张家界污水处理厂
城市污水处理厂进水浓度偏低原因分析及对策研究
污水处理厂为例 ，通过现 场勘 测与监测分析 ，考 察 了管 网渗 漏、雨 污合流 、地表 水渗入 、管 网反 坡和 管 网颗 粒物
沉积等 因素 ，探 究造成该市城市污水处理 厂进 水浓度偏 低 的主要原 因，并在 此基础 上提 出有针 对性 的 对策建
议 ，供 管理部 门参考。
关键词 ：污水处理厂 ；进 水浓度偏低 ；原 因；对策
ｌｏｗ ｉｎｌｅｔ ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ｚｈａｎｇｊｉａｊｉｅ Ｕｒｂａｎ Ｓｅｗａｇｅ Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ Ｐｌａｎｔ ｗｅｒｅ ｅｘｐｌｏｒｅｄ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｓｏｍｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ
ａ ｎ ｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｗｅｒｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｆ ｏｒ ｔｈｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｏｆ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｐｌａｎｔ；ｌｏｗ ｉｎｌｅｔ ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎ；ｒｅａｓｏｎ；ｃｏｕｎｔｅｒ ｍ ｅａｓｕｒｅ；
ｑｕａｌｉｔｙ．Ｔｏ ｓｏｍｅ ｅｘｔｅｎｔ，ｉｔ ｃａｕｓｅｓ ａ ｗａｓｔｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｓｅｗａｇｅ ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ．Ｂｙ ａｎａｌｙｚｉｎｇ Ｚｈａｎｇｊｉａｊｉｅ Ｕｒｂａｎ Ｓｅｗａｇｅ
Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ Ｐｌａｎｔ，ｔｈｒｏｕｇｈ ｆｉｅｌｄ ｓｕｒｖｅｙ ａｎｄ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｆａｃｔｏｒｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｐｉｐｅｌｉｎｅ ｌｅａｋａｇｅ，ｒａｉｎ ａｎｄ ｓｅｗａｇｅ ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ，ｉｎ— ｆｉｌｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｕｒｆａｃｅ ｗａｔｅｒ，ｒｅｖｅｒｓｅ ｓｌｏｐｅ ａｎｄ ｐａｒｔｉｃｌｅｓ ｓｅｄｉｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｉｐｅ ｎｅｔｗｏｒｋ ｗｅｒｅ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｒｅａｓｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ
发改委PPP项目典型案例分析12 张家界市杨家溪污水处理厂项目
PPP项目典型案例第一批PPP项目典型案例推广政府和社会资本合作（PPP）模式，核心目的是在基础设施和公用事业领域引入社会资本，增强公共产品的供给能力，提高公共服务的质量和效率。
从上世纪80年代开始，我国就引入了PPP模式，并在实践中不断探索、创新，出现了一些相对成功的典型案例。
近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发展改革委推荐，国家发展改革委选取了13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，在委门户网站公开发布，供有关方面参考借鉴。
本次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值，有关各方在参与和开展PPP项目时可积极学习借鉴。
