以“亩均论英雄”为抓手,助推园区经济新一轮发展
不以规模定标准而以“亩均论英雄”
不以规模定标准而以“亩均论英雄”陈宇宏【期刊名称】《西部大开发》【年(卷),期】2018(000)011【总页数】3页(P87-89)【作者】陈宇宏【作者单位】【正文语种】中文在区域经济学的范畴中，“亩均”概念的准确表述叫做经济密度，计算方式为“区域国民生产总值与区域面积之比”，它代表了一个城市单位面积上经济活动的效率和土地利用的密集程度。
近期，“亩均论英雄”成为地方经济发展的一个新亮点。
继浙江之后，江苏、广东等多个城市开始制定亩均效益综合评价实施方案，不断丰富“亩均”的内涵，并将“亩均论英雄”作为招商引资的新要求，全方位发掘地方经济高质量发展的潜力，以期实现以最小的资源环境代价，获得最大的产出效益。
本刊记者就带着这些问题，采访了陕西省决策咨询委员会委员、西北大学经管学院赵守国教授。
记者：赵教授您好，“亩均论英雄”已成为地方经济发展的一个新亮点，您作为常年研究这一领域的专家，可否结合西安的实际情况，就“亩均论英雄”给予总体评价。
赵守国：2017年，西安 GDP7469.85亿元，区域面积10990平方公里（含西咸新区882平方公里），地均GDP0.68亿元/平方公里。
从国家中心城市比较看，2017年地均GDP北京1.71、上海4.74、天津1.56、重庆0.24、广州2.89、成都 0.95、武汉1.56、郑州1.23，西安仅高于重庆，在 9个国家中心城市中排名倒数第二位。
截至2017年，全国已经有20个城市的地均GDP超过了1亿元/平方公里。
其中，深圳（不含深汕合作区）地均GDP 达到11.2亿元，居全国之首，是西安的16倍多。
（但深圳与国际化大都市相比依然差距明显，东京是99.36亿元、纽约是76.97亿元、首尔是33.73亿元。
）从西安市11区2县看，可以分为三个层次第一层次的雁塔区、碑林区、莲湖区和新城区地均GDP均超过10亿元，其中碑林区以39.7亿元居全市各区县之首。
第二层次的未央区、高陵区、灞桥区地均GDP均超过1亿元，最高的未央区也只有3.22亿元。
亩产论英雄 方案
亩产论英雄方案亩产论英雄方案是一种用于提高农田产量的有效措施，旨在引领农民朋友们实现农业生产的新突破。
本文将从全面的角度，生动地介绍亩产论英雄方案，并探讨其在现代农业中的指导意义。
首先，亩产论英雄方案的核心理念是通过科学种植和管理技术，最大限度地提高土地利用率和农作物产量。
在这个方案中，通过土地整理、平整、改良等手段来提高土壤肥力，以确保农作物的营养供应。
同时，科学选用优质种子，并严格控制病虫害的发生，有效提高农作物的抗逆性和产量。
其次，亩产论英雄方案注重科学施肥和合理浇水，以确保农作物的健康生长。
通过精确测定土壤的肥力水平，科学配置氮、磷、钾等元素的比例，有针对性地进行施肥，提供农作物所需的养分。
同时，通过合理掌握灌溉周期和用水量，避免水分浪费和过度灌溉，保持稳定的土壤湿度，从而提高作物的吸水效率和产量。
此外，亩产论英雄方案强调科学的田间管理，包括及时的病虫害防治、杂草的合理清除、密度适宜的植株配置等方面。
通过定期巡视田地，发现病虫害的早期症状，并采取相应的防治措施，既保护了农作物健康生长，又减少了农药的使用量，对农业生态环境的保护具有积极意义。
此外，在植株配置方面，科学合理的距离和密度，可以最大程度地避免植物之间的养分竞争，使每一株植物都能得到足够的生长空间。
最后，亩产论英雄方案在现代农业中具有重要的指导意义。
随着全球人口的增长和食品需求的不断增加，提高农田产量成为摆在我们面前的重要课题。
亩产论英雄方案作为一种科学的农业生产方式，既能够有效提高土地利用率和粮食产量，又能够减少对环境的负面影响，具备长远的可持续发展潜力。
我们应当积极向广大农民推广亩产论英雄方案，引导他们树立科学种植和管理的理念，助力现代农业的发展。
综上所述，亩产论英雄方案是一种有全面指导意义、生动可行并具有重要意义的农田增产措施。
通过科学种植、合理施肥、科学管理等手段，亩产论英雄方案能够有效提高农作物产量，为解决粮食安全问题做出贡献。
十堰市人民政府办公室关于落实“亩产论英雄”推进土地节约集约高效利用的实施意见
