《桐庐县深化亩均论英雄改革的
2023年宁波时事类相关题目理论考试题库2
宁波时事类相关题目一、单项选择题（20题）1.党的十九大报告指出，实现伟大梦想，必须建设伟大工程。
这个伟大工程就是我们党正在进一步推动的（）新的伟大工程。
A、党的建设B、国家治理体系C、社会主义现代化建设D、中华民族伟大复兴答案：A2.2023年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕。
根据会上政府工作报告指出，今年国内生产总值增长预期目的是（）左右A、5.5%B、6.5%C、7.5%D、8%答案：B3.党的十九大报告指出，综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二○二○年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。
其中第一个阶段的发展目的是（）A、全面建设小康社会B、全面建成小康社会C、基本实现社会主义现代化D、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国答案：C4.2023年2月，为贯彻贯彻党的十九大关于深化机构改革的决策部署，十九届中央委员会第三次全体会议通过了（）A、国务院关于实行乡村振兴战略的意见B、关于进一步加强机构改革的意见C、深化党和国家机构改革方案D、中共中央关于深化党和国家机构改革的决定答案： D5.实行（）是新时代“三农”工作的总抓手。
宁波将加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，创建城乡融合发展先行示范区。
A、美丽乡村建设B、乡村振兴战略C、“百村示范、千村整治”工程D、“三村一线”工程答案：B6.开放是宁波的最大优势，也是繁荣发展的必由之路。
新时期，我们要以（）为统领，全面提高新一轮对外开放水平。
A、改革创新B、新一轮“外贸实力效益工程”C、“一带一路”建设D、制度建设答案：C7. 宁波市政府2023年工作报告指出，要大力发展先进制造业，把（）作为“一号工程”来抓，聚焦智能制造、智能城市、智能港航等重点领域，推动实体经济与互联网、大数据、人工智能深度融合。
A、数字经济B、平台经济C、体验经济D、创意经济答案：A8.2023年2月，国务院批复批准宁波建设（），这是经国务院批准，在推动自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域，是我国新时期实行创新驱动的核心载体。
”亩产论英雄“效益综合评价平台解决方案简介
亩均效益综合评价平台解决方案O建设背景党的十九大报告明确提出，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
“亩均效益”改革是以创新发展理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，以“中国制造2025”示范区创建为牵引，坚持质量第一、效益优先，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，更是全面深化经济高质量发展的重要举措之一，具有深刻的现实意义。
通过大数据技术、企业评价体系、政府精细化治理等手段，建立和完善综合考评、分类分档、实绩排序、动态管理的企业分类综合评价机制，大力完善落实资源要素差别化配置政策，不断提高要素配置效能，强化督促区域经济面向有限资源的高效利用和产出，以此助力政府推动企业的转型升级。
主要解决以下业务痛点：一是数据处理复杂，即采集任务重、抽取难度大、比对校准困难、计算规则复杂。
二是业务经验不足。
企业亩均效益综合评价作为原创性改革创新业务，无历史经验借鉴。
三是评价程序复杂。
数据成果共享不及时、查询不便，数据分析报告精准度低，数据资源难以高效复用。
四是成果利用低效。
数据成果共享不及时、查询不便，数据分析报告精准度低，数据资源难以高效复用。