第一批13个PPP项目典型案例名单：1、北京地铁4号线项目2、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程3、固安工业园区新型城镇化项目4、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目5、江西峡江水利枢纽工程项目6、酒泉市城区热电联产集中供热项目7、陕西南沟门水利枢纽工程项目8、深圳大运中心项目9、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目10、天津市北水业公司部分股权转让项目11、渭南市天然气利用工程项目12、张家界市杨家溪污水处理厂项目13、重庆涪陵至丰都高速公路项目第二批PPP项目典型案例为充分发挥PPP项目典型案例示范带动作用，引导有关方面规范开展PPP推广工作，近日，国家发展改革委选定了43个项目作为第二批PPP项目典型案例（名单附后）。
2015年，国家发展改革委对外公布了第一批13个PPP项目典型案例，对各地推广PPP模式起到了积极作用。
两年来，全国PPP项目落地速度明显加快，但规范性不强、创新性较弱等问题也日益凸显。
为了指导各地进一步规范推进、创新推进PPP模式，去年9月，国家发展改革委启动了第二批PPP项目典型案例征集工作。
污水处理厂A^(2)O工艺技术改造及管理提升的实践
Vol.39,No.2 2021年2月中国资源综合利用China Resources Comprehensive Utilization0污水治理污水处理厂A20工艺技术改造及管理提升的实践张哲麟1,胡碟-王荣娟1,李卫平1,刘青松彳（1.湖南首创投资有限责任公司，长沙410007；2.张家界首创水务有限责任公司，湖南张家界427000）摘要：某污•水处理厂前置缺氧A'O工艺运行过程中遇到诸多问题：二沉池出水澄清度不高；好氧池污泥浓度偏高；沉降性不佳；NH3-N及TN出水指标不稳定等。
针对以上问题，本文提出了一系列技术改造及管理优化方案，如加设回流管道使二沉池污泥回流至好氧池，对沉砂池、生化池工艺调控运行管理进行优化等，使得沉砂池除砂效果、污泥浓度、SV30和出水水质等扌旨标均有较好的提升。
以上改造思路可推广至各A'O相关工艺的污水处理厂，起到较好的实践效果。
关键词：A'O工艺；沉砂池；工艺技术改造；运行管理优化中图分类号：X703文献标识码：A文章编号：1008-9500（2021）02-0191-04DOI:10.3969/j.issn.l008-9500.2021.02.059Practice of Technical Transformation and Management Improvement of A2O Process in Wastewater Treatment PlantZHANG Zhelin,HU Die,WANG Rongjuan,U Weiping,UU Qingsong(1.Hunan Capital Investment Co.,Ltd.,Changsha410007,China;2.Zhangjiajie Capital Water Co.,Ltd.,Zhangjiajie427000,China) Abstract:A sewage treatment plant encountered many problems during the operation of the pre-anaerobic A20process:the effluent clarity of the secondary sedimentation tank was not high;the sludge concentration of the aerobic tank was high;the sedimentation was poor;the NH3-N and TN effluent indicators were unstable.In response to the above problems,this paper proposes a series of technical transformation and management optimization plans,such as adding a return pipeline to return the sludge from the secondary settling tank to the aerobic tank,and optimizing the process control operation management of the grit chamber and the biochemical tank,so that the de-sanding effect of grit tank,sludge concentration,SV30and effluent water quality have been improved.The above transformation ideas can be extended to the sewage treatment plants of various A2O-related processes,and have better practical effects.Keywords：A20process;grit chamber;technical reformation;operation management optimizationA2O工艺又称AAO工艺，是城市污水处理的一种常见方法，城市生活污水具有氮、磷含量较高的特点，而该工艺具有良好的脱氮除磷能力，在我国得到较大规模的应用叫针对传统A'O工艺的缺点，经过改进，国内外专家学者提出了时序A?。