十堰市人民政府办公室关于落实“亩产论英雄”推进土地节约集约高效利用的实施意见文章属性•【制定机关】十堰市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.02•【字号】十政办发〔2021〕40号•【施行日期】2021.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文十堰市人民政府办公室关于落实“亩产论英雄”推进土地节约集约高效利用的实施意见十政办发〔2021〕40号各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：根据《省委办公厅省政府办公厅印发＜关于实施“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用的意见＞的通知》精神，为着力提高土地投入产出效率，提升经济密度，促进土地利用更集约高效、更高质量、更可持续，高效支撑“经济倍增、跨越发展”，加快建设“现代新车城、绿色示范市”，经市人民政府同意，提出如下实施意见。
一、总体要求及主要目标（一）总体要求。
坚持问题导向，聚集土地利用结构不优、存量较大、效益不高等突出短板，以县域经济、各类开发区和工业企业为重点，严格土地使用标准，坚持精细化管理，盘活存量，优化增量、强化监管，建立健全“亩产论英雄”机制体系，着力提高经济密度和投入产出效率，创建节地型城市。
（二）主要目标。
力争到2025年，全市建设用地亩均GDP达到28万元／亩；开发区综合容积率达到1.0以上，各县市区新供工业用地容积率2.0以上的项目占比不得低于20％；年度批而未供消化率不低于任务总量的20％，年度闲置土地处置率不低于任务总量的25％；国家级开发区、省级开发区和其他开发区新增工业用地亩均投资分别不低于300万元／亩、200万元／亩、100万元／亩，投产后亩均税收分别不低于25万元／亩、15万元／亩、10万元／亩；中心城区（含郧阳区）单位GDP地耗低于600亩／亿元，其他县市低于1200亩／亿元。
二、建立“亩产论英雄”综合评价机制（三）开展分层评价。
仙桃市人民政府关于2024年政府主要工作任务责任分解的通知
仙桃市人民政府关于2024年政府主要工作任务责任分解的通知文章属性•【制定机关】仙桃市人民政府•【公布日期】2024.01.17•【字号】仙政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文仙桃市人民政府关于2024年政府主要工作任务责任分解的通知仙政发〔2024〕1号各镇人民政府，各街道办事处，沙湖、九合垸原种场，高新技术产业开发区，排湖旅游度假区，市政府各部门：2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。
各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神及省委十二届五次全会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力推动高质量发展，紧紧围绕“奋进新千亿、建设示范区”目标，以流域综合治理为基础，以就地城镇化为动力，以城市和产业集中高质量发展为手段，统筹高质量发展与高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造链接武汉与宜荆荆两大都市圈重要节点城市和江汉平原人居环境典范城市，全力建设四化同步发展示范区。
要坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面提升学习力、领悟力、创新力、执行力，努力做到提能善政、提质增效、清廉为民、勤政有为，在新的赶考路上扛起新的担当。
经市人民政府研究，现将仙桃市第十届人民代表大会第三次会议审议通过的《政府工作报告》确定的工作任务进行责任分解。
请各牵头单位切实履行牵头责任，各责任单位根据职责分工，认真抓好贯彻落实。
市人民政府将对各地、各部门贯彻落实情况进行专项督查，对落实不力的严肃问责。
附件：2024年政府主要工作任务责任分解表仙桃市人民政府2024年1月17日附件2024年政府主要工作任务责任分解表。
海宁以“亩均论英雄”探索经济高质量发展之路
■“亩均论英雄”改革海宁：以“亩均论英雄”探索经济高质量发展之路◎文/王志勇邵雪慧在土地、能源、金融、科技创新等要素配置方面积极探索、先行先试，在全省率先推行要素资源市场化配置改革。
