企业员工安全文化素质的层次分析通用版

安全管理编号：YTO-FS-PD147

企业员工安全文化素质的层次分析通

用版

In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various Measures T aken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities.

标准/ 权威/ 规范/ 实用

Authoritative And Practical Standards

企业员工安全文化素质的层次分析

通用版

使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生产活动正常进行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。

1 前言

自1995年以来，我国每年因各类事故死亡人数都维持在10万人以上，重特大事故时有发生，而且一次死亡30人甚至百人以上的恶性事故也有发生。究其原因，除了少数事故是因为物的不安全状态等因素造成的，大部分的事故是因为人的不安全行为等因素造成的。造成人的不稳定的因素有很多，其中企业的安全文化是影响员工安全文化素质的最重要的因素之一。而企业员工的安全文化素质决定了员工的安全行为，因而研究企业员工的安全文化素质，对预防事故保障安全生产具有基础性意义。

2 企业的安全文化理论建设

安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了安全文化的定义：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCACSNI)认

为，上述的安全文化定义是一个理想化概念，且没有强调能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保障安全管理上的承诺、工作作风和精通程度”。具有良好安全文化的企业有如下特征：相互信任基础上的信息交流，共享安全的重要思路．对预防措施效能的信任。

我国关于安全文化的定义有多种提法，笔者提炼了3种，如：

1)曹琦教授认为，安全文化是安全价值观和安全行为准则的综合。

2)徐德蜀研究员认为，在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物资财富和安全精神财富的总和。

3)也有人认为，安全文化是社会文化和企业文化的一部分，特别是以企业安全生产为研究领域，以事故预防为主要目的。安全文化包含的对象、领域、范围非常广泛，具

有广泛的社会性。但企业安全生产主要关心的是企业安全文化建设，它是安全文化最为重要的组成部分。企业安全文化与社会的公共安全文化既有区别，又有相互作用。

笔者认为企业安全文化应该是企业的远景经过长时间的优秀管理及沉淀，根植于员工的精神层面中并通过员工的个人行为所表现出来的，能给生产带来效益，给企业带来信誉，保障员工的生命、健康不受损害等物质和精神的总和，即个体与群体的安全价值观念、态度、感知、能力、行为准则、组织安全管理的综合体现。

现代安全经济学有个“三角形理论”，认为经济为两条边，安全是一条底边。没有底边的支撑，该三角形是不成立的，经济发展再快，没有安全就构不成稳定的三角形。而构成三角形的核心也就是它的“核”，应该就是安全文化。企业安全文化的表现形式之一，就安全培训工作的能力和效果如何，它关系到企业的效益和效率能否实现的问题。对于企业来讲，没有安全的企业，一切无从谈起。

安全是经济发展的前提，安全文化是经济发展的保证。因为，搞好安全生产能够保护生产力，搞好安全可以促进生产力的发展。预防性的投入产出比远远高于事故整改产出比。两者的比例为1：5[4-6]。该结论是安全经济的基本定量规律。在职工的安全培训上投入一元钱，将省下

企业在安全事故方面所用资金的10万倍以上。因为，每一次事故的发生，都与职工的安全意识和安全行为有关，如果在具体的安全生产工作中，注重强调安全文化，那么，这个比例关系将被改写。

3 企业安全文化和员工安全素质的关系

现代化大生产尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好企业的安全来说，仍然是不够的。正如认识一个事物必须认识其两个方面，科学技术只是其中的一面，要想完整地了解一个事物，还必须了解另一面，即安全管理和安全文化。安全科学技术是由自然科学和社会科学组成的，由于目前科学技术还没有达到一定的水平，因而需要用社会科学加以补充。管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈；对于企业安全文化是这样，只有职工的素质提高了，企业安全文化才能发挥更大的效能。所以提高人的素质对企业安全是极为重要的，必须不断强化员工的安全素质意识系统培训。

企业是由众多的个体(即人)组成的，企业安全文化的具体体现在企业的每一名员工身上，即企业安全文化中的一部分是由员工安全素质的外在表现形式所体现的，而企业员工安全素质是企业安全文化的内涵之一。员工的安全意识、安全素质同时代表了企业的安全文化的安全精神文化

层和安全行为文化层。因此，员工的安全文化素质也代表了企业安全文化的外在形式，研究员工的安全文化素质是预防事故的有效途径。企业安全文化和员工安全意识的逻辑关系可由图1表示。由图1可以看出，企业的安全文化的外在形式是由员工的安全意识表达的，而每个员工的安全意识又组成了企业安全文化外在形式；员工的安全意识左右了员工的安全行为，而员工的安全行为反过来又影响了员工的安全意识：企业的安全文化包含了员工的安全行为，而员工的安全行为也传达了其企业的安全文化；员工的安全行为得到了保证则为企业带来了经济效益(包括现形的和隐形的)，而良好的企业经济效益可以多奖励员工的安全行为；企业的经济效益好了可以使企业的安全文化办得更有特色，而良好企业安全文化又可以为企业带来更多的经济效益。

通过以上分析，可以得出，企业安全文化的外在形式是由员工的精神总合及员工的安全行为组成，反过来员工的精神和行为又影响企业的安全文化，员工的安全行为为企业创造良好的效益，企业良好的效益又为企业的安全文化注入了新的活力。

4 企业员工安全文化素质层次分析

员工的安全文化素质决定了企业安全文化的层次，研