大通湖污水处理厂工程初步设计—130902—HJ
首创集团简介
首创集团简介首创集团是北京市所属的主要从事公用事业和基础设施建设的大型国有集团公司。
公司以基础设施、房地产、投行并购业务为三大核心主业。
在全国水务和地产领域拥有领先的市场地位和较高的品牌知名度。
集团旗下的首创股份是全国最大的水务企业。
截止2009年底，首创集团总资产已达768亿元，净资产167亿元。
首创股份是一家由北京首都创业集团有限公司控股的上市企业，主营业务为基础设施的投资及运营管理。
公司发展方向定位于中国水务市场，专注于城市供水和污水处理两大领域，主要业务涵盖城市自来水生产、供水、排水等各个生产和供给领域，目前已初步完成了对重点城市的战略布局，控股、参股的水务项目遍及北京、深圳、徐州、青岛、临沂、马鞍山、余姚、铜陵、宝鸡、淮南、安庆、呼和浩特、安阳、株洲、九江、太原等27个城市，水处理能力超过1000万吨／日的处理能力，服务城市人口超过1900多万，已发展成为水务行业中国内领先的、具有核心竞争力的水务投资及运营管理公司。
截至2009年12月31日，公司总股本22亿股，总资产129亿元，净资产47亿元。
首创股份将继续致力于中国水务产业的市场化进程，力争在2010年后达到实际控制1200～1500万吨/日水处理能力的战略目标。
成为高价值的、具有一定产业规模和服务品牌的中国民族水务旗舰。
首创水务发展历程2000年4月公司在上海证券交易所成功上市。
至此，这一特殊日子成为了首创股份发展历程中重要的里程碑。
2001年经过缜密的研究，公司进行了战略调整，确定了以水务产业为公司的发展方向。
2001年3月成功收购高碑店污水处理厂一期工程，该项收购是当时中国水务市场上最大的一笔购并案。
2001年10月与全球最大的水务企业法国威立雅水务签署战略性合作协议。
2002年11月与马鞍山市自来水公司共同组建马鞍山首创水务有限责任公司，首创股份持有其60%股权。
该公司的设立是首创股份实施战略转型后的第一个成功案例。
2003年公司通过一系列重大的水务项目投资，塑造了“首创水务”品牌。
首创集团简介
首创集团简介首创集团是北京市所属的主要从事公用事业和基础设施建设的大型国有集团公司。
公司以基础设施、房地产、投行并购业务为三大核心主业。
在全国水务和地产领域拥有领先的市场地位和较高的品牌知名度。
集团旗下的首创股份是全国最大的水务企业。
截止2009年底～首创集团总资产已达768亿元～净资产167亿元。
首创股份是一家由北京首都创业集团有限公司控股的上市企业～主营业务为基础设施的投资及运营管理。
公司发展方向定位于中国水务市场～专注于城市供水和污水处理两大领域～主要业务涵盖城市自来水生产、供水、排水等各个生产和供给领域～目前已初步完成了对重点城市的战略布局～控股、参股的水务项目遍及北京、深圳、徐州、青岛、临沂、马鞍山、余姚、铜陵、宝鸡、淮南、安庆、呼和浩特、安阳、株洲、九江、太原等27个城市～水处理能力超过1000万吨,日的处理能力～服务城市人口超过1900多万～已发展成为水务行业中国内领先的、具有核心竞争力的水务投资及运营管理公司。
截至2009年12月31日～公司总股本22亿股～总资产129亿元～净资产47亿元。
首创股份将继续致力于中国水务产业的市场化进程～力争在2010年后达到实际控制1200，1500万吨/日水处理能力的战略目标。
成为高价值的、具有一定产业规模和服务品牌的中国民族水务旗舰。
首创水务发展历程2000年4月公司在上海证券交易所成功上市。
至此～这一特殊日子成为了首创股份发展历程中重要的里程碑。
2001年经过缜密的研究～公司进行了战略调整～确定了以水务产业为公司的发展方向。
2001年3月成功收购高碑店污水处理厂一期工程～该项收购是当时中国水务市场上最大的一笔购并案。
2001年10月与全球最大的水务企业法国威立雅水务签署战略性合作协议。
2002年11月与马鞍山市自来水公司共同组建马鞍山首创水务有限责任公司～首创股份持有其60%股权。
该公司的设立是首创股份实施战略转型后的第一个成功案例。
2003年公司通过一系列重大的水务项目投资～塑造了“首创水务”品牌。
湖南污水处理厂名单
0.85
60
103 永州市新田县
新田县城市污水处理 厂
1
0.8
60
104
永州市江华瑶族 自治县
江华瑶族自治县清翠 山污水处理有限公司
2.0
1.3
100
105 怀化市鹤城区
怀化市全城污水处理 有限公司
10
8.7
60
106 怀化市中方县
中方县城污水处理厂 一期工程
4.5
4.5
60
107 怀化市沅陵县
沅陵县污水处理有限 责任公司