经过多年高速发展，海宁经济发展面临市场需 求激增、有效供给不足、区域供给失衡等一系列问 题，土地资源+分紧缺，土地开发强度超过全省平均 水平两倍以上，做大经济总量和提升发展质量是海 宁面临的双重任务。
自浙江省政府正式批复《海宁市 要素市场化配置综合配套改革试点方案》以来，海 宁市着力在土地、能源、金融、科技创新等要素配置 方面积极探索、先行先试，在全省率先推行要素资源 市场化配置改革。
调整评价体系，向以提高全要素生产率为导向升级海宁全面构建科学合理评价体系，不断优化动 态调整。
按照高质量发展的要求，不断修改完善评价 办法和差别化措施，年年都有小调整，“亩均考核”这张经济质量体检报表也越来越全面、越来越精准，逐步实现了“亩产效益”综合评价从以提高资源 要素产出率为导向，向以提高全要素生产率为导向 升级的全过程。
2014年，海宁在2013年评价体系基础上，把租 赁企业也纳入评价范围，新增了出租混合型工业企 业分类，倒逼房东出租厂房时不仅要看租金的高低，更要“掂量”入驻企业的“成色”。
2015年，规上企业的评价指标增加到7个，并首 次提出对“新进规上”和“个转企”企业当年和次年 暂不评价，给予企业一定的成长和稳定期。
在对拥 有土地使用权的所有规上工业企业评价同时，率先 对规下1亩以上工业企业设置亩均税收、亩均销售收 入、单位电耗税收3项指标，分纺织、皮革、机械电子、其他四大行业进行评价。
2017年，整合设置科技创新指标，其中包括 R&D经费支出、发明专利、省级新产品3个二级指 标，进一步强化“创新论英雄”。
2018年，建立立体式评价机制。
在对工业评价 的基础上，将以各镇、工业平台为评价主体，进行亩 产效益的综合评价。
经开区亩均论英雄工作总结
经开区亩均论英雄工作总结
经开区是一个充满活力和创新精神的地方，这里有一群默默奉献、勇往直前的英雄人物，他们为经开区的发展做出了不懈的努力和贡献。
在这里，让我们来总结一下亩均论英雄工作的成果和收获。
首先，亩均论英雄工作在经开区的推动下取得了显著的成绩。
通过英雄工作的开展，经开区的农业生产得到了有效的提升，农民收入得到了明显的增加，农村经济得到了稳步的发展。
英雄工作不仅带动了农村经济的发展，也为农民提供了更多的就业机会，促进了农村的脱贫致富。
其次，亩均论英雄工作在经开区的推动下取得了良好的社会效益。
英雄工作的开展，不仅仅是为了农业生产的发展，更是为了提高农民的生活水平和幸福感。
通过英雄工作，农民的生活条件得到了显著的改善，他们的精神面貌也焕然一新，社会和谐稳定的局面得到了有效的维护。
最后，亩均论英雄工作在经开区的推动下取得了可喜的经济效益。
英雄工作的开展，为经开区的农业生产带来了新的活力和动力，为经济的快速发展提供了有力的支撑。
通过英雄工作，经开区的农产品销售得到了有效的保障，农业产值得到了显著的提升，为经开区的经济增长做出了积极的贡献。
总之，亩均论英雄工作在经开区的推动下取得了丰硕的成果。
英雄工作不仅仅是为了农业生产的发展，更是为了促进农村的全面发展和社会的和谐稳定。
在未来的工作中，我们将继续努力，不断创新，为经开区的发展贡献更多的力量和智慧。
让我们携手并进，共同开创经开区发展的美好未来！。
汉中市人民政府关于印发汉中市推行“亩均论英雄”综合改革实施方案的通知
汉中市人民政府关于印发汉中市推行“亩均论英雄”综合改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2021.10.28•【字号】汉政发〔2021〕9号•【施行日期】2021.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文汉中市人民政府关于印发汉中市推行“亩均论英雄”综合改革实施方案的通知汉政发〔2021〕9号各县区人民政府，汉中经济技术开发区、兴汉新区、航空经济技术开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：现将《汉中市推行“亩均论英雄”综合改革实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
