大连长兴岛移民安置区基础设施建设和经济发1659191484

大连长兴岛水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划（2006—2010）报告大连长兴岛临港工业区管委会二OO七年四月二日目录第一章基本情况 (2)第一节水利工程建设基本情况 (2)第二节移民实施与后期扶持情况 (3)第三节我区社会经济状况和发展规划（略） (3)第二章移民社会经济现状 (4)第一节移民人口及分布情况（乡、村、组） (4)第二节移民经济社会与资源状况 (6)第三节移民基础设施现状 (7)第四节库区环境现状 (7)第五节移民安置区存在的主要问题 (8)第三章规划的指导思想、原则、规划依据 (8)第一节规划的指导思想和原则 (8)第二节规划的依据 (9)第三节规划范围、任务和目标 (9)第四节规划的技术路线（略） (10)第四章基本口粮田及农田水利设施配套项目规划 (10)第五章基础设施规划 (11)第一节规划范围的基本情况和规划的具体内容 (11)第二节投资估算 (11)第六章生态建设及环境保护规划（略） (12)第七章生产开发规划（略） (12)第八章劳动力就业技能培训和职业教育规划 (12)第一节移民培训需求 (12)第二节培训范围、内容、方式 (13)第三节培训资金需求和筹措 (14)第四节培训的经济及社会效益评价 (15)第九章项目投资估算及资金筹措方案 (15)第十章实施效果总体评价 (16)第十一章实施进度计划及分年投资计划 (17)第十二章规划实施的保证措施 (18)第一节组织机构与管理职责 (18)第二节监督保障体系 (19)第十三章中长期及远期规划（略） (20)第一章基本情况长兴岛位于渤海湾，瓦房店市西侧，四面环海，北侧岸线为复州湾，南侧岸线为葫芦山湾，东侧大桥与大陆相连。

全岛面积为252平方公里，是长江以北第一大岛，全国第五大岛。

人口5.7万（含交流岛乡1.5万人），辖21个村，167个自然屯。

2002年经辽宁省政府批准为省级开发区。

长兴岛经济发展优势是客观存在的，但这些优势如何转变成经济优势，保持持续发展势头还有一定的差距，城镇基础设施薄弱，近几年来虽经不断发展，但仍有许多后续工程和配套设施需要完善。

如“引东入岛”管线工程、排水系统，以及污水处理厂工程、道路改造工程等，存在的主要问题是基础设施建设资金不足，农民经济收入较低等，都是制约城镇发展不可忽视的因素。

第一节水利工程建设基本情况2000年以来我区水利工程建设与相关措施如下：①加大对基础设施建设的投入力度，启动引调水工程和交通建设工程。

②重新划分土地，使土地的承包使用尽可能的均衡化。

③建设“引莲入岛”引水工程。

铺设管道，建净水厂，同时在部分地区打深水井，建立泵站并与引水工程管网相连接，稍稍缓解了用水紧张的压力。

④建设新“城八线”公路，和其它乡级公路。

区管委会多方筹集资金修建了新“城八线”公路，并在各乡镇修建等级公路与“城八线”公路相连接，方便群众出行。

⑤改造基本口粮田，兴建农田水利设施，进行科技扶持，引进优良高产品种。

为了解决部分贫瘠土地产量低的问题，区管委会修建一批农田水利设施，把旱地改成水浇地，铺设管线进行农业灌溉。

并对农民进行科技扶持，更新农产品品种。

以上项目投资见表1。

表1 2000年以来投资项目表单位（万元）第二节移民实施与后期扶持情况自从1925年以来，陆续有各地的水库移民迁至我区，区政府也积极响应国家妥善安置库区移民的精神号召，尽最大能力给予移民政策等相关方面扶持、妥善安置，但毕竟财力、物力有限，有些方面依然做得不够，一些基础设施薄弱不完善，资源不足等问题就突显出来，这些问题是库区移民目前面临的困难，政府也想方设法帮助移民解决。

第三节我区社会经济状况和发展规划（略）第二章移民社会经济现状第一节移民人口及分布情况（乡、村、组）我区现今安置的库区移民全部是外迁移民，共68人。

此次进行扶持的移民来自十四个水库。

从1925年开始陆续有库区移民来到长兴岛，其中北大河水库、大西山水库、龙王塘水库、洼子店水库，四个水库全部为现状人口共429人，（北大河水库175人、大西山水库85人，龙王塘水库93人，洼子店水库76人）分布在各村屯。

目前，我区大中型水库移民已基本融入当地的经济生活当中，与当地居民和平共处，共享资源。

此次涉及到的移民村有：新港村、长岭村、三咀村、三堂村、沙包村、世耀村、海上村、广福村、（交流岛乡）前哨村、西海头村、北炭窑村、交流岛村、向阳村、桑屯村、朝阳村、大山村，共有移民人员68人，其中原迁人员52人，项目扶持人员16人。

长兴岛共有外迁移民497人。

表2 长兴岛临港工业区2006年6月30日前移民基本状况表3 交流岛乡表4 长兴岛临港工业区移民基本状况第二节移民经济社会与资源状况长兴岛临港工业区位于辽东半岛、大连市渤海一侧海岸线的中段，海上南距旅行顺59海里，北距营口港约101海里，陆上南距大连130公里，北距沈阳292公里，距离沈大高速29公里，全岛面积252.5平方公里，东西长30公里，南北宽11公里，环岛岸线91.6公里，所属海域100公里，滩涂15平方公里。