宜章县城关污水处理 厂
2
1.8
60
87
郴州市永兴县
永兴县城市生活污水 处理厂
2.5
1.8
60
88 郴州市嘉禾县 嘉禾县污水处理厂 1 0.898
60
89 郴州市临武县 临武县污水处理厂 1 0.9631 60
90 郴州市汝城县 汝城县污水处理厂 1
0.9
60
91
郴州市桂东县
桂东县城市污水处理 厂
1.5
0.6
60
118 娄底市
娄底市第二污水处理 厂
2.5
2.53
60
119 娄底市娄星区
娄底市第一污水处理 厂
5
4.85
60
120 娄底市双峰县
双峰县城市污水处理 厂
2.5
2.75
60
121 娄底市新化县
新化县城市污水处理 厂
2
2
60
122
娄底市冷水江 市
冷水江市城市污水处 理厂
3.3
2.6
60
123 娄底市涟源市
4.5
60
13
施2015-01单位(子单位)工程质量竣工验收记录
设计单位
勘察单位
参
（公章）
加
验
收 单 项目负责人：
位
（公章）
（公章）
总监理工程师： 项目负责人：
（公章） 项目负责人：
（公章） 项目负责人：
验 收 单 位
年月日
年月日
年月日
年月日
注：单位工程验收时，验收签字人员应由相应单位的法人代表书面授权。
年月日
验收结论
共
分部，经查符合设计及标准规定
1
分部工程验收
分部
2
质量控制资料核查 共
项，经核查符合规定
项
共核查
项，符合规定
项，
3
安全和使用功能 核查及抽查结果
共抽查
项，符合规定
项，
经返工处理符合规定
项
共抽查
项，达到“好”和“一般”
4
观感质量验收
的
项，经返修处理符合要求的
项
综合验收结论
建设单位
监理单位
施工单位
湘质监统编 施2015-01
单位(子单位)工程质量竣工验收记录
工程名称 施工单位 项目负责人
武陵源区天子山街道 污水处理厂BOT工程-
综合楼 张家界永定建安实业
有限责任公司
符浩彰
结构类型
技术负责人 项目技术 负责人
砖混结构 胡良淼 胡良淼
层数/建筑 面积
开工日期
二层/ 年月日
完工日期
年月日
序号
项目
验收记录
湖南所有的污水处理厂
一、2008年建成项目长沙市：岳麓污水处理厂，开福污水处理厂，长善垸污水处理厂，新开铺污水处理厂，花桥污水处理厂，望城污水处理厂；衡阳市：衡阳市污水处理厂；邵阳市：邵阳市污水处理厂；娄底市：娄底市污水处理厂；怀化市：怀化市污水处理厂一期；湘潭市：湘潭市河东污水处理厂；岳阳市：平江县工业园污水处理厂；湘西自治州：吉首市乾州污水处理厂。
二、2009年建成项目长沙市：宁乡污水处理厂，星沙北污水处理厂（一期）；株洲市：株洲市龙泉污水处理厂（二期），株洲市河西污水处理厂，醴陵市污水处理厂，茶陵县污水处理厂，攸县污水处理厂，株洲县污水处理厂；湘潭市：湘潭河西污水处理厂（二期），湘乡市污水处理厂，韶山市污水处理二厂，湘潭县污水处理厂；衡阳市：耒阳市污水处理厂，常宁市污水处理厂，祁东县污水处理厂，衡阳县污水处理厂，衡东县污水处理厂，衡阳市南岳区污水处理厂，衡山县污水处理厂；岳阳市：岳阳南津港污水处理厂（二期），汨罗市污水处理厂，湘阴县城污水处理厂，君山区污水处理厂，华容县污水处理厂；常德市：常德市德山污水处理厂，津市市老城区污水处理厂，澧县污水处理厂，桃源县污水处理厂，石门县污水处理厂，临澧县污水处理厂，安乡县污水处理厂；益阳市：益阳市城北污水处理厂，沅江市污水处理厂，桃江县污水处理厂，南县污水处理厂；张家界市：武陵源区索溪峪污水处理厂（二期），张家界市城市污水处理厂（扩建）；娄底市：涟源市污水处理厂，冷水江市污水处理厂，新化县污水处理厂，双峰县污水处理厂；邵阳市：武冈市城市污水处理厂，隆回县污水处理厂，邵阳县污水处理厂，邵东县污水处理厂，新宁县污水处理厂，洞口县污水处理厂；怀化市：洪江市污水处理厂，靖州县污水处理厂，洪江区污水处理厂，溆浦县污水处理厂，麻阳县污水处理厂；郴州市：郴州市污水处理厂（扩建），桂阳县城污水处理厂，汝城县污水处理厂，嘉禾县污水处理厂，永兴县污水处理厂，安仁县污水处理厂，临武县污水处理厂，桂东县污水处理厂；永州市：永州市冷水滩下河线污水处理厂，道县污水处理厂，东安县污水处理厂，新田县污水处理厂，宁远县污水处理厂，蓝山县污水处理厂，江永县污水处理厂；湘西自治州：吉首市污水处理厂二期（老城区），古丈县污水处理厂，保靖县污水处理厂。
广东环保企业排名
广东水处理行业TOP10 影响力企业目前越来越多的专业服务企业以极大的热情关注中国水业市场,以产业链为核心的新的产业格局即将形成.水处理行业的逐渐成熟，使竞争规则发生了变化,产业时代的市场竞争更为激烈。
广东的水处理企业要成长壮大,要在激烈的竞争中重塑自己的产业地位，就必须具备世界性的眼光.广州中环万代环境工程有限公司中国水处理市场的领跑者公司是由国内数家环保企业科研单位骨干创立的专业水务公司,在环保界拥有崇高的信誉，无论是在管理上，还是专业技术创新上，都保持了在业内的领先地位，工业废水、生活污水处理方面拥有国内领先水平的工艺方法、技术装备和调试技术.典型业绩:该公司先后承建并完成了300多项污水处理工程,累计总污水量超过130万吨/每天，这些工程当中多项被评为优秀示范工程.主要项目有:广州美业针织印染厂有限公司废水处理工程10000m3/d，广州胜兴隆服装有限公司污水处理工程12000m3/d，广钢集团焦化厂循环水处理工程830m3/d，山东东大化学工业有限公司环氧丙烷废水处理一期首套工程2000吨/日等。
