 34.2 37.6 39.5 39.7 2014 1.1 38.7 2015 1.08 37.5 2016 2017 2018 0.81 0.76 0.58 34.1 35.2 36.8 2 煤矿关闭退出后续问题根据有关统计，1978年全国煤矿有8万多处，2018年仅有5800处，有7万多处煤矿在近40年内关闭。
宁夏回族自治区自然资源厅关于提供关闭退出煤矿采矿权评估数据的函
宁夏回族自治区自然资源厅关于提供关闭退出煤矿采
矿权评估数据的函
文章属性
•【制定机关】宁夏回族自治区自然资源厅
•【公布日期】2019.08.06
•【字号】
•【施行日期】2019.08.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】矿产资源
正文
宁夏回族自治区自然资源厅
关于提供关闭退出煤矿采矿权评估数据的函
宁夏恒正不动产评估咨询有限公司：
按照自治区党委、政府安排部署，我厅正在核算贺兰山自然保护区外围11个关闭退出煤矿需退还采矿权价款金额，由于上述11个煤矿采矿权评估报告均由你公司编制，现请你公司按照采矿权评估报告填写附表，于2019年8月27日前，将加盖公章的表格报自治区自然资源厅地质勘查与矿业权管理处。
联系人及电话：马学萍 5962118
附表：采矿权价款评估及相关储量情况表
宁夏回族自治区自然资源厅办公室
2019年8月6日。
关于关闭煤矿情况汇报
关于关闭煤矿情况汇报尊敬的领导：根据最新的统计数据显示，我国煤矿的关闭工作取得了显著的成果。
截至目前，全国范围内已经有大量煤矿停产关闭，这对于改善环境质量、保护生态环境，以及提升煤矿安全生产水平都起到了积极的作用。
以下是我对于关闭煤矿情况的汇报：首先，根据国家有关政策，各地煤矿关闭工作已经有序展开。
各级政府部门加大了对煤矿的监管力度，推动了煤矿的合理关闭和退出。
在关闭过程中，各地政府也积极引导煤矿企业进行产业转型，促进了煤矿资源的合理利用，为当地经济发展注入了新的动力。
其次，煤矿关闭对环境保护起到了积极的促进作用。
煤矿的关闭减少了大量的煤炭开采和燃烧，有效降低了大气污染物排放，改善了空气质量。
同时，煤矿关闭也减少了对地下水资源的开采，有利于保护地下水资源，维护了生态平衡。
再次，煤矿关闭工作也提升了煤矿安全生产水平。
通过关闭一批老旧、安全隐患较大的煤矿，减少了煤矿事故的发生概率，保障了煤矿工人的生命安全和身体健康。
同时，煤矿企业也在关闭过程中加强了安全生产管理，提高了整体的安全生产水平。
最后，需要指出的是，在煤矿关闭的同时，也要注意解决相关的社会问题。
关闭煤矿将直接影响到煤矿工人的就业，各地政府应该加强对煤矿工人的再就业安置工作，为他们提供更多的职业培训和就业机会，帮助他们顺利转岗，实现稳定就业。
总的来说，关闭煤矿是一项复杂的系统工程，需要各级政府部门、煤矿企业和社会各界的共同努力。
通过关闭煤矿，我们能够改善环境质量，保护生态环境，提升煤矿安全生产水平，为经济社会的可持续发展做出积极贡献。
希望各级领导能够高度重视关闭煤矿工作，加大对相关工作的支持和指导，推动关闭煤矿工作取得更大的成效，为建设美丽中国贡献力量。
谨此汇报。
此致。
敬礼。
宁夏回族自治区自然资源厅关于限期办理关闭退出煤矿采矿许可证注销手续的通知
宁夏回族自治区自然资源厅关于限期办理关闭退出煤矿采矿许可证注销手续的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区自然资源厅•【公布日期】2019.08.07•【字号】•【施行日期】2019.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文宁夏回族自治区自然资源厅关于限期办理关闭退出煤矿采矿许可证注销手续的通知国家能源集团宁夏煤业有限公司：按照2019年5月22日石嘴山市人民政府印发的《关于依法关停宁夏贺兰山国家级自然保护区外围石嘴山段工矿企业及相关设施的通告》（同日在石嘴山市人民政府官网公告，并经区内各大媒体转载）相关要求，你公司所属的石炭井焦煤分公司煤矿、大峰露天煤矿、卡布梁井煤矿、红梁井煤矿、汝箕沟煤矿及你公司为责任单位的宁夏松山工贸有限责任公司大磴沟煤矿、宁夏探宝煤炭有限公司炭梁坡煤矿已列入关闭退出目录。