O解决方案结合以大数据技术为核心，多业务板块并存的设计理念，整合横向部门共享数据、纵向企业填报数据以及外部互联网补充数据，建设集数据采集、自动评价、分析展示、应用决策于一体的亩均效益综合评价大数据平台，为推动涉企数据共享、摸清区域企业家底提供平台支撑，为减轻基层工作负担、推进部门工作协同提供业务支撑，为政府领导掌握区域经济、风险预警和研判趋势提供决策支撑，从而助推区域经济高质量发展。
全域数据底座按照统一数据标准、统一接口规范，归集、整合省域数据、市域数据、县域数据、园区平台数据、行业数据、企业数据、互联内补充数据等，构建全域数据底座，并实现各类数据的更新和下沉应用。
智能在线评价支持自定义构建基础指标和评价指标相关信息字段；支持自定义设置评价公式和加减分项；支持灵活配置指标权重和企业分类等级；支持评价结果的自动生成以及多模型评价结果的对比。
亩均论英雄改革调研报告
亩均论英雄改革调研报告《亩均论英雄改革调研报告》调研目的：本次调研旨在了解中国农村亩产粮食考核标准改革以及相关农村英雄群体的情况，为修订农村考核标准提供参考。
调研时间：2021年7月调研地点：湖南省岳阳市君山区南辕街道调研对象：南辕街道20户农民调研方法：通过问卷调查和个别访谈的方式，获取调研对象的意见和建议。
一、亩均论英雄改革现状根据我们的调查结果显示，南辕街道目前实施的亩均论英雄改革标准为每亩土地产量达到400公斤及以上。
这一标准在取得阶段性成效方面具有一定的意义，但同时也存在着一些问题。
1. 考核重产量轻质量：目前，亩均论英雄改革仅仅注重高产量，而忽视了农民增加农产品质量的动力。
由于劣质化肥和农药的频繁使用，农产品质量存在一定的隐患。
2. 忽视农民种植成本：当前亩均论英雄改革中，农民需要自掏腰包购买高产种子、农药、肥料等农业生产资料。
这使得许多贫困农户难以负担，加大了贫富差距。
3. 互不相信问题：一些农民和农村干部之间由于亩均论英雄的考核，相互之间缺乏信任感。
农民认为干部会篡改他们的农田数据，而农村干部认为农民会故意低报产量。
二、农村英雄群体情况在调研中，我们还了解了南辕街道的农村英雄群体的一些情况。
他们是在亩均论英雄考核标准下取得优异成绩的农民代表。
1. 田琦兄弟：这对兄弟在南辕街道以种粮大户著名。
他们通过科学耕作、合理施肥和管理，每亩土地产量高达800公斤，成为南辕街道的农村英雄。
2. 农业专家团队：由于农村英雄考核标准改革的实施，南辕街道组建了农业专家团队，为农民提供种植技术指导和农业技术创新，为农民提供了更多的机会。
三、改革建议综合以上调研结果，我们提出以下改革建议：1. 加强农产品质量监管：考核标准要求不仅仅关注产量，还要兼顾质量。
加强农产品质量监管，减少使用劣质化肥和农药。
2. 减轻农民种植成本：政府应该加大对农民的扶持力度，降低农业生产资料的价格。
对于贫困农户，可以提供贴息贷款，减轻农业生产资金压力。
基层反映推动“亩均论英雄”评价体系仍面临几大难题
基层反映推动“亩均论英雄”评价体系仍面临几大难题“亩均论英雄”是为倡导集约发展，以最少的土地获取最大的“亩产效益”，是为促使经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，是真正落实科学发展观的体现，是建立资源节约型、环境友好型社会的有益探索。
但目前，推动落实“亩均论英雄”评价体系，仍面临着几大难题。
一是完备采集数据难。
“亩均论英雄”的评价标准立足于企业生产数据，而目前，企业评价六大指标涉及的相关数据，除了国（地）税数据相对完备，其它数据难以采集。
如根据《统计法》规定，统计部门不可提供单个企业主要经济指标数据；又如据xx有关部门的调查显示，因大量工业企业存在租赁、违章等情况，无法准确获得其实际用地面积等等，这些情况对指标的准确性和可信度造成很大影响，也给工业企业资源效益综合评价带来一定难度。
二是均衡统一权重难。
因各地区各行业原有量存在差异，起步点参差不齐，“亩均论英雄”评价为保证客观性、可比性，必须平衡评价权重。
