科技支撑能力征文

关于强化科技支撑能力建设加快推进现代农业发展的对策建议（）科学技术是第一生产力，是推进现代农业发展的动力源泉，是实现农业增长方式转变的关键。

按照“的通知”要求，通过座谈讨论、专题走访、实地调研等，进一步明确了加快全省农业科技创新，推进现代农业发展的指导思想、工作目标、重点任务和建议措施。

一、必须牢固树立科学技术是第一生产力的思想，增强科技创新的紧迫感和使命感国内外农业发展的历史表明，每一次农业大发展都离不开农业科技的进步与创新。

近年来，我省农业科技事业取得了巨大成就，为全省农业和农村经济发展进入新的历史阶段做出了重大贡献，但从整体上看，科技在全省农业发展中所起的作用还远远没有充分发挥出来，农业经济增长方式仍然比较粗放。

因此，要推进现代农业进程，实现农业可持续发展，科技工作面临的任务更加繁重，作用更加突出。

1、调整农业结构、增加农民收入，需要强有力的科技支撑。

当前，随着农业结构调整的深入和现代农业的推进，农业发展中存在的一些深层问题暴露出来：农业结构调整的速度赶不上市场变化的速度，区域间农业结构雷同现象较为严重，地区比较优势未能得到充分发挥；农产品的精深加工程度低，缺乏高附加值的名品名牌；产品、产业结构不合理，适应市场需求变化的能力弱等严重制约着我省农业的可持续发展。

在我省农业进入新的历史阶段之际，只有大力依靠科技进步，大力提高粮食综合生产能力，培育壮大优势产业，推进产业化经营，才能推动农业结构的调整和产业优化升级，促进农民收入的持续增长。

2、实现农业由数量型向质量效益型的转变，需要充分发挥科技的作用。

目前，我省农业的集约化、专业化、组织化程度还比较低，农业增长的整体质量和效益还不高，抵御自然风险和市场风险的能力还较弱，仍基本处于数量型增长的阶段。

农业技术创新，可以将先进适用技术充分、及时地应用到农业生产中去，加速科学技术、特别是高新技术向农业全面渗透，提高农业生产的整体科技水平，加速实现我省农业由数量型向质量效益型的根本性转变。

3、增强农产品的市场竞争力，必须提高科技水平。

农产品的市场竞争主要是质量和价格的竞争，实质是科技的竞争。

我省农产品竞争力差的主要原因在于科技含量不高，贮运、保鲜及加工增值能力差，标准化程度低，农产品质量标准、环境安全标准和食品卫生标准等都与发达国家及国内先进省市有较大差距。

因此，只有依靠科技进步，提高农业生产和农产品加工过程中的科技含量，才能从总体上调整和优化我省农产品结构，增强农产品在国内、国际市场上的竞争能力。

4、开发资源、保护环境，实现农业可持续发展，需要依靠科技来解决。

我省农业发展的资源基础薄弱，突出表现在水资源匮乏，生态环境不断恶化，干旱和风沙等自然灾害频繁等。

要提高农业的可持续发展能力，就必须加强农业科技在合理利用资源、保护农业生态环境等方面的研究，特别要发挥科技在提高水资源高效利用、科学控制农业生态环境污染和减灾防灾等方面的作用，实现我省农业资源的可持续利用。

二、必须始终坚持科学发展观理念，尽快实现重点领域和关键环节的技术突破在指导思想方面：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以解决现代农业建设中的重大科技问题为主要任务，以持续提高主要农产品综合生产能力为主线，以技术创新带动农业产业升级为核心，把提高农业科技创新能力作为转变农业发展方式、增强农业竞争力的中心环节，努力为现代农业发展提供科技保障。

在基本原则方面：––––加大政府主导作用与发挥市场机制作用相结合。

既要不断加大各级政府对农业科技支持力度，又要充分发挥市场机制的作用，调动企业、农民等社会力量的积极性、创造性，逐步形成以政府为主导的、全社会广泛参与的、多元化的新型农业科技创新体系。

––––自主研究与引进提高相结合。

自主研究是农业科技实现高起点、大跨度发展，增强科技贮备的基础；引进开发是推动农业科技革命的一条现实有效的途径。

在进一步组织精干力量加大自主创新力度的同时，要积极引进国内外先进的技术成果，并在引进技术的基础上，加强消化、吸收和再创新，逐步缩小我省与发达国家、发达地区的差距，促进自主创新能力和水平的提高。

––––发展农业高新技术产业和改造传统农业相结合。

推进新的农业科技革命要以发展农业高新技术产业，特别是生物技术、信息技术等产业为先导。

同进，要充分利用现有的技术基础和能力，加快运用现代技术改造传统农业的步伐。

––––利用现有资源与开发潜在资源相结合。

在坚持现有资源综合开发和保护的基础上，大力加强农业潜在资源合理开发利用技术的研究，促进农业的可持续发展。

在总体目标方面：力争用5年的时间，初步建立起新型农业科技创新体系，基本解决当前制约我省农业发展的重大关键技术问题，为调整农业结构、增加农民收入提供有力的技术支撑；到2020年，全面提高农业科技创新能力，实现新的技术跨越，使我省农业科技整体上进入国内先进行列，在某些领域进入国内领先行列或达到国际先进水平。

在主要任务方面：按照有利于促进科技与经济的紧密结合，有利于提高农业科技持续创新能力，有利于促进农业科技产业化发展，有利于提高农业科技整体效率的要求，重点抓好以提高粮食综合生产能力、发展壮大蔬菜、畜牧等主导产业、提高农业产业化水平为核心的农业科技创新、技术推广和教育培训工作，力争在关键领域关键环节取得重大突破。