其中运用于东大废水回用一期工程的环氧丙烷废水处理装置，解决了环氧丙烷生产中的污水处理这个世界性的难题.深圳市水务(集团）有限公司国内管道分质供水的龙头老大国有控股并与外资合资的水务专营企业，总资产规模已经超过80亿元,2004年,深圳水务跨出战略性一步，引入全球最大的水务服务集团——法国威立雅水务公司及通用首创公司，成立合资公司.此举使得深圳水务如虎添翼,直接嫁接国际水务管理经验、先进技术及服务体系，并一举拥有了国际化的管理团队.典型业绩：在深圳经济特区,深水集团日污水处理能力达122。
2万m3，污水处理率达75％,居全国大中城市之首。
在深圳特区外，深水集团运营着常州市城北污水厂、深圳市龙岗区坂雪岗污水处理厂、广州市番禺区前锋污水处理厂、南京江北污水处理厂浙江长兴的污水处理业务，通过输出资金、先进的污水处理技术与管理经验，使当地的污水业务运营效率及污水处理率显著提升。
湖南污水处理厂名单
1.96
25
湘潭市岳塘区
湘潭市河东污水处理厂
10
10
60
18
16
8
1.35
1.32
26
湘潭市湘潭县
湘潭县污水处理厂
2.5
2.6
60
50
18.3
8
3.11
1.83
27
湘潭市湘乡市
湘乡市污水处理厂
2.5
2.5
60
58
50
15
7.5
7
28
湘潭市湘乡市
湘乡市皮革工业园污水处理有限责任公司
1.22
1.5
101
永州市宁远县
宁远县德丰污水处理有限责任公司
2
1.95
60
59
33
15
7
5.8
102
永州市蓝山县
蓝山县污水处理厂
1
0.85
60
41
38
8
7.5
7.1
103
永州市新田县
新田县城市污水处理厂
1
0.8
60
50
28
8
7.5
7
104
永州市江华瑶族自治县
江华瑶族自治县清翠山污水处理有限公司
2.0
1.3
100
60
54.7
34.18
15
9
6.28
45
邵阳市隆回县
隆回县城污水处理厂
3
2.2
60
51.7
32.5
8
7.2
5.4
46
邵阳市洞口县
洞口县城生活污水处理厂
1.5
1.5
环境影响评价报告公示：索溪峪污水处理厂扩容提标改造工程武陵源区索溪峪污水处理厂环评报告1
当前索溪峪污水处理厂最高峰需处理水量已超过实际处理负荷（1.2×104m3/d），加上深度处理规模小（0.6×104m3/d），造成污水处理厂整体运行状况不佳，出水水质达不到《城镇污水处理厂污染排放标准（GB18918-2002）》一级A标准（根据2015年1月~2016年4月水质抽样检测结果，达标率仅62.6%）。污水处理厂现状情况具体介绍如下：
（4）城市文明和人民生活品质提高的需要
污水处理厂污水、污泥处理装置及其配套设施的建设和完善，将极大改善城市及周围的环境质量，使城市面貌焕然一新，提高了人民的生活质量，而索溪峪污水处理厂二期提标改造工程是城市文明和人民生活品质提高的需要。
综上所述，对索溪峪污水处理厂进行扩容提标改造迫在眉睫，已成为摆在武陵源区人民面前亟待解决的大事，也是武陵源区政府构建和谐社会的重要举措。一旦建设后，对促进武陵源经济发展、提高人民生活品质、保护索溪河水体水质及其生态环境、坚持走可持续发展道路，以及环境质量的改善和提高都有极其重要的意义，所以索溪峪污水处理厂二期提标改造工程的建设十分必要。
一、建设项目基本情况
项目名称
索溪峪污水处理厂扩容提标改造工程
建设单位
张家界碧水源水务科技有限公司
法人代表
关于污水处理厂进水浓度低及污水处理率修正的相关问题探讨
关于污水处理厂进水浓度低及污水处理率修正的相关问题探讨摘要:目前,城市污水处理厂进水浓度偏低是南方城市污水处理厂共同面临的问题。
进水浓度偏低的现状既影响废水主要污染物COD的减排成效,制约水环境质量的改善,也在一定程度上造成城市污水处理工程的投资浪费。
关键词:污水处理厂进水浓度;污水处理;一、基本情况某污水处理厂位于永定区西溪坪,是张家界市中心城区唯一的污水处理厂。
该污水处理厂设计污水处理能力为4万吨／日,目前满负荷运行。
设计进水COD浓度250 mg／L,实际进水浓度低于130 mg／L。
有关部门先后采取了一系列措施,但进水浓度偏低的现状未得到根本解决。
二、污水处理厂进水浓度低原因分析2.1污水管网渗漏。
城市污水管网是污水处理厂收集污水的专门管网,污水管网沿水南、北两岸分别铺设,两岸管网长度分别约10 km。
通过对污水管网进行现场勘察,发现北岸污水管网B54+检查井防洪堤有污水外溢,台阶长满青苔,堤岸藻类生长茂盛;南岸污水管网检查井附近有污水沿着防洪堤的基础平台外溢,沿防洪堤形成长约30米的污水塘,色泽发黑,周边青苔滋生。