但目前，亩均指标在区域之间和行业之间均有很大差异，指标权重难以统一。
如2017年xxxx亩均税收仅2.23万元/亩，而xxxxx达到54.32万元/亩，两者相差近26倍之巨；在行业之间，最高的属电气行业58.6万元/亩，最低的建材行业才15.7万元/亩。
这些差异都不同程度上导致了不同区域、不同行业之间的同类企业可比性较差，不利于评价体系普适性。
三是明确划分标准难。
对于专门将土地厂房用于出租的企业和没有土地厂房仅靠租赁土地厂房的企业，数据确认面临两难。
据《xxx工业企业资源效益综合评价实施办法（试行）》（xxx〔2016〕73号）文件精神，“亩均论英雄”评价依据亩均税收等将企业按照A—D类分级。
如果对出租厂房的企业按零产值、零税收（不包括土地使用税）计算，则必定列入D类企业而面临处置淘汰，大量这类企业的处置将面临政策难题，同时也使得租赁其中的企业面临搬迁难题。
但若将租赁其中的企业产值税收计算给出租土地厂房的企业，则在无形中支持了这些仅靠获取租金生存的隐形“僵尸企业”，明显与“亩均论英雄”初衷相违背。
深化“亩均论英雄”改革成效显著推动经济高质量发展
深化“亩均论英雄”改革成效显著推动经济高质量发展碧湖镇深化“亩均论英雄”改革成效显著推动经济高质量发展今年下半年以来，碧湖镇认真学习贯彻莲都区委区政府深入推进我区“亩均论英雄”改革文件精神，对照区委区政府提出的目标要求，研究部署我镇深化“亩均论英雄”改革工作，全力抓好落实。
碧湖镇深化“亩均论英雄”改革成效显著，推动经济高质量发展。
一、深化对“亩均论英雄”改革的认识。
我镇深刻认识深化“亩均论英雄”改革的重大意义，深刻认识当前要素利用尤其是土地资源利用中存在的不充分、不平衡等问题，进一步把注意力和着力点放到提升资源配置的效率上来。
特别要加大对“低产田”改造力度，科学高效利用好每一寸土地，进一步突出质量第一、效益优先，更好把高质量发展要求切实落实到行动中。
二、清查工业“家底”，开展精准评价。
我镇结合第四次全国经济普查，通过走访调查形式，对辖区范围内企业进行全面摸排。
详细了解所有企业的基本情况。
以指标设置为例，详细了解了规模以上工业企业综合评价以亩均增加值、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、全员劳动生产率、研发经费支出占主营业务收入之比等6项指标为主。
规模以下工业企业综合评价以亩均税收为主。
规模以上服务业企业综合评价以亩均税收、亩均营业收入等指标为主。
三、建立健全以亩均效益为核心的综合评价机制。
向企业发放《致企业的公开信》，提前让企业知晓绩效评价及后期的要素差别化管理。
制定切实可行的综合评价办法，强化对工业企业、服务业的综合评价。
在指标设计中，突出发展导向、亩产效益，强化因地制宜、分类施策，体现科学、合理、精准、公正。
四、积极响应区委区政府号召，为辖区内企业送上“妈妈式服务”，为企业提供精准服务。
我镇通过加强与企业对接沟通，了解企业真实需求，高效妥善办结企业反映问题。
我镇一级生活污水终端处理项目开工建设，及时解决了郞奇工业区基础配套设施薄弱问题。
针对园区内外来务工人员子女读书问题，我镇领导也及时与教育主管部分进行了协调，让外来务工人员子女就近入学，妥善的解决这个难题。
关于关于进一步深化“亩均论英雄”改革的实施意见的起草说明
关于《关于进一步深化“亩均论英雄”改革的实施意见》的起草说明一、基本情况我市从2014年起开始实施工业企业亩产效益综合评价,按照上级部门要求和评价过程中遇到的问题，已先后进行了3次完善，根据《关于印发深化“亩均论英雄”改革2023年工作要点的通知》（浙亩均办（2023）1号）等文件精神，今年，对评价办法进行第4次修改完善，拟定《关于进一步深化“亩均论英雄”改革的实施意见》。
二、主要内容第一部分总体要求。
明确了指导思想和基本原则，以数字化改革为引领，不断健全亩均效益综合评价体系，推进资源要素市场化配置,推动经济高质量发展。
第二部分是优化亩产效益综合评价体系（一）评价范围1.规模以上工业企业。
