建设法规第一章

• • • • 1．行政隶属性 2．经济性 3．政策性 4. 技术性
第二节 工程建设法律关系
• 一、工程建设法律关系的概念 • (一） 法律关系的概念 • 法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而 形成的权利与义务关系。 • （二）工程建设法律关系的概念 • 工程建设法律关系是工程建设法律规范在社会 主义市场经济活动中实施的结果，只有当社会组 织按照工程建设法律规范进行建设活动，形成具 体的权利和义务关系时才构成工程建设法律关系。
• • • • • •
（三）物权的保护方法 1.请求确认物权 2.请求排除妨碍 3.请求恢复原状 4.请求返还原物 5.请求损失赔偿
五、债权制度
• （一）债的概念 • 债是按照合同约定或依照法律规定，在当事人之 间产生的特定的权利和义务关系。 • （二）债的发生根据 • 1.合同 • 2.侵权行为 • 3.不当得利 • 4.无因管理 • 5.债的其他发生根据
二、工程建设法律关系的特征
• • • • • • 综合性 工程建设法律规范是由工程建设行政法律、工 程建设民事法律和工程建设技术法规构成的。 复杂性 工程建设法律关系是一种涉及面广，内容复杂 的权利义务关系。 协同性 工程建设行政法律关系决定、制约、影响着工 程建设协作关系。
三、工程建设法律关系的构成要素
第三节 工程建设基本民事法律制 度
• • • • • • • • • 一、法人制度 （一）法人概述 1.法人的概念 依照《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通 则》）第36条规定，“法人是具有民事权利能力和民事行 为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织”。 2.法人成立的条件 （1）依法成立。 （2）有必要的财产或经费。 （3）有自己的名称、组织机构和经营场所。（4）能够独 立承担民事责任。 （二）法定代表人 法人的法定代表人是指能够代表法人行使民事权利、承担 民事义务的主要负责人。法定代表人是法人实施行为的第 一载体。
建设法规
律体系的重要组成部分，它直接体现国家 组织、管理、协调城市建设、乡村建设、工程建设、建筑 业、房地产业、市政公用事业等各项建设活动的方针、政 策和基本原则。 • 工程建设法是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济 组织、社会团体，以及公民在工程建设活动中所发生的社 会关系的法律规范的总称。 • 工程建设法的调整范围主要体现在三个方面： • 一是工程建设管理关系，即国家机关正式授权的有关机构 对工程建设的组织、监督、协调等职能活动； • 二是工程建设协作关系，即从事工程建设活动的平等主体 之间发生的往来、协作关系，如发包人与承包人签订工程 建设合同等； • 三是从事工程建设活动的主体内部劳动关系。如订立劳动 合同、规范劳动纪律等。
• 1.表现为财的客体。在工程建设法律关系中表现为财的 客体主要是建设资金，如基本建设贷款合同的标的，即一 定数量的货币。 • 2.表现为物的客体。在工程建设法律关系中表现为物的 客体，主要是建筑材料，如钢材、木材、水泥等，及其构 成的建筑物，还有建筑机械等设备。 • 3.表现为行为的客体。在工程建设法律关系中，行为多 表现为完成一定的工作，如勘察设计、施工安装、检查验 收等活动。 • 4.表现为非物质财富的客体。在工程建设法律关系中， 如果设计单位提供的具有创造性的设计图纸，该设计单位 依法可以享有专有权，使用单位未经允许不能无偿使用。
二、工程建设法的基本原则
• （一）工程建设活动应确保工程建设质量 与安全原则 • （二）工程建设活动应当符合国家的工程 建设安全标准原则 • （三）从事工程建设活动应当遵守法律、 法规原则 • （四）不得损害社会公共利益和他人的合 法权益原则 • （五）合法权利受法律保护原则
三、工程建设法的特征
• （3）特殊诉讼时效。《民法通则》141条 规定，法律对诉讼时效另有规定的，依照 法律规定。如《中华人民共和国合同法》 29条规定，因国际货物买卖合同和技术进 出口争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为4 年。 • （4）权利的最长保护期限。从权利被侵害 之日起超过20年的，人民法院不予保护。
• 3.诉讼时效的起算 • 诉讼时效的起算，也即诉讼时效期间的开始，它 是从权利人知道或应当知道其权利受到侵害之日 起开始计算，即从权利人能行使请求权之日开始 算起。 • 4.诉讼时效的中止 • 我国《民法通则》139条规定，在诉讼时效期间 的最后六个月，因不可抗力或者其他障碍不能行 使请求权的，诉讼时效中止。从中止诉讼时效的 原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。