汉中市人民政府2021年10月28日汉中市推行“亩均论英雄”综合改革实施方案为加快推行“亩均论英雄”综合改革，进一步优化资源要素配置，强化土地节约集约利用，不断提高单位土地面积产出效益和全要素生产率，推动新旧动能转换和经济高质量发展，依据省政府《关于推行“亩均论英雄”综合改革的指导意见》（陕政发〔2021〕12号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以新发展理念为引领，以推动高质量发展为目标，把深化“亩均论英雄”综合改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、实现“换道超车”的有力抓手，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，坚持正向激励与反向倒逼相结合，采取规划管控、布局优化、标准控制、政策引导、盘活利用等举措，提升土地和资源要素综合利用效率，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为全面加快建设区域中心城市奠定坚实基础。
（二）主要目标。
全面建立亩均效益综合评价体系和资源要素差别化配置机制，推动企业、行业、区域单位土地面积产出效益稳步提升，力争在“十四五”期间，全市规模以上工业亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率增速均高于工业平均增速，单位能耗增加值累计提高18%以上，单位碳排放增加值累计提高20%以上，研发经费投入强度提高到1.7%以上，全市亩均效益评价体系更加完善、工业结构更加优化、经济质量效益明显提升，逐步形成创新能力强、资源配置优、生产效率高、亩均效益好的现代产业体系。
关于亩均论英雄改革的宣传稿
关于亩均论英雄改革的宣传稿亩均论英雄改革——为乡村振兴注入新动力近年来，中国乡村振兴战略在全国范围内展开，亩均论英雄改革成为推动农业现代化、改善农民收入、促进农村一体化发展的重要举措。
亩均论英雄改革的宣传推广不仅是为了让更多人了解这一政策，更是为了激发农民创业热情，推动乡村振兴战略取得更为显著的成效。
亩均论英雄改革的本质是通过农田流转、规模经营等方式，实现农业生产的现代化和产业链的发展。
该改革着力解决农地“人多地少、土地利用率低”的问题，促进农业资源的集约化利用，提高农产品质量和农民收入水平。
亩均论英雄改革的核心目标是通过提高农民单位土地的综合效益，来推动乡村振兴战略的实施。
在亩均论英雄改革中，促进农村土地经营权流转是关键一环。
通过农田流转，农民可以将零散分散的土地集中起来，实现规模化经营，提高农业生产效益。
此外，农田流转还可以带动农村农民就业转型，搭建农田流转市场，促进土地资源的合理利用。
由此可见，农田流转在亩均论英雄改革中具有重要的推动作用。
除了农田流转，亩均论英雄改革还尝试推动农民合作社、农村专业合作社等农业经营主体的发展。
通过农业的规模经营，可以降低生产成本，提高农产品质量，进一步拓宽农民的利润空间。
同时，农村合作组织的发展也有利于解决农民资金和技术的瓶颈问题，实现资源共享，助力乡村振兴。
亩均论英雄改革的宣传工作不仅是政府部门的责任，也需要得到社会各界的积极参与。
各级党政机关、农民合作社、农业企业等应当加大宣传力度，用丰富多样的形式将亩均论英雄改革政策宣传给广大农民群众，让更多人了解和支持这一政策。
此外，要积极利用新媒体平台，通过微博、微信、短视频等方式传播亩均论英雄改革的政策内容和取得的成效。
借助互联网的力量，可以将信息快速传递给更多的人群，拉近政府与农民的距离，使政策更好地落地，实现最大效益。
同时，在宣传亩均论英雄改革时，应注重讲述实际的感人事例。
可以选择一些典型的农业科技示范户、农民合作社等进行采访，记录他们通过亩均论英雄改革所取得的成就和收益。
深化“亩均论英雄”改革成效显著推动经济高质量发展
深化“亩均论英雄”改革成效显著推动经济高质量发展碧湖镇深化“亩均论英雄”改革成效显著推动经济高质量发展今年下半年以来，碧湖镇认真学习贯彻莲都区委区政府深入推进我区“亩均论英雄”改革文件精神，对照区委区政府提出的目标要求，研究部署我镇深化“亩均论英雄”改革工作，全力抓好落实。
碧湖镇深化“亩均论英雄”改革成效显著，推动经济高质量发展。
一、深化对“亩均论英雄”改革的认识。
我镇深刻认识深化“亩均论英雄”改革的重大意义，深刻认识当前要素利用尤其是土地资源利用中存在的不充分、不平衡等问题，进一步把注意力和着力点放到提升资源配置的效率上来。