对所有规上企业单独进行评价；对存在出租行为的规上企业进行“企业+宗地”的同步评价（除对企业单独评价外，同时以宗地为单位进行评价）。
2.用地面积3亩（含）以上的规模以下工业企业。
对规下企业以宗地为单位进行评价。
（二）评价指标及权重1.规上企业评价指标：亩均税收（35分）、亩均增加值（22分）、全员劳动生产率（10分）、单位能耗增加值（15分）、单位排放增加值（8分）、研发费用支出占营业收入比重（10分）。
2.规模以下工业企业及规上出租型企业评价指标：亩均税收（50分）、亩均销售收入（30分）、单位用电税收（20分）。
（三）加分规则对企业上市及完成股份制改造、工业性投资、人才密度、单位用水工业增加值设置附加分。
根据企业销售收入设置三档修正系数，提高对社会贡献较大企业的评价得分。
（四）分类设置按照车业、门业、杯业、电动工具、电器厨具、休闲器具、技术装备、金属材料和非五金行业等九大行业分类进行排序，分成A、B、C、D四类，规下企业不设置A类。
1.规上企业分类。
A类（重点扶持类）：综合评价得分在行业内排名前20%。
B类（鼓励提升类）：得分在排名前20%—80%（含）。
C类（整治提升类）：得分在后2%—20%。
D类（倒逼转型升级类）：得分在后2%（含）以下且亩均税收低于8万元。
亩均论英雄改革意见建议
亩均论英雄改革意见建议
1.加强英雄人物教育：应加强对英雄人物的宣传和教育，提高广大群众的英雄意识和英雄精神，让英雄成为一种信仰和价值观。
2.建立英雄人物纪念馆：应建立英雄人物纪念馆，让人们能够更加深入了解英雄的事迹和精神，激发广大群众的爱国热情和奋斗动力。
3.强化英雄评选机制：应加强对英雄评选机制的规范和监管，确保评选工作的公正性和权威性，让更多的真正的英雄得到社会的认可和尊崇。
4.激发社会正能量：通过英雄事迹的宣传和引导，激发社会正能量，推动社会良性发展，提升社会文明素质和幸福感。
5.加强英雄文化建设：应加强英雄文化的建设，推动英雄文化和主流价值观的融合，促进国家和民族的文化自信和自豪感。
6.加强青少年英雄教育：应加强青少年英雄教育，培养他们的爱国情怀和英雄精神，让他们成为有志于伟大事业的新一代。
7.打造英雄品牌：应打造中国英雄品牌，让英雄成为一种中国特色、中国形象、中国力量的代表，为国家和民族的发展作出更大的贡献。
安徽发改优秀改革创新案例
安徽发改优秀改革创新案例一、“亩均论英雄”改革——让土地“吐金生银”在安徽，曾经有不少企业占着大片土地，但是产出效率却不高，就像一个人占着很大的房子，却整天啥正事也不干。
于是，安徽发改委搞出了“亩均论英雄”这个妙招。
这个改革就像是一场土地上的“选秀”。
不再单纯看企业规模大小，而是看在每一亩土地上能创造多少产值、税收，还有能带动多少就业。
那些效益低的企业可就坐不住了，就像在比赛里成绩差的选手一样。
政府呢，对那些高产的“选手”企业给予奖励，像土地使用优惠啦、税收减免啦。
对于那些低产的企业，就督促他们要么提高效率，要么就把多余的土地腾出来给更有实力的企业。
这一招可不得了，让土地资源就像被施了魔法一样，利用率大大提高，好多原本半死不活的工业园区一下子又活力满满，就像从沉睡中被叫醒的巨人。
二、创新政务服务模式——“一网通办”的便捷之旅。
以前啊，安徽的企业和老百姓办事可麻烦了。
要办个事，得跑好几个部门，就像接力赛一样，每个部门都得去交接一下，每个窗口都得排队，而且每个部门要的材料还都不太一样，一不小心就少带一样，又得重新跑。
这时候安徽发改委出手了。
他们打造了“一网通办”平台，这个平台就像一个超级大超市，所有的政务服务都能在这一个“超市”里找到。
企业和老百姓只要登录这个网站或者手机APP，就像进入超市一样，找到自己要办的“商品”（事项），然后按照提示一步步操作就好了。
不管是注册公司、申请许可证，还是办理社保之类的，都能轻松搞定。
而且很多时候只需要提交一次材料，各个部门之间内部就可以共享这些信息，就不用咱老百姓像个传话筒一样在部门之间来回跑了。
这不仅节省了大家的时间和精力，还让安徽的营商环境变得特别好，就像给外来的企业和投资者铺上了红地毯欢迎他们一样。