依据《国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规〔2017〕16号，以下简称16号文）第二十二条规定，“采矿权在有效期内因生态保护、安全生产、公共利益、产业政策等被县级及以上人民政府决定关闭并公告的，……采矿权人应当自决定关闭矿山之日起30日内，向原登记管理机关申请办理采矿许可证注销登记手续。
采矿权人不办理采矿许可登记注销手续的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，由原登记管理机关吊销采矿许可证，并根据《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定办理采矿许可证注销手续。
”截至目前，16号文规定的申请办理采矿许可证注销登记手续期限已过，你公司尚未提交上述煤矿采矿权注销申请，现依据16号文规定，责令你公司自接到本通知之日起10个工作日内，向原登记管理机关申请办理采矿许可证注销登记手续，逾期不申请办理的，原登记管理机关将按照16号文有关规定启动吊销、注销程序。
特此通知。
联系人及电话：谢雨阳************宁夏回族自治区自然资源厅2019年8月7日。
四川省财政厅关于下达政策性关闭煤矿剩余采矿权价款支出预算的通知
四川省财政厅关于下达政策性关闭煤矿剩余采矿权价
款支出预算的通知
文章属性
•【制定机关】四川省财政厅
•【公布日期】2019.12.18
•【字号】川财资环〔2019〕56号
•【施行日期】2019.12.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】预算、决算
正文
四川省财政厅关于下达政策性关闭煤矿剩余采矿权价款支出
预算的通知
川财资环〔2019〕56号
有关扩权县财政局：
按照财政厅、国土资源厅、省经济和信息化委、省安全生产监督管理局、环境保护厅、省国税局、省地税局《关于四川省政策性关闭矿山剩余采矿权价款退款有关问题的通知》（川财投〔2014〕5号）有关规定，根据自然资源厅《关于宣汉县芭蕉镇双河口煤厂等4个煤矿退还采矿权价款核准意见的函》等3个文件（川自然资函〔2019〕290、418、528号核准，现退还宣汉县芭蕉镇双河口煤厂等6户煤矿企业7笔采矿权价款合计191.55万元（详见附表）。
本项支出部门预算功能科目列“2200199—其他自然资源事务支出”，经济科目列“399-其他支出”；政府预
算功能科目列“2300320-自然资源海洋气象等”，经济科目列“51301-上下级政府间转移性支出”。
请按规定尽快支付给相关申请人。
附件：矿业权剩余采矿权价款退还支出预算表
四川省财政厅
2019年12月18日。
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序号
公告关闭退出煤矿名单
1 紫云县新寨煤矿
2 贵州万海隆矿业集团股份有限公司普定县猴场乡川黔煤矿
3 普定县鸡场乡莆河煤矿
4 贵州长顺巨能矿业有限公司平坝县永发煤矿
5 安顺市普定县坪上乡湘金煤矿
6 贵州广盛源集团矿业有限公司平坝区乐平乡大山乌煤矿
7 贵州华电安顺华荣投资有限公司西秀区蔡官镇杨柳田煤矿
黔煤规字[2017]297号 黔煤规字[2008]633号
黔煤规字[2008]749号 黔能源煤炭[2012]27号
黔煤规字[2008]1347号 黔煤规字[2008]699号 黔煤规字[2008]920号 黔煤规字[2008]903号 黔煤规字[2008]631号
黔能源煤炭[2012]366号 黔煤规字[2009]10号 黔煤规字[2008]334号 黔煤规字[2009]75号 黔能源煤炭[2016]114号 黔能源煤炭[2011]266号
备注
2018年续关 2018年续关 2018年续关 2018年续关 2018年续关 2019年申报 2019年申报 2019年申报 2019年申报 2018年续关 2018年续关 2018年续关 2018年续关 2018年续关 2018年续关 2018年续关
2018年续关
2018年续关 2018年续关 2019年申报 2019年申报 2019年申报 2019年申报