特别要加大对“低产田”改造力度，科学高效利用好每一寸土地，进一步突出质量第一、效益优先，更好把高质量发展要求切实落实到行动中。
二、清查工业“家底”，开展精准评价。
我镇结合第四次全国经济普查，通过走访调查形式，对辖区范围内企业进行全面摸排。
详细了解所有企业的基本情况。
以指标设置为例，详细了解了规模以上工业企业综合评价以亩均增加值、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、全员劳动生产率、研发经费支出占主营业务收入之比等6项指标为主。
规模以下工业企业综合评价以亩均税收为主。
规模以上服务业企业综合评价以亩均税收、亩均营业收入等指标为主。
三、建立健全以亩均效益为核心的综合评价机制。
向企业发放《致企业的公开信》，提前让企业知晓绩效评价及后期的要素差别化管理。
制定切实可行的综合评价办法，强化对工业企业、服务业的综合评价。
在指标设计中，突出发展导向、亩产效益，强化因地制宜、分类施策，体现科学、合理、精准、公正。
四、积极响应区委区政府号召，为辖区内企业送上“妈妈式服务”，为企业提供精准服务。
我镇通过加强与企业对接沟通，了解企业真实需求，高效妥善办结企业反映问题。
我镇一级生活污水终端处理项目开工建设，及时解决了郞奇工业区基础配套设施薄弱问题。
针对园区内外来务工人员子女读书问题，我镇领导也及时与教育主管部分进行了协调，让外来务工人员子女就近入学，妥善的解决这个难题。
西安亩均论英雄分析报告
土地资源稀缺
随着城市化进程加速，土地资源日益稀缺，企业用地成本不断攀 升，增加了企业的经营压力。
土地价格波动
土地市场价格波动较大，企业在用地过程中需要承担较大的风险， 一旦市场变化，企业可能面临巨大的经济损失。
土地使用税费增加
为了鼓励企业节约用地，政府提高了土地使用税费，增加了企业的 用地成本。
企业转型升级压力加大
中立足。然而，提升核心竞争力需要大量的资源投入，给企业带来了较
大的经济压力。
政策执行和监管难度大
政策宣传不到位
政府在推行亩均论英雄政策时， 可能存在宣传不到位的情况，导 致企业对政策的理解和接受程度
有限，影响了政策的执行效果。
监管力度不够
政府在监管企业用地情况时，可能 存在监管力度不够的情况，导致一 些企业存在违规用地行为，破坏了 公平竞争的市场环境。
量发展。
研究背景和意义
研究背景
随着城市化进程加速，土地资源日益紧张，如何高效利用土 地资源成为亟待解决的问题。亩均论英雄作为一种新型发展 理念，对于推动经济转型升级、优化资源配置和提高发展质 量具有重要意义。
研究意义
通过研究亩均论英雄在西安的应用情况，可以为政府和企业 提供决策参考，促进土地资源的高效利用和经济的可持续发 展。同时，也有助于推动相关政策制定和实施，为其他地区 提供借鉴和经验。
西安亩均论英雄的成效分析
03
促进土地节约集约利用
01
土地利用效率显著提高
通过实施亩均论英雄政策，企业用地更加集约，土地利 用效率得到显著提升。
02
闲置土地得到有效盘活
政策鼓励企业通过技术改造、产业升级等方式盘活闲置 土地，提高土地利用价值。
03
土地资源得到优化配置政府源自据企业亩均效益进行差别化供地，优化土地资源 配置，使土地资源更加合理地流向高产出、高附加值产 业。
乐清深化“亩均论英雄”改革再创新机制
■区域纵横I Regional乐清：“亩均论英雄”改革再创新机制文/管国强坚持将深化“亩均论英雄”改革作为构建更加完善的要素市场化配置体 制机制、倒逼企业转型升级的最有效抓手，制定完善金融、人才、用地、排污等十方面专项差别化配置政策。
在近几年的工业发展中，乐 清市坚持将深化“亩均论英雄”改 革作为构建更加完善的要素市场化配置体制机制、倒逼企业转型升 级的最有效抓手，不断优化“亩均 效益”综合评价体系，制定完善金 融、人才、用地、排污等十方面专项差别化配置政策，持续提高全要 素生产率，加快实现经济高质M发 展。
实践中，乐清“亩均论英雄”改革工作始终走在全省前列。
2019 年，全市规上企业亩均税收达55.4 万元/亩、亩均工业增加值208.5万 元/亩，分别增长15.9%、9.4%,两 项指标均居全省各县（市、区）第全域化评价定级，亮出亩均“英雄榜”分类实施，构建全面M盖的评 价体系。