三、绿色能源发展创新——光伏产业的崛起。
安徽这个地方，阳光资源还挺丰富的。
安徽发改委就瞅准了这个机会，大力推动光伏产业发展。
以前，光伏在安徽就像一个小嫩芽，虽然有潜力但是发展得比较慢。
乐清深化“亩均论英雄”改革再创新机制
■区域纵横I Regional乐清：“亩均论英雄”改革再创新机制文/管国强坚持将深化“亩均论英雄”改革作为构建更加完善的要素市场化配置体 制机制、倒逼企业转型升级的最有效抓手，制定完善金融、人才、用地、排污等十方面专项差别化配置政策。
在近几年的工业发展中，乐 清市坚持将深化“亩均论英雄”改 革作为构建更加完善的要素市场化配置体制机制、倒逼企业转型升 级的最有效抓手，不断优化“亩均 效益”综合评价体系，制定完善金 融、人才、用地、排污等十方面专项差别化配置政策，持续提高全要 素生产率，加快实现经济高质M发 展。
实践中，乐清“亩均论英雄”改革工作始终走在全省前列。
2019 年，全市规上企业亩均税收达55.4 万元/亩、亩均工业增加值208.5万 元/亩，分别增长15.9%、9.4%,两 项指标均居全省各县（市、区）第全域化评价定级，亮出亩均“英雄榜”分类实施，构建全面M盖的评 价体系。
乐清将所有规上规下工业 企业全部纳入“亩均效益”综合评 价，规上企业实行“5+5”分行业细分评价，按行业分为电工电气、电子信息等开大行业，支柱行业电工电气行 业再细分为配电幵关、电线电缆等五个子行业，以特色评价体系助推细分 优势行业提档升级。
同时，不断向服务业、小微企业园等延伸，建立全省ffi 盖面最广的“亩均效益”综合评价体系。
目前，评价已M盖2.0刀?家工业企 业、600家服务业重点企业，数量居全省首位。
精心设置，构建科学合理的评价标准。
以创新、绿色等发展理念为引 领，乐清不断优化设置评价指标，将评价结果分为A+、A、B、C四类，着力 提升评价定档科学性。
此外，设置定档、提档、加分、降档、否决、保档和限 档等7类31条修正指标，进一步突出高质M发展导向。
如将战略性新兴产 业和“新基建”产业企业保档至A类以上；将发生严重拖欠工资等违法失 信行为的企业直接列为末档企业。
52Regional I区域纵横■线上评定，构建高效公开的评价平台。
亩均论英雄 成功经验和做法
亩均论英雄成功经验和做法下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by the editor. I hope that after you download them, they can help yousolve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts,other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!亩均论英雄，传承中国优秀传统文化。
亩均论英雄政策措施
亩均论英雄政策措施一、优化土地资源配置1.推进产业集聚：鼓励企业向园区集中，促进产业集聚，提高土地利用效率。
2.盘活存量土地：通过土地整理、再开发等方式，盘活低效、闲置土地，优化土地资源配置。
3.合理规划用地：根据实际需求，合理规划工业、商业、居住等用地，提高土地利用效益。
二、推进企业亩产效益评价1.制定评价标准：根据行业特点和企业实际情况，制定科学、公正的评价标准，以客观反映企业的亩产效益。
2.实施分类管理：根据评价结果，将企业分为高效、中效和低效企业，对不同类型企业实行差别化政策。
3.强化评价应用：将评价结果作为企业享受政策优惠、资源要素差别化供给等的重要依据。
三、强化资源要素差别化供给1.差别化用地政策：对高效、中效和低效企业实行差别化用地政策，如土地使用税、土地出让金等方面的优惠。
2.差别化金融政策：对高效、中效和低效企业实行差别化金融政策，如贷款利率、贷款额度等方面的优惠。
3.差别化财税政策：对高效、中效和低效企业实行差别化财税政策，如财政补贴、税收减免等方面的优惠。