27 贵州华电安顺华荣投资有限公司织金县城关镇七公里煤矿
28
贵州华电安顺华荣投资有限公司贵州百里杜鹃百纳乡大转 湾煤矿
29 贵州湾田煤业集团有限公司黔西县金坡乡金隆煤矿
2019年度淘汰落后产能关闭退出煤矿名单
规模 （万吨/年）
现状
所在市州
采矿许可证号
9
停建 安顺市 5200000810146
30
停建 安顺市 C5200002011121120121514
现状 所在市州
采矿许可证号
停建 毕节市 C5200002009091120036027
停建 停产 停产 停建 停建 停产 停建 停建 停产 停建 停建 停建 停建 停建 停建 停建
毕节市 C5200002012091120126944 毕节市 C5200002009081120038628 贵阳市 C5200002012041120124653 贵阳市 C5200002012041120124657 贵阳市 C5200002012031120124590 六盘水市 C5200002009081120033002 六盘水市 C5200002012011120122961 六盘水市 C5200002009091120037440 六盘水市 5200000410032 六盘水市 C5200002011061120113888 黔东南州 C5200002012021220123151 黔东南州 C5200002012031120124378 黔东南州 C5200002012031120123830 黔东南州 C5200002012031120124366 黔东南州 C5200002009071120031307 黔东南州 C5200002009111120044848
15
停产 毕节市 C5200002010111120083165
9
停产 毕节市 C52000020111111120120596
45
停建 毕节市 C5200002012071120126470 黔能源审[2017]58号
45
停建 毕节市 C5200002009111120041967 毕市工能复[2017]21 号
45
停建 安顺市 C5200002012061120130016
15
停产 安顺市 C5200002012011120130037
15
停建 毕节市 C5200002011091120118584
停建 毕节市 C5200002012021120123175
9
停建 毕节市 C5200002011121120122796
黔煤规字[2009]28号 黔煤规字[2008]1066号 黔煤规字[2008]767号 黔煤规字[2008]179号
黔能源发[2009]201号 黔煤规字[2008]971号
黔能源发[2010]618号
安全生产许可证号或 安全设施设计批复文号
黔煤安监监察函[2010]16号
黔煤安监水字[2008]294号 （黔）MK安许证字[0802] （黔）MK安许证字[1309] 黔煤安监林字[2008]106号 黔煤安监林字[2008]210号 （黔）MK安许证字[0501] 黔煤安监盘字[2009]59号 黔煤安监水字[2012]61号 （黔）MK安许证字[0361] 黔煤安监盘字[2009]30号 黔煤安监林字[2008]225号 黔煤安监林字[2008]289号 黔煤安监林字[2009]18号 黔煤安监林字[2008]257号
黔南州 C5200002012011120122609 黔南州 C5200002012011120122534 黔南州 C5200002012011120122680 黔南州 C5200002012011120122592
第 2 页，共 3 页
开采方案（初步） 设计批复文号
黔能源发[2009]334号 黔能源发[2010]471号
8 贵州华电安顺华荣投资有限公司西秀区蔡官镇坡上田煤矿
9 贵州华电安顺华荣投资有限公司普定县猫洞乡普鑫煤矿
10 贵州吉龙投资有限公司威宁县金钟镇大营煤矿
11 贵州汇巨能源集团投资有限公司威宁县玉龙乡马家丫口煤 12 矿贵州鸿熙矿业有限公司威宁县东风镇尹家冲煤矿
13 贵州万胜恒通矿业有限责任公司织金县以那二道坡煤矿
45
停建 毕节市 C5200002011011120104462
9