随即对地表水和污水管网的疑似渗漏点开展采样监测,检查井之间的河堤堰塘废水COD浓度为118mg／L,由于地表水COD浓度很低,周边也并无其它污染源,COD污染物应主要来自管网渗漏。
监测数据表明南、北两岸污水管网在上述管段均出现较为明显的渗漏。
2.2雨污合流影响。
雨污合流是造成城市污水处理厂进水浓度偏低的主要原因。
近年来对于新建道路、新建项目才逐步推行雨污分流。
目前城市中心还存在数量众多、规划零乱的私房,雨污分流困难重重;而以前建设的部分道路,虽实施了雨污分流改造工程,但受多方因素制约,雨污分流效果欠佳。
2.3地表水及地下水渗入。
截污管网为沿澧水南、北两岸分别铺设,同时该市水资源较为丰富地表水有可能渗入管网。
污水处理厂的进水日均浓度为134 mr,／L。
说明地表水渗入城市污水截污管网,对管网污水具有一定的稀释作用。
张家界市杨家溪污水处理厂项目
案例12张家界市杨家溪污水处理厂项目一、项目概况为加强城市环境基础设施建设，保护好区域生态环境，更好地促进地方经济发展，张家界市政府决定采用BOT方式投资、建设、运营张家界市杨家溪污水处理厂，并授权张家界市永定城区污水处理厂项目建设指挥部负责该项目实施工作。
杨家溪污水处理厂是湖南省政府列入全省污水处理设施建设三年行动计划、2008年必须开工、2009年必须建成的污水处理项目，也是张家界市2008年十七个重点建设工程之一。
该项目污水处理规模近期为4万立方米/日，远期为8万立方米/日，总投资6700万元。
杨家溪污水处理厂位于西溪坪老火车站东侧，占地40余亩，污水处理工艺采用成熟的A2/O处理工艺，污水出水水质符合GB18918－2002城镇污水处理厂污染物排放标准中的一级B标准。
张家界市永定城区污水处理厂项目建设指挥部通过公开招标方式选择湖南首创投资有限公司为该项目投资人，由其在张家界市注册成立项目公司融资、建设、运营和维护项目设施，在特许经营期限内提供污水处理服务获取污水处理服务费，并在特许经营期届满后将项目设施无偿完好移交给政府方或其指定机构。
项目于2008年6月开始进行公开招标，7月完成特许经营协议谈判，8月正式完成签约，9月开始进行设计优化和前期准备工作，2008年底正式开工并于2009年底前完工进入试运营阶段。
项目于2010年5月通过环保验收正式商业运行。
二、运作模式张家界杨家溪污水处理厂采用BOT的方式进行建设、运营和维护。
由湖南首创投资有限公司100%出资成立张家界首创水务有限责任公司负责项目的具体运营。
张家界市人民政府授权张家界市住房和城乡建设局与张家界首创水务有限责任公司签署了《张家界杨家溪污水处理厂BOT项目特许经营协议》就特许经营、项目的建设、运营、维护、双方的权利义务、违约责任、终止补偿等内容进行约定。
图项目PPP结构图1、特许经营的形式。
通过BOT方式引入社会资本，由社会资本投资建设并运营本项目，经营期限届满后将污水处理设施无偿移交政府或政府指定的接收单位。
张家界污水处理站运营方案
张家界污水处理站运营方案一、前言随着城市化进程的加速，张家界市的城市人口不断增加，城市建设规模不断扩大，城市化进程不断加快。
城市人口密集、工业企业众多、生活污水量大，缺少有效的污水处理手段，导致了城市水污染问题日益严重。
作为一个旅游名城，张家界市污水处理是首要的环境保护问题。
二、污水处理站现状分析张家界市目前的污水处理设施还比较简单，主要集中在市区范围内，大多数农村和乡镇地区还没有建立污水处理站，这就导致了我市的污水处理工作仍然存在很多问题。
除了市区范围内已有的污水处理站，还需要增加更多的污水处理设施，以应对污水收集和处理工作。
三、污水处理站运营方案1. 污水处理站建设针对张家界市整体污水处理站建设不足的问题，需要加大对农村和乡镇地区污水处理站的建设力度。
应优先选择地势较高、水文条件良好、污水排放量较大的地方建设污水处理站，确保排放水体的质量符合国家相关标准。
2. 技术设备更新现有的污水处理设施大多已经使用了很长时间，部分设备已出现老化问题，功能性能不能达到要求。
因此，对污水处理站内的设施进行技术设备更新是十分必要的。
采用先进技术的设备，能够提高污水处理效率，保证排放水质符合国家相关标准。
3. 技术培训与管理加强对污水处理站的管理与技术培训是保证污水处理工作正常运行的重要保证。
应当加强对污水处理站工作人员的技术培训，提高其对设备操作和维护的能力。
同时，建立健全管理制度和监督机制，对污水处理站的运营情况进行跟踪监测，及时发现问题并加以解决。
4. 宣传教育通过各种途径，向市民宣传污水处理站的建设情况、运行情况和相关知识，提高市民对污水处理站的认识和理解。
通过开展科普宣传活动，增强市民的环境意识和环保意识，鼓励市民积极参与污水处理工作，并共同维护好城市的环境。
5. 资金保障污水处理站的设计、建设、运行、维护与管理需要大量的资金投入。
应当通过多种途径，保障污水处理站运营经费的到位。
可以通过政府拨款、企业捐赠、社会资金等多种途径筹集资金，确保污水处理站的运营经费得到保障。
张家界市人民政府关于印发《张家界市城镇污水处理费征收使用管理办法》的通知