四、完善财税支持政策1.财政奖励：对亩产效益高的企业，给予一定的财政奖励，以鼓励企业提高效益。
2.税收优惠：对符合条件的企业，给予一定的税收优惠政策，以降低企业负担。
3.资金扶持：对有发展潜力的企业，给予一定的资金扶持，以帮助企业扩大规模和提高效益。
五、健全完善考核机制1.制定考核办法：制定具体的考核办法，明确考核指标和考核标准。
2.实施考核评价：按照考核办法，对各地、各企业的亩产效益进行评价，并定期公布评价结果。
3.加强监督检查：加强对政策执行情况的监督检查，确保政策落实到位。
开展亩均论英雄工作措施
开展亩均论英雄工作措施
亩均论英雄工作是指通过对农村社会的调查研究，发现并表彰一些在农业生产、科技创新、社会服务等方面做出突出贡献的“亩均论英雄”，以此激励广大农民积极参与现代农业建设，提高农业生产水平和农民收入水平。
下面是开展亩均论英雄工作的具体措施：
一、制定工作计划。
要制定详细的工作计划，明确工作目标、任务和时间节点，制定科学合理的评选标准和程序，确保评选工作的公正、公平、公开。
二、广泛宣传。
要通过各种媒体和渠道广泛宣传亩均论英雄评选的意义和目的，鼓励广大农民积极参与评选活动，提高评选的知名度和影响力。
三、征集推荐。
要通过各级农业部门、农民合作社、村委会等组织，向广大农民征集推荐亩均论英雄的人选，要求推荐人必须真实可靠，有实际贡献，符合评选标准。
四、评选表彰。
要按照评选标准和程序，对推荐人进行评选，评选出一批在农业生产、科技创新、社会服务等方面做出突出贡献的“亩均论英雄”，并给予表彰和奖励。
五、宣传推广。
要通过各种媒体和渠道，宣传评选结果和获奖人的事迹，鼓励广
大农民学习他们的先进经验和做法，提高农业生产水平和农民收入水平。
六、建立档案。
要建立亩均论英雄的档案，详细记录他们的事迹和贡献，为后续的宣传、推广和评选工作提供依据。
以上是开展亩均论英雄工作的具体措施，通过这些措施的实施，可以不断发掘和表彰一批在农业生产、科技创新、社会服务等方面做出突出贡献的“亩均论英雄”，激励广大农民积极参与现代农业建设，提高农业生产水平和农民收入水平。
嘉兴 亩均论英雄评价标准
嘉兴亩均论英雄评价标准下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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基于“亩均论英雄”改革实践的土地要素保障研究
作者简介：任文胜（1967—），男，汉族，陕西西安人，本科，研究方向：自然资源管理。
贾丰润（1981—），男，汉族，陕西西安人，本科，研究方向：自然资源管理。
DOI ：10.16675/14-1065/f.2021.18.010基于“亩均论英雄”改革实践的土地要素保障研究□任文胜，贾丰润摘要：“亩均论英雄”改革打破了仅靠外延扩张增加建设用地的老路，开辟了经济稳增长的新空间，是土地开发利用中的一次有益实践，对城市产业结构调整和转换增长动能具有重大的现实意义，值得进一步总结推广。
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领，顺应供给侧改革要求，进一步挖掘“亩均论英雄”中的资源要素保障手段，深入推进“亩产效益”综合评价结果应用和资源要素市场化配置，为探寻资源要素市场化配置的新路径提供有力支撑。
关键词：“亩均论英雄”；土地要素保障；土地资源配置优化文章编号：1004-7026（2021）18-0027-02中国图书分类号：F301.2；F127文献标志码：A （西安市自然资源和规划局长安分局陕西西安710300）在改革开放快速发展的40多年中，中国经济感受到了“制约之痛”，体会到了耕地锐减、能源拮据、环境污染、成本加高等发展因素带来的“成长烦恼”。
为此，党中央、国务院提出供给侧改革，要求“加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展”，习近平总书记概括为“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。