• 3.工程建设法律关系的消灭。 • (1）自然消灭。工程建设法律关系自然消灭是指某类工 程建设法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，取得了 各自的利益，从而使该法律关系达到完结。 • (2）协议消灭。工程建设法律关系协议消灭是指工程建设 法律关系主体之间协商解除某类工程建设法律关系规范的 权利义务，致使该法律关系归于消灭。 • (3）违约消灭。工程建设法律关系违约消灭是指工程建设 法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类工程 建设法律关系规范的权利不能实现。
• (二）工程建设法律关系产生、变更和消灭 的原因 • 法律事实即是工程建设法律关系产生、变 更和消灭的原因。 • 1。法律事实 • 法律事实是指能够引起工程建设法律关系 产生、变更和消灭的客观现象和事实。 •
• 2.工程建设法律事实的分类 • 工程建设法律事实按是否包含当事人的意志分为 两类。 • (1）事件。事件是指不以当事人意志为转移而 产生的自然现象。事件产生大致有三种情况： • 1）自然事件。自然现象引起的，如地震、台 风、水灾、火灾等自然灾害等。 • 2）社会事件。社会现象引起的，如战争、暴 乱、政府禁令等。 • 3）意外事件。即突发事故，如失火、爆炸、 触礁等。
• 5.诉讼时效的中断 • 我国《民法通则》140条规定，诉讼时效因 提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意 履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效 期间重新计算。
四、物权制度
• （一）物权的概念 • 物权是民事主体依法对特定的物进行管领支配， 享有利益并排除他人干涉的权利。 • （二）物权的种类 • 1.根据物权的权利主体是否为财产的所有人划分： （1）自物权。（2）他物权。 • 2.依据设立目的的不同划分：（1）用益物权。是 指对他人所有物使用和收益的权利。（2）担保物 权。 • 3.按物权的客体是动产还是不动产划分：（1）动 产物权。（2）不动产物权。
• (2）行为。行为是指人的有意识的活动。行为通常表现为 以下几种： • 1）民事法律行为。如根据设计任务书进行的初步设计的 行为、依法签订工程建设承包合同的行为。 • 2）违法行为。如违反法律规定或因过错不履行工程建设 合同；没有国家批准的建设，擅自动工建设等行为。 • 3）行政行为。如国家建设管理机关下达基本建设计划， 监督执行工程项目建设程序的行为。 • 4）立法行为。如国家制定、颁布工程建设法律、法规、 条例等行为。 • 5）司法行为。如人民法院对工程建设纠纷案件作出判决 的行为。
二、代理制度
• （一）代理的概念 • 代理是代理人在代理权限内，以被代理人 的名义实施民事法律行为。被代理人对代 理人的代理行为承担民事责任。 • （二）代理的种类 • 代理有委托代理、法定代理和指定代理三 种形式。
三、诉讼时效制度
• （一）诉讼时效 • 1.诉讼时效的概念 • 诉讼时效是指权利人在法定期间内，未向人民法 院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭其 胜诉权的制度。 • 2.诉讼时效的种类 • （1）普通诉讼时效。普通诉讼时效期间通常为2 年。 • （2）短期诉讼时效。下列诉讼时效期间为1年： ①身体受到伤害要求赔偿的；②延付或拒付租金 的；③出售质量不合格的商品未声明的；④寄存 财物被丢失或损毁的。
• 任何法律关系都是由法律关系主体、法律 关系客体和法律关系内容三个要素构成， 缺少其中一个要素就不能构成法律关系。 • 工程建设法律关系则是由工程建设法律关 系主体、工程建设法律关系客体和工程建 设法律关系内容构成的。 • (一） 工程建设法律关系主体 • 1. 自然人 2. 法人 3．其他组织
(二）工程建设法律关系客体
• • • • • • •
（三）债的消灭 1.债因履行而消灭 2.债因抵销而消灭 3.债因提存而消灭 4.债因混同而消灭 5.债因免除而消灭 6.债因当事人死亡而解除
• (三）工程建设法律关系的内容 • 工程建设法律关系的内容即建设权利和 建设义务。 • 1.建设权利 2.建设义务。
四、工程建设法律关系的产生、变 更和消灭
• • • • • • • (一）工程建设法律关系的产生、变更和消灭的概念 1.工程建设法律关系的产生。某建设单位与施工单位签 订了工程建设承包合同，主体双方产生了相应的权利和义 务。 2.工程建设法律关系的变更。 (1）主体变更。主体变更是指工程建设法律关系主体数 目增多或减少，也可以是主体改变。 (2）客体变更。客体变更可以是其范围变更，也可以是 其性质变更。 工程建设法律关系主体与客体的变更，必然导致相应的权 利和义务，即内容的变更。