在重点工作方面：一是针对我省农业水资源短缺和浪费、污染严重等突出问题，重点加强节水灌溉、旱作农业、蓄水补源等水资源可持续高效利用技术的研究与开发，在不同生态类型区建立农业节水综合技术体系和试验示范区，实现科学配水、用水。

二是在继续提高农产品产量性状的同时，重点转向培育、引进市场竞争能力强的优质专用品种、名新特稀品种和抗旱节水品种。

三是加强疫病防治技术的研究与开发，研究规模化养殖疫病监测、控制技术和环境净化技术，加强动物保护工程建设，加速高效疫苗、新型兽（鱼）药的研究与开发。

四是加强农产品加工增值技术研究，延长农产品保鲜期限，减少运输、贮藏过程中的损失；开发农副产品精深加工技术；健全主要农副产品及其加工产品质量标准，提高农产品市场竞争能力。

五是以改善首都圈及农业、农村自身生态环境为目标，加强农业生态环境保护和减灾防灾技术，为生态建设和农业灾害防治提供技术支撑，实现农业可持续发展。

六是加强生物技术、信息技术等农业高新技术研究与开发，建立一批农业高新技术园区，培植一批农业高新技术企业，开发一批农业高新技术产品。

七是通过参加国家科技项目的竞争和加大省内科技投入，切实加强农业科技基础建设，增强农业科技持续创新能力。

八是建设和完善一批由科研、推广、管理等方面人员组成的精干、高效的农业科技队伍，提高农业科技成果研发和应用能力。

通过多种途径和方法，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术队伍和企业经营管理队伍，全面提高广大农民的科技文化素质。

三、必须坚持深化化改革，建立与现代农业科学技术和现代农业发展相适应的机制体制（一）建设新型农业科技创新体系。

以深化农业科研体制改革为基础，尊重农业科技工作的基本规律和自身特点，以提高科技创新能力和效率为核心，通过重大科技基础设施投入、科技创新项目和国产现代农业产业技术体系的带动，以任务带团队，以团队促网络，以网络建体系，优化配置农业科技资源。

根据农业综合区划和优势农产品区域布局规划，在全省农业科研机构和农业大学中，建设一批区域性主导技术和产品开发实验室、实验基地、改良中心和产品创制中心。

鼓励与支持企业建立农业技术研发中心。

最终形成符合农业科技发展规律、适应现代农业发展需要的农业科技创新体系，显著提高创新能力和效率。

（二）完善基层农业技术推广体系。

按照强化公益性职能、放活经营性服务的总体要求，加快基层农业技术推广机构改革，充分发挥国有农业科技推广服务机构的主渠道作用；鼓励农业科研院所和大专院校从事科技推广、技术转让、科技咨询和科技服务；积极发挥各级农业科技园区和农业科技示范基地的辐射带动作用；鼓励、支持农业产业化龙头企业根据市场和自身经营活动的需要，从事相关农业技术的示范推广工作；大力发展各种民办专业技术服务组织，建立起以政府为主导，全社会广泛参与的“一主多元”的新科技推广服务体系。

（三）健全农民科技培训体系。

充分发挥各级农业广播电视学校、农业院校和社会各方力量，开展农业科技教育培训，建立由政府组织、农业部门主导、农科教结合、社会广泛参与的农民教育培训网络系统。

增强农业培训媒体资源制作、数字化储存、服务管理、资源传播和远程培训能力建设，开展远程教育培训。

实施农民培训工程，通过项目管理，加强培训基础设施建设，完善培训条件，推进农业技能鉴定，不断探索和完善农民培训的运行管理制度。

（四）完善农业知识产权保护体系。

加强以农业植物新品种保护为主的知识产权保护制度建设，进一步改善育种创新和种子市场环境，积极推进农业企事业单位建立健全品种权管理规章制度。

制定并实施品种权战略，把创造和保护自主知识产权作为推动自主创新的重要措施，贯穿于农业科技创新活动的全过程。

加强农业植物新品种保护技术支撑体系建设，进一步扩大保护范围，提高保护水平，加强人才队伍建设，为新品种审查测试和品种权案件查处提供强有力的技术保障。

（五）完善农科教协作机制。

围绕全省农业发展的重大需求，全面推行以任务分工为基础、以权益合理分配和资源信息共享为核心、以项目为纽带的农业科技协作攻关机制。

实行项目首席科学家负责制，根据任务需要，跨区域、跨学科、跨专业自主组建创新团队，科、教、推、企资源优化配置，促进突破性大成果的产生和创新效率的提高。

探索建立农科教、产学研紧密衔接的新机制。

根据发展需要和市场需求，探索以区域为单元，以产业链为主线，以科研项目为依托，围绕共性技术难题，整合相关科技资源，构建上中下游无缝对接的科技创新链条。

（六）完善财政科技经费投入与绩效考评机制。

积极争取政府财政对农业科技的支持力度，逐步优化科技经费投入结构，坚持“稳定支持、合理竞争”的经费支持原则，积极探索适合农业科研特点的经费支持方式，规范和创新经费的管理，使财政科技投入效益最大化。

逐步建立项目绩效考评制度，对项目实施过程进行跟踪，开展目标考核。

对不同机构和不同项目进行分类指导和考核，科学评价执行情况，提高科技创新效率。