在全市深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

在全市深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话曾广斌（2010年2月27日）同志们：按照上级的部署，我市深入学习实践科学发展观活动从2009年3月正式启动，分第二、第三批依次进行，共有136个单位、8142名党员参加，历时一年时间，已经顺利告一段落。

今天，我们召开全市深入学习实践科学发展观活动总结大会，主要任务是认真学习贯彻来宾市学习实践活动总结大会精神，全面总结全市学习实践活动情况，并对今后巩固扩大整改成果进行安排部署。

刚才，市科发办已经向大家分发了岭南镇党委、古楼村委、城中社区、岭南初中、岭南卫生院，共5个单位的书面典型交流材料，交流材料从不同角度介绍了各单位开展学习实践活动取得的成效和经验，讲得都很好，各单位各部门要结合实际，认真学习借鉴。

下面，我根据上级精神，结合我市实际，讲几点意见。

一、大胆实践探索，学习实践活动扎实开展一年来,在上级领导、各级指导检查组和巡回检查组的关心支持下，我们始终按照党中央提出的‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总要求和‚提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展‛的目标，紧扣‚以科学发展推动合山经济转型，加快建设‘富、强、美’工业园林城市‛这一主题，依托‚奋力实现‘富、强、美’目标‛这一载体，坚持重在提高认识、重在剖析问题、重在取得实效，紧密联系实际，周密部署，精心组织全市党员按要求、分批次参加了学习实践活动，在做好‚规定动作‛的同时，创新‚自选动作‛，较好地完成了各阶段工作任务，达到了预期目标。

我市的学习实践活动获得了上级的充分肯定，先后四次在来宾市级的会议上作典型发言。

回顾一年的学习实践活动，主要有以下做法。

（一）注重组织领导，活动基础全面扎实。

在学习实践活动中，我市切实加强对学习实践活动的组织领导，确保各项工作有序开展、有力推进。

一是注重加强组织保障。

专门抽调精干人员成立了领导机构和工作机构，落实办公地点和专项经费，确保活动协调顺畅，保障有力。

二是注重强化领导责任。

研究出台了《合山市‚一把手‛抓深入学习实践科学发展观活动制度》，落实‚一把手抓，抓一把手‛的责任机制,要求各单位‚一把手‛，要做到亲自谋划、亲自部署、亲自督办。

三是注重领导带头示范。

充分发挥领导干部表率作用，各级党员领导干部认真履行职责，积极投身到学习实践活动之中，做到‚五个带头‛，即带头学习讨论、带头听取意见、带头调查研究、带头开展批评和自我批评、带头抓整改落实。

（二）注重形式多样，学习调研广泛深入。

我市坚持把抓好学习调研作为学习实践活动的重要基础，引导广大党员干部在真学、真懂、真用上下功夫，进一步树立科学发展的理念、增强科学发展的信心、凝聚科学发展的共识。

一是丰富学习内容。

各级党组织不断拓展和深化学习内容，要求党员干部除了学深学透规定的篇目外，还坚持学习内容的与时俱进，根据不同批次、不同阶段确定不同的学习重点。

如在第三批学习实践活动中，发放简明读本，先后组织党员干部集中学习了党的十七届四中全会、自治区党委九届十次全会和来宾市委二届七次全会精神，学习中央、自治区和来宾市委有关文件精神，进一步树立科学发展的理念、凝聚科学发展的共识，坚定科学发展的信心和决心。

二是创新学习形式。

各级党组织大胆探索灵活多样的学习方式方法，做到因地制宜、因人施教。

如在第二批学习实践活动中，采取党课专学、专家讲学、专访谈学、研讨论学、交流促学、测试督学等形式组织党员干部学习;在第三批学习实践活动中，充分借助‚三求‛工程平台，把科学发展观有关知识编成朗朗上口、具有地方特色的小品、山歌、等，通过文艺汇演、山歌比赛、知识抢答等通俗易懂、喜闻乐见的形式，让基层党员群众寓学于乐。

同时，各参学单位坚持对流动党员‚寄学‛到人，对年老体弱党员‚送学‛到家，对没有自学能力的党员‚帮学‛到位，确保学习的覆盖面。

三是深入开展调研。

在深入学习的基础上，全市各级党组织开展了‚百堂党课进支部、千名干部下基层、万名党员论发展‛集中调研服务活动、‚以三访助四问，办三事促四保‛大调研活动，采取‚带题调研‛和‚联动调研‛的方式，深入村屯、社区、学校、厂矿、企业调查研究征求意见。

据统计，在调研活动中，全市共召开座谈会381个，征集到意见建议827条，找出突出问题528个，形成调研报告（材料）127多份，为群众办实事好事762件。

（三）注重发扬民主，分析检查准确透彻。

各级党组织围绕科学发展主题开好专题民主生活会和组织生活会，着眼明确努力方向形成分析检查报告或分析检查材料，努力在广泛征求意见上下功夫，在找准问题上下功夫，在剖析问题原因上下功夫，在理清发展思路上下功夫。

一是征求意见听得广。

各级党组织在召开专题民主生活会前，通过采取书面求谏、媒体征谏、座谈纳谏和调研问谏，全方位、立体化征求各方面意见，不留‚空白‛，确保把问题找准，把原因弄清。

二是谈心活动谈得深。

各级党组织组织开展了‚谈心交心找不足，查找问题挖根源‛活动，采取面谈、座谈、访谈、约谈、电话谈、网络谈等方式，做到了领导班子成员之间、党员与党员之间、党员与群众之间等‚五必谈‛，通过深入开展交心谈心，查找领会科学发展观要求上有哪些偏差、推进科学发展观措施上有哪些问题、服务科学发展观动力有哪些不足。