乐清将所有规上规下工业 企业全部纳入“亩均效益”综合评 价，规上企业实行“5+5”分行业细分评价，按行业分为电工电气、电子信息等开大行业，支柱行业电工电气行 业再细分为配电幵关、电线电缆等五个子行业，以特色评价体系助推细分 优势行业提档升级。
同时，不断向服务业、小微企业园等延伸，建立全省ffi 盖面最广的“亩均效益”综合评价体系。
目前，评价已M盖2.0刀?家工业企 业、600家服务业重点企业，数量居全省首位。
精心设置，构建科学合理的评价标准。
以创新、绿色等发展理念为引 领，乐清不断优化设置评价指标，将评价结果分为A+、A、B、C四类，着力 提升评价定档科学性。
此外，设置定档、提档、加分、降档、否决、保档和限 档等7类31条修正指标，进一步突出高质M发展导向。
如将战略性新兴产 业和“新基建”产业企业保档至A类以上；将发生严重拖欠工资等违法失 信行为的企业直接列为末档企业。
52Regional I区域纵横■线上评定，构建高效公开的评价平台。
以亩均论英雄 向存量要效益 河南加快推动“百园增效”行动落地见效
以亩均论英雄向存量要效益河南加快推动“百园增效”行动落地见效作者：暂无来源：《资源导刊》 2021年第7期本刊记者刘鹏飞7月8日，记者从河南省“百园增效”行动推进会上获悉，河南将推进土地利用方式由过度依赖增量转向科学配置、集约高效利用转变，向存量要效益，以亩产论英雄，加快推进“百园增效”行动落地见效，服务全省经济社会高质量发展。
自去年12月开展“百园增效”行动以来，河南着力消化“批而未供”土地、处置“未供即用”遗留问题，加快低效用地退出，初步建立“标准地”出让制度，促进优质项目加快落地，推动产业转型升级。
各市、县创新方式方法，成效特色突出，如：许昌市紧扣“盘存量、优增量、提质量”实施“节地提能”工程，邓州市采取审计先行、专项巡察的方式对园区企业开展拉网式调查，新郑市开展区域评估、优化审批流程，出让“标准地”实现土地“即拍即用”。
针对下步工作，河南提出，要高质量编制产业集聚区国土空间规划，进一步强化规划的刚性约束，倒逼节约集约发展，提高投入产出效益。
按照先易后难、先急后缓的原则，综合运用行政、经济、法律等措施，逐宗建档立卡，实施“一宗一策”，推进批而未供、闲置土地盘活利用，稳妥推进“标准地”出让，探索建立健全全覆盖、全过程、全链条的监管体系，实现按标做地、明标供地、履标用地、对标管地的全生命周期管理。
各省直有关部门要继续加大政策研究力度，坚持问题导向、目标导向，不断完善政策体系，为各地深入推进“百园增效”行动提供有力支撑。
同时，要定期开展评估通报，对工作推进慢、效果不明显的地区实施约谈，对评价结果好、工作成效显著的给予新增建设用地指标等奖励，并优先支持调区、扩区和升级。
河南省自然资源厅有关负责同志表示，通过开展“百园增效”行动，河南力争经过3～5年的努力，全省产业集聚区新增建设用地规模得到有效控制，批而未供、闲置和低效用地得到充分利用，工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度更加完善，土地市场化配置效率全面提升。
经开区亩均论英雄工作总结
经开区亩均论英雄工作总结
近年来，经开区在英雄工作方面取得了显著的成绩。
通过各项措施的实施和英雄工作的深入开展，经开区的农业生产水平和农民收入水平得到了显著提升，英雄工作也取得了令人瞩目的成绩。
首先，经开区注重英雄工作的组织和领导。
通过建立健全的英雄工作领导小组和工作机制，确保英雄工作的顺利开展。
同时，加强对英雄工作的宣传和培训，提高了广大农民的英雄意识和技术水平。
其次，经开区注重英雄工作的科技支撑。
通过引进先进的农业技术和设备，提高了农业生产的效率和质量。
同时，加强对农业科技人才的培养和引进，为英雄工作提供了坚实的科技支撑。
再次，经开区注重英雄工作的产业发展。
通过推动农业产业化和农业经济的多元化发展，为农民提供了更多的就业机会和增收渠道。
同时，加强对农产品的品牌建设和市场开拓，提高了农产品的附加值和市场竞争力。
最后，经开区注重英雄工作的生态环境保护。
通过加强对农田的水土保护和生态修复，改善了农田的生产环境和生态环境。
同时，加强对农业生产过程中的环境监测和治理，保障了农产品的质量和安全。
综上所述，经开区在英雄工作方面取得了显著的成绩，为农业生产和农民增收作出了积极的贡献。
相信在各级政府和广大农民的共同努力下，经开区的英雄工作将会取得更加辉煌的成绩，为经济社会的可持续发展做出更大的贡献。