长兴岛属温带大陆性季风气候，气候较温和全年平均气温10℃平均风速4.5米/秒。

无霜期180天左右，最大冻土层深度101厘米，年降雨量600毫米左右，平均日照时数2735小时，年平均相对湿度67%，平均雾日18.3天。

海洋资源的优势明显，风力资源日照资源丰富，长兴岛淡水总量为5510万m3其中，地表水资源763.9万m3。

我区的通讯设施齐全，教育体系完备，医疗保障体系健全，国家一级公路“城八线”直插八岔沟港。

2006年我区国民生产总值38.2亿元，完成固定资产投资13.5亿元，财政预算1.8亿元。

第三节移民基础设施现状目前来看，前阶段的改造建设成果十分显著，群众反映非常好，引水工程的启动缓解了目前用水紧张的压力，保证人饮水的标准，保证人饮水安全，但是部分比较偏远的移民村饮水问题还没有解决，水质达不到标准。

下一步应该加大投资力度使引水工程的一系列配套设施更加完善。

道路建设也要加快进度。

只有交通发达了，才能保证经济快速平稳发展，所以说交通便利是支持经济发展的重要因素之一。

在交通建设方面，我区取得了一些成效，但是比较偏远的几个移民村道路等级不够，一到雨季出行非常困难，给当地群众生产生活带来很多不便。

口粮田改造已完成，但水源无法保证，主要问题是配套水利设施不健全，满足不了灌溉需要。

地下水还未完全开发利用，天然降水应当收集储存，所以急需建设一批水利配套设施。

由于移民居住分散，不是很集中，因而扶持项目主要针对移民相对集中、农业生产集中的地方。

第四节库区环境现状自1925年我区内出现库区移民以来，移民在生产生活过程中遇到的困难：①饮水困难：水井少、水位低、水质不达标；②道路问题：部分移民还用乡村土路，雨季行走困难；③农业收入：土地少、土地贫瘠、农业产品产量低。

第五节移民安置区存在的主要问题我区的水库移民来自山东省的十二座水库分布在全区各村屯，其中较为集中的原迁移民主要是庄河市英那河水库的移民，主要居住在长岭村，而其他水库的原迁移民则分布较散。

移民反映的主要问题：1）田间水利配套设施不完善，农业灌溉无法持续进行。

2）个别村屯区间道路破损严重，影响出行。

个别村屯饮用水质不达标。

第三章规划的指导思想、原则、规划依据第一节规划的指导思想和原则根据国家大中型水库后期扶持的方针政策，本次规划的思想指导是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照开发性移民的方针，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，整合社会各方力量，加大资金投入力度，逐步改善移民生产生活条件，不断提高移民收入水平，建立移民安置社会长效机制，促进经济社会可持续发展。

规划的基本原则：1）坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护以民群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

2）坚持突出重点，统筹兼顾，以区库和移民安置为重点，着力解决库区、移民安置区基础设施薄弱和制约可持续发展的关键问题。

3）坚持开发性移民方针，增强移民自我发展能力。

坚持国家帮扶与移民自力更生相结合，动员移民群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，克服“等、靠、要”的思想，增强移民自我发展的能力。

4）坚持经济发展与生态相结合。

既考虑加快发展生产，又要注重保护生态环境，实现库区、移民安置区生产发展、生活水平提高，生态环境改善。

5）坚持与区域经济发展规划和新农村建设相结合，在本地区经济发展规划和新农村建设规划的基础上制定本规划。

第二节规划的依据主要依据是：国发[2006]17号《国务院关于大中型水库移民后期扶持政策的意见》和辽政发[2006]44号《辽宁省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》。

第三节规划范围、任务和目标根据长兴岛临港工业区的今后的经济发展目标，移民安置区人均收入要同当地居民一样，2010年人均纯收入7500元，人均粮食拥有量500公斤，达到生活富裕、交通发达、出行便利、饮水等各种保障设施齐全。

根据人口核定登记结果，规划范围为：长岭村、新港村、沙包村、世耀村、三咀村、广福村、三堂村、海上村、（交流岛乡）前哨村、西海头村、北炭窑村、交流岛村、向阳村、桑屯村、朝阳村、大山村，16个村，本次规划任务主要是进一步完善当地的基础设施，建设包括：农田水利设施、引水工程、交通等问题。

提高水库移民的生活质量和水平。

第四节规划的技术路线（略）第四章基本口粮田及农田水利设施配套项目规划表5 基础口粮田改造水利配套设施规划（单位：万元）第五章基础设施规划第一节规划范围的基本情况和规划的具体内容我区目前仍有部分村屯存在饮水困难问题，主要是打深水机井，通过并入全区供水管网来彻底改变吃水难的问题。

此单项规划设计将由大连市市政设计院长兴岛分院来进行专项规划设计。

农业方面存在的问题就是基本口粮田的改造，旱田铺设管网改为水浇地。

现有三堂村、海上村、长岭村，三个村改造好田地145亩、管线设备50公里，小型蓄水池三个、排灌站三处，因其中两个蓄水池因渗漏已无法蓄水，另一个水池因容量太小而导致灌溉工程终端无法进行，因此急需修建三个大型蓄水池，保证交管工作正常进行。

同时个别村道路损毁严重，给百姓的出行、生产带来许多不便。

第二节投资估算详情见下表表6 规划人畜饮水项目统计表（单位：万元）表7 规划道路统计表（单位：万元）表8 规划基础设施基础项目及投资汇总表（单位：万元）第六章生态建设及环境保护规划（略）第七章生产开发规划（略）第八章劳动力就业技能培训和职业教育规划第一节移民培训需求一、规划区域内移民劳动力的基本情况移民安置区现有的移民劳动力，基本上全部以农业为主，缺乏技术，随着长兴岛开发区的建设对土地的征用，部分移民迁往城镇中居住，但还是农业户口，技术缺乏成为他们自谋职业致富的一道障碍。