三是两个会议抓得严。

各级党组织的领导班子专题民主生活会和组织生活会上形成了‚查摆问题不怕揭丑、剖析原因触表及里、制定措施敢动真格‛的良好氛围，真正把两个会议开成沟通思想、增进理解、形成共识、推进工作的会议。

四是分析报告写得实。

各参学单位立足实际，突出实践，注重实效，重在搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决，力求使分析检查报告和分析检查材料成为今后推动本地本单位科学发展上水平的指导性文件和重要依据。

（四）注重解决问题，整改落实措施有力。

各级党组织在制定整改落实方案过程中，力求做到‚四明确一承诺‛，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对各项整改落实工作做出承诺。

在抓整改落实过程中，各级各部门严格按照市委制定出台的整改台账制、整改承诺制、整改通报制、整改督查制、整改责任追究制等‚五项制度‛的要求，本着‚有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题‛的原则,着力解决好制约科学发展的突出问题、群众生产生活面临的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，对于具备整改条件的问题，立说立改，立竿见影；对于通过努力才能够解决的问题，限期整改；对受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题的解决。

据统计，在学习实践活动期间，我市各参学单位共制定整改方案136个，提出整改措施827条，列出需整改落实项目552项，已整改落实项目478项，已解决影响和制约科学发展的突出问题327个。

全市第二、第三批学习实践活动单位满意率分别达92%和96.5%。

（五）注重广泛宣传，活动氛围浓厚热烈为了营造浓厚的活动氛围，充分动员和发动广大党员的参与，我们制定了各批次深入学习实践科学发展观活动宣传工作方案，增强了宣传工作的针对性和指导性，明确了责任分工、宣传重点内容及目标要求。

充分运用合山党建网、电视台等新闻媒体，开辟了学习实践活动专栏、‚一把手‛访谈等专栏，广泛宣传报道先学习实践活动进展情况和活动成果，及时反映活动的动态、成效和经验，鼓舞士气，推动工作。

截止2010年2月26日，全市共在各种新闻媒体播放新闻2685条，其中中央、自治区级358条、来宾市级1089条、合山市级1238条；出版简报78期、文艺演出120场次。

经过努力，我市宣传工作取得了明显成效，第二、三批活动宣传信息上稿量均排在来宾市第三位以上。

（六）注重区别对待，指导检查具体有力我们针对机关、事业、企业和农村党员的实际情况，分别制定了不同的分类实施方案，做到突出重点，有的放矢。

及时调整了处级领导联系点和指导组成员，加强对各参学单位的分类指导和帮助，确保‚规定动作‛不走样，‚自选动作‛有创新。

在第三批学习实践活动中，我市针对参学单位党组织类型复杂、人员分散等实际情况，为使指导更具针对性，特别成立了由教育、卫生等部门牵头的指导小组，分别加强对本系统基层单位学习实践活动的指导。

我市还制定下发了各批次各阶段检查验收标准和办法，建立完善了各项督查工作制度，使各单位严格按照要求高质量地完成了工作任务。

二、务求活动实效，学习实践活动成效显著（一）形成共识，发展思路更加清晰明确。

通过开展学习实践活动，进一步强化了全市党员干部的科学发展理念。

广大干部充分认识到，市委确定的‚工业强市、农业稳市、科教兴市、商贸富市‛的发展战略是符合科学发展观的，是切合合山实际的，只要朝着‚建设‘富、强、美’工业园林城市‛方向奋力拼搏，就一定能够不断干出新的工作业绩，开创我市科学发展新局面。

市委在学习实践活动中，通过查找问题，剖析原因，进一步完善了发展思路，提出了‚继续解放思想，牢固树立科学发展的理念；转变发展方式，优化经济结构，加快产业发展；坚持以人为本，保障和改善民生，促进社会和谐稳定；推进改革创新，完善科学发展的体制机制；加强党的建设，增强科学发展的政治保障‛的发展新举措，为推进全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设实现全面进步明确了方向。

（二）能力提升，干部作风更加团结务实。

通过深入细致的学习动员，广大党员思想受到了洗礼，心灵受到了震撼，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

广大党员干部特别是领导干部对贯彻落实科学发展的认识不断深化，抓发展的劲头更足了，工作状态更佳了。

通过专题民主生活会和专题组织生活会，达到了‚统一认识、沟通思想、互帮互助、共同提高‛的目的，使各级领导班子更加团结、更加和谐，形成了‚心往一处想，劲往一处使‛的干事创业良好局面。

通过严格执行工作日中餐禁酒制度，创新实行党员亮明身份挂牌上岗制度，坚持实行所有干部职工挂牌上岗制度，机关作风进一步改进，投资环境得到有效改善，广大干部群众和外来投资者直接感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象。

（三）推动工作，发展势头更加强劲有力。

我市始终做到边学边干、边查边改，坚持统筹兼顾，把推动全市各项工作贯穿于活动全过程，找准突破口，加快推进‚富、强、美‛工作园林城市建设步伐，经济社会各项事业呈现出强劲的发展势头。

一是围绕‚保增长‛目标，促推经济转型。

2009年，我市完成地区生产总值18亿元，同比增长12.7%；财政收入完成2.69亿元，同比增长14.9%；固定资产投资完成18.5亿元，同比增长28.09%；全社会消费品零售总额完成4.6亿元，同比增长17.8%；农民人均纯收入3947元，同比增长12.1%；城镇居民人均可支配收入14170元，同比增长13.1%。