浙江省作为东南沿海经济发展最快的省份，大力推进“腾笼换鸟”，创造和积累了许多腾笼换鸟、凤凰涅槃的新鲜经验，并在2018年将相关经验总结为“亩均论英雄”，开启了中国经济以“亩产效益”综合评价发展质量的新纪元[1]。
1“亩均论英雄”改革实践目前，如何有效应对“区域发展、民生建设空前力度下的用地需求刚性增长”和“严守耕地、生态保护红线下的土地供给刚性约束”，是城市发展的现实难题。
自然资源和规划部门作为土地要素保障者，合理配置土地要素，使其最大限度发挥社会效益，助力区域转变发展方式和优化增长动力，是需要深入思考和奋力作为的重要命题[2]。
不以规模定标准而以“亩均论英雄”
不以规模定标准而以“亩均论英雄”陈宇宏【期刊名称】《西部大开发》【年(卷),期】2018(000)011【总页数】3页(P87-89)【作者】陈宇宏【作者单位】【正文语种】中文在区域经济学的范畴中，“亩均”概念的准确表述叫做经济密度，计算方式为“区域国民生产总值与区域面积之比”，它代表了一个城市单位面积上经济活动的效率和土地利用的密集程度。
近期，“亩均论英雄”成为地方经济发展的一个新亮点。
继浙江之后，江苏、广东等多个城市开始制定亩均效益综合评价实施方案，不断丰富“亩均”的内涵，并将“亩均论英雄”作为招商引资的新要求，全方位发掘地方经济高质量发展的潜力，以期实现以最小的资源环境代价，获得最大的产出效益。
本刊记者就带着这些问题，采访了陕西省决策咨询委员会委员、西北大学经管学院赵守国教授。
记者：赵教授您好，“亩均论英雄”已成为地方经济发展的一个新亮点，您作为常年研究这一领域的专家，可否结合西安的实际情况，就“亩均论英雄”给予总体评价。
赵守国：2017年，西安 GDP7469.85亿元，区域面积10990平方公里（含西咸新区882平方公里），地均GDP0.68亿元/平方公里。
从国家中心城市比较看，2017年地均GDP北京1.71、上海4.74、天津1.56、重庆0.24、广州2.89、成都 0.95、武汉1.56、郑州1.23，西安仅高于重庆，在 9个国家中心城市中排名倒数第二位。
截至2017年，全国已经有20个城市的地均GDP超过了1亿元/平方公里。
其中，深圳（不含深汕合作区）地均GDP 达到11.2亿元，居全国之首，是西安的16倍多。
（但深圳与国际化大都市相比依然差距明显，东京是99.36亿元、纽约是76.97亿元、首尔是33.73亿元。
）从西安市11区2县看，可以分为三个层次第一层次的雁塔区、碑林区、莲湖区和新城区地均GDP均超过10亿元，其中碑林区以39.7亿元居全市各区县之首。
第二层次的未央区、高陵区、灞桥区地均GDP均超过1亿元，最高的未央区也只有3.22亿元。
人民的名义会议纪要
人民的名义会议纪要xx市人民政府于xx年xx月xx日举行xx届市政府第二十二次常务会议。
出席会议的有：xxxx主持会议。
现将会议讨论和决定的有关事项纪要如下：一、研究《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（送审稿）和《关于进一步鼓励集成电路产业加快发展的专项政策》（送审稿）有关问题会议听取了xx起草《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（送审稿）和《关于进一步鼓励集成电路产业加快发展的专项政策》（送审稿）的情景汇报，并进行了认真讨论。
会议指出，深化“亩均论英雄”改革是贯彻高质量发展要求的具体举措，是经济领域的一场效能革命。
各级各部门要牢牢把握实施意见出台契机，坚持评用结合，用好政策工具，有力推动产业结构调整和经济动能转换。
在企业评价方面，要坚持统分结合，聚焦工业领域，探索服务业领域，突出产业集聚区、经济开发区和园区等重点区域，不断完善分类评价机制。
在政策应用方面，要落实区、县（市）主体职责，综合利用土地、能耗、信贷等政策手段，优化激励与约束机制，加强政策宣传与引导，确保“亩均论英雄”改革取得更明显实效。