产业园区亩均论英雄工作方案
产业园区亩均论英雄工作方案
《产业园区亩均论英雄工作方案》
嘿，大家想过没有，产业园区可不只是一片土地和一些建筑的简单组合呀！咱得让每一寸土地都发挥出最大的价值，就像咱过日子得把每一分钱花在刀刃上一样。
这不，“亩均论英雄”工作方案就闪亮登场啦！
比如说，一个园区就好比一个大舞台，里面的企业就是演员。
有的演员表现超级棒，能带来超高的票房（经济效益）；而有的演员可能就平平无奇。
咱们的任务就是要让那些厉害的演员站到 C 位（重点支持），给他们更多
的资源和机会，让他们光芒四射，带动整个舞台熠熠生辉。
那具体要怎么做呢？首先呀，咱得给所有企业来个大体检，全面评估它们的实力，像看一个人的身体是否健康一样。
然后根据评估结果，分个三六九等。
那些优等生（高效益企业），咱可得好好对待，给他们提供更多便利，让他们发展得更快更好。
“哎呀，这样真能行得通吗？”有人可能会这么问。
嘿，那当然啦！你想啊，如果任由一些效益不好的企业占着那么好的资源却没什么作为，那不是浪费嘛！而且这也不公平呀，对那些努力奋斗的企业太不公平啦！
这就好比一场比赛，优秀的选手理应得到更多的奖励和关注，而不是大家都一样对待。
我们要鼓励竞争，让大家都有紧迫感，有动力去提升自己。
不能让园区变成一潭死水，而是要让它变成一个充满活力和创造力的地方。
咱再想想，要是每个园区都能做到亩均效益最大化，那会带来多大的好处啊！就业岗位增加了，经济发展更快了，大家的生活也会变得更美好呀！所以说，咱这个“亩均论英雄”工作方案绝对是个好主意，大家都要积极行动起来，一起为打造更棒的产业园区而努力呀！
总之，产业园区亩均论英雄工作方案是非常有必要且可行的，大家赶紧动起来吧！。
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以“亩均论英雄”为抓手，助推园区经济新一轮发展
招商合作局宋荣华
“亩均论英雄”是经济高质量发展的有力抓手，对园区产业结构调整、新旧动能转换，优化资源配置有重要的借鉴意义。
近期，本人系统学习了国内先进地区经验，结合园区实际，做出以下思考。
一、为细分行业的“英雄”描像
结合省市产业发展情况，充分考虑园区产业基础和实际，对园区食品、先进制造、新材料、妇孕婴童等产业体系再进行细分，为细分行业的“英雄”描像。
建议食品以休闲食品、饮品、调味品、农副加工产品等为细分行业，先进制造以智能家电、医疗装备、工程机械制造等为细分产业，新材料以建筑建材、能源材料、粉末冶金材料为细分产业，妇孕婴童以卫生材料用品、保健化妆品为细分产业，同时设置其它产业，将产业链上各类包装、印刷等相关配套产业统计进来。
通过将亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、Ｒ＆Ｄ经费支出占主营业务收入之比等四个数据作为主要参考依据，先计算出各细分行业的平均值，再进一步明确各细分行业的“英雄”，设定具体参照企业，通过广泛的数据比对，较为科学的确定符合园区产业实际的参数指标。
二、灵活运用“胡萝卜加大棒”的正反向机制
通过计算出各细分产业的亩均平均值，通过运用胡萝卜
加大棒政策，结合正向激励与反向倒逼机制，推进园区企业进行二次升级，设定企业短、中、长期计划（按1年、2年、5年为期限），建立发展台账，助力企业发展。
对于亩均“英雄”企业，要进一步加大服务支持力度，在市场氛围营造、企业影响力推广、政府类采购推动、特殊人才引导支持、劳动力保障、项目用地扩展、生产要素保障等方面给予全力支持，让企业一门心思投入生产和市场，激发最大动能，发挥最大效益，同时做好企业二次招商的工作，不断丰富产业体系、完善产品品类，提升生产效率和规模。
教训案例一：磐吉奥购地项目。
磐吉奥公司是美国通用集团的重要供应商，外资企业，作为汽车配件行业内的明星企业，2008年租赁5000平米标准厂房落户园区，近五年来年平均税收600万元（亩均税收80万元）。
公司因业务拓展，在2017年提出用地需求，并签订了项目合同，项目选址现租赁厂房周边区域，占地70亩，后因规划部门认为该区域未来可能要做商住片区开发，将项目选址调整至发展北路以东，项目选址调整前后历经了近一年时间。
而此时，公司已正式同步启动了长沙经开区、宁波等地项目建设，后来，公司以外籍高管不中意调整后的选址地为由，终止了合同。