张家界市人民政府关于印发《张家界市城镇污水处理费征收使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府•【公布日期】2010.04.06•【字号】张政发[2010]4号•【施行日期】2010.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文张家界市人民政府关于印发《张家界市城镇污水处理费征收使用管理办法》的通知（张政发〔2010〕4号）各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：《张家界市城镇污水处理费征收使用管理办法》已经2010年2月25日市人民政府第25次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
张家界市人民政府二Ｏ一Ｏ年四月六日张家界市城镇污水处理费征收使用管理办法第一条为了加强和规范城镇污水处理费（以下简称污水处理费）征收、使用和管理工作，保障城镇污水处理设施的建设、维护和运行，促进城镇污水处理产业化发展，改善和提高城镇水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省人民政府办公厅关于加强城市污水处理费征收使用管理促进城市污水处理设施建设的通知》（湘政办发〔2005〕1号）、《湖南省财政厅湖南省建设厅关于印发＜湖南省城市污水处理费征收使用管理暂行办法＞的通知》（湘财综〔2004〕18号）和其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内市城区及县城城镇污水处理费的征收、使用和管理工作。
建制镇及大型集镇有条件的，也应开征污水处理费。
第三条市人民政府授权财政部门主管污水处理费的统一征收、使用和管理工作；建设部门（或供水行业主管部门）负责污水处理费的具体执收工作；价格部门负责污水处理费征收标准的制定和调整工作，并参与征收和使用情况的监督；审计部门负责对污水处理费资金的审计监督。
第四条污水处理费属于政府非税收入，按事业性收费管理，全额缴入财政专户，实行“收支两条线”管理。
收取的污水处理费，按国家有关规定免征增值税、营业税。
张家界市人民政府办公室关于成立张家界市实施城镇污水处理设施建设三年行动计划领导小组的通知
张家界市人民政府办公室关于成立张家界市实施城镇污水处理设施建设三年行动计划领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】张家界市人民政府
•【公布日期】2008.05.21
•【字号】张政办函[2008]122号
•【施行日期】2008.05.21
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
张家界市人民政府办公室关于成立张家界市实施城镇污水处理设施建设三年行动计划领导小组的通知
（张政办函〔2008〕122号）
各区县人民政府，市直有关单位：
因工作需要，市人民政府决定成立张家界市实施城镇污水处理设施建设三年行动计划领导小组。
现将领导小组成员名单通知如下：
组长：邓立佳市委常委、市人民政府副市长
副组长：田贵君市人民政府副秘书长
彭清化市建设局局长
成员：张启明市发改委副主任
曾癸银市监察局副局长
周远莽市财政局总会计师
葛元香市人事局副调研员
郑方市国土资源局副局长
谢旭市建设局副局长
张丕达市规划局总工程师
屈运芳市环保局副局长
全汉周市物价局副局长
曾昭湘市统计局副局长
秦锡刚市水利局副局长
张辉群市经投集团公司总工程师
领导小组办公室设在市建设局，谢旭同志兼任办公室主任。
今后，领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出意见，经领导小组办公室审核后，报领导小组组长批准，由领导小组行文，报市政府办公室备案。
二○○八年五月二十一日。
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案例12
张家界市杨家溪污水处理厂项目
一、项目概况
为加强城市环境基础设施建设，保护好区域生态环境，更好地
促进地方经济发展，张家界市政府决定采用BOT 方式投资、建设、
运营张家界市杨家溪污水处理厂，并授权张家界市永定城区污水处
理厂项目建设指挥部负责该项目实施工作。
杨家溪污水处理厂是湖南省政府列入全省污水处理设施建设三
年行动计划、2008 年必须开工、2009 年必须建成的污水处理项目，也是张家界市2008 年十七个重点建设工程之一。
该项目污水处理规模近期为4 万立方米/日，远期为8 万立方米
/日，总投资6700 万元。
杨家溪污水处理厂位于西溪坪老火车站东侧，占地40 余亩，污水处理工艺采用成熟的A2/O 处理工艺，污水
出水水质符合GB18918－2002 城镇污水处理厂污染物排放标准中
的一级B 标准。