会议指出，集成电路产业是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，是培育发展新兴产业、推动信息化和工业化深度融合的核心与基础。
近年来，xx信息产业发展势头良好，下一步要立足优势、久久为功，把支持鼓励集成电路产业发展摆在更加突出位置，重点发展集成电路设计业，有效推进设计与制造相结合。
要聚焦xx 科技城等重点区域，引进培育一批具有核心竞争力的龙头企业，强化产业集聚效应。
要支持高等院校相关领域学科建设和人才培养，打好产业转型升级“组合拳”，推动我市数字经济在深度技术、底层技术创新方面取得更大突破，让xx这棵大树“根深叶茂”。
会议原则同意《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（送审稿）和《关于进一步鼓励集成电路产业加快发展的专项政策》（送审稿），要求xx根据会议精神修改完善后，按程序出台。
二、听取xx区、xx区传统产业改造提升试点方案情景汇报会议听取了xx区、xx区传统产业改造提升试点方案情景汇报，并进行了认真讨论。
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《桐庐县深化“亩均论英雄”改革的
实施意见》政策解读
一、制定背景
“亩均论英雄”改革是省委省政府为加快推动经济发展方式转变和高质量发展做出的重要决策。
今年1月，省政府下发《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》。
5月29日，省政府组织召开全省“亩均论英雄”工作电视电话会议，提出我省“亩均论英雄”改革“一年大提升，三年走前列，五年成示范”的总体目标。
会后，各地均在抓紧制定深化“亩均论英雄”改革的政策文件。
我县结合本地实际制定本实施意见。
二、主要内容
《实施意见》分指导思想、基本原则、主要目标、重点改革任务、机制保障五个部分：
1．指导思想。
明确我县“亩均论英雄”工作指导思想，把深化“亩均论英雄”改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手。
2．基本原则。
坚持改革创新和依法依规相结合，动力转换和降本减负相结合，正向激励和反向倒逼相结合。
3．主要目标。
一是评价对象。
在2018年全县规模以上工业企业和用地5亩以上工业企业“亩产效益”综合评价实现全覆盖的基础上，2019年实现对全县用地3亩（含）以上规模以下工业企业、全部规模以上工业企业、规模以上服务业企业（不含批发零售住宿餐饮、银证保和房地产开发，下同）和重点工业园区的“亩产效益”综合评价；到2020年，
全县所有工业企业、规模以上服务业企业以及产业发展平台、小微企业园、特色小镇全面实施“亩产效益”综合评价。
二是有关“亩均效益”目标。
规上工业企业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率年均提高7%以上，单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值年均提高4%以上；到2020年，县域“亩产效益”高于全省平均水平，R&D经费支出与主营业务收入之比提高到2%以上，全面淘汰亩均税收1万元以下低效企业。
4．重点改革任务。
一是深化“亩产效益”综合评价机制。
主要从深化完善企业综合评价、开展产业和区域综合评价、建设综合评价大数据平台三个方面，具体说明“亩产效益”综合评价机制中“谁来评、评什么、怎么评、什么方式评”四大核心问题。
二是优化资源要素配置机制。
主要举措是完善企业资源要素差别化价格政策，完善企业分类服务措施，推进资源要素市场化交易，实施“亩产效益”领跑者行动，强化土地出让合同管理。
5．机制保障。
主要从加强组织领导、强化考核激励、加强宣传引导等三个方面明确了“亩均论英雄”改革工作的保障措施。
三、解读机关
解读机关：桐庐县经信局
解读人：郑浩 58569636。