2019年，为满足磐吉奥公司的生产需求，由集团公司出资近800万在磐吉奥现租赁厂房的南面（即磐吉奥购地项目第一次选址的部分区域）投资建设了3500平米标准厂房租赁供其使用。
2020年，磐吉奥公司以未来发展需求为由，再次提出了购地申请。
该实例说明，没有在第一时间解决项目的实
际需求，除了耗费更多的金钱、时间成本的同时，我们更错失了承接磐吉奥暮云总部将最具科技含量、最核心生产业务搬迁出来的黄金机会，错失了企业更早做大做强的机会成本。
锦上添花很重要，雪中送炭更是难能可贵，在对于市场前景较好，符合两主一特主导产业，且达到细分行业亩均平均值的企业，在本地市场采购、人才支持、金融支持、升级挖潜、项目用地上给予支持，如企业在发展过程中遇到困难瓶颈，更应给予特殊支持，抓住企业发展痛点，定位治疗，助力企业快速发展。
教训案例二：金域化工购地项目。
金域化工是2006年落户园区的企业，租赁3000平米厂房，主要从事抗氧化剂等精细化工类产品生产，年税收在300万元左右。
2017年，需扩大产能，提出购地40亩需求，预计项目可实现税收贡献1600万元。
但因项目产品属精细化工类，虽无污染物排放，但需落户三类用地，项目签订框架合同后，一直未供地。
2018年公司引进广州战略投资者，在岳阳经开区购地100亩，目前已启动项目建设。
对于多年来亩均效益低、环保安全生产问题存在风险，且低于细分行业平均值的企业，一是对企业实施用地、用水用电排污等资源要素差别化政策，同时，严格履约兑现合同，让企业产生生存发展的“危机感”，转变发展逻辑和生产方式，加大投入，加速市场拓展，寻求新增长点；二是促使企业实现资产腾退，主动出让资产，引进战略收购，实现资产二次招商，退二优二。
经验案例三：恒佳铝业资产回购。
恒佳铝业是2007年落户园区的购地项目，企业生产经营一直未达到预期效果，直至2018年，厂区内仍有剩余用地23亩及空置厂房。
通过多次与企业协商，并严格兑现合同等措施，园区成功回购了闲置资产，并二次招商落户东盛包装项目，目前，项目已建成投产，预计今年可完成税收500万元以上，与此同时资产的盘活也提升了恒佳铝业项目的亩均效益。
三、用亩均思维来招“英雄”
一是要将亩均思维结合产业链招商。
毫无疑问，我们平时最关注的五百强项目、上市公司项目都是各行业的“英雄”，是我们的招商核心。
在园区以产业链建设发展为导向，兼顾巨人的同时，如何补齐产业短板、填补链上空白也是工作重心，能发挥产业链效能，凸显产业特色，实现亩均增效。
以食品、智能家电产业链上的配套包装行业为例，目前园区从事瓦楞纸包装生产的企业有美盈森、荣成环科、湘沩包装、金美印务等；从事塑料瓶坯、瓶盖等注塑包装生产的企业有台湾宏全、金富包装、信联智通、隆盛塑业、东盛包装等。
上述企业中不乏有上市公司、外资上市企业等行业的龙头企业。
目前，美盈森提出宁乡基地产能只能满足一条线的生产，希望协调与格力宁乡生产基地配套，开启另一条产线的生产，金富包装只有50%的产品供应本地，剩余产品发往安徽、湖北等省，园区该行业已是产能过剩。
但目前在招商过程中，我们还在对接洽谈合兴包装、和旺包装等项目，重复的产能建设势必直接导致了亩均效益的低下。
二是要用亩均思维来衡量项目品质。
从前些年招商引资以项目亩均税收贡献作为考核标准，评判项目品质的唯一标尺，到现阶段我们通过综合测算项目成本结合对产业的贡献率来招引项目，其实都是运用亩均思维招商。
但很多时候，项目为了突击税收考核年度，企业将其他基地公司税收转移的情况也是屡见不鲜，这就需要我们更系统、更科学的设置亩均指标和考核体系来评判项目。
建议在项目合同里加入对亩均固定投入和年度Ｒ＆Ｄ经费支出的考核要求，一方面这两项指标通过现场及票据比较容易核实确认，另一方面企业加大固投设备和研发经费的投入的目标一定是产生更高的产值及营销收入，提升企业效益，与此相比，税收贡献考核受经济大环境影响且有短周期的不确定性和不稳定性，单纯以税收贡献论项目是不够全面的，因此在今后的项目合同中可以引入这两项数据结合税收贡献对项目的考核认定。
“亩均论英雄”是谋全局的全盘性工作，更是系统性、长久性、持续性的工作，它绝不是依靠一两个局室牵头就可以做好的，需要以大数据做支撑，多部门联动配合推进，工作落实到实处，着力到点，方有可能见成效。
这就要求我们经济一线的干部，进一步放开思维、用创新的方法、更扎实有效的工作，将“亩均论英雄”的理论内化于心，外化于行，切实指导实际工作的开展。