张家界市永定城区污水处理厂项目建设指挥部通过公开招标方
式选择湖南首创投资有限公司为该项目投资人，由其在张家界市注
册成立项目公司融资、建设、运营和维护项目设施，在特许经营期
限内提供污水处理服务获取污水处理服务费，并在特许经营期届满
后将项目设施无偿完好移交给政府方或其指定机构。
项目于2008 年6 月开始进行公开招标，7 月完成特许经营协议谈判，8 月正式完成签约，9 月开始进行设计优化和前期准备工作，2008 年底正式开工并于2009 年底前完工进入试运营阶段。
项目于2010 年5 月通过环保验收正式商业运行。
二、运作模式
张家界杨家溪污水处理厂采用BOT 的方式进行建设、运营和维护。
由湖南首创投资有限公司100%出资成立张家界首创水务有限责任公司负责项目的具体运营。
张家界市人民政府授权张家界市住房和城乡建设局与张家界首创水务有限责任公司签署了《张家界杨家溪污水处理厂BOT 项目特许经营协议》就特许经营、项目的建设、运营、维护、双方的权利义务、违约责任、终止补偿等内容进行约定。
图项目PPP 结构图
1、特许经营的形式。
通过BOT 方式引入社会资本，由社会资本投资建设并运营本
项目，经营期限届满后将污水处理设施无偿移交政府或政府指定的
接收单位。
2、特许经营的范围。
在特许经营期内投资建设、运行张家界
市杨家溪污水处理厂
（不含管网资产），处理政府提供的污水，收取污水处理服务费。
厂
区红线范围外的为项目建设与运行所需的市政配套设施（包括道路、上水、供电）以及污水收集管网系统建设由张家界市政府负责，不包
含在项目范围内。
3、特许经营的期限。
本项目的特许经营期限
为25 年。
4、计量及价格机制。
由于运营期内污水处理量存在不确定性，本项目通过设计基本
水量的方式为政府方和社会投资人有效分担该风险。
水量不足时政
府方应就基本水量支付基本污水处理服务费，污水处理厂的实际处
理水量超过基本水量，超额水量部分按60%付费。
项目每两年根据
人工、电费等成本变动进行调整。
政府方应履行必要的审核、审批
程序并在一定时间内给予答复。
5、终止后补偿。
因政府方或者项目公司自身的原因引起特许
经营协议终止，双
方需各自承担相应的责任，对另一方作出补偿；由于自然条件引起
的不可抗力事件导致协议终止，双方的损失应各自承担；如果由于政策、法律法规等引起的协议终止，政府方承担补偿项目公司损失的责任。
三、借鉴价值
张家界市杨家溪污水处理厂BOT 项目主要目标是引入社会资本的资金以及先进技术和管理经验，提高污水处理服务的质量和效率，推进污水处理市场化改革。
从目前来看，这一目标基本达到。
总结经验，有如下方面可供借鉴。
1、PPP 项目实施需要营造公开透明的政策环境，建立协调机制，规范化操作。
首先，市政府成立了市级层面的项目建设指挥部，保障政府和社会资本合作积极稳妥推进。
在指挥部推动下，项目的招标和谈判更加透明、决策更加科学民主，协调各职能部门更加高效。
其次，政府聘请专业咨询机构提供财务、法律等顾问服务，提高项目决策的科学性、操作的规范性。
顾问服务主要包括两方面内容：一是按国家有关法律法规和规章制度，设计风险和利益分担共享机制，编制特许经营协议；二是构建项目财务模型，为政府方在进行项目招标、谈判中提供参考和支持，通过公开程序确定项目的合理污水处理服务费单价。
2、社会资本提前介入，实现风险控制前移。
张家界市杨家溪
污水处理厂BOT 项目在招标文件中明确要求
处理工艺成熟、处理效果良好，能够保证污水处理后能达标排放。
社会资本在事前通过调查、踏勘等方式，根据实践经验确定了处理工艺，并在投标时按工艺特点报价。
目前经运行测试，主要工艺设备符合政府要求的技术先进性和可靠性，满足投资人关注的经济性要求，达到了期初提出的整体要求。
3、建立合理的风险分担机制和收益分享机制。
该项目在风险
管理方面秉承了“由最有能力管理风险的一方来
承担相应风险”的风险分配原则，即承担风险的一方应该对该风险具有控制力；承担风险的一方能够将该风险合理转移；承担风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机；由该方承担该风险最有效率；如果风险最终发生，承担风险的一方不应将由此产生的费用和损失转移给合同相对方。
按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，本项目在政府、社会资本成立的项目公司之间设定风险分配机制，体现在相关法律协议中。
本项目主要风险分配框架见下表。
表项目主要风险分配表
在政府方与项目公司签署协议后，除表中可能存在的风险外，
还可能存在项目公司中途违约或者在项目移交时不进行大修等情况，所以杨家溪污水处理厂项目设置了三种保函：
一是履约保函，用来保证项目公司履行建设厂区的义务，在项
目建成后该保函将退还；
二是维护保函，用来保证项目公司改造运营、维护污水处理厂
的义务，在项目将要移交时用移交保函取代；
三是移交保函，在项目移交时和保证期内保证项目全厂的设备、设施得到良好的大修，在保证期结束后退还。