停建 毕节市 C5200002011121120122950 黔煤规字[2008]3号
15
停建 毕节市 C5200002011111120120561 黔能源煤炭[2011]777号
30
停建 毕节市 C5200002011111120120629
21 贵州黔宜能源集团有限公司织金县以那镇宝筑鑫达煤矿
22 贵州丰联矿业有限公司大方县黄泥乡安强煤矿
23 贵州华电安顺华荣投资有限公司织金县城关镇滥坝煤矿
24
贵州华电安顺华荣投资有限公司贵州百里杜鹃红林乡春光 马拉硐煤矿
贵州华电安顺华荣投资有限公司贵州百里杜鹃仁和乡鑫鑫 25 瑶朝煤矿
26 贵州华电安顺华荣投资有限公司织金县珠藏镇赣贵煤矿
14 贵州鸿熙矿业有限公司威宁县东风镇发礼煤矿
15 贵州新西南矿业股份有限公司大方县六龙镇富利煤矿
16 贵州亿盛达矿业有限公司大方县瓢井镇德兴煤矿
17
贵州新西南矿业股份有限公司贵州含垣矿业有限公司七星 关区永生煤矿
18 毕节市万丰煤矿
19 贵州盛联新能源投资有限公司赫章县德卓乡德卓煤矿
20 织金县官寨乡小园田煤矿
黔煤安监水字[2008]310号
黔煤安监水字[2008]068号 黔煤安监水字[2009]63号
（黔）MK安许证字[1744] （黔）MK安许证字[1214]
黔煤安监监察函[2018]15号
（黔）MK安许证字[0997] （黔）MK安许证字[1500] （黔）MK安许证字[0094] （黔）MK安许证字[1244]
34 贵州元和天成能源有限责任公司清镇市犁倭乡青山煤矿
35 清镇市梨倭乡陀陇猛湾煤矿
36 贵州正华矿业有限公司六盘水市钟山区汪家寨煤洞坡煤矿
37 盘县盘南煤业投资有限公司盘县乐民刘家田煤矿
38 贵州博鑫矿业股份有限公司六盘水市钟山区大河镇金源煤 39 矿水城县猴场乡亮水田煤矿
40 盘县平关镇煤炭沟煤矿
53 贵州广盛源集团矿业有限公司荔波县立化镇高坡煤矿
54 贵州众一金彩黔矿业有限公司荔波县佳荣镇金达煤矿
55 贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司荔波县甲良镇甲龙煤矿
56 贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司荔波县驾欧乡驾欧煤矿
57 贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司荔波县佳荣镇姑爽煤矿
58 贵州弘达矿业投资有限公司瓮安县永和镇永安煤矿
贵州泰佳和能源投资有限公司贵州天柱县社学乡金山联营 煤矿
48 凯里市凯鑫煤业有限公司丹寨县龙泉镇合心煤矿
49 贵州天仁矿业有限责任公司麻江县贤昌乡梭水岩煤矿
50 凯里市凯鑫煤业有限公司凯里市大风洞乡芭茅坪煤矿
51 贵州泰佳和能源投资有限公司天柱县凤城镇大壕煤矿
52 贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇下源煤矿
停建 黔东南州 C5200002012031120124527
停建 停建 停建 停建 停产 停产 停建 停建 停建 停建 停产 停建 停建 停产 停建
黔东南州 C5200002012031120124189 黔东南州 C5200002012021120122888 黔东南州 C5200002014021120133118 黔东南州 C5200002012091120127090 黔南州 C5200002012011120122595 黔南州 C5200002010021120057063 黔南州 C5200002011111120121073 黔南州 C5200002013121120132351 黔南州 C5200002011111120120703 黔南州 C5200002012011120122514 黔南州 C5200002013121120132616
第 1 页，共 3 页
安全生产许可证号或 安全设施设计批复文号 黔煤安监林字[2008]207号 黔煤安监盘字[2012]40号 （黔）MK安许证字[0840] 黔煤安监盘字[2010]133号 黔煤安监林字[2009]129号 （黔）MK安许证字[1543] 黔煤安监监察函[2017]88号